佛山順德區產業和城鎮化可持續發展探析,可持續發展論文關于產業發展和城鎮化關系的研究，在國外，諾貝爾經濟學獎得主西蒙庫茲涅茨分別于1966年和1971年指出，產業構造變動對城市化的影響是由產業的不同屬性引起的，消費構造的轉變會對產業構造變動和城市化的關系產生一定影響[1];經濟構造從農業生產占主導地位向制造業和服務業占主導地位的改變是當代經濟增長的一個重要因素①.H錢納里等指出，國內經濟重心由初級產品生產向制造業生產轉移，制造業對增長的奉獻將高于初級產品生產的奉獻，這是國內需求構造發生重大變化的開端[2],以農村勞動力向城市就業的平緩移動為結果[3].在國內，顧朝林等將中國城市化〔又稱城鎮化〕定義為：城鎮數量的增加和城鎮規模的擴大，導致人口在一定時期內向城鎮聚集，同時在聚集經過中又不斷地將城市的物質文明和精神文明向周圍擴散，并在區域產業構造不斷演化的前提下衍生出嶄新的空間形態和地理景觀[4].費孝通1983年在(小城鎮，大問題〕里提出小城鎮建設是發展農村經濟、解決人口出路的一個大方向，指出小城鎮具有攔阻和蓄積人口流動的作用，是防止人口向大城市過度集中的蓄水池②.2000年后有較多的學者以工業化解釋了城鎮化的發展經過[5],指出我們國家的城鎮化是工業起飛型城鎮化，第三產業相當不發達[6];研究了城市化與產業發展的互相作用[7-9]、城市化與產業構造的協調關系[10-11]、產業集群與城市化互動[12-13]以及產業構造變化與城市空間發展的關系[14-15]等。大部分學者以為，經濟發展和工業化是城鎮化發展的核心動力[16-17],工業化創造供應，城鎮化創造需求[18],三次產業在城鎮化經過中的動力作用各不一樣：第一產業是基礎動力，第二產業是核心動力，第三產業是后續動力[19],城市化與產業構造二者能否協調是決定區域發展質量的關鍵[20].工業化是城鎮化的發動機，城鎮化快速發展的經過是農業經濟向工業經濟的一般轉型和計劃經濟向市場經濟的特殊體制轉型交織在一起的雙重轉型經過[21];城鎮化必須依靠產業支撐，沒有產業的發展和集聚，無法提供城鎮化所需的人口、資金和就業時機等；推動產業構造優化升級是新型工業化的內在要求，也是實現城鎮化創新驅動的必經之路[22].1984年以來在全國范圍出現的農村城鎮化現象也被視為自下而上的城鎮化[23].2020年匡耀求等提出內生驅動力是當今城鎮化的核心氣力，內生驅動力的詳細表現是：工業化發展帶動原材料和勞動力的需求，而農業生產力水平的提高，又可提供原料和勞動力，工業為了獲得規模效益和集聚效應聚集在一起，使勞動力的需求增大；農民為了追求更高層次的收益而離開土地，來到工業區域，隨著勞動力和資源的集聚，城鎮化便得以實現[24].產業構造演進與城鎮化之間的關系表現為產業構造演進推動了城鎮化的發展，城鎮化發展是產業構造演進的必然結果[25].產業集群也成為珠三角城鎮化的動力之一[26],由于其外向化、市場化的特征，鄉鎮企業已經成為珠三角工業化和城鎮化的主要動力、地方財政收入和居民收入的主要來源[27].位于珠三角中部的fo山市順德區是粵港經濟圈的重要組成部分，是中國著名的制造業基地，其產業經濟發達、城鎮化發展比擬成熟，2020年順德區城鎮化率達98.51%③,已發展成為全國經濟實力最強的縣〔區〕，是中國縣域經濟的典范。在當前中國全面推進城鎮化發展，各地不可能依靠國家投入巨資推進城鎮化的國情下，順德區在率先踐行工業化和城鎮化發展互相促進的經過中為后來者提供了很多啟示，這種依靠地方和民眾氣力與智慧、自下而上發展的成功形式值得深切進入討論和研究，為在中國推進城鎮化發展討論出一條可持續發展的道路。