1.目的加強對XXXX房地產有限公司所有建設工程質量、安全、文明施工的管理，保證建設工程質量，保護人民生命和財產安全，維護集團利益，根據《中華人民共和國建筑法》、《工程強制性標準條文》、《質量管理條例》、《安全生產條例》等相關的施工質量驗收規范、技術規范標準、以及其他相關的要求，結合三一集團實際情況制定本條例，為在施工過程中提供處罰依據。2.適用范圍XXXX房地產有限公司所承接的所有建設工程。3.部門協調請商務部門將此條例納入所簽訂的所有基建合同中，并要求施工單位必須執行。4.管理處罰條例細則第一章施工質量要求第二章安全文明施工要求第三章現場環境與衛生標準4.1第一章施工質量要求第一條材料進場報驗，對情況嚴重材料又無法更換的，扣除差價，并以材料總價的十倍給予處罰。1.程序有下述行為之一的責令限期整改到位，處以5000元以上10000元以下罰款。1.1施工材料未進行報驗而擅自用于工程建設的。1.2對提出的正確提議沒有異議，而拒不更換材料的。1.3對提出的問題更換材料后，未報請監理單位重新審查擅自使用的。2、材料有下述行為之一的責令限期整改到位，處以2000元以上5000元以下罰款。2.1現場使用不合格材料，未提供相關合格資質證明的，未經檢驗或者檢驗不合格的。2.2未按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定進行施工的。2.3建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土未提請檢驗，檢驗未提供書面記錄和專人簽字的。2.4對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，未經監督擅自進行現場取樣，未送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測，未經監理人員簽字認可而進行下道工序的。4.1.2第二條隱蔽工程的相關報驗，對情況嚴重又無法進行整改的，以該段工程總價的十倍進行處罰。有下述行為之一的責令限期整改到位，并處5000元以上10000元以下罰款。1、施工單位未建立、健全施工質量的檢驗制度，不進行嚴格工序的管理，未作好隱蔽工程的質量檢查和記錄的。2、在施工工程中對提出的問題不進行整改的。3、隱蔽工程在隱蔽前，施工單位未通知建設單位、監理單位進行驗收，對未經報驗擅自進行隱蔽施工的。4、施工單位對施工中出現質量問題的建設工程或者竣工驗收不合格的建設工程，未提請建設單位和監理單位復查擅自進行下一道工序的。4.1.3第三條質量標準以及質量缺陷，對情況嚴重又無法進行整改的，以該段工程總價的十倍進行處罰。1、質量技術管理制度，有下述行為之一的責令限期整改，處以1000元以上2000元以下罰款。1.1無施工組織設計（方案）編制審批制度的。1.2施工組織設計中未根據現場實際情況編制相關質量技術措施或技術措施無針對性的。1.3施工組織設計（方案，包括修改方案）未經技術負責人組織安全等有關部門審核、審批的。1.4專業性強、采用新技術、新工藝、新標準的施工項目，未按要求單獨編制專項質量技術方案（包括修改方案）或專項方案（包括修改方案）無針對性的。1.5專項技術方案（包括修改方案）未經有關部門和技術負責人審核、審批的。1.6方案未按規定進行計算和圖示的。1.7技術負責人未組織方案編制人員對方案（包括修改方案）的實施進行交底、驗收和檢查的。2、施工過程的質量控制，有下述行為之一的責令限期整改，處以1000元以上20000元以下罰款。2.1施工單位現場施工未按照已經審批的施工組織設計與施工方案施工的。2.2施工單位未按《強制性標準條文》、以及相關的施工質量驗收規范、技術規范標準進行施工的。2.3主控項目到報驗時，仍不符合相關的施工質量驗收規范、技術規范標準要求的。2.4一般項目到報驗時仍不符合相關的施工質量驗收規范、技術規范標準要求的。2.5現場結構的外觀質量有嚴重缺陷的。2.6已經出現的一般缺陷和嚴重缺陷，施工單位不按時提交施工技術處理方案進行處理的。2.7提交了施工技術處理方案進行處理了，但沒有重新報請驗收的。2.8擅自改變處理方案的。4.2第二章安全文明施工要求4.2.1第一條安全生產管理制度，有下述行為之一的責令限期整改，處以1000元以上5000元以下罰款。1、安全生產責任制度1.1未按規定建立安全生產責任制度或制度不齊全的。1.2責任制度中未制定安全管理目標或目標不齊全的。1.3二次發包合同中無安全生產管理職責和指標的。1.4有關層次、部門、崗位人員以及總分包安全生產責任制未得到確認或未落實的。1.5未制定安全生產獎懲考核制度或制度不齊全的。1.6未按安全生產獎懲考核制度落實獎罰的。2、安全生產資金保障制度2.1未按規定建立制度或制度不齊全的。2.2未落實安全勞防用品資金的。2.3未落實安全教育培訓專項資金的。2.4未落實保障安全生產的技術措施資金的。3、安全教育培訓制度3.1未按規定建立制度的。3.2制度未明確項目經理、安全專職人員、特殊工種、待崗、轉崗、換崗職工、新進單位從業人員安全教育培訓要求的。3.3企業無安全教育培訓計劃的。3.4未按計劃實施教育培訓活動或實施記錄不齊全的。4、安全檢查制度4.1未按規定制定包括企業和各層次安全檢查制度的。4.2制度未明確企業、項目定期及日常、專項、季節性安全檢查的時間和實施要求的。4.3制度未規定對隱患整改、處置和復查要求的。4.4無檢查和隱患處置、復查的記錄或隱患整改未如期完成的。5、生產安全事故報告處理制度5.1未按規定制定事故報告處理制度或制度不齊全的。5.2未按規定實施事故的報告和處理，未落實“四不放過”的。5.3未建立事故檔案的。5.4未按規定辦理意外傷害保險，意外傷害保險辦理率不滿100%的。5.5未制定事故應急預案，未建立應急救援小組或指定專門應急救援人員的。4.2.2第二條資質、機構與人員管理制度，有下述行為之一的責令限期整改，處以1000元以上2000元以下罰款。1、企業資質和從業人員資格1.1企業資質與承發包生產經營行為不相符的。1.2總分包單位主要負責人、項目經理和安全生產管理人員未經過安全考核合格，不具備相應的安全生產知識和管理能力的。1.3其他管理人員、特殊工種人員等其他從業人員未經過安全培訓，不具備相應的安全生產知識和管理能力的。