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凝心聚力促發(fā)展砥礪前行謀新篇

奮力當好新時代高質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)跑者

2018年,在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),圍繞區(qū)委“4331”工作總體部署,緊盯“四個區(qū)”發(fā)展目標,按照高質(zhì)量發(fā)展要求,積極踐行惠山市場監(jiān)管“1+3”模式,緊扣黨的建設(shè)“一個中心”,堅持放管結(jié)合、民生安全、依法行政“三條主線”不動搖,務(wù)實奮進,開拓創(chuàng)新,較好地完成了全年工作目標任務(wù)。

一、緊扣黨的建設(shè)“一個中心”,推動黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力

牽住責(zé)任落實這個“牛鼻子”。局黨委切實履行黨要管黨、從嚴治黨職責(zé),牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”理念,全面落實“年初定責(zé)、季度督查、半年評議、年度考核”黨建工作責(zé)任落實機制,推動黨建任務(wù)細化到支部、責(zé)任到個人。全年共召開黨委會專題研究黨建工作4次,簽訂黨建工作責(zé)任書10份,開展黨建檢查評議4次。有效建立黨委書記總體抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員分工抓,支部書記直接抓的黨建分級責(zé)任體系,形成一級抓一級,層層抓落實的黨建工作格局。嚴格按照抓好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等基本制度,全年開展黨課40場,專題組織生活會20場,民主評議黨員140余人次,評出優(yōu)秀黨員13人,開展談心談話408人次。

抓住政治教育這個“定盤星”。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,與落實意識形態(tài)責(zé)任和推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作相結(jié)合,推動創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)入腦入心入行。以紀念改革開放40周年活動為契機,發(fā)動全局上下圍繞加強黨的建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、提升監(jiān)管水平、保障和改善民生、激發(fā)干部活力等方面開展“解放思想大討論”系列活動,共召開座談討論會9場,征集到意見建議50余條,形成調(diào)研文章12篇。依托“周五學(xué)習(xí)日”,利用微信群、公眾號專欄、網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂等新媒介開展學(xué)習(xí)教育,各支部全年開展各類學(xué)習(xí)教育活動400余次,黨員人均年度學(xué)習(xí)時間超過50學(xué)時,共撰寫心得體會200余篇;各班子成員到所在支部和聯(lián)系分局上黨課,覆蓋人數(shù)超過400人次。

走好強基提質(zhì)這步“先手棋”。按照“一年對標強基礎(chǔ)、兩年提升出成效、三年全面上臺階”總體思路,推進基層黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)。制定《全系統(tǒng)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)實施意見》,出臺《全系統(tǒng)黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)實施方案》。健全完善黨組織體系,將7個分局黨支部由隸屬各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)黨(工)委改變?yōu)殡`屬于局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。選拔出一批政治堅定、事業(yè)心強、有責(zé)任感、樂于奉獻的黨員干部擔(dān)任支部書記和支部委員。按照“有場所、有設(shè)施、有標志、有黨旗、有書報、有制度”的“六有”標準,對7個分局黨支部的黨建活動陣地進行了升級改造。到11月,10個支部全部通過標準化規(guī)范化達標驗收。舉辦“不忘初心、牢記使命”主題辯論賽,組織全系統(tǒng)40余名青年干部在市委黨校舉辦了一期干部能力提升培訓(xùn)班,選拔3名青年黨員干部代表參加無錫市基層食品安全監(jiān)管人員技能競賽復(fù)賽。全年共開展了領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)、干部在職崗位培訓(xùn)、市場監(jiān)管專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等各類培訓(xùn)740余人次。

織密紀律作風(fēng)這張“防護網(wǎng)”。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,深入貫徹中央八項規(guī)定精神,馳而不息反對和糾治“四風(fēng)”,認真開展了作風(fēng)紀律專項自查自糾工作,努力營造風(fēng)清氣正、勤政廉政的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。強化廉政學(xué)習(xí)教育,開展好“廉潤惠山”教育月系列活動,組織全體黨員干部上《把握反腐新常態(tài)勤政廉潔勇?lián)敗妨h課,引導(dǎo)廣大黨員干部時刻筑牢廉政防線。嚴格推行“三重一大”決策全程紀實,規(guī)范行政許可、監(jiān)管、執(zhí)法等重點業(yè)務(wù)條線工作流程,執(zhí)行干部廉政鑒定和任前談話制度,深入推進黨務(wù)政務(wù)公開和權(quán)力運行網(wǎng)上公開,進一步暢通監(jiān)督舉報渠道。扎實開展整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題專項行動“回頭看”,積極運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,認真落實“四級勤廉預(yù)警”制度,切實把好紀律關(guān)、規(guī)矩關(guān)。

