21世紀初中國飼料業

發展戰略研究全國飼料工作辦公室飼料業的產業定位溫家寶副總理最近批示指出：我國飼料業已經發展成為一個重要產業，直接關系著農業和人民生活。飼料是動物的“糧食”，是發展畜牧、水產養殖業的物質基礎；飼料業具有較強的產業關聯性，是國民經濟重要的新興基礎產業，主要包括工業飼料生產、飼料作物生產、飼料加工機械制造和非常規飼料開發利用等四個方面。發展飼料業的重要性發展飼料業，能夠有效轉化糧食，帶動飼料作物種植和農副產品的開發利用，提高養殖業生產效率，促進養殖業向規模化、集約化和現代化方向發展；發展飼料業，是調整農業和農村經濟結構、發展農業產業化經營、吸納農村富余勞動力、增加農民收入的重要措施；發展飼料業，也是帶動化工、醫藥、機械、輕工、地礦和商貿等相關行業發展，促進國民經濟增長的重要途徑。加快發展飼料業的緊迫性加快發展飼料業，是保證畜禽水產品供應，改善居民膳食結構，使我國人民生活由溫飽向小康邁進的物質基礎。保障飼料衛生安全，是提高人民生活質量，保證食品衛生安全的前提條件。大力發展飼料業，提高飼料產品質量，也是增強我國養殖業產品國際競爭力的客觀要求。一、發展歷程和成就現代飼料工業從無到有，迅速崛起，一躍成為世界第二大飼料生產國。配合飼料連年大幅增長，飼料添加劑、飼料原料、飼料機械以及服務體系同步發展；專用飼料谷物生產開始起步；飼料資源的開發利用步伐明顯加快，青貯和氨化秸稈飼料迅速推廣，節約大量糧食，緩解了糧食供應壓力；飼料業大發展為養殖業快速增長，農民增收，農業和農村經濟的持續發展，發揮了不可替代的重要作用。

1.1現代飼料工業快速發展我國的現代飼料工業是在改革開放中起步、發展和壯大的，是在鄧小平同志親切關懷下發展起來的。1984年5月正式通過了《1984－2000年全國飼料工業發展綱要（試行草案）》，該《綱要》不僅制定了我國飼料工業發展的宏偉發展目標，還制定實現這一戰略目標的具體措施。國家將飼料工業納入國民經濟發展計劃，在基建、金融、財稅和科技等方面予以支持。實行飼料工業“大家辦”，多種經濟成份共同發展。飼料工業發展的特點速度快，總量不斷增加；飼料產品品種多樣化，初步形成添加劑預混合飼料、濃縮飼料和配合飼料協調發展的良好格局；科技含量不斷增加，飼料轉化率不斷提高；飼料企業向集團化規模化發展，企業改革不斷深化；飼料工業已成為中國國民經濟新興的基礎產業之一，并在世界飼料生產中也占有重要位置；中國用20多年的時間便走過了發達國家近百年的飼料工業發展歷史進程，初步形成了具有中國特色的、完整的飼料工業體系。1.2飼料谷物生產穩定發展1995年，在河南和湖南糧食生產大省各選擇一個試點縣進行耕作制度改革，實行飼料糧和口糧專業化生產；1997年，在東北玉米帶建立專用優質飼料糧生產基地，開始進行飼料糧流通體制改革試點，拉開了飼料糧流通體制改革序幕；1999年，將東北三省以及內蒙古東部、河北省北部、山西省北部的春小麥和南方早秈稻、江南小麥，從2000年新糧上市起退出保護價收購范圍；2000年，從新糧上市起，長江流域及其以南地區的玉米退出保護價收購范圍；從2001年新糧上市起，晉冀魯豫等地區的玉米、稻谷，退出保護價收購范圍。同年在浙江省進行全面放開糧食市場試點；至此，我國飼料原料基本上完成了向市場機制的轉變。飼料谷物生產的基本判斷80年代中期之前，糧食問題是口糧問題。80年代后期以來，口糧消費的比重逐年減少，動物性食品消費的比重在增加，我國的糧食問題在很大程度上逐步演變為增加飼料糧的問題。1986—1999年，城鄉居民人均消費動物性食品增長78.6％，肉類產量以年均8.3％的速度遞增；谷物產量年均遞增僅2.0％，致使飼料糧負擔日漸沉重，糧食生產日益難以承受肉類的高速增長。必須對我國的種植業結構進行根本性改革，將飼料作物的種植有計劃地納入農業生產，徹底解決飼料資源的穩定供應問題。1.3飼料資源開發利用取得突破80年代中期，我國開始加大青貯飼料和氨化秸稈的推廣普及力度。1992年5月，國務院辦公廳轉發了農業部關于《關于大力開發秸稈資源發展草食家畜的報告》。