1順德區產業發展的現在狀況和在珠三角產業圈的地位及發展方向1.1順德區各鎮產業發展現在狀況順德是中國著名的制造業基地，當前已經構成了家電、機械裝備、電子信息、紡織服裝、精細化工、家具、花卉、水產養殖等產業集群。根據順德年鑒數據：截至2018年底，全區擁有中國馳名商標19個，中國名牌產品14個，省名牌產品138個，上市公司11家，控股上市公司5家。順德各鎮的產業除了特色鮮明外，還具有較強的競爭力，大部分鎮均獲得了國家級或省級的產業名鎮、產業重鎮、專業鎮等稱號，在行業中擁有極大影響力。順德良好的產業基礎是其經濟發展、城鎮化保持良好發展勢頭的依托。同時十鎮區均為省教育強鎮，大部分鎮都擁有國家衛生鎮或飲食、藝術等方面的特色鎮、特色鄉稱號。這講明順德各鎮除了經濟發展保持良好勢頭外，也注重民生和社會發展，其居民生活素質較高，生活環境優良，可持續發展勢頭良好。1.2順德區產業在珠三角產業圈的地位及發展方向當前在珠三角地區，己經構成了具有一定特色的三大產業分工體系，分別為：東岸的東莞、深圳、惠州以電子及通訊設備制造業為主，是全國最大的電子通信制造業基地；西岸的珠海、中山、江門則構成了以家庭耐用與非耐用消費品、五金制品為主的產業帶；中部的廣州、fo山是傳統的電氣、機械、鋼鐵、紡織、建材、化工產業帶。珠三角已由五金制品、紡織、服裝、玩具、建材發展到家電、電氣、機械設備等產業聚集，再發展到重化工業、高新技術產業的聚集。產業聚集使地方聯絡與區際合作越來越密切，產業關聯度越來越高，規模也越來越大[28].順德區是fo山市的電氣、機械、鋼鐵、紡織產業的主要所在地。根據廣東省委、省和建設部制定的(珠江三角洲城鎮群協調發展規劃〔2004-2020〕〕，把珠三角地區定位于世界先進制造業基地，要求珠三角地區加快發展先進制造業。該規劃將珠三角城鎮群分為北部城市功能拓展帶、中部產業拓展帶和南部濱海功能拓展帶，順德區處于三個功能拓展帶中的中部產業功能拓展帶，發展規劃主要任務是培育一批地方性中心城市，構成一批地區性交通樞紐，提升產業聚集區發展質量。中部產業功能拓展帶主要是依托城鎮密集區，充分發揮各級城鎮中心的產業服務功能，加快培育不同類型、不同規模的產業聚集區，促進產業發展由局限于行政地域單元的塊塊形式向條塊結合、綜合協調的點軸形式轉變，優化城鎮、產業空間構造。2順德區城鎮化的動力機制、產城發展形式和存在的問題2.1順德區城鎮化的動力機制及發展特點順德區是自下而上發展起來城鎮化的代表區域之一，其產業集群的聚集和發展是順德區城鎮化的動力之一[27].改革開放后，珠三角的鄉鎮企業擺脫了傳統的計劃經濟時期的企業發展形式，根據市場需求發展[29].強大的產業發展帶來的堅實的經濟基礎是順德區城鎮化的核心動力，這種民間的、市場的、自發的內生性動力，越來越成為中國城鎮化發展的中堅氣力[30].2.1.1支柱產業穩步發展，工業規模不斷擴大。順德工業經過30多年發展，2018年工業產值超5000億，支柱產業和特色產業的發展優勢逐步顯現，產值達4293.87億元，占規模以上工業總產值的89.73%.當前已構成家用電器、機械裝備、電子信息、紡織服裝、精細化工、醫藥保健、包裝印刷、家具等八大支柱產業和特色產業，家電、機械裝備制造業產業集群產值達2千億級，2018年八大支柱產業總產值3990億元①,根據順德年鑒數據整理的2018年八大支柱產業產值詳見圖1.順德是全國最大的家用電器生產基地，家用電器產值約占全國同業的15%,知名家電品牌有：美的、科龍、容聲、格蘭仕、萬家樂等。2.1.2集群式、產業聯動發展。