吹響服務(wù)發(fā)展這把“沖鋒號”。積極強化載體建設(shè),將黨建與市場監(jiān)管工作融合發(fā)展,推進《護航“舌尖上的安全”黨員先鋒在行動》項目,進一步豐富“舌尖上的利劍”、“電梯安全你我他”、“青年人才成長計劃”等黨建品牌內(nèi)涵;依托惠山區(qū)紅帆黨建聯(lián)盟平臺,圍繞“親商助企、優(yōu)化營商環(huán)境”主題,開展了“質(zhì)量大講堂”活動和“創(chuàng)新促發(fā)展,青春勇?lián)敗鼻嗄旮刹哭q論賽,助推“放管服”改革舉措落地;積極開展“掛鎮(zhèn)包村聯(lián)戶”工作,全年向結(jié)對村玉祁街道玉蓉村投入幫扶資金20萬元,幫助開展環(huán)境治理、老年活動室翻建、新建標準化幼兒園,該村獲評無錫市“美麗鄉(xiāng)村”稱號,同時機關(guān)干部與該村23戶貧困戶建立一對一幫扶機制,全年贈送慰問金共計92000元,助力17戶貧困戶實現(xiàn)脫貧。

二、堅持“放管結(jié)合”主線不動搖,推動地方經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展

深化商事登記改革,推進注冊登記便利化。持續(xù)深化“3550”、“多證合一”等改革舉措,不斷完善“先照后證”推送告知機制,推行“證照分離”改革,放寬住所(經(jīng)營場所)登記條件,簡化企業(yè)注銷程序,實施企業(yè)名稱自主申報登記,推廣全程電子化登記,開通并完善了線上線下審批路徑,實現(xiàn)“不見面”或“見一次面”登記,使登記工作提速增效,極大地激發(fā)了市場活力。全年共新登記內(nèi)資企業(yè)5492家,注冊資本增加399億元,個體工商戶7559家,資金數(shù)額9.38億元。外商投資企業(yè)48家,注冊資本4.6億美元。全年共辦理股權(quán)出質(zhì)登記30件,出質(zhì)股權(quán)總額9.49億,擔(dān)保標的總額55.37億。

力推質(zhì)量強區(qū)建設(shè),實現(xiàn)質(zhì)量提升體系化。制定出臺《惠山區(qū)質(zhì)量提升三年行動計劃(2018-2020年)》,積極組織企業(yè)開展“無錫市市長質(zhì)量獎”、質(zhì)量信用2A/3A級、省“雙百”品牌申報,從高端裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域挖掘江蘇名牌培育對象,形成我區(qū)品牌建設(shè)企業(yè)梯隊庫,全年共新申報省名牌企業(yè)21家。牽頭開展“惠山區(qū)質(zhì)量獎”評定,形成了惠山區(qū)質(zhì)量獎勵評價體系。經(jīng)過評定,凱龍高科獲得2018年度惠山區(qū)質(zhì)量獎。全年全區(qū)共完成注冊商標1377件,凱龍高科的“凱龍”商標被認定為“中國馳名商標”;辦理動產(chǎn)抵押登記90件,主債權(quán)金額13.7億元。

加快標準引領(lǐng)步伐,加大標準建設(shè)扶持力度。認真落實標準化建設(shè)激勵政策,加強對重點行業(yè)、企業(yè)的精準指導(dǎo),引導(dǎo)企業(yè)參加各級標準化活動,增強惠山區(qū)企業(yè)標準話語權(quán)。不斷拓展標準化工作外延,引導(dǎo)企事業(yè)單位開展社會管理和公共服務(wù)標準化工作,以標準引領(lǐng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升。全年落實市級標準資助資金118萬元、區(qū)級標準資助資金96萬元。在工業(yè)和信息化部發(fā)布的2018年第一批和第二批行業(yè)標準制修訂項目計劃中,惠山區(qū)5家企業(yè)主導(dǎo)12個標準項目,占全市的42.8%。