1996年10月，再次發布了《1996－2000年全國秸稈養畜示范項目發展綱要》，極大地推動了秸稈飼料的開發利用。1992年國家正式啟動秸稈養畜示范項目，加快了秸稈綜合利用的步伐。1990－1999年間，全國累計制作青貯飼料7.23億噸，年遞增14.8%；全國累計氨化秸稈飼料2.25億噸，年遞增38.8％。兩項合計折算節約飼料糧近2億噸，年均節約飼料糧2000萬噸。1.4飼飼料料產產品品質質量量穩穩步步提提高高1990年年以以來來，，國國家家通通過過制制定定標標準準、、監監督督檢檢查查、、專專項項管管理理和和督督促促企企業業整整改改等等辦辦法1999年全國配合飼料總體合格率為95.7％，較1995年全國統檢的62％，上升33.7個百分點；1999年濃縮飼料總體合格率為81.5％，較1997年抽檢合格率的62％提高19.5個百分點。1998年飼料添加劑總體合格率為89.8％，較1995年全國飼料添加劑行業統檢的77.5％，提高12.3個百分點。在各類配合飼料中，豬配合飼料產品合格率提高幅度最大，雞、鴨配合飼料合格率一直保持較高水平，1998年水產配合飼料第一次全國抽檢合格率為86.4％。

二、、21世世紀紀初初中中國國飼飼料料業業面面臨臨的的新新形形勢勢、、新新挑挑戰戰和和新新機機遇遇2.1新新形形勢勢1、、飼飼料料資資源源家家底底逐逐步步摸摸清清飼料料谷谷物物資資源源我國國至至今今還還沒沒有有正正式式的的飼飼料料谷谷物物統統計計數數據據。。飼料料用用谷谷物物數數據據主主要要推推算算方方法法有有3種種：：實物消耗順推推法；依據全國養殖殖畜產品、水水產品和飼料料轉化率反推推法；在調查和推算算的基礎上的的綜合分析法法，用這種方方法得出的數數據比較接近近實際。我國飼料用糧糧數量分析數數年份數量量（萬噸）占占糧食總產產量的比重（（％）1980625119.5

1985 781020.6

1990 1089424.4

1995 1320528.3

2000 1559333.4蛋白質飼料資資源按照畜禽營養養標準要求，，飼料中的蛋蛋白質平均含含量應達到14.5％，，目前我國平平均水平僅為為10％左右右。蛋白質飼料資資源主要來源源于植物性的的蛋白質資源源和動物性蛋蛋白質飼料資資源。植物性蛋白質質飼料資源包包括：大豆、、棉籽、花生生、葵花籽、、油菜籽、胡胡麻籽等制取取食油后的副副產品。動物性蛋白資資源主要指魚魚粉和肉骨粉粉。我國動物物蛋白質資源源嚴重匱乏，，主要依賴進進口。我國植物蛋白白飼料數量分分析數年份 數量（（萬噸）19851296．3

1990 1348．519951693．．9

1996 1610．11999 1621．3糠麩類和秸稈稈類飼料資源源品種數數量（萬噸））麥麩2050.0稻稻谷米糠992.4

玉米麩麩640.4

高粱粱糠156.6谷谷子糠46.4其其它谷物糠麩麩140.4總計4026.2秸稈飼料資源源總計66000.0根據中國非常常規飼料資源源區劃的計算算方法計算我國飼料資源源的總體狀況況飼料糧、糠麩麩等精飼料資資源有限；餅粕類蛋白質質資源很少秸稈等粗飼料料資源充裕。。2.1新形形勢2、飼料資源源短缺局面進進一步加劇，，飼料產品供供求矛盾突出出根據我國國民民膳食結構和和養殖業發展展規劃，在實實現糧食生產產規劃目標的的前提下，2005年、、2015年年和2030年：我國能量飼料料、蛋白質飼飼料需求量缺缺口較大；維生素、氨基基酸和藥物飼飼料添加劑品品種少、數量量不足，將主主要依賴進口口，短期內很很難徹底改變變，將長期制制約我國飼料料工業的進一一步發展。主要飼料資源源供需預測（單位：萬噸噸）年份飼飼料料糧蛋蛋白質質飼料需需求量供供給量缺缺口需需求量供供給量缺資料來源，全全國飼料工作作辦公室2.1新形形勢3、飼料業發發展已由受資資源約束向受受資源和市場場雙重約束的的轉變當前糧食總量量的1/3用用作飼料，即即1/3的糧糧田生產飼料料糧，加上14％的耕地地種植飼料作作物，將近40%的耕地地用于飼料生生產。