第五章國家領土第二節國家邊界和邊境制度主講人：高曙付娜PPT制作：江丹萍王紫奕一、邊界和邊境國家邊界(stateboundary)簡稱國界或邊界，是劃分國家領土范圍的界線，也是國家行使領土主權的界限。邊界可分為陸地邊界、水域邊界和空中邊界。邊境是指緊接邊界線兩邊的一定的區域。邊界與邊境是兩個不同的法律術語。邊界是指分界的“線”(Line)，邊境則是一定范圍的“區域”。中越邊境現狀：兩國軍隊聯合巡邏共同查看界碑二、邊界的形成與劃分（一）邊界的形成從國家實踐看，邊界的形成有兩種基本情況：一種是在長期歷史過程中根據各方歷來行政管轄所及的范圍而逐漸形成的，稱傳統邊界線或歷史邊界線；另一種是有關國家通過雙邊條約或多邊條約來劃定，稱條約邊界線。世界上大部分國家的邊界線是條約邊界線。因為傳統邊界線的不確定性容易引起國際爭端。許多國家對其傳統邊界線也簽約加以進一步確定，使之成為條約邊界線。一般情況下，條約邊界線更明確，更具穩定性。中印邊界—“阿魯納恰爾邦”問題

中印邊界全長2000公里,分為西段、中段和東段，全線未經劃定，只存在傳統習慣邊界線。西段從喀喇昆侖山口往南到西藏阿里地區和拉達克、喜馬偕爾邦三地的接壤處，此段從未定界，也無條約可依.中段從拉達克以南直到尼泊爾邊界，這段邊界全部是習慣線。東段從不丹以東到緬甸邊界的伊索拉希山口，此段也是從未經劃定.阿魯納恰爾邦二、邊界的形成與劃分（二）劃界程序按照國際法劃定邊界，一般經過定界、標界、制定邊界文件三個步驟。①定界。有關國家經過談判簽訂邊界條約，將商定的兩國邊界線的主要位置及基本走向記載在條約中。邊界條約可以附上地圖。邊界條約，是確定有關國家邊界的母約。二、邊界的形成與劃分②標界。依邊界條約的規定，由締約國任命代表組成勘界委員會，進行實地勘測，在邊界上樹立界碑、界樁等標志。③制定邊界文件。標界完成后，需制定更詳細的邊界議定書和地圖，這是邊界條約的子約，與邊界條約一起成為劃界的基本法律文件。

非法的麥克馬洪線1913年10月13日，在英國的壓力下，中國、英國以及中國西藏地方當局的代表為“解決西藏問題”，在印度西姆拉舉行會議。英國代表——英屬印度的外務大臣麥克馬洪一方面唆使西藏地方當局代表提出西藏“獨立”的要求，另一方面自己又以調停者的姿態出現進行所謂的“調停”。分裂中國的目的未能實現，英國代表便背著中國政府代表，脅誘并無締約權的西藏地方當局代表夏札司倫草簽了所謂的“西姆拉專約”，并且又以秘密換文的方式，在中國領土上非法劃出一條所謂的“麥克馬洪線”作為中印之間的東段邊界，把中印邊界劃在喜馬拉雅山的分水嶺上，意在把一塊位于西藏地區的約9萬多平方公里的中國領土并入英國統治下的印度。麥克馬洪線在中印邊界問題解決之前，應保持邊境地區的和平與安定，中國不接受對其領土的任何非法占領，也從不承認印度在非法占領的“麥克馬洪線”以南的中國領土上設立的所謂“東北邊境特區”、“阿魯納恰爾中央直轄區”或“阿魯納恰爾邦”。而印度當局無論是通過議會立法，還是訴諸其它措施，都不能使其對中國領土的非法占領合法化。二、邊界的形成與劃分（三）劃界方法和規則1.采用地形邊界國家常利用天然地形劃定邊界線，如以河流、湖泊、山脈、沙漠、森林等為界，又稱為自然邊界線。2.采用幾何學邊界這種人為邊界線是以一個固定點到另一個固定點所劃的直線作為國家之間的邊界線。這種方法易使水源斷絕，村莊或建筑物被割裂，故多用于偏僻荒蕪、地形復雜又較難勘察的地區，或用于海上邊界線。二、邊界的形成與劃分3.采用天文學邊界這種方法是以地球上的經緯度作為國家之間的分界線。這種方法一般用于海上和人口稀少地區及空中。美國和加拿大從溫哥華到伍茲湖西岸即采用北緯49線為邊界線。非洲國家間的邊界線中，這種邊界線占了44％。實踐中會出現邊界條約、議定書、地圖及實地的界標不一致的情況.依據習慣國際法，處理規則是：實地界標與邊界基本法律文件不符，以后者為準；地圖與議定書、邊界條約不符，以議定書、邊界條約為準；議定書或地圖與邊界條約不符，以邊界條約為準。邊界條約是雙方當事國意志的體現，具有決定性效力.盡管國家領土的范圍可以劃定界線加以明確區分，邊界線兩側分屬不同國家，但該地區居民的社會、經濟生活很難用一條線截然分開，需要設立特殊的法律制度。三、邊界爭端的解決在世界大部分國家和地區都存在過程度不同的邊界爭端，因邊界爭端引起武裝沖突也非罕見。

三、邊界爭端的解決解決邊界爭端首先應堅持和平解決國際爭端原則。現代國際法要求爭端當事國依據《聯合國憲章》第33條所規定的和平方法去解決邊界爭端。有關國家通過談判或協商，訂立邊界條約來解決邊界爭端不但是最簡單的辦法，而且是比較合理的有效的辦法.LOREMIPSUMDOLOR把邊界爭端提交仲裁或國際司法程序解決也是一種經常性實踐，尤其在對邊界條約的解釋有爭議時更是如此。

