國家及地方物流規(guī)劃、政策與趨勢

2015年10月26日內(nèi)容：物流及物流企業(yè)“十二五”期間我國物流業(yè)發(fā)展的趨勢關(guān)于《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》我國物流業(yè)最新政策動向物流園區(qū)趨勢、規(guī)劃及評價工作物流及物流業(yè)物流發(fā)展歷程概述“物流”概念的《國家標(biāo)準》答案物流業(yè)的三組核心概念

物流發(fā)展歷程概述物流是人類社會歷史悠久的實踐活動。真正意義上的現(xiàn)代物流概念，一般認為最早于1905年由美國少校瓊西?貝克提出并作了解釋。現(xiàn)代物流理念在第二次世界大戰(zhàn)中被廣泛運用。20世紀80年代以來，發(fā)達國家掀起“物流革命”當(dāng)今世界，“物流”是一國綜合國力的重要體現(xiàn)。

有專家講，物流可能在和人們能生產(chǎn)勞動的時候，其實物流活動就產(chǎn)生了，比如說它會把采摘的果子吃不了，他會找一個地方藏起來，就是一種原始的倉儲活動。如果這個地方東西多了，他會運到另外的地方去，就是一些傳統(tǒng)的、或者很古老的一種運輸活動。所以說，物流產(chǎn)生是很悠久的，和人類社會、人類生產(chǎn)的歷史一樣悠久。大家比較熟悉的，像這個一騎紅塵妃子笑，無人知是荔枝來。整合了各種的運輸?shù)馁Y源，怎么樣把新鮮的荔枝，從嶺南送到長安去。當(dāng)時晉商在經(jīng)營中也建立一支規(guī)模龐大的駝隊，他們把武夷山的茶葉，通過水路運到這個武漢去，再通過旱路，運到大同或者張家口去，這個時候船也沒法走了，車也沒法走了，就用他們的駝隊，一直駝到莫斯科、烏蘭巴托，甚至遠銷到歐洲地方去。這也就說明當(dāng)時的晉商同時也在經(jīng)營著物流的生意。所以說物流是人類社會歷史悠久的實踐活動，說物流活動，并不是今天才產(chǎn)生的。物流是人類社會歷史悠久的實踐活動軍事學(xué)派的物流1905年美國少校瓊西.貝克在其所著《軍隊和軍需品運輸》一書中提出Logistics的概念，叫作軍事后勤。將軍需物資的生產(chǎn)、采購、運輸、配給等活動作為一個整體進行統(tǒng)一布置、統(tǒng)籌安排和全面管理。借用軍事后勤中系統(tǒng)理論、運輸理論、配送理論、倉儲理論、網(wǎng)點布局理論等。第二次世界大戰(zhàn)時，軍事后勤作用被重視。市場營銷學(xué)派開始借用軍事后勤學(xué)理論等發(fā)展物流學(xué)。后期，物流就過去的實物分配(PhysicalDistribution)逐漸被Logistics所替代。現(xiàn)代物流學(xué)就此誕生，它吸收了市場營銷學(xué)派和軍事學(xué)派的物流的優(yōu)點。物流發(fā)展歷程概述我國于1978年從國外引進物流概念。1994年國家工商局核準第一家企業(yè)使用物流名稱。2001年出現(xiàn)了第一家?guī)в形锪髅Q的行業(yè)協(xié)會，發(fā)布了第一個關(guān)于物流的國家標(biāo)準。2005年成立了全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議。2006年“十一五”規(guī)劃確立了物流的產(chǎn)業(yè)地位。2009年物流業(yè)納入國務(wù)院十大調(diào)整和振興規(guī)劃。2014年國務(wù)院出臺《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》把物流業(yè)定位于基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。寶供物流企業(yè)集團有限公司（P.G.LOGISTICSGROUPCO.,LTD）創(chuàng)建于1994年，總部設(shè)在廣州，是國內(nèi)第一家經(jīng)國家工商總局批準以物流名稱注冊的企業(yè)集團，是中國最早運用現(xiàn)代物流理念為客戶提供物流一體化服務(wù)的專業(yè)公司，也是目前我國最具規(guī)模、最具影響力、最領(lǐng)先的第三方物流企業(yè)。物流發(fā)展歷程概述1978—1992年，物流理論的準備階段1992—2001年，物流實踐的探索階段2001—2006年，物流基礎(chǔ)工作的形成階段2006—2014年，物流產(chǎn)業(yè)地位的確立階段2014年以后，以國務(wù)院《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》為標(biāo)志，進入物流產(chǎn)業(yè)地位的提升期、現(xiàn)代物流服務(wù)體系的形成期和物流強國的建設(shè)期。高速增長階段(1991年以后)

加快物流系統(tǒng)建設(shè)，向標(biāo)準化、國際化、現(xiàn)代化、信息化方向發(fā)展。配送中心發(fā)展加快，功能更加完善供應(yīng)鏈管理受到重視