三、堅持“民生安全”主線不動搖,推動人民群眾安全感穩(wěn)步提升

食品安全監(jiān)管成效突出。以爭創(chuàng)省級食品安全城市創(chuàng)建為契機,大力開展食品藥品各環(huán)節(jié)監(jiān)管工作,共完成監(jiān)督性和風(fēng)險性抽檢5818批次,千人抽檢率達8.3批次/千人,處于全市第一。繼續(xù)深化校園安全飲食工程,新增20所學(xué)校成立食品快檢實驗室,54所學(xué)校建成“明廚亮灶”并將檢測數(shù)據(jù)和明廚亮灶視頻全部接入惠山區(qū)市場監(jiān)管局監(jiān)控信息控制中心。推進學(xué)校食堂全項目電子監(jiān)管工作,結(jié)合檢查結(jié)果完成量化分級和風(fēng)險分級評定,全區(qū)學(xué)校“明廚亮灶”建設(shè)率達到90%以上,量化分級“優(yōu)秀”等級超過65%,省級餐飲質(zhì)量安全示范食堂32家,推動38所學(xué)校實施“五常法”先進管理模式。推進“食品安全智慧監(jiān)管”模式,成立區(qū)級食品安全信息監(jiān)控中心,通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,對校園快檢實驗室、農(nóng)貿(mào)市場、共建實驗室的快速檢測數(shù)據(jù)進行匯總分析,提出風(fēng)險預(yù)警。在全區(qū)71家公辦學(xué)校和8家養(yǎng)老機構(gòu)食堂率先試點食品安全責(zé)任險制。大力開展小作坊、無證照小餐飲、小攤販、專項整治工作。扎實做好“陽山半程馬拉松賽”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”、“國際友好城市交流”等重大活動的食品安全保障活動。

藥品安全監(jiān)管持續(xù)開展。圍繞藥械監(jiān)管工作方案,在分類分級、精準監(jiān)管的基礎(chǔ)上,切實強化日常監(jiān)管工作,扎實開展藥品、藥包材生產(chǎn)企業(yè)、藥品零售企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)等監(jiān)督檢查,共出動執(zhí)法458人次,提出整改意見518條。有效強化誠信體系建設(shè),對全區(qū)符合條件的228家藥品零售企業(yè)、6家二級醫(yī)療機構(gòu)和8家一級醫(yī)療機構(gòu)開展信用等級評定工作。持續(xù)推進ADR/MDR監(jiān)測。舉辦惠山區(qū)四級藥品安全突發(fā)事件暨疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)應(yīng)急演練,切實提升干部應(yīng)急處置能力水平。

特種設(shè)備安全監(jiān)管不斷深化。推動建立“屬地政府負總責(zé)、綜合監(jiān)管與行業(yè)管理相結(jié)合、企業(yè)落實主體責(zé)任明確、社會廣泛參與”的工作機制,依托特種設(shè)備安全生產(chǎn)專業(yè)委員會的平臺,與安監(jiān)、交通、港口、環(huán)保、住建等部門聯(lián)動,推進壓力管道、起重設(shè)備、燃煤小鍋爐、電梯、叉車、氣瓶等專項整治的全面開展。突出公共場所和重點部位,開展特種設(shè)備安全檢查和隱患治理活動,共檢查使用單位245家,制造單位22家。組織1236家單位開展了自查自糾,組織特種設(shè)備安全教育培訓(xùn)23場次。

消費安全監(jiān)管逐步完善。進一步完善消費維權(quán)體系和處理機制,認真處理投訴舉報,切實開展消費維權(quán)。全年累計受理各類投訴舉報4682件,投訴處理率100%,做到了事事有結(jié)果、件件有答復(fù),累計為消費者挽回損失200余萬元。深入推進放心消費創(chuàng)建活動,積極開展保健食品行業(yè)放心消費創(chuàng)建,通過對申報企業(yè)的幫扶指導(dǎo),引導(dǎo)企業(yè)按照放心消費創(chuàng)建一般標準和保健食品經(jīng)營特殊標準,進一步強化主體責(zé)任意識、誠信自律意識,不斷提升企業(yè)保健食品安全保障水平,共完成了1家示范、5家先進單位的申報工作。

四、堅持“依法行政”主線不動搖,推動市場交易秩序誠信有序

夯實信用體系建設(shè)。加快推進江蘇省市場監(jiān)管信息平臺的應(yīng)用,起草《惠山區(qū)政府關(guān)于貫徹落實江蘇省市場監(jiān)管信息平臺運行管理辦法意見》,協(xié)助對各部門登錄、認領(lǐng)、上傳平臺信息等情況進行督查和監(jiān)測,全年我區(qū)平臺共上傳10.15萬條信息(其中我局上傳9.9萬條)。扎實開展長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)專項清理及經(jīng)營異常名錄管理工作。全面推廣和使用網(wǎng)絡(luò)交易檢測中心和電子商務(wù)企業(yè)信用信息公示服務(wù)平臺,目前惠山區(qū)網(wǎng)站亮標工作已完成1480個,審核通過2747條,位居全市前列。建立了江蘇省誠信示范街區(qū)、江蘇省餐飲質(zhì)量安全示范街等照證示范街15條。積極做好15家AAA級守重企業(yè)申報推薦工作。

