建立治理欠薪工作機制實施辦法一、工作目標以解決拖欠農民工工資問題為重點，以維護勞動者合法權益為目標，通過建立健全治理欠薪工作長效機制，有效預防和減少施工企業欠薪行為，避免因欠薪引發較大以上群體性事件的發生，努力使農民工工資支付工作走上制度化、規范化軌道。二、適用范圍本辦法適用于本行政區域內承擔交通工程基礎設施建設的所有用人單位，重點是農民工較為集中的工程建設領域。三、建立健全治理欠薪三項機制（一）進一步健全工資支付管理機制1.規范用人單位工資支付管理。所有用人單位必須按照規定依法與勞動者簽訂勞動合同。要將工資按月足額直接支付給勞動者本人，嚴禁將工資發放給不具備用工主體資格的組織和個人。2.落實工程項目總承包企業工資支付負責制。按照“誰承包、誰負責”的原則，工程項目總承包企業對所承包工程項目的工資支付負總責。因工程項目建設單位或工程項目總承包企業未按合同約定支付工程款，致使分包企業拖欠勞動者工資的，由工程項目建設單位或工程項目總承包企業先行墊付被拖欠的勞動者工資；企業違反規定發包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，由發包企業承擔清償被拖欠勞動者工資責任。3.全面推廣農民工工資支付登記卡。工程項目總承包企業負責組織、監督各分包企業《農民工工資支付登記卡》的發放和使用，規范農民工的勞動合同簽訂、考勤、考核、計酬等用工管理行為。4.推行農民工工資發放實名制。工程項目總承包企業應向本項目所用農民工發放實名制工資卡，并向工程項目建設單位提供農民工工資發放表備案，如果發生拖欠農民工工資情況，由工程項目建設單位從工程造價人工費中按總承包方確認的工資數額，足額將農民工工資劃入實名制卡中。5.建立施工現場信息公示制度。工程項目總承包企業要在所有項目段施工現場的醒目位置設置工程項目信息和勞動者維權告示牌。每次發放工資的情況都要在工地現場公示，時間不少于7天。6.建立用人單位欠薪報告制度。用人單位確因生產經營困難或其他客觀因素不能按時支付工資的，必須征得本單位工會或職工（代表）大會同意，并向交通主管部門報告延期的原因、時間、金額、涉及人數、償還計劃等內容。（二）進一步健全工資支付保障機制7.嚴格執行工資保證金制度。本行政區域內交通工程項目建設單位、承攬工程項目的勞務分包企業和發生過拖欠工資的其他用人單位都要按照規定按時足額預存工資保證金。發生欠薪需動用工資保證金的，由交通主管部門調查核實后予以支取。支取工資保證金后，責任單位要在一個月內等額補足賬戶資金。未按時補足工資保證金的工程項目，由工程項目建設單位從工程進度款中予以劃撥。工程竣工或項目完成后，工程項目建設單位可向工資保證金賬戶管理部門提出返還工資保證金申請。經交通主管部門調查核實并公示后，確無拖欠克扣勞動者工資的,

工資保證金賬戶管理部門按照程序予以返還。工資保證金實行專戶存儲、專項支取，任何單位和個人不得挪用，只能用于償付拖欠勞動者的工資。（三）進一步完善欠薪處置機制8.強化處置欠薪行為行政執法措施。切實加大對欠薪違法行為的查處力度，對存在無故拖欠和克扣工資行為的，要責令限期改正，逾期仍未支付的，要求用人單位按規定加付賠償金，對拒不改正或者拒不履行行政處理決定的，要給予行政處罰。9.建立欠薪失信懲戒制度。將欠薪嚴重企業的違法情況書面移送有關職能部門，在評先評優等活動中予以一票否決，并通過新聞媒體向社會予以公布，對違法企業要在市場準入、招投標資格等方面進行限制。四、加強組織領導和目標考核10.加強組織領導。為切實加強治理欠薪工作的組織領導，成立治理欠薪工作領導組，確保我局治理欠薪工作取得扎實成效。11.對治理