綠色物流將成為熱門話題

以電子商務(wù)為前提的物流技術(shù)方興未艾較快增長階段(1978一1990年)正式確立物流學(xué)學(xué)科，基礎(chǔ)建設(shè)和裝備技術(shù)發(fā)展較快。停滯階段（1966-1977）初期發(fā)展階段（1949-1965）

初步建立物資流通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，組織定點、區(qū)域市場供應(yīng)。物流發(fā)展歷程概述引進來以后，物流在我國，特別是在早期，并沒有得到真正的發(fā)展，為什么呢？因為它不具備物流業(yè)發(fā)展的條件，只有在本世紀之交的這幾年，有了比較大的發(fā)展，這個時候，就需要對物流的概念做一個界定，什么是物流？大家才好再一個平臺上學(xué)習(xí)、理解，來貫徹這個觀念。在01年的時候，中國物流與采購聯(lián)合會對物流概念做過一個解釋。在06年的時候又做了修訂也就是中華人民共和國國家標(biāo)準2006，物流術(shù)語里頭，對于物流詞條做了一個解釋物流發(fā)展歷程概述物流概念的核心

在于八大功能的有機結(jié)合中華人民共和國國家標(biāo)準GB\T18354-2006《物流術(shù)語》“物流”詞條的解釋：物品從供應(yīng)地向接收地的實體流動過程。根據(jù)實際需要，將運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實施有機結(jié)合。物流概念還是一個發(fā)展中的概念盡管這個概念還不是各方面全部都滿意的概念，它還是一個發(fā)展中的概念，因為物流實踐在發(fā)展，物流的理論也隨著在發(fā)展，但是國標(biāo)中現(xiàn)在就統(tǒng)一到這么一個層面來理解物流，它的核心就是對八大功能的有機結(jié)合。它最基本的功能就是運輸和儲存，在這基礎(chǔ)上派生出來的裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理，把這八大功能實施了有機結(jié)合，就認為它就是物流。所以它不在乎路途的遠近，比如說咱們從上海港，運到洛杉磯，也是港對港的，那么從某一個站到某一個站，也是站對站的，那只有把這八大功能實施了有機結(jié)合，變成一個門對門的，點到點的，桌對桌的一體化運作，這才是物流。所以物流概念的核心，在于八大基本功能的有機結(jié)合。物流概念的核心在于八大功能的有機結(jié)合物流業(yè)三組核心概念產(chǎn)業(yè)定位：基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性企業(yè)定位：社會化、專業(yè)化經(jīng)營模式定位：一體化、網(wǎng)絡(luò)化物流企業(yè)的來源一、來自生產(chǎn)企業(yè)二、來自商糧物供等流通企業(yè)三、來自鐵路、交通運輸及郵政企業(yè)四、來自大型跨國公司五、根據(jù)市場需要產(chǎn)生的民營物流企業(yè)各類A級物流企業(yè)的數(shù)量截至2015年4月，我國已有A級物流企業(yè)3176家，其中：5A級物流企業(yè)196家，占6.2%;4A級物流企業(yè)1062家，占33.4%;3A級物流企業(yè)1386家，占43.6%;2A級物流企業(yè)495家，占15.6%;1A級物流企業(yè)37家，占1.2%;。物流企業(yè)的四個特點靠一體化運作，提供“一站式”服務(wù)；靠網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，擴大規(guī)模與實力；靠信息化整合，實現(xiàn)資源利用最大化；靠專業(yè)化提升，形成核心競爭力。靠一體化運作，提供“一站式”服務(wù)通過物流企業(yè)的運作，把八大功能進行了有機的結(jié)合，給客戶提供一個一站式的服務(wù)，而不是過去那種分階段的，在老早以前，比如我們過去要在車站發(fā)一個東西，知道這個火車已經(jīng)拉過來了，但是到車站取的時候，說你這個貨還沒到，你不要著急，如果你幾天后再去了，他說你貨早到了，你為什么還不來拿，我要罰你的款，其實老一點的人有過這種經(jīng)歷的，現(xiàn)在咱們不是這樣的，現(xiàn)在是你坐在家里，你通過電話，通過網(wǎng)絡(luò)，他會到你門上來取的，送也是送到門上去的，是門對門，點對點的這種一站式的服務(wù)。你不知道人家你這個東西坐了火車了，坐了輪船了，坐了飛機，你不用管它，你收到的是遠方的朋友給你寄來的東西，所以一體化運作，是物流企業(yè)運作的最基本的特征，如果沒有一體化運作，有可能就不會有現(xiàn)代的物流企業(yè)。靠網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，擴大規(guī)模與實力物流是一個最網(wǎng)絡(luò)化的，越是網(wǎng)絡(luò)強的企業(yè)，它的規(guī)模和實力就強，比如我們身邊的順豐速運，基本上覆蓋了我們各個省市，覆蓋了地市級的城市，那么它的服務(wù)能力強。順豐的老總也這樣講過，當(dāng)今社會這個最值錢的東西就是網(wǎng)絡(luò)，包括我們講手機，只有兩個人有手機的時候，是沒有用的，只有大家都有了，形成一個網(wǎng)絡(luò)，包括我們的供電、供水、供暖，都是靠網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)的。物流企業(yè)的服務(wù)能力，也是靠它的網(wǎng)絡(luò)來體現(xiàn)的。靠信息化整合，實現(xiàn)資源利用最大化工業(yè)物流要有信息的平臺，因為再大的物流企業(yè)不可能全部的完成所有的物流業(yè)務(wù)，它就是靠信息化來整合社會的資源，所以信息化這一塊，也是現(xiàn)代物流運作的一個靈魂，那么要靠專業(yè)化提升形成核心競爭力，要專業(yè)化，并不是我什么都干，不可能你一個企業(yè)什么都干，再大的企業(yè)都不可能，肯定是要形成你的專業(yè)化，才有核心競爭力。比如說我比較熟悉的中遠物流，曾經(jīng)是做連鎖零售物流，但是做做，他看看這不是我的核心競爭力，不是我的強項，那么他現(xiàn)在就陸續(xù)放棄了這些業(yè)務(wù)，他做什么，做會展物流，做大型裝備物流，做核工業(yè)的物流，大家想想看，他把核原料、核廢料的物流任務(wù)，這有幾家能完成？他把別人干不了的最有特色的東西，來形成自己的核心競爭力。物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性物流產(chǎn)業(yè)是，提供物流服務(wù)作為其主要產(chǎn)品的同類經(jīng)濟組織的總和。