加強事中事后監(jiān)管。積極落實“一單兩庫”,全面梳理本部門25大類抽查事項清單,并建立起市場執(zhí)法檢查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和執(zhí)法人員信息庫。加大企業(yè)年報公示力度,全年有54926戶市場主體申報了年報,其中企業(yè)年報率達91.3%,繼續(xù)位列無錫大市前列。按照“誰審批,誰監(jiān)管,誰主管,誰監(jiān)管”的原則,扎實推進“雙隨機一公開”監(jiān)管工作。

強化執(zhí)法辦案水平。深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),出臺加強執(zhí)法辦案規(guī)范化建設(shè)的實施辦法,加強對立案、強制措施實施、處罰決定、執(zhí)行、物品處理等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,嚴格執(zhí)行案件集體討論決定制度。堅持問題導(dǎo)向,對食品(保健食品)欺詐和虛假宣傳、直銷行業(yè)、“凈網(wǎng)雷霆”、教育培訓(xùn)機構(gòu)、不正當競爭行為、質(zhì)檢利劍等開展專項整治行動,嚴格依法查處各類侵犯群眾利益、擾亂市場秩序的違法行為,營造良好寬松的執(zhí)法環(huán)境。全年共辦理各類違法案件349件,聯(lián)合公安部門開展檢查20余次,依法移送追究刑事責(zé)任案件7件。

此外,抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。聚焦重點領(lǐng)域、重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點時段,建立全面排查、日常巡查、動態(tài)管護的工作機制,統(tǒng)籌推進文明城市創(chuàng)建、文明城市復(fù)檢、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、“263”行動、“散亂污”企業(yè)專項治理工作。抓好流動加油車專項整治工作。共立案查處非法經(jīng)營成品油案件47起,查扣車輛47部,運輸船1艘,油品抽檢30批次,查扣成品油超過125噸。抓好“小飛龍”專項治理工作。出臺并下發(fā)《惠山區(qū)市場監(jiān)督管理局開展“小飛龍”專項整治的工作方案》,對轄區(qū)106家銷售主體開展摸底排查,聯(lián)合市局對兩處違法生產(chǎn)非標電動三輪車的場所進行查處,現(xiàn)場查封226輛非標電動三輪車及其半成品。

2019年,全局工作的總體思路是:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認真貫徹中央、省市區(qū)決策部署,緊扣“四個區(qū)”發(fā)展定位,圍繞“4331”工作總體部署,堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量監(jiān)管,統(tǒng)籌推進抓改革、提質(zhì)量、保安全、促競爭各項工作,矢志篤行、高位求進,鼓足干勁、乘勢而上,奮力當好新時代高質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)跑者,為建設(shè)“強富美高”新惠山作出新的更大的貢獻。

一、狠抓黨建質(zhì)量提升,確?!皯?zhàn)斗堡壘”越來越牢固

(一)在堅定政治立場中,提升政治站位

一是以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),力爭在認識上有新高度。我們要堅持把政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè),將政治上的要求貫穿于黨的建設(shè)全領(lǐng)域全過程。要開展“不忘初心,牢記使命”主題教育,一以貫之用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作,自覺清除形式主義、官僚主義的思想根源,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,踐行“兩個維護”,不斷提高政治站位和政治自覺,以求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng),推動中央和省市區(qū)委各項決策部署落到實處。

二是以思想解放為先導(dǎo),力爭在思想上有新深度。我們要堅持以思想解放改進監(jiān)管和服務(wù)方式,以思想解放實現(xiàn)工作創(chuàng)新突破,以思想解放促進工作推動發(fā)展,切實解決干部隊伍中“不敢解放、不想解放、不會解放”的問題,牢固樹立起“市場監(jiān)管無小事”的理念,敢于直面工作中的痛點、難點、堵點,力爭將思想解放的成果,體現(xiàn)在轉(zhuǎn)變觀念、破解難題、完成目標任務(wù)和謀劃未來發(fā)展上。

