《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008條文解析

目錄

第一部分新《規(guī)范》的基本內(nèi)容和亮點

第二部分新《規(guī)范》條文內(nèi)容詳解

第一部分新《規(guī)范》的基本內(nèi)容和亮點1總則2術(shù)語3工程量清單編制3.1一般規(guī)定3.2分部分項工程量清單3.3措施項目清單3.4其他項目清單3.5規(guī)費清單3.6稅金項目清單4工程量清單計價4.1一般規(guī)定4.2招標控制價4.3投標價4.4工程合同價款的約定4.5工程計量與價款支付4.6索賠與現(xiàn)場簽證4.7工程價款調(diào)整4.8竣工結(jié)算4.9工程計價爭議處理5工程量清單計價表格5.1計價表格組成5.2計價表格使用規(guī)定6附錄一.新《規(guī)范》的基本內(nèi)容

2003版《計價規(guī)范》正文條文共45條，附錄5個。而2008版《計價規(guī)范》正文條文共136條，附錄6個。新規(guī)范主要修訂了原規(guī)范正文中不盡合理、不夠完善、可操作性不強的條款及表格形式，補充完善了工程量清單計價模式下編制工程量清單計價和招標控制價、投標報價、合同價款的約定，以及工程計量與價款支付、工程價款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計價爭議處理等內(nèi)容，并新增加附錄F礦山工程工程量清單項目及計算規(guī)則。主要內(nèi)容如下：1總則2術(shù)語3工程量清單編制3.1一般規(guī)定3.2分部分項工程量清單3.3措施項目清單3.4其他項目清單3.5規(guī)費清單3.6稅金項目清單4工程量清單計價4.1一般規(guī)定4.2招標控制價二.新《規(guī)范》修編的亮點1.條款數(shù)量的增加及內(nèi)容的變化。新《規(guī)范》的條文數(shù)量由原《計價規(guī)范》的45條增加到136條，其中強制性條文由6條增加到15條。新增內(nèi)容為：招標控制價和投標報價的編制，工程發(fā)、承包合同簽訂時對合同價款的約定，施工過程中工程量的計量與價款支付，索賠與現(xiàn)場簽證；工程價款的調(diào)整，工程竣工后竣工結(jié)算的辦理以及對工程計價爭議的處理。計價規(guī)范原來包括兩大部分：正文部分和附錄部分。新計價規(guī)范正文分為總則和條文說明兩部分。

2.清單數(shù)量及所含要件的增加。原《規(guī)范》中包括分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單三個部分。而新《規(guī)范》中工程量清單包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單和稅金項目清單五部分。新《規(guī)范》規(guī)定構(gòu)成一個分部分項工程量清單的五個要件—項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量，這五個要件在分部分項工程量清單的組成中缺一不可。即由原來的“四個統(tǒng)一”變?yōu)椤拔鍌€統(tǒng)一”。3.單位工程造價構(gòu)成的變化

5.工程量清單使用范圍的擴展。原《計價規(guī)范》只強調(diào)工程量清單在招投標階段的使用。新《計價規(guī)范》中把工程量清單作為編制招標控制價、投標報價、計算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一。新《規(guī)范》的內(nèi)容則涵蓋了工程施工階段從招投標開始到施工竣工結(jié)算辦理的全過程，并增加了條文說明。這樣使工程施工過程中每個計價階段都有“規(guī)”可依、有“章”可循，對全面規(guī)范工程造價計價行為具有重要的意義。針對工程造價的計價具有動態(tài)性和階段性（多次性）的特點，新《規(guī)范》首先對工程造價計價的共性問題進行了規(guī)范，同時針對不同階段的工程計價特點對招標控制價、投標價、合同價、竣工結(jié)算價等作了專門性的規(guī)定，并使共性和個性有機結(jié)合。6.招標控制價的設(shè)立。

新《計價規(guī)范》4.2及條文說明中指出“招標控制價”是在工程招標發(fā)包過程中，由招標人根據(jù)有關(guān)計價規(guī)定計算的工程造價，其作用是招標人用于對招標工程發(fā)包的最高限價，有的地方亦稱攔標價、預算控制價。招標控制價的作用決定了招標控制價不同于標底，無需保密。為體現(xiàn)招標的公平、公正，防止招標人有意抬高或壓低工程造價，招標人應在招標文件中如實公布招標控制價，不得對所編制的招標控制價進行上浮或下調(diào)。同時，招標人應將招標控制價報工程所在地的工程造價管理機構(gòu)備查。第二部分新《規(guī)范》條文內(nèi)容詳解1總總則則總則則共共8條條，，比比““03規(guī)規(guī)范范””增增加加2條條，，其其中中強強制制性性條條文文1條條。。主主要要內(nèi)內(nèi)容容為為制制定定本本規(guī)規(guī)范范的的目目的的、、依依據(jù)據(jù)，，本本規(guī)規(guī)范范的的適適用用范范圍圍，，工工程程量量清清單單計計價價活活動動中中應應遵遵循循的的基基本本原原則則和和附附錄錄適適用用的的工工程程范范圍圍。。為為規(guī)規(guī)范范工工程程造造價價計計價價行行為為，，統(tǒng)統(tǒng)一一建建設(shè)設(shè)工工程程工工程程量量清清單單的的編編制制和和計計價價方方法法，，根根據(jù)據(jù)《《中中華華人人民民共共和和國國建建筑筑法法》》、、《《中中華華人人民民共共和和國國合合同同法法》》、、《《中中華華人人民民共共和和國國招招標標投投標標法法》》等等法法律律法法規(guī)規(guī)，，制制定定本本規(guī)規(guī)范范。?！疽c點說說明明】】制制定定本本規(guī)規(guī)范范的的目目的的是是““規(guī)規(guī)范范工工程程造造價價計計價價行行為為，，統(tǒng)統(tǒng)一一建建設(shè)設(shè)工工程程工工程程量量清清單單的的編編制制和和計計價價方方法法””。。