順德各鎮產業集群、產業鏈延伸已突破鎮級行政區域范圍，多個相鄰鎮聯合組成產業集群〔圖2〕。產業集群的空間發展具有明顯的東、西、中北部特色：東部以家電和電子信息為主，具有明顯的以大帶小的企業集群特點，企業規模相對較大，經濟實力強，已構成了以北滘、容桂為主的信息、家用整機制造區和以大良、勒流為龍頭的小家電和電子元器件零配件集群區；西部則依靠于專業市場聯絡的小企業集聚,以小企業為主，由樂從展銷、龍江制造等組成的家具產業集群呈帶狀分布、聚集；中北部構成了以倫教為中心的由倫教、大良、勒流、北滘、陳村組成的機械制造業產業集群。這種集聚式的產業發展聯動，利于成本的控制及規模報酬不斷遞增，規模報酬又利于加強比擬優勢，利于行業構成較強的產業核心競爭力；同時其專業化分工的范圍則不斷擴大，輻射周邊地區，帶動周邊地區類似產業產生規模經濟，使產業分工構成區域一體化網絡[31].2.1.3龍頭企業帶動中小企業共同成長。骨干龍頭帶動，是順德家電業發展的鮮明特點。企業為降低生產成本以及分享資源和技術溢出效應而集聚于某一地區，企業集聚導致產業集聚，并圍繞主導產業構成專業化分工，大企業吸聚著中小企業圍繞其周邊發展，小企業跟著大企業共同成長，如美的的一些零配件供給商也隨著美的的發展逐步壯大，提升到全球龍頭地位，帶動了上下游數百家企業，一起構成區域競爭力。順德100多家整機生產企業和700多家配套企業，合力打造出中國最大的家電生產基地，帶動就業人口超過15萬人。這種以大型企業集團為核心構成的工業生產綜合體具有良好的根植性，并通過規模擴張和產業集群的形式促進城鎮發展；同時，城鎮為企業提供土地和各種相關配套服務，城鎮的發展和企業的壯大高度統一，構成以產業集群為核心的鎮域經濟，鎮區也隨之不斷擴大，順德逐步進入以大型鄉鎮企業為核心的小城鎮發展階段。這一發展形式最為典型的就是北滘，北滘鎮建成區的擴展就是與美的集團空間上的對外擴張嚴密聯絡在一起的。2.1.4專業市場帶動的產業發展形式。順德區龍江、樂從的發展是通過其家具貿易市場的強大帶動整個家具制造業的發展及聚集，在原有自銷產品集市基礎上大力培育專業批發市場，依靠專業市場帶動生產發展和城鎮建設。樂從由1980年代中期居民沿國道的零散擺攤銷售家具經營的前鋪后廠形式起步，到了1994年，國道邊的簡易店鋪升級建成了占地5萬m2、建筑面積11萬m2的樂從國際家具城，到了2000年又把原來已頗具規模的家具專業市場改建為規范化、當代化程度更高層次的博覽中心、家具城等，成為全國最大的家具專業批發市場，逐步構成了以專業市場為核心的家具生產、銷售企業集群格局。其發展是典型的由貿易帶動的整個產業的發展，帶有明顯的自下而上產業化、城鎮化發展特色，城鎮化經過中生產要素和貿易要素在同一區域集聚所產生的集聚經濟能產生一種全方位的外部經濟效應，進而促進了經濟的整體發展。2.1.5一鎮多個產業共同發展。順德大部分鎮至少有二個以上的主要產業，具有多個產業共同發展的特點。其原因一是順德各鎮的產業往往與周邊鎮產業穿插發展，大企業帶動周邊小企業共同發展；二是通過的引導，逐步發展新生高科技行業，如容桂鎮原以家電、模具生產為主，現逐步發展高附加值的醫藥產業；樂從鎮更是建立起專業鎮領域全新的樂從形式--實體經濟+電子商務+當代物流,除擁有全國最大的家具專業市場外，還有全國最大的鋼鐵專業市場和全國最大的塑料市場，并以此為紐帶吸引著一大批相關企業集聚。多樣化經濟活動在一地集中能有效惠及所有行業，經濟活動的多樣性和豐富性及在區間的自由流動提高了要素集聚的外部經濟性和研發創新效率，利于一個地區的經濟穩定和發展[32].