現(xiàn)代物流是一門新興的產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)代物流是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)代物流是復(fù)合性產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)代物流是勞動密集、資金密集、技術(shù)密集、知識密集型產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)代物流是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性那么物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性，也就是物流業(yè)是一個什么東西呢？這個概念怎么解釋呢？到現(xiàn)在沒有一個官方的權(quán)威的解釋，物流與采購聯(lián)合會試圖給他提供一句話，來說明什么是物流業(yè)：物流產(chǎn)業(yè)是提供物流服務(wù)，作為其主要產(chǎn)品的同類經(jīng)濟組織的綜合，這是我們對物流產(chǎn)業(yè)的一個初步的界定。物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性現(xiàn)代物流是一門新興的產(chǎn)業(yè)，剛才講過了，概念產(chǎn)生100年，我們引進概念30年，我們真正的發(fā)展也就是十幾年，甚至于就是十來年。物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性現(xiàn)代物流是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流、物流系統(tǒng)，和我們的城市，供電、供水、供暖、供氣系統(tǒng)和公交系統(tǒng)是一樣的，是一個基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)，如果我們這樣的城市，有一天不允許配送車輛進城，你看看是什么情況，在非典時期，北京市卻有切身的感覺，它一定是一個基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)，和公交系統(tǒng)是一樣的，就像停了電，大家感覺沒電了馬上活不下去了，停了物流，我們照樣活不下去了。物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性現(xiàn)代物流又是勞動密集、資金密集、技術(shù)密集、知識密集型的一個產(chǎn)業(yè)。這個就不細說了，需要許多的勞動力，特別是最后一公里，是需要靠人力配送的，再先進，最后一公里總得有人送過去。資金密集，特別是一些物流基礎(chǔ)設(shè)施，是很費錢的。技術(shù)密集、知識密集，那么現(xiàn)代物流是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。物流服務(wù)體系的五層架構(gòu)需求基礎(chǔ)供給主體設(shè)施設(shè)備信息系統(tǒng)政策環(huán)境物流服務(wù)體系的五層架構(gòu)第一層是需求基礎(chǔ)，物流是一個服務(wù)業(yè)，首先它得有需求及需求規(guī)模結(jié)構(gòu)，來自哪里，有哪些特點，哪些要求，這是最根本的，所以好多地方提出來，說我有1000畝地，我有2000畝地，我有5000畝地，或者我有10個平方公里，現(xiàn)在有的提出有30平方公里、50平方公里做物流，這個沒有關(guān)系，不好說，50平方公里就大，或者1個平方公里就小，只是說你一定按照你的需求，來確定你物流發(fā)展的規(guī)模。一個就是當(dāng)?shù)鼐用竦南M需求，這是一定有一個量的，我們每一個人吃穿住用，我們大概需要一年是多大量？這些量究竟需要落實到地面上，有怎么一個周轉(zhuǎn)需要多少，加起來50萬人口的城市，需要多大的物流面積，500萬人口的城市需要多的面積，1800萬人口的城市究竟需要多大的面積，這是應(yīng)該能算出來的，需求，居民消費需求，再有一個這個地方，有什么樣的工廠，大概多大的量。再一個中轉(zhuǎn)方面的需求，特別是一些港口城市，一些樞紐，有多少量是從你這里過的，這三塊大的需求加起來，應(yīng)該就是你總的需要。把需求搞清楚了，你再來設(shè)計你整個物流體系，就會更科學(xué)一些，而不是你過來，說你有多少土地，多少人口來設(shè)計。物流服務(wù)體系的五層架構(gòu)供給主體，就是用什么樣的企業(yè)來完成這樣的需求，是本地企業(yè)、外地企業(yè)、專業(yè)化的企業(yè)，還是有什么能力的一種企業(yè)，這是主要的。物流服務(wù)體系的五層架構(gòu)設(shè)施設(shè)備，包括公路、鐵路、機場，這些設(shè)施，物流園區(qū)，這些就是所謂的載體。物流服務(wù)體系的五層架構(gòu)政策環(huán)境。我們發(fā)現(xiàn)有些地方也不靠山，也不靠海，或者說也不沿邊，也不沿江，甚至也沒有什么物產(chǎn)，那么他形成了一個商品的集散地，國際上比如新加坡，國內(nèi)比如義烏。為什么這樣？就是一定有個好的政策環(huán)境。也有的地方政府領(lǐng)導(dǎo)講，我們要作為一個利潤的高地，作為一個政策的洼地，可能更容易吸引物流企業(yè)到你這兒來運作。辯證看待物流優(yōu)勢區(qū)位優(yōu)勢≠經(jīng)濟優(yōu)勢；資源優(yōu)勢≠商品優(yōu)勢；交通優(yōu)勢≠物流優(yōu)勢；一個地方能否作為區(qū)域物流中心，要看需求基礎(chǔ)、供給主體、設(shè)施設(shè)備、信息系統(tǒng)和政策環(huán)境等五層架構(gòu)組成的物流服務(wù)體系是否健全和完善。物流業(yè)“新常態(tài)”下的新趨勢發(fā)展階段：“三期疊加”主要任務(wù)：“四個全面”發(fā)展趨勢：“八個特點”發(fā)展階段：“三期疊加”物流產(chǎn)業(yè)地位的提升期現(xiàn)代物流服務(wù)體系的形成期物流強國的建設(shè)期主要任務(wù)：“四個全面全面創(chuàng)新改革全面平臺整合全面結(jié)盟合作全面誠信建設(shè)發(fā)展趨勢：“八個特點”總體運行：供大于求，粗多于精；需求結(jié)構(gòu)：黑冷白熱，網(wǎng)漲店縮；供給主體：品牌集中，專業(yè)提升；經(jīng)營模式：互聯(lián)網(wǎng)加，供應(yīng)鏈乘；市場環(huán)境：服務(wù)競爭，誠信為本；區(qū)域物流：三大戰(zhàn)略，跨界跨境；發(fā)展動力：雙輪驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)融通；政策走向：規(guī)劃引領(lǐng)，示范啟動。關(guān)于《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》2014年6月11日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論通過。7月14日，全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議，征求各有關(guān)部門和單位意見，做了進一步修改。9月12日，國務(wù)院以國發(fā)【2014】42號文正式發(fā)布。