三是以服務(wù)發(fā)展為關(guān)鍵,力爭在工作上有新角度。我們要通過提出課題、量化目標、分解任務(wù)、考核加壓等方式,自覺把市場監(jiān)管工作放到全區(qū)整體工作中去思考,把條線工作放到全局工作中去謀劃,把具體工作放到總體工作中去落實,找準市場監(jiān)管工作在發(fā)展促進地方經(jīng)濟中的定位和著力點,盡心盡力促發(fā)展,盡職盡責(zé)抓監(jiān)管,當好高質(zhì)量發(fā)展的推動者,市場秩序的維護者,公共服務(wù)的提供者。

(二)在夯實基層基礎(chǔ)中,提升組織功能

一要讓基層支部強起來。圍繞“基層黨建質(zhì)量提升年”主題,堅持把支部建設(shè)放在更加突出的位置,全面貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》,強力推進我局黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)。以“選好一個書記、建好一個班子、帶好一個支部”為目標,通過換屆,結(jié)合干部調(diào)整,把熱心黨務(wù)、樂于奉獻、公道正派、善于協(xié)調(diào)的同志安排到黨務(wù)干部崗位上,充分發(fā)揮其模范帶頭作用。積極開展“先進黨支部”創(chuàng)建活動,爭取2019年底有50%以上支部創(chuàng)成先進支部,切實讓基層支部強起來。

二要讓組織生活活起來。要按照標準化規(guī)范化的要求,不折不扣地開展好“三會一課”、專題組織生活會、民主評議黨員等組織生活,切實加強黨員經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)。積極開展“我讀、我聽、我講、我思、我享”周周講、“線上黨課”、“特色宣講”等活動,推進組織生活的形式多樣化、內(nèi)容豐富化、活動經(jīng)?;袑嵲鰪娊M織生活的吸引力、凝聚力和感召力。

三要讓黨員陣地用起來。將機關(guān)原有的黨員活動室打造成集教育、實踐、交流、體悟、展示于一體的多元化黨員活動平臺,吸引黨員干部開展各類活動,使黨員活動室成為黨支部活動的堅強陣地和溫馨的黨員之家,進一步增強廣大黨員對黨組織的認同感、歸屬感和榮譽感。此外,進一步加強各基層黨員活動陣地的規(guī)范管理,充分發(fā)揮其引領(lǐng)激勵、教育規(guī)范功能,使其真正成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結(jié)干部職工、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

(三)在激勵擔(dān)當作為中,提升能力素質(zhì)

一要樹標桿。構(gòu)建多角度發(fā)現(xiàn)典型、高標準培植典型、全方位宣傳典型的“三位一體”機制,開展“爭當先進工作者、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,爭創(chuàng)先進分局、爭創(chuàng)先進黨支部”的“雙爭雙創(chuàng)”活動,以及“黨員先鋒號”、“文明示范崗”等系列活動,選樹一批先進集體和先進個人,使大家學(xué)有目標,干有方向。在此基礎(chǔ)上,大力開展以“比口碑、比業(yè)績、比奉獻,有為、敢為、善為”為主要內(nèi)容的“三比三為”主題活動,進一步找差距、學(xué)先進、樹正氣、促提升。

二要勤練兵。立足新時代履職要求,舉辦中層干部論壇、開展“大學(xué)習(xí)大思考大調(diào)研”活動,充分發(fā)揮每一位干部的“主人翁”精神,在學(xué)習(xí)研討、問題分析、工作實踐中樹立宏觀思維、系統(tǒng)思維和創(chuàng)新思維,全面提高干部觀察問題、分析問題和解決問題的能力水平。聯(lián)合武漢大學(xué)舉辦“新時代市場監(jiān)管干部綜合能力提升班”,努力打造一支政治堅定、精干高效、充滿活力的高素質(zhì)干部隊伍。

三要壓擔(dān)子。繼續(xù)實施年輕干部成長成才“墩苗培土”計劃,幫助年輕干部提升站位、開闊視野、提高綜合素質(zhì),培養(yǎng)出一批政治強、懂專業(yè)、敢擔(dān)當、作風(fēng)正的優(yōu)秀年輕干部。突出基層實踐鍛煉,多送年輕干部到基層去、到一線去、到群眾中去學(xué)習(xí)鍛煉,不斷地充實自己、豐富自己、提高自己。注重跨領(lǐng)域、多部門、多崗位交流培養(yǎng),選派年輕同志到重要崗位、綜合崗位和急難險重崗位去磨練、去摔打,直面問題矛盾,激發(fā)干部潛能,鼓勵年輕干部敢于擔(dān)當、勇于實踐、大膽創(chuàng)新。