集約化、現代代化養殖業全全部使用配合合飼料，傳統統養殖業也或或多或少使用用配合飼料。。飼料業與種植植業、養殖業業的關系日益益緊密，已經經發展成為一一種產業互動動關系。種植業和養殖殖業已經發展展成為受資源源和市場雙重重制約的產業業，飼料業也也概莫能外。。一方面飼料料資源總量有有限，另一方方面飼料產品品有效需求不不足。2.1新形形勢4、飼料業正正由傳統的飼飼料生產向現現代飼料生產產轉變，由粗粗放經營向集集約經營轉變變長期以來，我我國飼料業生生產水平低下下，生產手段段落后，經營營比較粗放，，從業人員文文化科技素質質不高，產品品質量較差，，效益不理想想。隨著科學技術術的迅猛發展展，越來越多多的科技成果果應用于飼料料業，飼料業業中的科技含含量不斷提高高，資本對勞勞動要素的替替代作用日益益增強，這標標志著我國飼飼料業正在由由粗放經營向向集約經營轉轉變，飼料業業發展已經轉轉移到依靠科科技進步和提提高勞動者素素質的軌道上上來。2.1新新形勢勢5、飼飼料產產品安安全直直接影影響著著飼料料業的的持續續健康康發展展飼料安安全已已經成成為食食品安安全的的重要要組成成部分分。當前飼飼料產產品安安全的的主要要隱患患：少數生生產廠廠家、、商販販和養養殖戶戶片面面追求求經濟濟效益益，違違反飼飼料法法規，，在飼飼料生生產和和飼養養過程程中濫濫用違違禁藥藥品如如鹽酸酸克侖侖特羅羅等，，造成成人體體中毒毒事件件時有有發生生；對濫用用抗生生素導導致細細菌耐耐藥性性增強強，沒沒有采采取切切實措措施限限制抗抗生素素等藥藥品的的使用用；缺乏違違禁藥藥品檢檢測方方法標標準和和必要要的檢檢測儀儀器。。但是是養殖殖業對對飼料料產品品的衛衛生質質量和和安全全要求求越來來越高高，無無污染染、無無殘留留，優優質、、安全全、高高效的的飼料料產品品是養養殖業業發展展的客客觀要要求。。2.2新新挑戰戰1、飼料料總量供供求平衡衡問題已已成為我我國糧食食安全問問題的核核心中國的糧糧食問題題實質上上是飼料料問題。。飼料總量量供求平平衡是指指糧食、、糧油加加工副產產品、各各種非糧糧食料總總量及其其加工品品的供應應大致平平衡。飼料總量量是否充充足，供供求總量量是否安安全直接接關乎著著我國的的糧食安安全戰略略和動物物性食品品的供求求平衡。。必須下大大力氣解解決飼料料供求平平衡問題題，確保保飼料糧糧生產和和開發能能力，一一旦需要要，能馬馬上立足足國內基基本解決決。2.2新新挑戰戰1、飼料料總量供供求平衡衡問題已已成為我我國糧食食安全的的核心1990—1999年年中國谷谷物進出出口情況況（萬噸噸）年份谷谷物出口口量谷谷物進進口量凈凈進口資料來源，，2000年海關統統計年鑒2.2新新挑戰2、飼料業業兩頭受擠擠壓的可能能性越來越越大種植業由于于缺地、缺缺水，加之之生產中還還大量使用用化肥、農農藥等，對對產量和質質量都必將將構成嚴重重威脅：我國國耕耕地地資資源源有有限限，，并并且且不不斷斷減減少少；；我國國是是世世界界水水資資源源最最貧貧乏乏的的13個個國國家家之之一一；；我國國已已成成為為世世界界水水土土流流失失和和土土地地荒荒漠漠化化最最嚴嚴重重的的國國家家之之一一；；以水土土流失失、鹽鹽堿化化、沙沙化和和土壤壤養分分失調調為特特征的的耕地地質量量不斷斷退化化。90％％的草草地資資源已已經開開始退退化，，沙化化、堿堿化面面積也也逐年年擴大大。養殖業業由于于受國國內市市場，，特別別是農農村市市場不不旺的的影響響，出出現了了相對對過剩剩的現現象。。2.2新新挑戰戰3、飼料料業發展展的地區區間差距距呈擴大大趨勢形成了東東部、中中部和西西部梯次次發展的的飼料產產業布局局。東部沿海海地區無無論是飼飼料糧生生產、飼飼料資源源開發利利用，還還是飼料料加工，，均處在在全國領領先水平平。21世紀紀初葉，，飼料業業隨著市市場化和和國際化化進程的的加快：：東部地區區將按照照比較優優勢原則則，大力力發展效效益型飼飼料產業業，飼料料業將繼繼續保持持較快發發展；如果西部部地區不不采取切切實有效效的措施施加快發發展，東東西部之之間的差差距必將將進一步步擴大。。