項目經(jīng)費(fèi)管理辦法第一章 總 則第一條為更好地貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會及《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》的精神，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)部項目經(jīng)費(fèi)（以下簡稱學(xué)部項目經(jīng)費(fèi)）的使用和管理，提高經(jīng)費(fèi)的使用效益，按照國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)管理制度，制定本辦法。第二條學(xué)部項目經(jīng)費(fèi)是指學(xué)部發(fā)揮國家科學(xué)思想庫作用，由學(xué)部部署并撥付至項目依托單位的各類研究項目經(jīng)費(fèi)。主要包括：咨詢評議經(jīng)費(fèi)、學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究經(jīng)費(fèi)、學(xué)術(shù)活動經(jīng)費(fèi)、科學(xué)文化研究經(jīng)費(fèi)、科學(xué)傳播與普及經(jīng)費(fèi)、國際合作與交流經(jīng)費(fèi)等。第三條學(xué)部項目經(jīng)費(fèi)實行兩級財務(wù)管理，即本級和項目依托單位。條件保障與財務(wù)局（以下簡稱條財局）負(fù)責(zé)對學(xué)部項目經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，與學(xué)部工作局（以下簡稱學(xué)部局）共同完成項目預(yù)算評審、預(yù)算執(zhí)行和績效評價等工作。第四條學(xué)部局主要負(fù)責(zé)提出學(xué)部項目經(jīng)費(fèi)建議方案，項目經(jīng)費(fèi)的審批，與承擔(dān)相關(guān)研究項目的院士及依托單位簽訂《項目任務(wù)書》，按職責(zé)對項目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督管理等。第五條 項目依托單位是項目經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全項目資金管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機(jī)制，合理確定科研、財務(wù)、人事、資產(chǎn)、審計、監(jiān)察等部門的責(zé)任和權(quán)限，加強(qiáng)對項目資金的管理和監(jiān)督，保證各項開支符合國家和有關(guān)規(guī)定。第六條項目負(fù)責(zé)人是學(xué)部項目經(jīng)費(fèi)使用的直接責(zé)任人，應(yīng)對資金使用的真實性和合理性負(fù)責(zé)，并對資金使用的合規(guī)性把關(guān)。第二章 經(jīng)費(fèi)開支范圍第七條學(xué)部項目經(jīng)費(fèi)指在項目研究過程中，發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。主要包括：出版/文獻(xiàn)/信息傳播費(fèi)、數(shù)據(jù)采集費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)、其他支出等。1、出版/資料/信息傳播費(fèi)：指在項目研究過程中發(fā)生的出版、文獻(xiàn)檢索、專業(yè)通訊與資料收集、錄入、打印、復(fù)印、翻拍、印刷、謄寫、翻譯等費(fèi)用，以及必要的圖書和專用軟件購置等費(fèi)用。2、數(shù)據(jù)采集費(fèi)：指在項目研究過程中發(fā)生的問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)跟蹤采集、數(shù)據(jù)挖掘、案例分析等費(fèi)用。3、差旅費(fèi)：指在項目研究過程中開展國內(nèi)調(diào)研活動所發(fā)生的交通費(fèi)、食宿費(fèi)及其它費(fèi)用。項目依托單位應(yīng)按照精簡高效、厲行節(jié)約的原則，研究制定差旅費(fèi)管理辦法，合理確定科研人員乘坐交通工具等級和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。4、會議費(fèi)：指在項目研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動召開會議的費(fèi)用。會議次數(shù)、天數(shù)、人數(shù)以及會議費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)等，由項目依托單位按照實事求是、精簡高效、厲行節(jié)約的原則確定。5、國際合作與交流費(fèi)：是指在項目研究過程中開展國際交流、出訪、合作產(chǎn)生的各項費(fèi)用，包括赴國外及港澳臺地區(qū)調(diào)研及研究的交通費(fèi)、食宿費(fèi)及其它費(fèi)用，邀請外國專家來華及港澳臺專家來內(nèi)地開展研究合作與交流而發(fā)生的食宿、交通、咨詢等費(fèi)用。6、設(shè)備費(fèi)：指在項目研究過程中發(fā)生的購置或租賃使用外單位設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)在經(jīng)費(fèi)預(yù)算中單獨(dú)列示。學(xué)部項目經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格審核設(shè)備費(fèi)預(yù)算，不支持購買大型科學(xué)儀器設(shè)備。7、專家咨詢費(fèi)：指在項目研究過程中支付給參與研究任務(wù)的院士、專家的咨詢費(fèi)用。以會議形式組織的咨詢，咨詢費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員按300-500元/人天。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天，其他專業(yè)技術(shù)人員按200-300元/人天執(zhí)行。