與"03規(guī)規(guī)范范"相相比比，，在在第第一一段段中中刪刪去去了了"工工程程量量清清單單"，，其其目目的的正正如如條條文文說說明明第條條定定義義的的"對對于于不不采采用用工工程程量量清清單單計計價價方方式式的的工工程程建建設(shè)設(shè)項項目目，，除除工工程程量量清清單單等等專專門門性性規(guī)規(guī)定定外外，，本本規(guī)規(guī)范范的的其其他他條條文文仍仍應應執(zhí)執(zhí)行行"。。例例如如合合同同價價款款約約定定、、工工程程計計量量與與價價款款支支付付、、索索賠賠與與現(xiàn)現(xiàn)場場簽簽證證、、工工程程價價款款調(diào)調(diào)整整、、竣竣工工結(jié)結(jié)算算、、工工程程造造價價爭爭議議處處理理等等條條款款。。本本規(guī)范范適用于于建設(shè)工工程工程程量清單單計價活活動。【要點說說明】本本條所指指的建設(shè)設(shè)工程包包括:建建筑工程程、裝飾飾裝修工工程、安安裝工程程、市政政工程、、園林綠綠化工程程和礦山山工程。。本條所指指的建設(shè)設(shè)工程工工程量清清單計價價活動包包括:工工程量清清單編制制、工程程量清單單招標控控制價編編制、工工程量清清單投標標報價編編制、工工程合同同價款的的約定、、竣工結(jié)結(jié)算的辦辦理以及及工程施施工過程程中工程程計量與與工程價價款的支支付、索索賠與現(xiàn)現(xiàn)場簽證證、工程程價款的的調(diào)整和和工程計計價爭議議處理等等活動。。與"03規(guī)范"主要適適用于建建設(shè)工程程招標投投標的工工程量清清單計價價活動"相比，，"08規(guī)范"擴大到到了工程程建設(shè)施施工階段段的全過過程。全全部使用用國有資資金投資資或國有有資金投投資為主主(以下下二者簡簡稱"國國有資金金投資")的的工程建建設(shè)項目目，必須須采用工工程量清清單計價價?！疽c說說明】本本條仍然然保留為為強制性性條文。。本條與"03規(guī)規(guī)范"相相比，取取消了對對工程"大中型型"的限限制詞，，將"應應執(zhí)行本本規(guī)范"表達達為"必必須采用用工程量量清單計計價"。。使用"必須"比使用用"應應"表述述更為嚴嚴格。即即國有資資金投資資的工程程項目，，不分工工程建設(shè)設(shè)項目規(guī)規(guī)模，均均必須采采用工程程量清單單計價。。同時在在條文說說明中對對國有資資金投資資的項目目作了說說明。根據(jù)《工工程建設(shè)設(shè)項目招招標范圍圍和規(guī)模模標準規(guī)規(guī)定》(國家計計委第3號令)的規(guī)定定，國有有資金投投資的工工程建設(shè)設(shè)項目包包括使用用國有資資金投資資和國家家融資投投資的工工程建設(shè)設(shè)項目。。1.使用用國有資資金投資資項目的的范圍包包括:①使用各各級財政政預算資資金的項項目;②使用納納入財政政管理的的各種政政府性專專項建設(shè)設(shè)基金的的項目;③使用國國有企事事業(yè)單位位自有資資金，并并且國有有資產(chǎn)投投資者實實際擁有有控制權(quán)權(quán)的項目目。2.國家家融資項項目的范范圍包括括:①使用用國家家發(fā)行行債券券所籌籌資金金的項項目;②使用用國家家對外外借款款或者者擔保保所籌籌資金金的項項目;③使用用國家家政策策性貸貸款的的項目目;④國家家授權(quán)權(quán)投資資主體體融資資的項項目;⑤國家家特許許的融融資項項目。。國有資資金(含國國家融融資資資金)為主主的工工程建建設(shè)項項目是是指國國有資資金占占投資資總額額50%以以上，，或雖雖不足足50%但但國有有投資資者實實質(zhì)上上擁有有控股股權(quán)的的工程程建設(shè)設(shè)項目目。非非國有有資金金投資資的工工程建建設(shè)項項目，，可采采用工工程量量清單單計價價。【要點點說明明】本本條是是新增增條款款，與與條文文說明明一并并理解解，包包括三三層含含義:1.對對于非非國有有資金金投資資的工工程建建設(shè)項項目，，是否否采用用工程程量清清單方方式計計價由由項目目業(yè)主主自主主確定定;2.當當確定定采用用工程程量清清單計計價時時，則則應執(zhí)執(zhí)行本本規(guī)范范;3.對對于確確定不不采用用工程程量清清單方方式計計價的的非國國有投投資工工程建建設(shè)項項目，，除不不執(zhí)行行工程程量清清單計計價的的專門門性規(guī)規(guī)定外外，由由于本本規(guī)范范還規(guī)規(guī)定了了工程程價款款調(diào)整整、工工程計計量和和價款款支付付、索索賠與與現(xiàn)場場簽證證、竣竣工結(jié)結(jié)算以以及工工程造造價爭爭議處處理等等內(nèi)容容，這這類條條文仍仍應執(zhí)執(zhí)行。。1.O.5工程程量清單、、招標控制制價、投標標報價、工工程價款結(jié)結(jié)算等工程程造價文件件的編制與與核對應由由具有資格格的工程造造價專業(yè)人人員承擔。。【要點說明明】本條條是新增條條款，根據(jù)據(jù)國家對工工程造價人人員實行執(zhí)執(zhí)業(yè)資格管管理制度的的要求，作作出了這一一規(guī)定。1.O.7本規(guī)范范附錄A、、附錄B、、附錄C、、附錄D、、附錄E、、附錄F應應作為編制制工程量清清單的依據(jù)據(jù)。1附錄A為建筑工程工程量清單單項目及計計算規(guī)則，，適用于工工業(yè)與民用用建筑物和和構(gòu)筑物工工程。2附錄B為裝飾裝修工程工程量量清單項目目及計算規(guī)規(guī)則，適用用于工業(yè)與與民用建筑筑物和構(gòu)筑筑物的裝飾飾裝修工程程。3附錄C為安裝工程工程量清單單項目及計計算規(guī)則，，適用于工工業(yè)與民用用安裝工程程。4附錄D為市政工程工程量清單單項目及計計算規(guī)則，，適用于城城市市政建建設(shè)工程。。5附錄E為園林綠化工工程工程量清單單項目及計計算規(guī)則，，適用于園園林綠化工工程。6附錄F為礦山工程工程量清單單項目及計計算規(guī)則，，適用于礦礦山工程。。【要點說明明】附錄是是本規(guī)范的的組成部分分，與正文文具有同等等效力。本本條與"03規(guī)范"的規(guī)定一一致。本次次修訂時，，將2005年作為為局部修訂訂的礦山工工程一并納納入。2術(shù)語本規(guī)范術(shù)語語共計23條，與"03規(guī)范范"相比，，新增15條，改變變術(shù)語名稱稱2條，刪刪去1條(消耗量定定額)。不不再對"消消耗量定額額"進行定定義的原因因是"08規(guī)范"已已沒有涉及及"消耗耗量定額"的條文。。