(四)在真抓嚴管厚愛中,提升作風(fēng)形象

一要有鐵的紀律。堅持把挺紀放在前面,把預(yù)防做在經(jīng)常,盯緊盯嚴盯牢關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位,強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)“小苗頭”“小毛病”,及時提醒教育、咬耳扯袖、“紅臉出汗”,真正用紀律的尺子精準發(fā)力、敲響警鐘,推動構(gòu)建親清型政商關(guān)系。持續(xù)督查落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,堅決糾正“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義。嚴格貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,在全局上下營造“不想腐、不能腐、不敢腐”的氛圍,使監(jiān)督常在、形成常態(tài)。組織開展“讀廉句、寫廉言、講廉事、做廉人”等系列活動,教育、引導(dǎo)、督促廣大黨員干部把守紀律講規(guī)矩作為從政的生命線,做到執(zhí)行紀律無條件,遵守規(guī)矩不含糊。

二要有硬的作風(fēng)。堅持新時期好干部標準,把政治素質(zhì)考察擺在干部工作重中之重,大力培養(yǎng)選拔忠誠干凈擔(dān)當?shù)母咚刭|(zhì)干部。堅持從政治忠誠上教育干部主動擔(dān)當、選拔任用上引導(dǎo)干部爭相擔(dān)當、教育培訓(xùn)上促使干部善于擔(dān)當、管理方式上推動干部敢于擔(dān)當、工作氛圍上激勵干部樂于擔(dān)當,努力造就一支“招之能來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝”的市場監(jiān)管隊伍。以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著,持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題,不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,著力鍛造“嚴緊硬實”的好作風(fēng),努力營造良好部門政治生態(tài)。

三要有好的精神。開展“新時代的市場監(jiān)管干部大討論”活動,推動干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部主動學(xué)習(xí)、主動思考:如何幫助干部克服畏難情緒,時刻保持奮發(fā)有為、只爭朝夕、敢作敢當?shù)木駹顟B(tài);如何把新部署新要求落實在崗位上、體現(xiàn)在行動上,展現(xiàn)出新時代的新氣象、新風(fēng)貌;如何搶抓機遇、乘勢而上、主動作為,使工作機制更加規(guī)范,工作效率更加高效,工作質(zhì)量更加精進。

(五)在服務(wù)中心工作中,提升黨建成效

一是當好改革“排頭兵”。要始終在改革中強引領(lǐng)、走前頭、作表率,動員黨員骨干和優(yōu)秀青年組建“改革突擊隊”,開展“深化改革再出發(fā)”活動,使廣大黨員干部自覺擁護改革、投身改革、支持改革,進一步解放思想、尋找差距、對標先進,主動研究機構(gòu)改革、商事制度改革、監(jiān)管方式改革中存在的矛盾和問題,切實提出有針對性、操作性強的辦法舉措,在改革中展示黨員干部積極進取的風(fēng)采。

二是當好發(fā)展“生力軍”。堅持把支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展作為“第一要務(wù)”,按照區(qū)委區(qū)政府的工作部署,千方百計把促進發(fā)展作為市場監(jiān)管的出發(fā)點和落腳點,出臺“助力發(fā)展措施16條”,大力開展“助推發(fā)展月月行”活動,實現(xiàn)“一月一支部一主題”的精準化、全覆蓋服務(wù)。圍繞“暖企行動”,組織開展“服務(wù)中心、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”、“假如我是服務(wù)對象”等系列活動,積極倡導(dǎo)跟蹤服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和延伸服務(wù),真正把精細化、專業(yè)化的服務(wù)送上門、送到家。

三是當好民生“守護者”。繼續(xù)深化“舌尖上的安全”、“電梯安全你我他”黨建品牌創(chuàng)建,大力實施“放心消費在惠山”活動,助推市場監(jiān)管工作提檔升級。同時,啟動黨員“有崗有責(zé)、有位有為”的工作責(zé)任制,設(shè)立“政策法規(guī)宣傳崗”、“高質(zhì)量服務(wù)示范崗”、“民生安全守衛(wèi)崗”、“扶貧幫困崗”等崗位,把工作做到人民群眾關(guān)心的熱點上、難點上,進一步提升人民群眾的幸福感、安全感、獲得感。

