2021年中國鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、安全管理中存在的問題及有效對策分析

一、定義及特點(diǎn)

鐵路運(yùn)輸是使用鐵路列車運(yùn)送旅客和貨物的一種運(yùn)輸方式。它在社會物質(zhì)生產(chǎn)過程中起著重要作用。其特點(diǎn)是運(yùn)送量大，速度快，成本較低，一般又不受氣候條件限制，適合于大宗、笨重貨物的長途運(yùn)輸。

二、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、鐵路投資

《2021-2027年中國鐵路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)競爭現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢研究報(bào)告》顯示：2021年上半年中國鐵路固定資產(chǎn)投資可以用高開低走來形容，一季度鐵路投資高歌猛進(jìn)，全國鐵路固定資產(chǎn)投資完成1033.11億元，同比增長29.3%。二季度以來，鐵路投資開始呈現(xiàn)收窄，以單月投資額看，二季度各月增速全部為負(fù)增長，分別為-16.81%、-40.43%和-8.70%。

鐵路投資急速下滑致上半年投資額成為近6年來最低，僅完成2989.49億元，自2016年以來，半年投資首次未超過3000億元大關(guān)。

2、鐵路客運(yùn)

2011年以來，中國鐵路旅客發(fā)送量逐年增長，2020年因疫情原因，年初鐵路旅客發(fā)送量減少，隨著國家積極抗疫并取得了較好的成果，鐵路客運(yùn)穩(wěn)步恢復(fù)，2020年中國鐵路旅客發(fā)送量22.03億人，較2019年減少14.57億人；2021年上半年中國鐵路旅客發(fā)送量13.65億人。

旅客周轉(zhuǎn)量是旅8266.19客運(yùn)輸計(jì)劃的主要指標(biāo)之一，2011-2019年中國鐵路旅客周轉(zhuǎn)量穩(wěn)定增長，2020年因疫情影響，鐵路旅客周轉(zhuǎn)量下降至8266.19億人公里；2021年上半年，中國鐵路旅客周轉(zhuǎn)量4989.77億人公里。

3、鐵路貨運(yùn)

貨物發(fā)送董是鐵路運(yùn)輸?shù)闹饕a(chǎn)量指標(biāo)，也是考核車站、鐵路分局、鐵路局以及全國鐵路完成國家貨物運(yùn)輸計(jì)劃程度的主要指標(biāo)。

“十三五”時(shí)期，我國鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，貨運(yùn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，鐵路貨運(yùn)量和貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量雙雙位居世界第一，為形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供了有力支撐。2020年中國鐵路貨運(yùn)發(fā)送量455236萬噸，較2019年增長14023萬噸；2021年上半年中國鐵路貨運(yùn)發(fā)送量236583萬噸。

在貨物周轉(zhuǎn)量方面，2020年中國鐵路貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量30514.46億噸公里，較2019年增長297.1億噸公里；2021年上半年中國鐵路貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量16237.24億噸公里。

4、鐵路投產(chǎn)新線

貨運(yùn)量提升的背后是不斷延長的鐵路線，2021年國鐵集團(tuán)計(jì)劃投產(chǎn)新線3700公里左右，其中高鐵1600公里左右，鐵路與高鐵投產(chǎn)里程將較2020年分別減少24.99%和44.83%。

2021年2月24日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》（以下簡稱“《綱要》”），《綱要》顯示，在未來15年（2021年~2035年），中國還將建設(shè)5.37萬公里的鐵路，其中高鐵3.21萬公里，普速鐵路2.16萬公里，平均年增長高速鐵路2140公里，普速鐵路1440公里，這較前13年周期（2008年~2020年）高速和普速鐵路年均建設(shè)長度分別減少26.59%和34.78%。

三、鐵路運(yùn)輸安全管理中存在的問題及有效對策

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，各種產(chǎn)品生產(chǎn)速度不斷加快，同時(shí)對商品運(yùn)輸需求也在不斷增加。鐵路運(yùn)輸憑借運(yùn)輸成本低、效率高的優(yōu)勢，最近幾年發(fā)展十分迅速，運(yùn)輸量持續(xù)增加。然而，在鐵路運(yùn)輸?shù)倪^程中，各種運(yùn)輸安全問題相對較多，相對地對運(yùn)輸安全管理的要求比較高。

1、鐵路運(yùn)輸安全管理中存在的問題

鐵路運(yùn)輸安全管理是鐵路交通線路正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，而鐵路運(yùn)輸路線是鐵路系統(tǒng)的主動脈，其運(yùn)行安全與否對各種物資運(yùn)輸安全有著非常直接的影響。鐵路安全管理等同于人體免疫系統(tǒng)，其具有風(fēng)險(xiǎn)防范的作用。但在鐵路運(yùn)輸安全管理工作開展的過程中，各種漏洞相對較多，只有合理解決這些問題，才能保證管理質(zhì)量。

2、鐵路運(yùn)輸安全管理的有效對策

由于當(dāng)前我國鐵路運(yùn)輸安全管理中仍存在著管理體制、相關(guān)人員的素質(zhì)、列車晚點(diǎn)率、設(shè)備設(shè)施故障以及安全管理理念相對較為陳舊等方面的問題，因此我們應(yīng)該針對以上問題完善鐵路內(nèi)部管理機(jī)制和鐵路運(yùn)輸安全法規(guī)，改善鐵路設(shè)備設(shè)施技術(shù)，同時(shí)還要建立必要的激勵(lì)機(jī)制，并認(rèn)真做好安全責(zé)任考核工作以及管理工作，從而充分保證鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的安全運(yùn)行效果