2、安全生產管理機構2.1企業未按規定設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員的。2.2無相應安全管理體系的。2.3各級未配備足夠的專、兼職安全生產管理人員的。3、分包單位資質和人員資格管理3.1未制定對分包單位資質資格管理及施工現場控制的要求和規定的。3.2缺乏對分包單位資質和人員資格管理及施工現場控制的證實材料的。3.3分包單位承接的項目不符合相應的安全資質管理要求的。3.450人以上規模的分包單位未配備專、兼職安全生產管理人員的。4、供應單位管理4.1未制定對安全設施所需材料、設備及防護用品的供應單位的控制要求和規定的。4.2無安全設施所需材料、設備及防護用品供應單位的生產許可證或行業有關部門規定的證書的。4.3安全設施所需材料、設備及防護用品供應單位所持生產許可證或行業有關部門規定的證書與其經營行為不相符的。4.2.3第三條安全技術管理制度，有下述行為之一的責令限期整改，處以1000元以上2000元以下罰款。1、危險源控制1.1未進行危險源識別，評價，未對重大危險源進行控制策劃、建檔的。1.2對重大危險源未制定有針對性的應急預案的。2、施工組織設計（方案）2.1無施工組織設計（方案）編制審批制度的。2.2施工組織設計中未根據危險源編制安全技術措施或安全技術措施無針對性的。2.3施工組織設計（方案，包括修改方案）未經技術負責人組織安全等有關部門審核、審批的。3、專項安全技術方案3.1專業性強、危險性大的施工項目，未按要求單獨編制專項安全技術方案（包括修改方案）或專項安全技術方案（包括修改方案）無針對性的。3.2專項安全技術方案（包括修改方案）未經有關部門和技術負責人審核、審批的。3.3方案未按規定進行計算和圖示，3.4技術負責人未組織方案編制人員對方案（包括修改方案）的實施進行交底、驗收和檢查的。3.5未安排專業人員對危險性較大的作業進行安全監控管理的。4安全技術交底4.1未制定各級安全技術交底的相關規定的。4.2未有效落實各級安全技術交底的。4.3交底無書面交底記錄，交底未履行簽字手續的。5安全技術標準、規范和操作規程5.1未配備現行的有效的、與企業生產經營內容相關的安全技術標準、規范和操作規程的。5.2安全技術標準、規范和操作規程配備有缺陷的。6安全設備和工藝的選用6.1選用國家明令淘汰的設備或工藝的。6.2施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，沒有生產（制造）許可證、產品合格證，并在進入施工現場前進行查驗的。6.3施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，沒有定期進行檢查、維修和保養，建立相應的資料檔案，未按照國家有關規定及時報廢的。。6.4施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，沒有組織有關單位進行驗收或委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，未由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收不合格的進行使用的。6.5《特種設備安全監察條例》規定的施工起重機械，在驗收前未經有相應資質的檢驗檢測機構監督檢驗不合格的。4.2.4第四條其他，有下述行為之一的責令限期整改，處以2000元以上5000元以下罰款。4.1施工單位未在施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志不符合國家標準的。4.2施工單位未根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，在施工現場未采取相應的安全施工措施。施工現場暫時停止施工的，施工單位未做好現場防護的。4.3施工單位未在施工現場的辦公、生活區與作業區分開設置，并保持安全距離；辦公、生活區的選址不符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等不符合衛生標準。施工單位在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍的。4.4施工現場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求。施工現場使用的裝配式活動房屋不具有產品合格證的。4.5施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，未采取專項防護措施的。4.6施工單位不遵守有關環境保護法律、法規的規定，在施工現場未采取措施防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環境的危害和污染的。4.7施工單位未在施工現場建立消防安全責任制度，未確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，未在施工現場入口處設置明顯標志的。4.8施工單位未向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝，未書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害的。4.9作業人員不遵守安全施工的強制性標準、規章制度和操作規程，未正確使用安全防護用具、機械設備等的。4.10垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員等特種作業人員，未按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，未取得特種作業操作資格證書的進行上崗作業的。4.11在施工現場進行高空拋物的。4.12、作業人員施工不戴安全帽的，每人每次處罰100元。4.3第三章現場環境與衛生標準4.3.1第一條一般規定有下述行為之一的責令限期整改，處以1000元以上2000元以下罰款。1.1施工現場的施工區域應辦公、生活區劃分不清晰，未采取相應的隔離措施的。