二、深化“改革提速”,確?!耙鎰恿Α痹絹碓綇妱?/p>

持續(xù)推進簡政放權(quán),構(gòu)建良好政務(wù)環(huán)境。圍繞“3550”,發(fā)揮部門牽頭、協(xié)調(diào)作用,實行統(tǒng)一接件、并聯(lián)辦理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、分工負責(zé),進一步優(yōu)化通關(guān)流程,壓縮通關(guān)時間,提高通關(guān)便利度,全面完成企業(yè)開辦3天完成的工作目標。簡化企業(yè)普通注銷程序,完善企業(yè)簡易注銷制度,實行企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。全面落實“證照分離”改革任務(wù),推動落實對涉企行政審批事項采取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務(wù)等改革舉措,著力破解“辦照容易辦證難”、“準入不準營”等問題。繼續(xù)加大許可證改革力度,除涉及人身健康和重大安全的,應(yīng)減盡減;能轉(zhuǎn)為強制性認證的,應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。進一步提高知識產(chǎn)權(quán)審查效率,加快推動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為企業(yè)市場競爭力。

始終堅持放管結(jié)合,強化事中事后監(jiān)管。加快健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,著力提高監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性。依托江蘇省市場監(jiān)管信息平臺,實現(xiàn)審批備案、監(jiān)督檢查、行政處罰、黑名單等信息的實時傳輸,落實“雙告知、雙反饋”等信息共享制度。以“全國一張網(wǎng)”為基礎(chǔ),統(tǒng)籌市場監(jiān)管各領(lǐng)域“黑名單”,建立跨部門聯(lián)合檢查制度和懲戒機制,力爭一次把該查得查全、查透,避免層層檢查、重復(fù)執(zhí)法。加強信用約束,落實企業(yè)年度報告公示、經(jīng)營異常名錄和嚴重違法企業(yè)名單制度。探索對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)采取包容審慎的監(jiān)管方式,努力為新動能成長營造良好政策環(huán)境。

不斷優(yōu)化便民舉措,實現(xiàn)服務(wù)效能最大化。加快推動“不見面審批”改革標準化建設(shè),著力精簡辦事環(huán)節(jié)和材料,依托手機APP、網(wǎng)上受理審批、自助式辦照系統(tǒng)、銀行網(wǎng)點受理等信息化手段,不斷放大“不見面審批”改革效應(yīng)。大力推行集中審批服務(wù),不斷完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式,實現(xiàn)“一窗通辦”。著力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平,推進政務(wù)數(shù)據(jù)歸集共享和應(yīng)用,讓“數(shù)據(jù)多跑路”,讓“群眾少跑腿”。

三、加快“內(nèi)涵提標”,確?!盎萆劫|(zhì)量”越來越彰顯

注重推動實施技術(shù)標準戰(zhàn)略。逐步推廣國際、國外先進標準在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的實施面,推動優(yōu)勢企業(yè)參與制修訂國際、國家、行業(yè)標準制修訂10個,引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)專業(yè)技術(shù)標準化委員會(分會/工作組)秘書處工作,爭取成立1個工作組。集中優(yōu)勢資源參與新材料、汽車零部件等重點領(lǐng)域的國家、行業(yè)標準研制。全面實施團體標準、企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度,制定國家級團體標準3個。同時,注重提升標準引領(lǐng)能力,大力實施標準化戰(zhàn)略,深入開展“標準化+農(nóng)業(yè)”、“標準化+社會管理”、“標準化+公共服務(wù)”、“標準化+綠色環(huán)?!?、“標準化+智能制造”等“標準化+”行動計劃。

注重加強品牌建設(shè)。穩(wěn)步推進《惠山區(qū)質(zhì)量提升三年行動計劃》,不斷優(yōu)化區(qū)質(zhì)量獎評審機制,努力實現(xiàn)區(qū)質(zhì)量獎申報企業(yè)達到20家以上,獲獎企業(yè)(含入圍獎)3家以上。以省名牌產(chǎn)品、省“雙百”品牌和省質(zhì)量信用評價為引領(lǐng),推動品牌培育向區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)傾斜,建立以制造業(yè)為基礎(chǔ),新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)為支撐,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為突破的品牌發(fā)展體系,努力實現(xiàn)省名牌產(chǎn)品保有量突破30個,省質(zhì)量信用2A及以上企業(yè)突破10家。動態(tài)調(diào)整完善品牌建設(shè)儲備庫,實行梯隊化培育發(fā)展策略,建立品牌培育長效機制,保持品牌建設(shè)活力。發(fā)揮全區(qū)行業(yè)龍頭企業(yè)、品牌建設(shè)標桿企業(yè)示范帶動作用,弘揚企業(yè)家精神和工匠精神,培育一批區(qū)域品牌,打造一批質(zhì)量品牌標桿企業(yè),不斷提升質(zhì)量競爭力和品牌影響力。