2.2新新挑戰戰4、飼料料業進入入微利時時代我國飼料料企業布布局分散散，生產產規模小小，低水水平重復復，不能能實現規規模效益益。我國有飼飼料加工工企業1.2萬萬多家，，生產飼飼料只有有7500萬噸噸。美國只有有300多家飼飼料加工工企業，，生產飼飼料卻達達1.4億噸以以上。法國飼料料企業個個數只有有我國的的2.3％，飼飼料產量量卻占我我國45％。長期以來來，我國國大宗飼飼料原料料的價格格遠高于于國際市市場，玉玉米價格格比芝加加哥市場場價格高高30％％以上，，豆粕高高15％％以上。。隨著國內原料料成本的不斷斷攀升和惡性性競爭，飼料料業生產的邊邊際效益下降降。2.3新機機遇1、國民民經濟的的持續快快速發展展將為飼飼料業發發展創造造日益寬寬松的環環境我國大部部分飼料料原糧已已經可以以直接上上市流通通，再加加上一直直敞開的的飼料產產品市場場，一個個較為完完善的飼飼料市場場機制已已基本形形成，為為新世紀紀飼料業業的發展展打下了了很好的的市場基基礎。21世紀紀初葉，，隨著國國家繼續續推行積積極的財財政政策策和穩健健的貨幣幣政策，，以及各各項改革革措施的的配套落落實，我我國經濟濟仍將繼繼續保持持較快的的增長勢勢頭，““十五””期間，，經濟增增長速度度預計為為7％左左右，國國民經濟濟整體實實力不斷斷增強。。國家將進進一步制制定政策策措施鞏鞏固和加加強農業業的基礎礎地位。。這些情況況預示著著，我國國飼料業業將持續續穩步提提高，輕輕裝快速速前進的的發展新新階段即即將來臨臨。2．3新新機遇遇2、養殖殖產品市市場需求求日益旺旺盛和多多樣化，，給飼料料業帶來來廣闊的的發展前前景中國是一一個人口口大國，，也是肉肉、蛋、、奶、魚魚、皮、、毛、蜜蜜等畜牧牧水產養養殖產品品消費大大國。龐龐大的人人口對養養殖產品品的需求求將是推推動飼料料業發展展的主要要動因。。21世紀紀初葉，，中國養養殖產品品市場需需求仍將將保持剛剛性增長長態勢：：新增人口口將產生生巨大需需求，僅僅滿足新新增人口口基本需需求一項項，養殖殖產品市市場能力力就需要要再提高高30％％以上。。21世紀紀前30年不僅僅要求畜畜牧水產產品數量量滿足人人民的基基本需求求，而且且要求生生產出品品種多樣樣、質量量優良、、符合健健康衛生生要求的的優質產產品。飼飼料業必必須與之之相適應應、相配配套。2．3新新機遇遇3、國際際共同大大市場的的建立，，有利于于我國利利用廉價價的國際際飼料資資源世界玉米米供需情情況寬松松90年年代世世界玉玉米總總產量量年遞遞增2.4％，，總供供應量量年遞遞增2.7％，，說明明庫存存逐年年增加加；90年年代世世界玉玉米總總使用用量年年遞增增2.5％％，低低于總總供應應量的的遞增增速度度。這種跡象象表明：：21世世紀初，，世界玉玉米市場場供應充充裕，能能為我國國提供相相對寬松松的利用用世界玉玉米資源源的環境境。世界玉米米平均期期貨價格格逐步降降低20世紀紀90年年代世界界玉米期期貨平均均價格為為100.11±17.38美元/噸。90年代代初至90年代代中期，，價格穩穩步上升升，接著著呈逐年年下降的的趨勢，，下降幅幅度大于于上升幅幅度，玉玉米期貨貨市場價價格年遞遞減率為為2.2％。21世紀紀初，世世界玉米米期貨市市場價格格有可能能繼續保保持較低低價格。。世界豆粕粕供需情情況偏緊緊20世紀紀90年年代世界界豆粕總總產量年年遞增4.4％％，總供供應量年年遞增4.0％％，說明明庫存逐逐年減少少；90年代代世界豆豆粕總使使用量年年遞增4.6％％，高于于總供應應量的遞遞增速度度。這種跡象象表明：：21世世紀初，，豆粕資資源供應應偏緊。。世界豆粕粕平均期期貨價格格逐步降降低20世紀紀90年年代世界界豆粕期期貨平均均價格為為230.99±17.84美元/噸。90年代代初至90年代代中后期期，價格格穩步上上升，接接著呈逐逐年下降降的趨勢勢，下降降幅度大大于上升升幅度。。說明世界豆粕粕期貨市場價價格呈現走低低的趨勢，豆豆粕期貨市場場價格年遞減減率為2.6％。