2.0.1工程程量清單建設(shè)工程的的分部分項項工程項目目、措施項項目、其他他項目、規(guī)規(guī)費項目和和稅金項目目的名稱和和相應數(shù)量量等的明細細清單?！疽c說明明】與"03規(guī)范范"相比，，一是增加加了規(guī)費和和稅金。使使工程量清清單計價包包含內(nèi)容更更為全面。。二是將"擬建工程程"更名為為"建設(shè)工工程"，因因竣工工程程仍可稱工工程量清單單，這樣定定義更為完完整，而"擬建工程程"僅針對對工程實施施前而言。。2.O.2項目編編碼分部分項工工程量清單單項目名稱稱的數(shù)字標標識?！疽c說明明】本條對對"項目編編碼"重新新進行了定定義。與"03規(guī)范范"相比，，本條只講講了定義，，原定義"采用十二二位阿拉伯伯數(shù)字表示示。一至九九位為統(tǒng)一一編碼，其其中，一、、二位為附附錄順序碼碼，三、四四位為專業(yè)業(yè)工程順序序碼，五、、六位為分分部工程順順序碼，七七、八、九九位為分項項工程項目目名稱順序序碼，十至至十二位為為清單項目目名稱順序序碼"分別別放入本規(guī)條條及其條文文說明。項項目目特特征征構(gòu)成成分分部部分分項項工工程程量量清清單單項項目目、、措措施施項項目目自自身身價價值值的的本本質(zhì)質(zhì)特特征征。。【要要點點說說明明】】"項項目目特特征征"是是新新增增術(shù)術(shù)語語。。定定義義該該術(shù)術(shù)語語，，是是為為了了更更加加準準確確的的規(guī)規(guī)范范工工程程量量清清單單計計價價中中對對分分部部分分項項工工程程量量清清單單項項目目、、措措施施項項目目的的特特征征描描述述的的要要求求，，便便于于準準確確的的組組建建綜綜合合單單價價。。綜綜合合單單價價完成成一一個個規(guī)規(guī)定定計計量量單單位位的的分分部部分分項項工工程程量量清清單單項項目目或或措措施施清清單單項項目目所所需需的的人人工工費費、、材材料料費費、、施施工工機機械械使使用用費費和和企企業(yè)業(yè)管管理理費費與與利利潤潤，，以以及及一一定定范范圍圍內(nèi)內(nèi)的的風風險險費費用用。?！疽c點說說明明】】本本條條對對““綜綜合合單單價價””定定義義作作了了修修改改。。與與““03規(guī)規(guī)范范””相相比比，，變變化化如如下下:一是是將將"完完成成工工程程量量清清單單中中一一個個規(guī)規(guī)定定計計量量單單位位項項目目"表表達達為為"完完成成一一個個規(guī)規(guī)定定計計量量單單位位的的分分部部分分項項工工程程量量清清單單項項目目或或措措施施項項目目"，，更更為為清清晰晰;二二是是將將"并并考考慮慮風風險險因因素素"表表述述為為"以以及及一一定定范范圍圍內(nèi)內(nèi)的的風風險險費費用用"。。該定義并不是是真正意義上上的全包括的的綜合單價，，而是一種狹狹義上的綜合合單價，規(guī)費費和稅金等不不可競爭的費費用并不包括括在項目單價價中。國際上上所謂的綜合合單價，一般般是指全包括括的綜合單價價。措措施項目為完成工程項項目施工，發(fā)發(fā)生于該工程程施工準備和和施工過程中中的技術(shù)、生生活、安全、、環(huán)境保護等等方面的非工工程實體項目目?！疽c點說明明】"措措施項項目"與"03規(guī)范范"的的定義義是一一致的的。暫暫列列金額額招標人人在工工程量量清單單中暫暫定并并包括括在合合同價價款中中的一一筆款款項。。用于于施工工合同同簽訂訂時尚尚未未確定定或者者不可可預見見的所所需材材料、、設(shè)備備、服服務的的采購購，施施工中中可能能發(fā)生生的工工程變變更、、合合同約約定調(diào)調(diào)整因因素出出現(xiàn)時時的工工程價價款調(diào)調(diào)整以以及發(fā)發(fā)生的的索賠賠、現(xiàn)現(xiàn)場簽簽證確確認等等的費費用。。【要點點說明明】““暫列列金額額（或或暫定定金額額）"是對對"03規(guī)規(guī)范"中"預留留金"的更更名，，包括括以下下含義義:1.暫暫定金金額的的性質(zhì)質(zhì):包包括在在合同同價之之內(nèi)，，但并并不直直接屬屬承包包人所所有，，而是是由發(fā)發(fā)包人人暫定定并掌掌握使使用的的一筆筆款項項。2.暫暫定金金額的的用途途:由由發(fā)包包人用用于在在施工工合同同協(xié)議議簽訂訂時，，尚未未確定定或者者不可可預見見的在在施工工過程程中所所需材材料、、設(shè)備備、服服務的的采購購，以以及施施工過過程中中合同同約定定的各各種工工程價價款調(diào)調(diào)整因因素出出現(xiàn)時時的工工程價價款調(diào)調(diào)整以以及索索賠、、現(xiàn)場場簽證證確認認的費費用。。該定義義與國國家發(fā)發(fā)改委委、財財政部部、建建設(shè)部部等九九部委委第56號號令發(fā)發(fā)布的的施工工合同同通用用條款款中的的定義義是一一致的的。暫暫估估價招標人人在工工程量量清單單中提提供的的用于于支付付必然然發(fā)生生但暫暫時不不能確確定價價格的的材料料的單單價以以及專專業(yè)工工程的的金額額?！疽c點說明明】““暫暫估價價”為為新增增術(shù)語語，是是在招招標階階段預預見肯肯定要要發(fā)生生，只只是因因為標標準不不明確確或者者需要要由專專業(yè)承承包人人完成成，暫暫時又又無法法確定定具體體價格格時采采用的的一種種價格格形式式。采用這這一種種價格格形式式，既既與國國家發(fā)發(fā)展改改革委委、財財政部部、建建設(shè)部部等九九部委委第56號號令發(fā)發(fā)布的的施工工合同同通用用條款款中的的定義義一致致，同同時又又對施施工招招標階階段中中一些些無法法確定定價格格的材材料(設(shè)備備)或或?qū)I(yè)業(yè)工程程分包包提出出了具具有操操作性性的解解決辦辦法。。計計日工工在施工工過程程中，，完成成發(fā)包包人提提出的的施工工圖紙紙以外外的零零星項項目或或工作作，按按合同同中約約定的的綜合合單價價計價價?！疽c點說明明】"計計日工工"是是對"03規(guī)范范"零零星工工作項項目費費的更更名，，指對對零星星項目目或工工作采采取的的一種種計價價方式式，包包括以以下含含義:1.完完成成該該項項作作業(yè)業(yè)的的人人工工、、材材料料、、施施工工機機械械臺臺班班等等。。計計日日工工的的單單價價由由投投標標人人通通過過投投標標報報價價確確定定;2.計計日日工工的的數(shù)數(shù)量量按按完完成成發(fā)發(fā)包包人人發(fā)發(fā)出出的的計計日日工工指指令令的的數(shù)數(shù)量量確確定定。。