注重夯實質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)。以3C認證制度和工業(yè)產(chǎn)品許可證制度改革為契機,堅持問題導(dǎo)向、民生導(dǎo)向、安全導(dǎo)向,加強計量能力建設(shè),完善認證認可體系,提升檢驗檢測能力,為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更有力的技術(shù)支持。以推進企業(yè)自愿性認證、加強檢驗檢測、強化標準引領(lǐng)為基礎(chǔ),聯(lián)合第三方機構(gòu)開展行業(yè)質(zhì)量分析、企業(yè)技術(shù)診斷、標準規(guī)則宣貫等質(zhì)量改進活動,充分發(fā)揮第三方技術(shù)機構(gòu)對質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)的支撐作用。

四、致力“安全提檔”,確?!懊裆U稀痹絹碓接辛?/p>

進一步加大食品安全監(jiān)管。繼續(xù)開展生產(chǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險分級監(jiān)管、食品銷售經(jīng)營單位分級分類管理。扎實推進食品生產(chǎn)經(jīng)營誠信體系建設(shè),建設(shè)“透明商場”、“放心消費”單位,實現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)信息公示欄公示率100%。大力實施餐飲質(zhì)量安全提升工程,全面推廣“五常法”先進管理模式,開展好省級餐飲質(zhì)量安全示范創(chuàng)建、量化分級提升、明廚亮灶及電子追溯工作。集中力量開展重點單位、重點時段、重點區(qū)域、大型活動的食品安全監(jiān)管工作,新建10個科普宣傳站。持續(xù)加大食品安全抽檢力度,力爭保持全市領(lǐng)先地位。推進《惠山區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)黑名單制度實施方案》落實,加大黑名單企業(yè)的曝光力度。繼續(xù)深化小作坊、小食品店整治工作,推進小作坊信息公示,規(guī)范地方特色食品小作坊,幫扶有條件的經(jīng)營戶改造升級。積極引入第三方機構(gòu)開展食品生產(chǎn)單位安全風(fēng)險評估工作。健全完善食品安全風(fēng)險預(yù)警及應(yīng)急處置機制,定期開展“食品安全應(yīng)急預(yù)案演習(xí)”,切實提高突發(fā)性食品安全事件應(yīng)對能力。

進一步加大藥品安全監(jiān)管。健全完善藥品醫(yī)療器械分級分類監(jiān)管,明確企業(yè)易發(fā)高風(fēng)險事項、檢查內(nèi)容及監(jiān)管標準,開展菜單式監(jiān)管。召開醫(yī)療器械企業(yè)風(fēng)險防控質(zhì)量分析推進會議,對企業(yè)負責(zé)人進行集中約談,督促問題整改規(guī)范落實。重點關(guān)注無菌、植入類高風(fēng)險醫(yī)療器械、近幾年抽驗陽性率較高的藥品,加大藥品器械監(jiān)督抽檢力度,對生產(chǎn)環(huán)節(jié)實施重點覆蓋,增強與檢查、監(jiān)測工作的聯(lián)動性,推進抽檢成果向監(jiān)管成果有效轉(zhuǎn)化。開展互聯(lián)網(wǎng)制售假藥、中藥飲片、無證經(jīng)營與經(jīng)營使用無證醫(yī)療器械、化妝品違法添加等專項整治行動。持續(xù)推進ADR/MDR監(jiān)測,建立企業(yè)直接報告制度,提升質(zhì)量安全保障能力。

進一步加大特種設(shè)備安全監(jiān)管。繼續(xù)開展全區(qū)特種設(shè)備大檢查及隱患排查治理工作,排查在用特種設(shè)備的數(shù)量,提高特種設(shè)備使用單位和設(shè)備信息的準確性,對未注冊設(shè)備和超期未檢設(shè)備開展重點監(jiān)察。強化企業(yè)主體責(zé)任,加大生產(chǎn)單位和檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查力度。完善特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范,推動許可改革措施落地。推動電梯“保險+服務(wù)”新模式,并開展全區(qū)電梯改造升級工程,對全區(qū)范圍內(nèi)使用期限過長(15年及以

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