世界豆粕庫存存減少、價格格反而降低的的反常現象主主要是由于合合成氨基酸工工業的興起和和肉骨粉行業業快速發展造造成的。2.3新機機遇4、新的農業業科技革命將將為飼料業發發展提供強大大的技術后盾盾在飼料配方、、添加劑研發發及產業化、、飼料開發技技術、飼料加加工機械等方方面都取得了了一批先進實實用的飼料業業科技成果。。現代生物技術術、信息技術術和基因工程程將取得突破破性進展，一一大批先進實實用的飼料新新科技成果將將轉化為現實實生產力。隨著實施科技技興國戰略，，科技在飼料料業發展中的的作用更加明明顯和突出。。三、中國飼料料業發展的戰戰略目標用10年左右右的時間，建建成安全、優優質、高效的的飼料生產體體系，把我國國畜牧水產養養殖業提高到到一個新的水水平。到2030年年，飼料業全全面實現現代代化，為農業業和農村經濟濟發展開拓新新空間，為農農民增收開辟辟新來源。要努力為飼飼料業發展展創造良好好的外部環環境，促進進飼料業持持續穩步增增長，飼料料資源開發發利用有新新的進展；；要促進飼料料產品質量量有較大幅幅度提高，，飼料安全全隱患排查查工作有新新的突破。。3.1指指導思想始終把飼料料業放在國國民經濟發發展的重要要位置，加加快發展；；堅持依靠科科學技術發發展飼料業業；堅持分類指指導的思想想；堅持按客觀觀規律辦事事；堅持競爭意意識和質量量安全意識識。3.2主主要任務飼料業要發發展成為以以當代科技技、先進裝裝備與高素素質的從業業人員組成成的現代飼飼料業生產產力為主，，以社會化化服務體系系、市場體體系和宏觀觀調控體系系為支撐的的大產業；；能夠適應畜畜牧水產養養殖業大發發展的需要要；能夠應對國際際國內飼料市市場競爭形勢勢；能夠實現可持持續發展；全面實現現代代化。1、確保飼料產品品供求基本平平衡適應養殖業不不斷發展對飼飼料產品總量量的巨大需求求，穩步提高高飼料業綜合合生產能力。。要廣辟各類飼飼料資源，保保證飼料總量量不斷增加，，節約糧食，，減少對糧食食的依賴。到2030年年，飼料綜合合生產能力在在現有基礎上上再登上3個個新臺階：配合飼料雙班班生產能力達達到2.5億億噸以上，產產量達到1.75億噸以以上；飼料糧種植面面積占糧食播播種面積的60％以上；；秸稈飼料開發發利用率達到到50％以上上。適應畜牧水水產養殖業業結構優化化的需要，，在確保飼飼料產品總總量的基礎礎上，進一一步優化飼飼料業結構構，不斷增增加飼料產產品品種，，滿足市場場多樣化的的需求。2、確保飼飼料產品質質量衛生安安全隨著經濟發發展和人民民生活水平平的提高，，城鄉居民民更加重視視生活質量量和食品安安全，對飼飼料安全提提出了更高高的要求。。我國是養殖殖產品生產產大國，必必須保證養養殖產品在在國際市場場上有適當當份額。飼料成本，，特別是飼飼料產品的的質量安全全在很大程程度上決定定我國養殖殖產品在國國際市場上上的競爭力力；飼料安全又又是食品安安全的前提提條件。到2030年，制定定并推行完完備的飼料料質量衛生生安全標準準體系，基基本消除飼飼料生產、、經營和使使用中的各各種安全隱隱患，滿足足綠色養殖殖業發展的的需求。3、實現飼飼料業可持持續發展21世紀初初葉，飼料料生產過程程中首先要要防止新的的污染，盡盡量減輕養養殖業對環環境的影響響。防止濫制亂亂用飼料添添加劑，飼飼料添加劑劑工業要制制止不達標標排放，飼飼料加工業業要減少噪噪音和粉塵塵；防止經營方方式不當造造成的污染染;飼料糧生產產要嚴格禁禁止使用污污水澆灌和和亂用農藥藥，控制使使用破壞土土壤團粒結結構的化肥肥和不降解解農膜;飼料開開發要要遵循循客觀觀規律律，安安全至至上，，防止止衛生生指標標超標標。到2010年，，要基基本掌掌握和和控制制各種種飼料料安全全因素素。2030年年，初初步建建立起起保證證養殖殖業可可持續續發展展的良良性生生態系系統，，努力力實現現生態態效益益與經經濟效效益、、社會會效益益的協協調發發展。。4、西西部飼飼料開開發要要取得得明顯顯成效效加快實實施西西部大大開發發戰略略，使使西部部飼料料開發發邁出出實質質性的的步伐伐。