《規(guī)劃》的相關(guān)背景《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》到期接續(xù)制約物流業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問題依然存在我國物流業(yè)國際競爭力不強我國物流業(yè)發(fā)展進入“新常態(tài)”《規(guī)劃》的主要內(nèi)容全文共分6大部分（12716字）：一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢；二、總體要求和發(fā)展目標(biāo)；三、發(fā)展重點和主要任務(wù)；四、重點工程；五、保障措施；六、組織實施。《規(guī)劃》的主要內(nèi)容一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢（一）發(fā)展現(xiàn)狀——5個進展產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長；服務(wù)能力顯著提升；技術(shù)裝備條件明顯改善；基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日趨完善；發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。《規(guī)劃》的主要內(nèi)容一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢（一）發(fā)展現(xiàn)狀——4個問題一是物流成本高、效率低；二是條塊分割嚴重，阻礙物流業(yè)發(fā)展的體制機制障礙仍未打破；三是基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，不能滿足現(xiàn)代物流發(fā)展的要求；四是政策法規(guī)體系還不夠完善，市場秩序不夠規(guī)范。《規(guī)劃》的主要內(nèi)容一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢（二）面臨的形勢——4個方面物流需求快速增長；新技術(shù)、新管理不斷出現(xiàn)；資源環(huán)境約束日益加強；國際競爭日趨激烈。《規(guī)劃》的主要內(nèi)容二、總體要求（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，全面落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署，按照加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)生態(tài)文明的要求，適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的新趨勢，以提高物流效率、降低物流成本、減輕資源和環(huán)境壓力為重點，《規(guī)劃》的主要內(nèi)容

以市場為導(dǎo)向，以改革開放為動力，以先進技術(shù)為支撐，積極營造有利于現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，著力建立和完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，加快提升物流業(yè)發(fā)展水平，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，增強國民經(jīng)濟競爭力，為全面建成小康社會提供物流服務(wù)保障。