總總承承包包服服務務費費總承承包包人人為為配配合合協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)發(fā)包包人人進進行行的的工工程程分分包包、、自自行行采采購購的的設(shè)設(shè)備備、、材材料料等等進進行行管管理理、、服服務務以以及及施施工工現(xiàn)現(xiàn)場場管管理理、、竣竣工工資資料料匯匯總總整整理理等等服服務務所所需需的的費費用用。。【要要點點說說明明】】與與““03規(guī)規(guī)范范””規(guī)規(guī)定定為為““為為配配合合協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)招招標標人人進進行行的的工工程程分分包包和和材材料料采采購購所所需需的的費費用用””相相比比，，““08規(guī)規(guī)范范””的的定定義義及及其其條條文文說說明明更更加加明明確確、、具具體體，，包包含含內(nèi)內(nèi)容容更更加加廣廣泛泛。。招標人依依法將分分部分項項工程或或?qū)I(yè)工工程單獨獨發(fā)包的的，招標標人編制制工程預預算造價價和投標標人報價價應按國國家和省省有關(guān)規(guī)規(guī)定計取取總承包包服務費費。索索賠賠在合同履履行過程程中，對對于非己己方的過過錯而應應由對方方承擔責責任的情情況造成成的損失失，向?qū)Ψ教岢龀鲅a償?shù)牡囊蟆??！疽c說說明】"索賠賠"為新新增術(shù)語語?，F(xiàn)現(xiàn)場簽簽證發(fā)包人現(xiàn)現(xiàn)場代表表與承包包人現(xiàn)場場代表就就施工過過程中涉涉及的責責任事件件所作的的簽認證證明?！疽c說說明】"現(xiàn)場場簽證"為新增增術(shù)語。。是專指指在工程程建設(shè)的的施工過過程中，，發(fā)、承承包雙方方的現(xiàn)場場代表(或其委委托人)對發(fā)包包人要求求承包人人完成合合同內(nèi)容容外的額額外工作作及其產(chǎn)產(chǎn)生的費費用作出出的書面面簽字確確認憑證證。企企業(yè)業(yè)定額施工企業(yè)根據(jù)據(jù)本企業(yè)的施施工技術(shù)和管管理水平而編編制的人工、、材料和施工工機械臺班等等的消耗標準準?！疽c說明】】企業(yè)定額是是一個廣義概概念，本條的的"企業(yè)定額額"是專指施施工企業(yè)的施施工定額。2.0.13規(guī)費根據(jù)省級政府府或省級有關(guān)關(guān)權(quán)力部門規(guī)規(guī)定必須繳納納的，應計入入建筑安裝工工程造價的費費用。2.0.14稅金國家稅法規(guī)定定的應計入建建筑安裝工程程造價內(nèi)的營營業(yè)稅、城市市維護建設(shè)稅稅及教育費附附加等?！疽c說明】】為新增術(shù)語。。2.0.15發(fā)包人人具有工程發(fā)包包主體資格和和支付工程價價款能力的當當事人以及取取得該當事人人資格的合法法繼承人。2.0.16承包人人被發(fā)包人接受受的具有工程程施工承包主主體資格的當當事人以及取取得該當事人人資格的合法法繼承人?！疽c說明】】"承包人人"為新增術(shù)術(shù)語。2.O.17造價工程程師取得《造價工工程師注冊證證書》，在一一個單位注冊冊從事建設(shè)工工程造價活動動的專業(yè)人員員。2.0.18造價員取得《全國建建設(shè)工程造價價員資格證書書》，在一個個單位注冊從從事建設(shè)工程程造價活動的的專業(yè)人員。。

2.0.19工程程造價咨詢?nèi)巳巳〉霉こ淘靸r價咨詢資質(zhì)等等級證書，接接受委托從事事建設(shè)工程造造價咨詢活動動的企業(yè)?！疽c說明】】“造價工程程師”和“造造價員”為新新增術(shù)語。都都是從事建設(shè)設(shè)工程造價業(yè)業(yè)務活動的專專業(yè)技術(shù)人員員，統(tǒng)稱造價價人員。"工程造價咨咨詢?nèi)?為新新增術(shù)語。是是指專門從事事工程造價咨咨詢服務的中中介機構(gòu)。2.0.20招標控控制價招標人根據(jù)國國家或省級、、行業(yè)建設(shè)主主管部門頒發(fā)發(fā)的有關(guān)計價價依據(jù)和辦法法，按設(shè)計施施工圖紙計算算的，對招標標工程限定的的最高工程造造價。【要點說明】】"招標控制制價"為新增增術(shù)語。其作作用是招標人人用于對招標標工程發(fā)包的的最高限價。。該術(shù)語是本次次修訂中新定定義的一個術(shù)術(shù)語，其實質(zhì)質(zhì)就是通常所所稱的標底。。為避免與招招標投標法關(guān)關(guān)于標底必須須保密的規(guī)定定相違背，最最后決定統(tǒng)一一定義為"招招標控制價"。2.O.21投標價投標人投標時時報出的工程程造價。2.O.22合同同價發(fā)、承包雙方方在施工合同同中約定的工工程造價。2.0.23竣工結(jié)算算價發(fā)、承包雙方方依據(jù)國家有有關(guān)法律、法法規(guī)和標準規(guī)規(guī)定，按照合合同約定確定定的最終工程程造價。【要點說明】】為新增術(shù)語語。2.O.20-2.O.23規(guī)定定的招標控制制價、投標價價、合同價、、竣工結(jié)算價價這4條新增增術(shù)語，反映映了工程造價價的計價具有有動態(tài)性和階階段性(多次次性)的特點點。3工程量清清單編制本章共6節(jié)21條，與““03規(guī)范””相比，增加加2節(jié)，增加加6條，強制制性條文由5條增加為8條。規(guī)定了了工程量清單單編制人及其其資格、工程程量清單的組組成內(nèi)容、編編制依據(jù)和各各組成內(nèi)容的的編制要求。。3.1一一般規(guī)定3.2分分部分項工程程量清單3.3措措施項目清單單3.4其其他項目清單單3.5規(guī)規(guī)費項目清單單3.6稅稅金項目清單單3.1一一般規(guī)定本節(jié)共5條，，比"03規(guī)規(guī)范"增加2條，增加強強制性條文1條。規(guī)定了了工程量清單單的編制主體體，編制主體體的責任，工工程量清單的的作用、組成成內(nèi)容、編制制依據(jù)。3.1.1工程量量清單應由由具有編制制能力的招招標人或受受其委托，，具有相應應資質(zhì)的工工程造價咨咨詢?nèi)司幹浦??！疽c說明明】與"03規(guī)范"相比，，將"具有有相應資質(zhì)質(zhì)的中介機機構(gòu)"明確確規(guī)定為"具有相應應資質(zhì)的工工程造價咨咨詢?nèi)?