要發揮揮地區區比較較優勢勢，突突出區區域特特色；；依靠靠科技技進步步，充充分發發揮綠綠色天天然飼飼料資資源和和特色色畜牧牧業的的優勢勢，大大力發發展綠綠色飼飼料種種植；；擴大大飼料料加工工能力力，不不斷開開發飼飼料添添加劑劑新品品種，，加快快發展展濃縮縮飼料料工業業和添添加劑劑工業業；改改革飼飼養方方式，，提高高補飼飼技術術，推推廣配配合飼飼料和和精料料補充充料，，提高高飼料料業的的檔次次和水水平。。到2030年，，使西西部地地區飼飼料業業的總總體水水平與與東部部、中中部地地區的的差距距明顯顯縮小小，逐逐步形形成飼飼料業業生產產新基基地。。5、為為農牧牧民增增加更更多的的現金金收入入飼料業業作為為聯結結種植植業和和養殖殖業的的中軸軸產業業，應應當為為農民民增收收作出出較大大貢獻獻。據測算算，我我國配配合飼飼料轉轉化效效率每每年提提高3％左左右。。僅豬豬雞養養殖每每年為為養殖殖戶增增收91億億元現現金收收入。。在新世世紀初初葉，，飼料料業每每年為為農民民增加加收入入當在在100億億元以以上。。3．3主主要飼飼料產產品產產量預預測1、主主要畜畜產品品發展展指標標2005年年，肉肉類總總產量量計劃劃指標標為7000萬萬噸，，人均均肉類類占有有量52.6千千克；；禽蛋蛋總產產量2400萬萬噸，，人均均禽蛋蛋占有有量18.1千千克；；奶類類總產產量1200萬萬噸，，人均均奶類類占有有量9千克克；羊羊毛總總產量量達到到34萬噸噸。2015年年，，肉肉類類總總產產量量發發展展指指標標為為9000萬萬噸噸，，蛋蛋類類3000萬萬噸噸，，奶奶類類3300萬萬噸噸。。2030年年，，肉肉類類發發展展目目標標為為11000萬萬噸噸，，蛋蛋類類4000萬萬噸噸，，奶奶類類5000萬萬噸噸。。2、、主主要要水水產產品品發發展展指指標標2005年年，，水水產產品品計計劃劃指指標標為為4600萬萬噸噸，，其其中中，，淡淡水水養養殖殖為為1700萬萬噸噸，，海海水水養養殖殖為為1300萬萬噸噸；；2015年年，，水水產產品品發發展展指指標標為為5000萬萬噸噸，，其其中中，，淡淡水水養養殖殖為為1900萬萬噸噸，，海海水水養養殖殖為為1600萬萬噸噸；；2030年，，水產品總量量為5800萬噸，其中中，淡水養殖殖產品2220萬噸，海海水養殖產品品2130萬萬噸。3、主要飼料料產品發展指指標影響畜牧水產產養殖業持續續發展的首要要因素是飼料料資源和飼料料產品供應能能力。當前，我國糧糧食庫存充裕裕，糧食價格格持續低迷，，是飼料糧供供應較為寬松松的時期，這這為畜牧水產產養殖業的發發展創造了良良好的物質條條件。根據畜牧水產產養殖業發展展目標測算，，2005、、2015和和2030年年，我國飼料料糧占糧食總總量比重分別別為37.7％、47.5％和54.9％，飼飼料產品總產產量將分別達達到9500萬噸、15200萬噸噸和22700萬噸。四、21世紀紀初中國飼料料業發展重大大戰略性措施施4．1大力推推進飼料業科科技進步面對經濟全球球化進程加快快、國際競爭爭日趨激烈、、新的農業科科技革命正在在興起的新形形勢，飼料業業的增長必須須切實轉到依依靠科技進步步、提高質量量和效益的軌軌道上來。要按照《農業業科技發展綱綱要》的要求求，加速飼料料業科技進步步，提高技術術創新能力，，促進高新技技術產業化，，提高飼料業業發展水平4．1大力力推進飼料業業科技進步1、加強基礎礎研究和高新新技術研究，，努力解決飼飼料業發展中中的突出技術術問題要以研究開發發蛋白質飼料料、農副產品品飼料的生產產及高效利用用技術為重點點，大力開發發非常規飼料料。應用基因工程程、發酵工程程、酶工程、、精細化工等等技術，加速速研制并推廣廣安全、無污污染、高效的的飼料添加劑劑。大力推動專用用飼料和飼料料科學配方技技術，以及大大型飼料加工工設備及成套套技術的開發發研究。加強生物工程程技術及飼料料營養理論的的研究。提高信息網絡絡技術在飼料料生產和經營營中的應用水水平。4．