《規(guī)劃》的主要內(nèi)容二、總體要求（二）主要原則（6條）市場運作，政府引導(dǎo)；優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升水平；創(chuàng)新驅(qū)動，協(xié)同發(fā)展；節(jié)能減排，綠色環(huán)保；完善標(biāo)準，提高效率；深化改革，整合資源。《規(guī)劃》的主要內(nèi)容二、總體要求（三）發(fā)展目標(biāo)——1總\4分總體目標(biāo)：

到2020年，基本建立布局合理、技術(shù)先進、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

《規(guī)劃》的主要內(nèi)容二、總體要求（三）發(fā)展目標(biāo)——1總\4分分項目標(biāo)一：

物流的社會化、專業(yè)化水平進一步提升。物流業(yè)增加值年均增長8%左右，物流業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到7.5%左右。第三方物流比重明顯提高。新的物流裝備、技術(shù)廣泛應(yīng)用。

《規(guī)劃》的主要內(nèi)容二、總體要求（三）發(fā)展目標(biāo)——1總\4分分項目標(biāo)二：

物流企業(yè)競爭力顯著增強。一體化運作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營能力進一步提高，信息化和供應(yīng)鏈管理水平明顯提升，形成一批具有國際競爭力的大型綜合物流企業(yè)集團和物流服務(wù)品牌。

《規(guī)劃》的主要內(nèi)容二、總體要求（三）發(fā)展目標(biāo)——1總\4分分項目標(biāo)三：

物流基礎(chǔ)設(shè)施及運作方式銜接更加順暢。物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系布局更加合理，多式聯(lián)運、甩掛運輸、共同配送等現(xiàn)代物流運作方式保持較快發(fā)展，物流集聚發(fā)展的效益進一步顯現(xiàn)。《規(guī)劃》的主要內(nèi)容二、總體要求（三）發(fā)展目標(biāo)——1總\4分分項目標(biāo)四：

物流整體運行效率顯著提高。全社會物流總費用與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率由2013年的18%下降到16%左右，物流業(yè)對國民經(jīng)濟的支撐和保障能力進一步增強。

《規(guī)劃》的主要內(nèi)容三、發(fā)展重點（一）著力降低物流成本；（二）著力提升物流企業(yè)規(guī)模化、集約化水平；（三）著力加強物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。《規(guī)劃》的主要內(nèi)容三、發(fā)展重點（一）著力降低物流成本：建立統(tǒng)一開放、競爭有序的全國物流服務(wù)市場；進一步優(yōu)化通行環(huán)境，加強和規(guī)范收費公路管理，保障車輛便捷高效通行；加快推進聯(lián)通國內(nèi)、國際主要經(jīng)濟區(qū)域的物流通道建設(shè)。《規(guī)劃》的主要內(nèi)容三、發(fā)展重點（二）著力提升物流企業(yè)規(guī)模化、集約化水平：

總體要求：鼓勵物流企業(yè)通過參股控股、兼并重組、協(xié)作聯(lián)盟等方式做大做強，形成一批技術(shù)水平先進、主營業(yè)務(wù)突出、核心競爭力強的大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團，通過規(guī)模化經(jīng)營提高物流服務(wù)的一體化、網(wǎng)絡(luò)化水平，形成大小物流企業(yè)共同發(fā)展的良好態(tài)勢。此外，對運輸倉儲等傳統(tǒng)物流企業(yè)，商貿(mào)物流企業(yè)，快遞企業(yè)，航空貨運企業(yè)，郵政企業(yè)等提出了發(fā)展的重點。《規(guī)劃》的主要內(nèi)容三、發(fā)展重點（三）著力加強物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完善綜合運輸通道和交通樞紐節(jié)點布局；加強物流園區(qū)規(guī)劃布局；建設(shè)共同配送末端網(wǎng)點；進一步完善應(yīng)急物流基礎(chǔ)設(shè)施。《規(guī)劃》的主要內(nèi)容四、主要任務(wù)——七項（一）大力提升物流社會化、專業(yè)化水平；（二）進一步加強物流信息化建設(shè);（三）推進物流技術(shù)裝備現(xiàn)代化;（四）加強物流標(biāo)準化建設(shè)；（五）推進區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展；（六）積極推動國際物流發(fā)展；（七）大力發(fā)展綠色物流。《規(guī)劃》的主要內(nèi)容五、十二項重點工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（2項）（一）多式聯(lián)運工程（二）物流園區(qū)工程產(chǎn)業(yè)物流發(fā)展（3項）（三）農(nóng)產(chǎn)品物流工程（四）制造業(yè)物流與供應(yīng)鏈管理工程（五）資源型產(chǎn)品物流工程《規(guī)劃》的主要內(nèi)容五、