，，避免了了理解上的的歧義。3.1.2采用工工程量清單單方式招標標，工程量量清單必須須作為招標標文件的組組成部分，，其準確性性和完整性性由招標人人負責。【要點說明明】本條升升格為強制制性條文。。投標人依據(jù)據(jù)工程量清清單進行投投標報價，，對工程量量清單不負負有核實的的義務，更更不具有修修改和調(diào)整整的權(quán)力。。與“03規(guī)范”僅僅規(guī)定“工工程量清單單應作為招招標文件的的組成部分分”相比，，“08規(guī)規(guī)范”的規(guī)規(guī)定更為嚴嚴格，采用用了“工程程量清單必必須作為招招標文件的的組成部分分”的表述述。同時，，對編制質(zhì)質(zhì)量的責任任規(guī)定得更更加明確和和具體。3.1.3工程量量清單是工工程量清單單計價的基基礎(chǔ)，應作作為編制招招標控制價價、投標報報價、計算算工程量、、支付工程程款、調(diào)整整合同價款款、辦理竣竣工結(jié)算以以及工程索索賠等的依依據(jù)之一。。【要點說明明】本條為為新增條款款。闡述了了工程量清清單在工程程量清單計計價中起到到基礎(chǔ)性作作用。3.1.4工程量量清單應由由分部分項項工程量清清單、措施施項目清單單、其他項項目清單、、規(guī)費項目目清單、稅稅金項目清清單組成。。【要點說明明】本條規(guī)規(guī)定的工程程量清單組組成內(nèi)容與與工程量清清單術(shù)語定定義一致，，與"03規(guī)范"相相比，增增加了"規(guī)規(guī)費和稅金金項目"。。3.1.5編制制工程量清清單應依據(jù)據(jù):1本規(guī)范范;2國家或或省級、行行業(yè)建設(shè)主主管部門頒頒發(fā)的計價價依據(jù)和辦辦法;3建設(shè)工工程設(shè)計文文件;4與建設(shè)設(shè)工程項目目有關(guān)的標標準、規(guī)范范、技術(shù)資資料;5招標文文件及其補補充通知、、答疑紀要要;6施工現(xiàn)現(xiàn)場情況、、工程特點點及常規(guī)施施工方案;7其他相關(guān)關(guān)資料?！疽c說明明】本條為為新增條款款。3.2分分部分項項工程量清清單本節(jié)共8條條，比"03規(guī)范"增加2條條，強制性性條文由5條增加為為7條，是是強制性條條文最為集集中的一節(jié)節(jié)。規(guī)定了了組成分部部分項工程程量清單的的五個要件件，即項目目編碼、項項目名稱、、項目特征征、計量單單位、工程程量計算規(guī)規(guī)則五大要要件的編制制要求。3.2.1分部分分項工程量量清單應包包括項目編編碼、項目目名稱、項項目特征、、計量單位位和工程量量?！疽c點說說明明】】本本條條升升格格為為強強制制性性條條文文。。規(guī)定定了了構(gòu)構(gòu)成成一一個個分分部部分分項項工工程程量量清清單單的的五五個個要要件件--項項目目編編碼碼、、項項目目名名稱稱、、項項目目特特征征、、計計量量單單位位和和工工程程量量，，這這五五個個要要件件在在分分部部分分項項工工程程量量清清單單的的組組成成中中缺缺一一不不可可。。與"03規(guī)規(guī)范范"相相比比，，增增加加了了"項項目目特特征征"，，解解決決了了工工程程量量清清單單計計價價中中由由于于對對項項目目特特征征欠欠缺缺規(guī)規(guī)定定帶帶來來的的實實踐踐中中的的困困惑惑。。分分部部分分項項工工程程量量清清單單應應根根據(jù)據(jù)附附錄錄規(guī)規(guī)定定的的項項目目編編碼碼、、項項目目名名稱稱、、項項目目特特征征、、計計量量單單位位和和工工程程量量計計算算規(guī)規(guī)則則進進行行編編制制。?！疽c點說說明明】】本本條條仍仍然然保保留留為為強強制制性性條條文文。。與與"03規(guī)規(guī)范范"相相比比，，增增加加了了"項項目目特特征征"。。分分部部分分項項工工程程量量清清單單的的項項目目編編碼碼，，應應采采用用十十二二位位阿阿拉拉伯伯數(shù)數(shù)字字表表示示。。一至九九位應應按附附錄的的規(guī)定定設(shè)置置，十十至十十二位位應根根據(jù)擬擬建工工程的的工程程量清清單項項目名名稱設(shè)設(shè)置，，同一一招標標工程程的項項目編編碼不不得有有重碼碼?！疽c點說明明】本本條條仍然然保留留為強強制性性條文文。與與“03規(guī)規(guī)范””相比比，變變化如如下:一是是增加加了““同一一招標標工程程的項項目編編碼不不得有有重碼碼”的的規(guī)定定;二二是刪刪去了了"并并應自自001起起順序序編制制"的的規(guī)定定。當同一一標段段的一一份工工程量量清單單中含含有多多個單單位工工程且且工程程量清清單是是以單單位工工程為為編制制對象象時，，應特特別注注意對對項目目編碼碼十至至十二二位的的設(shè)置置不得得有重重碼的的規(guī)定定。例如一一個標標段含含有三三個單單位工工程，，每一一單位位工程程中都都有實實心磚磚墻，，在工工程量量清單單中又又需反反映三三個不不同單單位工工程的的實心心磚墻墻砌體體工程程量時時，此此時工工程量量清單單應以以單位位工程程為編編制對對象，，則第第一個個單位位工程程的實實心磚磚墻的的項目目編碼碼應為第第二個個單位位工程程的實實心磚磚墻的的項目目編碼碼應為第第三個個單位位工程程的實實心磚磚墻的的項目目編碼碼應為并并分別別列出出各單單位工工程實實心磚磚墻的的工程程量。。分分部分分項工工程量量清單單的項目名名稱應按附附錄的的項目目名稱稱結(jié)合合擬建建工程程的實實際確確定。分分部分分項工工程量量清單單中所列工工程量量應按附附錄中中規(guī)定定的工工程量量計算算規(guī)則則計算分分部分分項工工程量量清單單的計量單單位應按附附錄中中規(guī)定定的計計量單單位確確定。分分部分分項工工程量量清單單項目特特征應按附附錄中中規(guī)定定的項項目特特征，，結(jié)合合擬建建工程程項目目的實實際予予以描描述。?！疽c點說明均均為強強制性性條文為為新增增的。。工程量量清單單項目目特征征描述述的重重要意意義在在于:1.項項目特特征是是區(qū)分分清單單項目目的依依據(jù)。。2.項項目特特征是是確定定綜合合單價價的前前提。。3.項項目特特征是是履行行合同同義務務的基基礎(chǔ)。?！?3規(guī)范范”第條條規(guī)定定“分分部分分項工工程量量清單單的綜綜合單單價，，按設(shè)設(shè)計文文件或或參照照附錄錄………中的的‘工工程內(nèi)內(nèi)容’’確定定”。。"