1大力力推進飼料業業科技進步2、建立健全全飼料業技術術創新體系，，推進高新技技術產業化鼓勵大中型飼飼料企業建立立和完善企業業技術研發中中心，增加研研究和開發投投入，增強技技術創新能力力。鼓勵科研單位位、大專院校校與企業開展展多種形式的的合作，逐步步建立一批以以企業為中心心的產學研聯聯合體，加快快重大科技成成果的開發和和轉化。深化農業科技技體制改革，，轉變科研機機構的經營機機制，提高研研究、開發和和推廣飼料業業關鍵性、前前沿性技術的的能力。積極引進高新新技術和科技技人才，加強強科技隊伍建建設。建立具有國內內領先水平和和國際先進水水平的飼料業業技術開發基基地，提高科科研開發和技技術創新水平平。4．1大力力推進飼料業業科技進步3、建立政府主導導與市場引導導相結合的科科技推廣體制制，大力加強強科技推廣工工作有關部門要發發揮飼料專業業高中等教育育機構的作用用，加強人才才培養，并根根據行業特點點，開展職業業技能培訓，，提高從業人人員素質。政府技術推廣廣部門要做好好社會效益顯顯著的公益性性關鍵技術的的推廣和示范范工作。鼓勵協會、企企業、學校、、科研單位以以及個人，采采取多種形式式，開展技術術推廣和咨詢詢服務。政府要要為技技術推推廣工工作提提供必必要的的資金金和技技術支支持，，創造造良好好的政政策環環境。。4．2調調整和和優化化飼料料產業業結構構1、飼飼料工工業是是調整整和優優化飼飼料產產業結結構的的重點點，要要加快快發展展穩定發發展配配合飼飼料和和單一一飼料料，加加快發發展濃濃縮飼飼料和和精料料補充充料，，突出出發展展添加加劑和和預混混合飼飼料。。要把推推廣新新技術術、新新產品品和新新工藝藝作為為調整整和優優化飼飼料產產品結結構的的突破破口,滿足足不同同飼養養方式式對飼飼料產產品的的需求求。沿海發發達地地區和和大城城市郊郊區要要立足足外向向型、、高效效型養養殖業業特點點，重重點發發展高高附加加值、、高檔檔次和和創匯匯能力力強的的飼料料加工工業、、添加加劑工工業和和飼料料機械械工業業。東北、中部要要充分發揮飼飼料資源和勞勞動力密集優優勢，大力發發展飼料原料料工業和飼料料加工業，加加快糧食轉化化增值。西部牧區要充充分礦產資源源、天然綠色色飼料和特色色畜牧業優勢勢，加快發展展濃縮飼料工工業和飼料添添加劑工業，，改革飼養方方式，提高補補飼技術水平平，推廣配合合飼料和精料料補充料。4．2調整整和優化飼料料產業結構2、飼料添加加劑是配合飼飼料的核心，，要下決心實實現關鍵產品品的突破“十五”期間間乃至21世世紀初葉，要要繼續將飼料料添加劑工業業的發展放在在突出的位置置上，力爭在在主要的飼料料添加劑品種種的生產上有有新的突破。。重點扶持氨基基酸（賴氨酸酸、蛋氨酸））、維生素（（維生素B2、生物素、泛酸酸等）、酶制制劑（植酸酶酶、纖維分解解酶）開發與與生產，提高高飼料添加劑劑國產化程度度，降低飼料料工業對進口口飼料添加劑劑產品的依賴賴性。4．2調整整和優化飼料料產業結構3、飼料糧是是我國飼料工工業的大宗原原料，要穩定定發展要利用當前種種植業結構調調整的有利條條件，在穩定定糧食生產能能力的前提下下，建立優質質飼料糧基地地，擴大專用用飼料（糧））種植，提高高飼料糧供應應能力。糧食主產區要要積極推廣間間作套種、立立體種植和一一年多熟的種種植方法，穩穩步推進糧食食、飼料和經經濟作物三元元種植業結構構改革，增加加飼料總產量量。有條件的地方方要充分利用用冬閑田種植植牧草，實行行草田輪作，，增加冬春季季青綠飼料供供給。4．2調調整和和優化化飼料料產業業結構構4、要要廣辟辟飼料料來源源，繼繼續做做好秸秸稈養養畜過過腹還還田工工作大力推推廣和和普及及青貯貯飼料料和氨氨化秸秸稈飼飼料，，發展展秸稈稈養畜畜，是是實現現我國國資源源永續續利用用和農農牧結結合的的有效效途徑徑，也也是促促進畜畜牧業業結構構調整整的重重要措措施。。要在總總結經經驗的的基礎礎上進進一步步完善善政策策措施施，鞏鞏固成成果，，擴大大示范范，加加速推推廣，，努力力提高高秸稈稈養畜畜的水水平和和經濟濟效益益。4．3依依法加加強飼飼料安安全監監管1、加加快實實施飼飼料安安全工工程飼料安安全工工程是是提高高飼料料產品品質量量和防防范飼飼料衛衛生安安全事事故的的重要要保障障。