十二項重點工程物流經(jīng)營方式（2項）（六）城鄉(xiāng)物流配送工程（七）電子商務(wù)物流工程行業(yè)基礎(chǔ)工作（3項）（八）物流標(biāo)準化工程（九）物流信息平臺工程（十）物流新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用工程物流業(yè)社會責(zé)任（2項）（十一）再生資源回收物流工程（十二）應(yīng)急物流工程《規(guī)劃》的主要內(nèi)容

六、保障措施（九條）（一）深化改革開放（二）完善法規(guī)制度（三）規(guī)范市場秩序（四）加強安全監(jiān)管（五）完善扶持政策（六）拓寬投融資渠道（七）加強統(tǒng)計工作（八）強化理論研究和人才培養(yǎng)（九）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用《規(guī)劃》的重大意義物流產(chǎn)業(yè)地位提升的重要標(biāo)志；我國物流業(yè)深入發(fā)展的必然結(jié)果；新一代領(lǐng)導(dǎo)集體重視物流業(yè)的體現(xiàn)。習(xí)近平總書記重視物流業(yè)2013年7月，考察武漢新港碼頭；

11月25日，考察山東臨沂金蘭物流基地，提出“你們的事業(yè)大有可為”；2014年5月10日，考察鄭州國際陸港；5月19日，在上海啟動連云港物流園項目；12月13日，考察鎮(zhèn)江惠龍易通國際物流公司。習(xí)近平總書記重視物流業(yè)2013年9月，在哈薩克斯坦提出“絲綢之路經(jīng)濟帶”構(gòu)想；

10月，訪問東南亞時提出“海上絲綢之路”構(gòu)想；2014年9月，訪問中亞、南亞四國，倡導(dǎo)“絲綢之路”戰(zhàn)略，呼吁“一帶一路”國家加快互聯(lián)互通。李克強總理談物流2014年1月27日，李克強總理在西安順豐速運有限公司看望慰問快遞員工時說：快遞業(yè)關(guān)系經(jīng)濟民生，你們既是在運送商品，也是在傳遞親友心意，給大家送去春節(jié)的溫暖，把幸福快遞到千家萬戶。快遞業(yè)是中國經(jīng)濟的“黑馬”。祝你們在馬年快馬加鞭、萬馬奔騰、馬到成功！李克強總理談物流2014年11月19日，李克強總理到訪義烏一家快遞網(wǎng)點時，對他們說：從小處說，你們不僅創(chuàng)造了就業(yè)崗位，也創(chuàng)造了新生活；從大處說，農(nóng)村的東西送到城市去，城市的東西送到農(nóng)村來，縮小了城鄉(xiāng)差距。物流是現(xiàn)代經(jīng)濟核心之一，快遞是物流重要組成部分，工作雖然很普通，但很關(guān)鍵。“你們的工作了不起！”李克強總理談物流2015年3月5日，李克強總理在《政府工作報告》中，四次直接提及“物流”，三次提及“電子商務(wù)”，兩次提及“快遞”。3月15日，李克強總理在回答中外記者提問時說：我很愿意為網(wǎng)購、快遞和帶動的電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)做廣告。因為它極大地帶動了就業(yè)，創(chuàng)造了就業(yè)的崗位，而且刺激了消費，人們在網(wǎng)上消費往往熱情比較高。

汪洋副總理對物流業(yè)的定位2013年10月25日，汪洋副總理在部分城市物流工作座談會上指出：物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。一個城市可以沒有工業(yè)、農(nóng)業(yè)，但不能沒有物流業(yè)。物流業(yè)越發(fā)達，市場越繁榮，經(jīng)濟社會發(fā)展就越有活力。全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議，經(jīng)國務(wù)院批準，由國家發(fā)展改革委牽頭，于2005年5月成立，現(xiàn)有19個部門和單位，是全國現(xiàn)代物流工作的協(xié)調(diào)機制。部際聯(lián)席會議的主要職能是，提出現(xiàn)代物流發(fā)展政策、協(xié)調(diào)全國現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃、研究解決發(fā)展中的重大問題，組織推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展等。《規(guī)劃》發(fā)布以來的四次會議2014年7月14日召開全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議——討論規(guī)劃修改及落實問題。提出任務(wù)分工安排，把31項任務(wù)、97個政策點，落實到具體部門和單位。提出2014-2016三年行動計劃，梳理5個方面62項政策要點，明確了完成期限和目標(biāo)。一些具體問題有關(guān)部門作出承諾。我們提出的突出問題及政策建議問題一：審批“多”；要求：簡政放權(quán)。問題二：收費“高”；要求：降低收費。問題三：行路“難”；要求：便捷交通。問題四：稅負“重”；要求：減輕稅負。全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議2014年12月25日，全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議在北京召開辦公室會議，討論通過了《議事規(guī)則》，議定以下事項：部際聯(lián)席會議原則上每兩月召開一次，分別由發(fā)展改革委、商務(wù)部、交通運輸部、工信部和中國物流與采購聯(lián)合會輪流主持召開。建立重點企業(yè)聯(lián)系制度和專家咨詢制度。提出了2015年需要協(xié)調(diào)解決的具體問題。