中菲南海爭議

印尼和馬來西亞的島嶼之爭西巴丹島利吉丹島解決邊界爭端的過程中一般應適用“承認現狀原則”或“保持占有原則”該原則是非殖民化運動確定下來的一條普遍適用的原則.國際法院在1986年布基納法索訴馬里的邊界爭端案、1992年薩爾瓦多訴洪都拉斯的陸地、島嶼、海上邊界爭端案的判決中都適用了“保持占有原則”，而且認為這是一項一般原則。但國際法院在適用該原則時也強調公平原則，主張應考慮當地居民的習慣，盡量不要把一國的國民劃到另一國領土內，以免造成不穩定的后果。四、邊境制度邊境制度是有關相鄰國家考慮到邊境地區的現實，為謀求該地區居民經濟、社會生活的便利和利益，維護邊境地區的秩序和環境，通過國內立法和雙邊條約進行合作而確立的法律制度。邊境制度的內容1.界標的維護。（1）相鄰國家對界標的維護有共同責任。（2）雙方應采取措施防止界標被移動、損壞或滅失。（3）出現移動、損壞或滅失的情況，一方發現應盡速通知另一方，在雙方代表在場的情況下修復或重建。（4）國家有責任對移動、損壞或毀滅界標的行為給予嚴厲懲罰。邊境制度的內容

2.邊界土地的使用。（1）國家對本國邊界地區土地的利用，不得使對方國家的利益受損。（2）國家不得在邊境地區建立可能對另一國境內的動植物、空氣或水源造成污染的工廠或從事任何可能造成此類污染的活動。（3）不得在靠近邊界的地區設立靶場或進行任何可能危及對方居民及其財產安全的武器試驗或演習。（4）如遇森林火災，應盡力撲滅或控制，不使火災蔓延到對方境內。邊境制度的內容3.界水的利用。（1）沿岸國對界水有共同的使用權。（2）一國在使用界水時，不得損害鄰國的利益。即不得采取可能使河流枯竭或泛濫的措施，不得單方故意使河水改道。（3）漁民只能在界水的本國一側捕魚。（4）相鄰國在界水上享有平等的航行權，船舶在航行時應具有明顯的國籍標志，且只能在主航道上航行。（5）除非遇難或者其他特殊情況，一方船舶未經允許不得在對方靠岸停泊。（6）在界水上建造工程設施（橋梁、堤壩等），應取得一方的同意。邊境制度的內容司考真題（2006/一/29）風光秀麗的納列溫河是甲國和乙國的界河。兩國的邊界線確定為該河流的主航道中心線。甲、乙兩國間沒有其他涉及界河制度的條約。現甲國提議開發納列溫河的旅游資源，相關旅行社也設計了一系列界河水上旅游項目。根據國際法的相關原則和規則，下列哪一項活動不需要經過乙國的同意，甲國即可以合法從事？A.在納列溫河甲國一側修建抵近主航道的大型觀光棧橋B.游客乘甲國的旅游船抵達乙國河岸停泊觀光，但不上岸C.游客乘甲國漁船在整條河中進行垂釣和捕撈活動D.游客乘甲國游船在主航道上沿河航行游覽邊境制度的內容答案：D

解析：根據界水制度，甲國在水上修橋必須得到乙國的同意，在未得到對方同意的情況下不得停靠上岸，只能在甲國一側垂釣或捕魚，所以A、B、C都不對。相鄰國在界水上享有平等的航行權，船舶在主航道上航行，并應具有明顯的國籍標志。故只能選擇D.邊境制度的內容4.邊民的往來。5.邊境事件的處理。通常通過協議，由雙方代表成立處理邊境地區事項的機構，專門處理邊境事件。邊境事件一般包括偷渡、違章越界、損害界標等。邊境制度的內容司考真題11.甲乙兩國是陸地鄰國。甲國邊防人員在例行巡邏時，發現本國一些牧民將一座界碑擅自移動，將另一座界碑毀壞。根據國際法的有關規則和制度，下列那些判斷是正確的？（2002年卷一多選第56題）A.甲國巡邏人員應將被移動的界碑移回到甲國認定的界碑原處B.如本國的肇事者逃過邊界，甲國巡邏人員可以進入乙國追拿這些肇事者C.甲國有義務懲辦這些擅移界碑的本國牧民D.甲國應盡速通知乙國，并在甲乙兩國代表都在場的情況下將界碑恢復原狀答案：C、D提示：本題考點是國際法上的空間——領陸——邊境制度——界標的維護。解析：邊境制度、界標的維護邊境制度包括：邊界標志的維護、邊界資源的利用、邊境居民的交往、邊界事件的處理等。在界標維護方面，相鄰兩國負有共同責任，雙方都應采取必要措施防止界標被移動、損壞或者滅失。若一方發現出現上述情況，應盡速通知另一方，在雙方代表都在場的情況下修復或重建界標，而不可單方將界標移回原處。同時國家有責任對移動、損壞、毀滅界標的本國肇事者給予嚴厲懲罰。所以，結合本題案情，C、D兩項是正確的，B項甲國巡邏人員無權進入鄰國境內抓捕肇事者，A項則明顯錯誤。故本題答案為C、D項。邊境制度的內容答案：C、D提示：本題考點是國際法上的空間——領陸——邊境制度——界標的維護。解析：邊境制度、界標的維護邊境制度包括：邊界標志的維護