要加快快完善善全國國飼料料監測測體系系，改改善國國家、、部和和省級級飼料料質檢檢機構構的基基礎設設施條條件，，提高高飼料料監測測體系系的整整體檢檢測水水平。。盡快建建立全全國飼飼料安安全信信息網網絡，，快速速、準準確傳傳達檢檢測數數據和和違法法、違違規行行為的的查處處結果果，防防止假假劣產產品和和違禁禁藥品品流入入市場場。抓緊緊制制定定飼飼料料衛衛生生標標準準和和安安全全檢檢測測標標準準，，健健全全質質量量和和檢檢測測標標準準體體系系，，加加強強配配套套設設施施建建設設。。重點點扶扶持持一一批批骨骨干干科科研研機機構構，，建建立立飼飼料料安安全全評評價價基基地地，，為為飼飼料料安安全全工工作作提提供供技技術術支支持持。。4．．3依依法法加加強強飼飼料料安安全全監監管管2、、健健全全飼飼料料管管理理法法規規，，加加強強對對生生產產、、經經營營和和使使用用各各環環節節的的管管理理加大大飼飼料料安安全全監監管管力力度度，，制制定定飼飼料料安安全全突突發發事事件件防防范范預預案案，，堅堅決決查查處處和和制制止止在在飼飼料料生生產產、、經經營營和和使使用用中中添添加加違違禁禁藥藥品品的的行行為為；；加強強和和規規范范進進口口飼飼料料和和飼飼料料添添加加劑劑管管理理，，嚴嚴密密監監控控動動物物性性飼飼料料和和轉轉基基因因飼飼料料產產品品的的質質量量安安全全和和流流向向，，消消除除各各種種隱隱患患，，確確保保飼飼料料產產品品質質量量和和衛衛生生安安全全。。對于在統檢檢、抽檢和和專項檢查查中產品質質量不合格格和安全隱隱患多的企企業，督促促整改，跟跟蹤監測。。對于違法法使用禁用用藥品和發發生重大質質量事故的的企業，取取消其從業業資格，并并依法懲處處。4．3依依法加強飼飼料安全監監管3、依法行行政各級飼料管管理部門要要進一步轉轉化職能，，理順飼料料和飼料添添加劑監管管體制，制制定飼料安安全管理目目標責任制制，完善飼飼料安全監監管和產品品質量監督督檢測制度度，規范監監督檢測行行為，不得得重復檢驗驗和重復收收費。要充分發揮揮中介服務務組織的作作用，引導導建立有序序、自律的的行業發展展新機制，，提高行業業管理水平平。4．4進進一步深化化飼料企業業改革要按照建立立現代企業業制度的要要求，積極極探索新的的經營機制制和經營方方式。努力發發展產產業化化經營營。加強管管理，，實現現企業業內部部管理理的規規范化化、科科學化化。支持飼飼料企企業走走擴大大和兼兼并之之路，，爭取取用15－－30年的的時間間，從從根本本上改改變我我國飼飼料企企業數數量多多，設設備簡簡陋，，技術術力量量薄弱弱，資資源嚴嚴重浪浪費，，產品品良莠莠不齊齊，惡惡性競競爭的的落后后局面面。4．．5大大力力開開拓拓農農村村市市場場21世世紀紀初初葉葉，，我我國國傳傳統統養養殖殖方方式式仍仍是是我我國國養養殖殖業業的的主主體體。。忽忽視視農農村村、、農農戶戶就就意意味味著著放放棄棄了了廣廣闊闊的的農農村村市市場場。。當當前前，，我我國國生生豬豬規規模模飼飼養養的的比比例例只只有有24%，，養養禽禽業業高高一一些些，，蛋蛋雞雞為為36％％、、肉肉雞雞為為57％％，，養養牛牛養養羊羊業業基基本本還還以以散散養養為為主主。。飼料料產產品品在在滿滿足足規規模模飼飼養養的的同同時時，，必必須須著著力力開開拓拓千千千千萬萬萬萬農農戶戶這這個個大大市市場場，，想想農農戶戶之之所所想想，，急急農農戶戶之之所所急急，，飼飼料料業業自自身身也也會會得得到到解解放放。。4.6發發掘掘飼飼料料產產品品出出口口潛潛力力20世世紀紀90年年代代以以來來，，我我國國出出口口飼飼料料和和飼飼料料添添加加劑劑的的附附加加值值逐逐年年增增高高，，進進口口產產品品反反而而逐逐年年有有所所下下降降，，產產品品出出口口數數量量的的增增長長速速度度大大于于進進口口增增長長速速度度。。說說明明我我國國出出口口產產品品的的科科技技含含量量不不斷斷增增高高，，競競爭爭力