08規(guī)范范"代代之以以按"項目目特征征"確確定。。因為為決定定一個個分部部分項項工程程量清清單項項目價價值大大小的的是"項目目特征征"，，而而非"工程程內(nèi)容容"。。理由由是計計價規(guī)規(guī)范附附錄中中"項項目特特征"與"工程程內(nèi)容容"是是兩個個不同同性質(zhì)質(zhì)的規(guī)規(guī)定。。項目特特征必必須描描述，，因為為其講講的是是工程程項目目的實實質(zhì)，，直接接決定定工程程的價價值。。例如實實心磚磚墻，，按照照計價價規(guī)范范“項項目特特征””欄的的規(guī)定定，必必須描描述：：磚的品品種、、規(guī)格格、強強度等等級。。墻體的的厚度度、墻墻體類類型。。是否勾勾縫:是原原漿，，還是是加漿漿勾縫縫;如如是加加漿勾勾縫，，還需需注明明砂漿漿配合合比。。砌筑砂砂漿的的種類類、強強度等等級。。工程內(nèi)內(nèi)容無無需描描述，，因為為其主主要講講的是是操作作程序序。由此可見見，招標標人應高高度重視視分部分分項工程程量清單單項目特特征的描描述。編編制工工程量清清單出現(xiàn)現(xiàn)附錄中中未包括括的項目目，編制制人應作作補充，，并報省省級或行行業(yè)工程程造價管管理機構(gòu)構(gòu)備案，，省級或或行業(yè)工工程造價價管理機機構(gòu)應匯匯總報住住房和城城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)部標準準定額研研究所。。補補充項目目的編碼碼由附錄錄的順序序碼與B和三位位阿拉伯伯數(shù)字組組成并應應從xBOO1起順順序編制制，同一一招標工工程的項項目不得得重碼。。工程量量清單中中需附有有補充項項目的名名稱、項項目特征征、計量量單位、、工程量量計算規(guī)規(guī)則、工工程內(nèi)容容?！疽c說說明】如如附錄錄A建筑筑工程未未包括的的項目可可從AB001起編制制。3.3措措施施項目清清單本節(jié)共2條，與與“03規(guī)范””相比，，條文未未作增減減，但內(nèi)內(nèi)容變化化較大。。一是將將通用措措施項目目與專業(yè)業(yè)措施項項目分列列。正文文中只保保留通用用措施項項目，專專業(yè)措施施項目列列于附錄錄中的各各專業(yè)工工程中;二是規(guī)規(guī)定措施施項目中中可以計計算工程程量的宜宜采用分分部分項項工程量量清單的的方式編編制。3.3.1措措施施項目清清單應根根據(jù)擬建建工程的的實際情情況列項項。通用用措施項項目可按按表3.3.1選擇列列項，專專業(yè)工程程的措施施項目可可按附錄錄中規(guī)定定的項目目選擇列列項。若若出現(xiàn)本本規(guī)范未未列的項項目，可可根據(jù)工工程實際際情況補補充。【要點說說明】與與"03規(guī)范"相比:一是將將環(huán)境保保護、文文明施工工、安全全施工、、臨時時設(shè)施合合并定義義為安全全文明施施工;二二是增加加了冬雨雨季施工工，地上上、地下下設(shè)施，，建筑物物的臨時時保護設(shè)設(shè)施;三三是將施施工排水水與施工工降水分分列;四四是將混混凝土、、鋼筋混混凝土模模板及支支架與腳腳手架分分別列于于附錄A等專業(yè)業(yè)工程中中。當出現(xiàn)本本規(guī)范未未列的措措施項目目時，可可根據(jù)工工程實際際情況進進行補充充。序號項目名稱

1安全文明施工(含環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施)夜間施工3二次搬運4冬雨季施工

5大型機械設(shè)備進出場及安拆6施工排水7施工降水8地上地下設(shè)施，建筑物的臨時保護設(shè)施9已完工程及設(shè)備保護2措措施項項目中可以計算算工程量量的項目目清單宜采采用分部部分項工工程量清清單的方方式編制制，列出出項目編編碼、項項目名稱稱、項目目特征、、計量單單位和工工程量計計算規(guī)則則;不能計算算工程量量的項目目清單，以以"項"為計量量單位。?！疽c說說明】本本規(guī)范將將工程實實體項目目劃分為為分部分分項工程程量清單單項目，，非實體體項目劃劃分為措措施項目目。所謂非實實體性項項目，一一般來說說，其費費用的發(fā)發(fā)生和金金額的大大小與使使用時間間、施工工方法或或者兩個個以上工工序相關(guān)關(guān)，與實實際完成成的實體體工程量量的多少少關(guān)系不不大，典典型的是是大中型型施工機機械進、、出場及及安、拆拆費，文文明施工工和安全全防護、、臨時設(shè)設(shè)施等。。但有的非非實體性性項目，，典型的的是混凝凝土澆注注的模板板工程，，與完成成的工程程實體具具有直接接關(guān)系，，并且是是可以精精確計量量的項目目，用分分部分項項工程量量清單的的方式，，采用綜綜合單價價更有利利于合同同管理（（如工程程量增加加時的價價格計算算）。3.4其其他他項目清清單本節(jié)共2條，與與"03規(guī)范"相比，，條文由由3條減減少為2條，但但內(nèi)容變變化較大大，一是是將"預預留金"更名為為"暫列列金額"并重新新定義;二是將將"零星星工作項項目費"更名名為"計計日工";三是是增列"暫估價價";四四是對"總承包包服務費費"重新新定義;五是取取消了"材料購購置費"，其原原因是本本規(guī)范新新設(shè)置了了"材料料暫估價價"已已可以取取代。其其他項項目清單單宜按照照下列內(nèi)內(nèi)容列項項:1暫列金金額;2暫估價價:包括括材料暫暫估單價價、專業(yè)業(yè)工程暫暫估價;3計日工工;4總承包包服務費費?！疽c說說明】本本條僅提提供4項項內(nèi)容作作為列項項參考。。其不足足部分，，編制人人可根據(jù)據(jù)工程的的具體情情況進行行補充。。一般而言言，為方方便合同同管理和和計價，，需要納納入分部部分項工工程量清清單項目目綜合單單價中的的暫估價價則最好好只是材材料費，，以方便便投標人人組價。。以“項項”為計計量單位位給出的的專業(yè)工工程暫估估價一般般應是綜綜合暫估估價，應應當包括括除規(guī)，，費、稅稅金以外外的管理理費、利利潤等。。本規(guī)范范正是按按照這一一思路設(shè)設(shè)置條文文的。計日工清清單往往往忽略給給出一個個暫定的的工程量量，無法法納入有有效的競競爭，造造成計日日工單價價水平偏偏高。因因此，，為了獲獲得合理理的計日日工單價價，計日日工表中中一定要要給出暫暫定數(shù)量量，并且且需要根根據(jù)經(jīng)驗驗，盡可可能估算算一個比比較貼近近實際的的數(shù)量。。