全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議2015年3月3日，全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議在北京召開辦公室會議，會議由國家發(fā)展改革委經(jīng)濟貿(mào)易司主持。19家部際聯(lián)席會議成員以及落實《促進物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃》涉及到的共33家有關(guān)部門和單位參加了本次會議。參會部門和單位介紹了本單位落實《促進物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃》的情況，2014年的主要工作和2015年的工作計劃。

全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議提出了2015年重點研究協(xié)調(diào)的六個重點問題：物流業(yè)土地使用稅減半征收政策的延續(xù)問題；個體運輸業(yè)戶開具增值稅發(fā)票問題；道路運輸從業(yè)資格證異地年審問題；統(tǒng)一治超標(biāo)準的認定問題；加快GB1589標(biāo)準修訂進度的問題；簡化大件運輸辦理手續(xù)的問題。全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議2015年6月9日，全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議在商務(wù)部召開辦公室會議，這是部際聯(lián)席會議首次在國家發(fā)改委以外召開。會議交流了上次會議紀要的落實情況。提出了協(xié)調(diào)研究解決的幾個具體問題：一是物流企業(yè)享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策問題；二是車型標(biāo)準與托盤標(biāo)準的銜接問題；三是城市配送車輛的通行問題；四是降低涉企收費問題。

現(xiàn)代物流發(fā)展模式與現(xiàn)行體制政策的矛盾一體化運作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，是物流企業(yè)運作的基本模式。現(xiàn)代物流的運作模式，打破了原有邊界，對管理體制和政策提出了新的要求。現(xiàn)行的體制政策，不適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的需要。政出多門，協(xié)調(diào)難度大，已出臺政策難以落地，對一體化運作和網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營形成障礙。對政府部門貫徹《規(guī)劃》的建議明確定位，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用；放松管制，為企業(yè)營造寬松環(huán)境；注重實效，著力解決具體問題；加強協(xié)調(diào)，形成促進物流業(yè)發(fā)展的合力；依靠協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)組織的力量；先易后難，爭取在一些地方取得突破。對物流企業(yè)貫徹《規(guī)劃》的建議認真學(xué)習(xí)，仔細研究，領(lǐng)會精神實質(zhì)；注意地方政府動向，把握政策機遇；關(guān)注市場變化和政策導(dǎo)向，結(jié)合自身優(yōu)勢，適時調(diào)整經(jīng)營策略；對政策依靠、不依賴，期待、不等待。物流園區(qū)發(fā)展趨勢規(guī)劃及評價關(guān)于物流園區(qū)的定義、定性和定量問題我國物流園區(qū)發(fā)展趨勢分析《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》介紹關(guān)于物流園區(qū)綜合評價工作2014年度優(yōu)秀物流園區(qū)名單7576物流園區(qū)的定義問題國家標(biāo)準《物流術(shù)語》GB\T18354-2006把物流園區(qū)定義為：為了實現(xiàn)物流設(shè)施集約化和物流運作共同化，或者出于城市物流設(shè)施空間布局合理化的目的而在城市周邊等各區(qū)域，集中建設(shè)的物流設(shè)施群與眾多物流業(yè)者在地域上的物理集結(jié)地。77物流園區(qū)的定義問題國務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》對物流園區(qū)工程的表述：在重要物流節(jié)點城市、制造業(yè)基地和綜合交通樞紐，在土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，按照符合城市發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，充分利用已有運輸場站、倉儲基地等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批以布局集中、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營集約為特征的物流園區(qū)。78物流園區(qū)的定義問題《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的表述：物流園區(qū)是物流業(yè)規(guī)模化和集約化發(fā)展的客觀要求和必然產(chǎn)物，是為了實現(xiàn)物流運作的共同化，按照城市空間合理布局的要求，集中建設(shè)并由統(tǒng)一主體管理，為眾多企業(yè)提供物流基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。79物流園區(qū)的定義問題《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》的表述：在嚴格符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的前提下，按照節(jié)約、集約用地的原則，在重要的物流節(jié)點城市加快整合與合理布局物流園區(qū)，推進物流園區(qū)水、電、路、通訊設(shè)施和多式聯(lián)運設(shè)施建設(shè)，加快現(xiàn)代化立體倉庫和信息平臺建設(shè)，完善周邊公路、鐵路配套，推廣使用甩掛運輸?shù)认冗M運輸方式和智能化管理技術(shù)，完善物流園區(qū)管理體制，提升管理和服務(wù)水平。80物流園區(qū)的定義問題結(jié)合區(qū)位特點和物流需求，發(fā)展貨運樞紐型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、口岸服務(wù)型和綜合服務(wù)型物流園區(qū)，以及農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、鋼鐵、煤炭、汽車、醫(yī)藥、出版物、冷鏈、危險貨物運輸、快遞等專業(yè)類物流園區(qū)，發(fā)揮物流園區(qū)的示范帶動作用。