以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員200-300元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員100-200元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。8、勞務(wù)費(fèi)：參與項目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等，均可開支勞務(wù)費(fèi)。項目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會保險補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算不設(shè)比例限制，由項目依托單位和科研人員據(jù)實編制。9、管理費(fèi)：指依托單位在項目研究過程中用于補(bǔ)償依托單位為了項目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用支出。管理費(fèi)按照項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下：經(jīng)費(fèi)預(yù)算（依托單位）在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定；超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定；超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定；超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。管理費(fèi)實行總額控制，由項目依托單位管理和使用。10、其他支出：在項目研究過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。會議費(fèi)、差旅費(fèi)和國際合作與交流費(fèi)由項目負(fù)責(zé)人結(jié)合工作實際需要編制預(yù)算并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用，三項費(fèi)用合計不超過項目經(jīng)費(fèi)10%的，不需要提供預(yù)算測算依據(jù)。第三章 預(yù)算的編制、執(zhí)行與決算第八條學(xué)部局按照預(yù)算編制的相關(guān)要求，于每年6月上旬編制未來三年滾動預(yù)算方案，經(jīng)評審后納入統(tǒng)一的項目庫，于每年7月由條財局將預(yù)算指標(biāo)下達(dá)到項目依托單位，并于每年11月調(diào)整確定下年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案。各單位應(yīng)根據(jù)條財局下達(dá)的指標(biāo)編制項目預(yù)算。第九條學(xué)部局于每年5月，根據(jù)各項預(yù)算經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況，編制當(dāng)年預(yù)算動態(tài)調(diào)整方案，按照統(tǒng)一的程序，對經(jīng)費(fèi)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。第十條對于時間較長、額度較大的項目采用分年度下?lián)芙?jīng)費(fèi)的方法，并根據(jù)項目進(jìn)展進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。項目經(jīng)費(fèi)撥付后，學(xué)部局將以適當(dāng)形式將經(jīng)費(fèi)撥付情況告知項目負(fù)責(zé)人與項目依托單位。第十一條對于在目標(biāo)與經(jīng)費(fèi)總額不變的情況下，依托單位可根據(jù)項目實際需求合理調(diào)整直接費(fèi)用預(yù)算。預(yù)算調(diào)整應(yīng)由項目負(fù)責(zé)人提出申請，經(jīng)項目依托單位批準(zhǔn)后報學(xué)部局備案。第十二條 項目研究完成后，依托單位財務(wù)、資產(chǎn)等部門清理該項目收支賬目及資產(chǎn)，據(jù)實編制《經(jīng)費(fèi)決算表》，并在規(guī)定時間內(nèi)報送學(xué)部局。《經(jīng)費(fèi)決算表》應(yīng)由單位財務(wù)負(fù)責(zé)人簽章并加蓋財務(wù)專用章，同時附上財務(wù)部門提供并加蓋財務(wù)專用章的項目經(jīng)費(fèi)開支明細(xì)賬。項目結(jié)余經(jīng)費(fèi)可由依托單位統(tǒng)籌安排使用，在2個年度內(nèi)，用于與學(xué)部項目研究相關(guān)的科研業(yè)務(wù)支出，但不得另行提取管理費(fèi)；項目負(fù)責(zé)人提出申請不再使用或超過2年未使用完的部分，統(tǒng)一原渠道收回，并按照財政部有關(guān)管理制度執(zhí)行。第四章 績效管理與監(jiān)督檢查第十三條 加強(qiáng)項目績效管理，提高學(xué)部項目經(jīng)費(fèi)管理質(zhì)量。建立項目績效評價制度，定期對項目的執(zhí)行情況與績效進(jìn)行獨(dú)立評價，并將評價結(jié)果作為項目研究內(nèi)容和經(jīng)費(fèi)調(diào)整的重要依據(jù)。第十四條 項目批準(zhǔn)立項后，不得無故終止。對于各種原因?qū)е碌捻椖拷K止執(zhí)行，將停止撥款并根據(jù)情況追回全部或部分已撥經(jīng)費(fèi)。學(xué)部項目經(jīng)費(fèi)應(yīng)確保專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用，不得擅自調(diào)整外撥經(jīng)費(fèi)。使用學(xué)部項目經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，由依托單位進(jìn)行管理，任何人不得侵占、挪用。使用學(xué)部項目經(jīng)費(fèi)形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十五條 項目經(jīng)費(fèi)管理和使用情況應(yīng)當(dāng)接受國家財政部門、審計部門和的檢查與監(jiān)督。依