當然，，盡可能能把項目目列全，，也是值值得充分分重視的的工作。。出出現(xiàn)本本規(guī)范第條條未列的的項目，，可根據(jù)據(jù)工程實實際情況況補充。?！疽c說說明】如如在本規(guī)規(guī)范第4.8節(jié)節(jié)中的竣竣工結(jié)算算中，就就將索賠賠、現(xiàn)場場簽證列列入了其其他項目目中。3.5規(guī)規(guī)費費項目清清單規(guī)規(guī)費項目目清單應應按照下下列內(nèi)容容列項:1工程程排污費費;2工程程定額測測定費;3社會會保障費費:包括括養(yǎng)老保保險費、、失業(yè)保保險費、、醫(yī)療保保險費;4住房房公積金金;5危險險作業(yè)意意外傷害害保險。。出出現(xiàn)本本規(guī)范第條條未列的的項目，，應根據(jù)據(jù)省級政政府或省省級有關(guān)關(guān)權(quán)力部部門的規(guī)規(guī)定列項項。【要點說說明】本本節(jié)為新新增設(shè)，，共2條。3.6稅稅金金項目清清單稅稅金項目目清單應應包括下下列內(nèi)容容:1營業(yè)業(yè)稅;2城市市維護建建設(shè)稅;3教育育費附加加。出出現(xiàn)本規(guī)規(guī)范第3.6.1條未未列的項項目，應應根據(jù)稅稅務部門門的規(guī)定定列項。?！疽c說說明】本本節(jié)為新新增設(shè)，，共2條條。4工程程量清單計計價本章共9節(jié)節(jié)、72條條，是《計計價規(guī)范》》的主要內(nèi)內(nèi)容。與““03規(guī)范范”相比，，增設(shè)9節(jié)節(jié)、增加62條，其其中強制性性條文6條條。4.1一一般規(guī)定定4.2招招標控制制價4.3投投標價4.4工工程合同同價款的約約定4.5工工程計量量與價款支支付4.6索索賠與現(xiàn)現(xiàn)場簽證4.7工工程價款款調(diào)整4.8竣竣工結(jié)算算4.9工工程計價價爭議處理理4.1一一般規(guī)定定本節(jié)共9條條，其中新新增強制性性條文4條條。對工程程量清單計計價各階段段中的共性性問題作了了規(guī)定。4.1.1采用工工程量清單單計價，建建設(shè)工程造造價由分部部分項工程程費、措施施項目費、、其他項目目費、規(guī)費費和稅金組組成?！疽c說明明】按照《《建筑安裝裝工程費用用項目組成成》(建標標[2003]206號)的規(guī)定，，工程造價價(建筑安安裝工程費費)由直直接費、間間接費、利利潤和稅金金組成。二者包含內(nèi)內(nèi)容并無實實質(zhì)差異，，在計算建建筑安裝工工程造價的的角度上存存在差異。。4.1.2分部部分項工程程量清單應應采用綜合合單價計價價。【要點說明明】本條升升格為強制制性條文。。采用綜合合單價法進進行工程量量清單計價價時，綜合合單價包括括除規(guī)費和和稅金以外外的全部費費用，而非非全價。4.1.3招標標文件中的的工程量清清單標明的的工程量是是投標人投投標報價的的共同基礎(chǔ)礎(chǔ)，竣工結(jié)結(jié)算的工程程量按發(fā)、、承包雙方方在合同中中約定應予予計量且實實際完成的的工程量確確定。【要點說明明】本條條是新增的的強制性條條文。招標標文件中的的工程量清清單標明的的工程量是是預計的工工程量，不不能作為承承包人在履履行合同義義務中應予予完成的實實際和準確確的工程量量。發(fā)、承承包雙方進進行工程竣竣工結(jié)算的的工程量應應按照經(jīng)發(fā)發(fā)、承包雙雙方認可的的實際完成成工程量確確定，而非非招標文件件中工程量量清單所列列的工程量量。此種合同計計價方式應應為單價合合同，而非非總價合同同。4.1.4措施施項目清單單計價應根根據(jù)擬建工工程的施工工組織設(shè)計計，可以計計算工程量量的措施項項目，應按按分部分項項工程量清清單的方式式采用綜合合單價計價價;其余余的措施項項目可以"項"為為單位的方方式計價，，應包括除除規(guī)費、稅稅金外的全全部費用。?！疽c說明明】本條條對"03規(guī)范"第第4.0.5條僅規(guī)規(guī)定措施項項目"參照照本規(guī)范規(guī)規(guī)定的綜合合單價組成成確定"作作了修改，，將措施項項目劃分為為可以計算算工程量的的應采用綜綜合單價計計價，其余余的措施項項目以"項項"為單位位的方式計計價。4.1.5措施施項目清單單中的安全全文明施工工費應按照照國家或省省級、行業(yè)業(yè)建設(shè)主管管部門的規(guī)規(guī)定計價，，不得作為為競爭性費費用。【要點說明明】2005年，，建設(shè)部《《建筑工程程安全防護護、文明施施工措施費費及使用管管理規(guī)定》》規(guī)定"投投標方安全全防護、文文明施工措措施的報價價，不得低低于依據(jù)工工程所在地地工程造價價管理機構(gòu)構(gòu)測定費率率計算所需需費用總額額的90%"。。2006年，財政政部、國家家安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理理總局《高高危行業(yè)企企業(yè)安全生生產(chǎn)費用財財務管理暫暫行辦法》》規(guī)定"建建筑施工企企業(yè)提取的的安全費用用列入工程程造價，在在競標時，，不得刪減減"。修訂“03規(guī)范”時時，采用了了財政部、、國家安監(jiān)監(jiān)總局的規(guī)規(guī)定，安全全費用標準準不予競爭爭。"安全文明明施工費"包括文明明施工費、、環(huán)境保護護費、臨時時設(shè)施費、、安全施工工費。其其他他項項目目清清單單應應根根據(jù)據(jù)工工程程特特點點和和本本規(guī)規(guī)范范第、、條條的的規(guī)規(guī)定定計計價價。?！疽c點說說明明】】本本條條對對““03規(guī)規(guī)范范””的的規(guī)規(guī)定定作作了了補補充充和和完完善善。。因因為為，，在在編編制制招招標標控控制制價價、、投投標標報報價價、、竣竣工工結(jié)結(jié)算算時時，，計計算算其其他他項項目目費費的的要要求求是是不不一一樣樣的的。。因因此此，，本本條條分分別別針針對對工工程程實實施施過過程程中中不不同同階階段段計計價價的的特特點點，，規(guī)規(guī)定定了了其其他他項項目目清清單單的的計計價價原原則則，，詳詳見見““08規(guī)規(guī)范范””第（（招招標標控控制制價價））、（（投投標標價價））、（（結(jié)結(jié)算算價價））條條。。