1.2施工現場未采用封閉圍擋，高度小于1.8m的。1.3施工現場出人口未標有企業名稱或企業標識。主要出人口明顯處未設置工程概況牌，大門內未有施工現場總平面圖和安全生產、消防保衛、環境保護、文明施工等制度牌的。

1.4施工現場臨時用房應選址不合理，不符合安全、消防要求和國家有關規定的。

1.5在工程的施工組織設計中未有防治大氣、水土、噪聲污染和改善環境衛生的有效措施的。

1.6施工企業未采取有效的職業病防護措施，為作業人員未提供必備的防護用品，對從事有職業病危害作業的人員未定期進行體檢和培訓的。

1.7施工企業未結合季節特點，未做好作業人員的飲食衛生和防暑降溫、防寒保暖、防煤氣中毒、防疫等工作的。

1.8施工現場未建立環境保護、環境衛生管理和檢查制度，未做好檢查記錄的。

1.9對施工現場作業人員的教育培訓、考核未包括環境保護、環境衛生等有關法律、法規的內容的。

1.10施工企業未根據法律、法規的規定，制定施工現場的公共衛生突發事件應急預案的。4.3.2第二條環境保護有下述行為之一的責令限期整改，處以1000元以上2000元以下罰款。2.1防治大氣污染2.1.1施工現場的主要道路未進行硬化處理，土方未集中堆放。裸露的場地和集中堆放的土方未采取覆蓋、固化或綠化等措施的。

2.1.2未在規定期限內將廢棄物清理完畢的。

2.1.3施工現場土方作業未采取防止揚塵措施的。

2.1.4從事土方、渣上和施上垃圾運輸未采用密閉式運輸車輛或采取覆蓋措施；施工現場出入口處未采取保證車輛清潔的措施的。

2.1.5施工現場的材料和大模板等存放場地巍峨平整堅實。水泥和其它易飛揚的細顆粒建筑材料未密閉存放或采取覆蓋等措施的。

2.1.6施工現場混凝上攪拌場所未采取封閉、降塵措施的。

2.1.7建筑物內施工垃圾的清運，未采用相應容器或管道運輸的。

2.1.8施工垃圾、生活垃圾未分類存放，未及時清運出場的。

2.1.9在施工現場焚燒各類廢棄物的。

2.2防治水土污染2.2.1施工現場未設置排水溝及沉淀池，施工污水未經沉淀而排入市政污水管網或河流的。

2.2.2施工現場存放的油料和化學溶劑等易燃物品未設有專門的庫房，地面未做防滲漏處理的。

2.2.3食堂未設置隔油池，未應及時清理的。廁所的化糞池未