81物流園區(qū)的定義問題物流園區(qū)的“五個一”標(biāo)準：要有一定的需求基礎(chǔ)和明確的功能定位；要有一定的占地規(guī)模和區(qū)位交通條件；要有一套集約使用的設(shè)施設(shè)備和信息系統(tǒng)；要有一批企業(yè)的集聚；要有統(tǒng)一的管理機構(gòu)和相應(yīng)的配套服務(wù)體系。82物流園區(qū)的定性問題對物流園區(qū)屬性的認識，不能僅僅停留在園區(qū)本身，也不能按照一般的地產(chǎn)項目對待，而應(yīng)該特別注意：物流園區(qū)的基礎(chǔ)性；物流園區(qū)的公共性；物流園區(qū)的公益性。83物流園區(qū)的定量問題我們不能簡單地得出物流園區(qū)“過多”、“過濫”或“過熱”的結(jié)論。一方面物流園區(qū)等倉儲類設(shè)施結(jié)構(gòu)性短缺，真正做物流的拿不到土地，而且這種狀況還在加劇；另一方面又出現(xiàn)了以物流名義圈占土地的嚴重問題，而且沒有得到有效遏制。如何保證物流園區(qū)正常合理的用地需求，同時有效遏制假借物流園區(qū)圈占土地的問題。這是物流園區(qū)發(fā)展中一個極其重要而又十分緊迫的問題。如何通過幾年努力，基本形成數(shù)量適當(dāng)、布局合理的全國物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。84物流園區(qū)的定位問題關(guān)于服務(wù)對象的定位關(guān)于入駐企業(yè)的定位關(guān)于輻射區(qū)域的定位關(guān)于主打品種的定位關(guān)于規(guī)劃選址的定位關(guān)于經(jīng)營模式的定位關(guān)于管理機制的定位我國物流園區(qū)發(fā)展趨勢分析（一）園區(qū)數(shù)量持續(xù)增加，投運園區(qū)比例擴大（二）依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)，聯(lián)動效應(yīng)開始顯現(xiàn)（三）需求細分市場細化，專業(yè)園區(qū)逐漸興起（四）平臺企業(yè)入駐園區(qū)，兩網(wǎng)協(xié)同互聯(lián)互通（五）資產(chǎn)重組案例頻現(xiàn)，優(yōu)勢品牌趨于集中（六）連鎖復(fù)制加快推進，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)拓展延伸（七）綜合運輸受到重視，各種方式對接園區(qū)（八）兩權(quán)分離輸出管理，由重變輕模式創(chuàng)新（九）優(yōu)秀園區(qū)良性發(fā)展，不少園區(qū)經(jīng)營困難8586全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃2013年9月30日發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2013]1949號發(fā)布國家發(fā)展改革委、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署、科技部、工業(yè)和信息化部、鐵路局、民航局、郵政局、國家標(biāo)準委等12部門聯(lián)合發(fā)文全文分為發(fā)展形勢，指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，物流園區(qū)總體布局，主要任務(wù)和保障措施等五部分。這是我國第一個有關(guān)物流園區(qū)的專項規(guī)劃。87物流園區(qū)布局城市確定物流園區(qū)布局城市，主要依據(jù)以下條件：一是物流需求規(guī)模，主要參考城市的國內(nèi)生產(chǎn)總值、貨運總量、工業(yè)總產(chǎn)值、社會消費品零售總額和進出口總額等經(jīng)濟指標(biāo)的預(yù)測值。二是與物流業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃以及鐵路、公路、水運、民航等相關(guān)交通運輸規(guī)劃相銜接。三是結(jié)合國家重點區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，考慮相關(guān)城市的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α⑽锪餍枨笤鲩L空間以及對周邊地區(qū)的輻射帶動作用。88物流園區(qū)布局城市根據(jù)上述條件，按照物流需求規(guī)模大小以及在國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局中的重要程度，本規(guī)劃將物流園區(qū)布局城市分為三級：確定一級物流園區(qū)布局城市29個；二級物流園區(qū)布局城市70個；三級物流園區(qū)布局城市具體由各省（區(qū)、市）參照以上條件，根據(jù)本省物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃具體確定，原則上應(yīng)為地級城市。89物流園區(qū)布局城市一級物流園區(qū)布局城市（共29個）北京、天津、唐山、呼和浩特、沈陽、大連、長春、哈爾濱、上海、南京、蘇州、杭州、寧波、廈門、濟南、青島、鄭州、合肥、武漢、長沙、廣州、深圳、南寧、重慶、成都、昆明、西安、蘭州、烏魯木齊 90物流園區(qū)布局城市二級物流園區(qū)布局城市（共70個） 石家莊、邯鄲、秦皇島、滄州、太原、大同