招招標標人人在在工工程程量量清清單單中中提提供供了了暫暫估估價價的的材材料料和和專專業(yè)業(yè)工工程程屬屬于于依依法法必必須須招招標標的的，，由由承承包包人人和和招招標標人人共共同同通通過過招招標標確確定定材材料料單單價價與與專專業(yè)業(yè)工工程程分分包包價價。。若材材料料不不屬屬于于依依法法必必須須招招標標的的，，經(jīng)經(jīng)發(fā)發(fā)、、承承包包雙雙方方協(xié)協(xié)商商確確認認單單價價后后計計價價。。若專專業(yè)業(yè)工工程程不不屬屬于于依依法法必必須須招招標標的的，，由由發(fā)發(fā)包包人人、、總總承承包包人人與與分分包包人人按按有有關(guān)關(guān)計計價價依依據(jù)據(jù)進進行行計計價價。。【要要點點說說明明】】本本條條是是新新增增條條文文。。根根據(jù)據(jù)《《工工程程建建設(shè)設(shè)項項目目貨貨物物招招標標投投標標辦辦法法》》規(guī)規(guī)定定：："以以暫暫估估價價形形式式包包括括在在總總承承包包范范圍圍內(nèi)內(nèi)的的貨貨物物達達到到國國家家規(guī)規(guī)定定規(guī)規(guī)模模標標準準的的，，應應當當由由總總承承包包中中標標人人和和工工程程建建設(shè)設(shè)項項目目招招標標人人共共同同依依法法組組織織招招標標。。"實實踐踐中中，，如如何何進進行行共共同同招招標標，，一一直直缺缺少少統(tǒng)統(tǒng)一一的的認認識識。。規(guī)規(guī)費和稅稅金應按國家家或省級、行行業(yè)建設(shè)主管管部門的規(guī)定定計算，不得得作為競爭性性費用?！疽c說明】】本條為新新增強制性條條文。采采用工程程量清單計價價的工程，應應在招標文件件或合同中明明確風險內(nèi)容容及其范圍(幅度)，不不得采用無限限風險、所有有風險或類似似語句規(guī)定風風險內(nèi)容及其其范圍(幅幅度)?！疽c說明】】本條為新增增條文。根據(jù)據(jù)國際慣例，，發(fā)、承包雙雙方對工程施施工階段的風風險宜采用如如下分攤原則則:1.對于主要要由市場價格格波動導致的的價格風險，，如工程造價價中的建筑材材料、燃料等等價格風險，，發(fā)、承包雙雙方應當在招招標文件中或或在合同中對對此類風險的的范圍和幅度度予以明確約約定，進行合合理分攤。根據(jù)工程特點點和工期要求求，本規(guī)范在在本條的條文文說明提出承承包人可承擔擔5%以內(nèi)的的材料價格風風險，10%的施工機械械使用費的風風險。2.對于法律律、法規(guī)、規(guī)規(guī)章或有關(guān)政政策出臺導致致工程稅金、、規(guī)費、人工工發(fā)生變化，，并由省級級、行業(yè)建設(shè)設(shè)行政主管部部門或其授權(quán)權(quán)的工程造價價管理機構(gòu)根根據(jù)上述變化化發(fā)布的政策策性調(diào)整，承承包人不應承承擔此類風險險，應按照有有關(guān)調(diào)整規(guī)定定執(zhí)行。3.對于承包包人根據(jù)自身身技術(shù)水平、、管理、經(jīng)營營狀況能夠自自主控制的風風險，如承包包人的管理費費、利潤的風風險，承包人人應結(jié)合市場場情況，根據(jù)據(jù)企業(yè)自身實實際合理確定定、自主報價價，該部分風風險由承包人人全部承擔。。4.2招招標控制價本節(jié)共9條，，全部為新增增條文。國國有資金投投資的工程建建設(shè)項目應實實行工程量清清單招標，并并應編制招標標控制價。招招標控制價超超過批準的概概算時，招標標人應將其報報原概算審批批部門審核。。投標人的投投標報價高于于招標控制價價的，其投標標應予以拒絕絕。【要點說明】】根據(jù)《招標標投標法》規(guī)規(guī)定，"招標標人設(shè)有標底底的，標底必必須保密"。。但實行工程程量清單招標標后，由于招招標方式的改改變，標底保保密這一法律律規(guī)定已不能能起到有效遏遏止哄抬標價價的作用。為為有利于客觀觀、合理的評評審投標報價價和避免哄抬抬標價，造成成國有資產(chǎn)流流失，招標人人應編制招標標控制價，作作為招標人能能夠接受的最最高交易價格格。招招標控制制價應由具有有編制能力的的招標人，或或受其委托具具有相應資質(zhì)質(zhì)的工程造價價咨詢?nèi)司幹浦??！疽c說明】】根據(jù)《工程程造價咨詢企企業(yè)管理辦法法》的規(guī)定，，取得甲級工工程造價咨詢詢資質(zhì)的咨詢詢?nèi)丝沙袚鞲黝惤ㄔO(shè)項目目的招標控制制價編制，取取得乙級工程程造價咨詢資資質(zhì)的咨詢?nèi)巳?，則只能承承擔5000萬元以下的的招標控制價價的編制。此外，本條條條文說明還規(guī)規(guī)定，工程造造價咨詢?nèi)瞬徊坏猛瑫r接受受招標人和投投標人對同一一工程的招標標控制價和投投標報價的編編制。招招標控制制價應根據(jù)下下列依據(jù)編制制:1本規(guī)范;2國家或省級級、行業(yè)建設(shè)設(shè)主管部門頒頒發(fā)的計價定定額和計價辦辦法;3建設(shè)工程設(shè)設(shè)計文件及相相關(guān)資料;4招標文件中中的工程量清清單及有關(guān)要要求;5與建設(shè)項目目相關(guān)的標準準、規(guī)范、技技術(shù)資料;6工程造價管管理機構(gòu)發(fā)布布的工程造價價信息;工程程造價信息沒沒有發(fā)布的參參照市場價;7其他的相關(guān)關(guān)資料?！疽c說明】】本條規(guī)定的的招標控制價價的編制依據(jù)據(jù):使用的計價標標準:應是本本規(guī)范，國家家或省、自治治區(qū)、直轄市市建設(shè)行政主主管部門或行行業(yè)建設(shè)主管管部門頒布的的計價定額和和計價辦法。。采用的價格信信息:應是工工程造價管理理機構(gòu)通過工工程造價信息息發(fā)布的;工工程造價信息息未發(fā)布材料料單價的材料料，其材料價價格應通過市市場調(diào)查確定定。分分部部分項項工程程費應應根據(jù)據(jù)招標標文件件中的的分部部分項項工程程量清清單項項目的的特征征描述述及有有關(guān)要要求，，按本本規(guī)范范第4.2.3條的的規(guī)定定確定定綜合合單價價計算算。綜合單單價中中應包包括招招標文文件中中要求求投標標人承承擔的的風險險費用用。招標文文件提提供了了暫估估單價價的材材料，，按暫暫估的的單價價計入入綜合合單價價?！疽c點說明明】本本條規(guī)規(guī)定了了編制制招標標控制制價時時，分分部分