PAGEPAGEPAGE54泉州臺商投資區總體規劃（2010-2030）文本目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章 總則 1第二章 發展戰略與目標 3第三章 性質與規模 5第四章 空間管制規劃 6第五章 空間總體布局 8第六章 專項用地規劃 10第1節 居住用地規劃 10第2節 公共設施用地規劃 11第3節 工業與倉儲用地規劃 13第七章 綜合交通規劃 15第1節 對外交通規劃 15第2節 道路交通規劃 16第八章 歷史文化與文物保護規劃 20第九章 綠地系統規劃 21第十章 岸線利用規劃 23第十一章 景觀風貌規劃 25第十二章 市政基礎設施規劃 27第1節 給水工程規劃 27第2節 中水工程規劃 28第3節 排水工程規劃 28第4節 電力工程規劃 29第5節 通信工程規劃 29第6節 燃氣工程規劃 30第7節 環境衛生規劃 30第十三章 生態建設規劃 32第十四章 環境保護規劃 33第十五章 城市綜合防災規劃 36第十六章 地下空間開發利用規劃 38第十七章 近期建設規劃 39第十八章 遠景發展構想 40第十九章 建設控制 41第二十章 土地開發使用引導 43第二十一章 規劃實施 44第二十二章 附則 45附表1、建設用地平衡表 46附表2、遠期用地匯總表 47附表3、規劃道路一覽表 48附表4、規劃主要公園一覽表 51附表5、生態城市指標體系一覽表 52泉州臺商投資區總體規劃（2010-2030）☆文本總則規劃背景為全面落實國務院頒布的《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》的文件，進一步融入、服務、推動海峽西岸經濟區建設，銜接國家級高新區主園區，保證泉州臺商投資區科學合理地開發建設，促進投資區全面、持續、協調的發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》和建設部《城市規劃編制辦法》等有關法律、法規，以及《泉州市城市總體規劃（2008—2030）》，編制《泉州臺商投資區總體規劃（2010—2030）》。規劃依據（1）《中華人民共和國城鄉規劃法》（2008年）（2）《城市規劃編制辦法》（2006年）（3）《城市用地分類與規劃建設用地標準GBJ137-90》（1991年）（4）《城市規劃強制性內容暫行規定》（2002年）（5）《城市紫線管理辦法》（2004年）（6）《城市綠線管理辦法》（2002年）（7）《城市藍線管理辦法》（2006年）（8）《城市黃線管理辦法》（2006年）（9）《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》(2009年)（10）《海峽西岸城鎮群協調發展規劃（2009—2030）》（11）《泉州市城市總體規劃（2008—2030）》（12）《泉州臺商投資區產業發展規劃（2009年）》（13）其它國家和省、市相關法規和技術規范指導思想與規劃原則（1）以科學發展觀思想為指導，堅持城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展的原則，科學合理地編制城市總體規劃，促進臺商投資區經濟和社會健康發展；（2）貫徹以人為本、關注民生、促進公平，協調產業、人口、空間關系，引導區域健康發展；（3）堅持區域協調發展和對外開放原則,提高服務泉州灣、海西經濟區乃至東南沿海地區經濟振興的意識，加強與周邊地區的聯合協作，實現區域經濟優勢互補、相互促進、共同發展；（4）堅持可持續發展原則，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，大力發展循環經濟、低碳經濟，建設資源節約型和生態保護型社會，實現城市可持續發展。（5）尊重城市歷史遺跡和城市文化，保護歷史文化遺產，保持地方特色，弘揚民族特色，全面展示臺商投資區的文化內涵，形成融歷史文化和現代文明為一體的城市特色和傳統風貌。（6）建設資源節約型和生態保護型社會。處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，正確處理城市化快速發展與資源環境的矛盾，充分考慮資源與環境的承載能力，全面推進土地、水、能源的節約與合理利用，提高資源利用效率，大力發展循環經濟，實現城市可持續發展。規劃重點（1）明確泉州臺商投資區作為海西國家戰略的重要節點，有效促進泉州臺商投資區快速融入“海西經濟區”發展大格局中；（2）對接國家政策，借助“五緣”優勢，推動兩岸經濟合作再上新臺階，帶動泉州乃至福建省的產業升級和經濟跨越；（3）整合既有及在編規劃的矛盾，協調生活、產業、環境之間的關系，保證臺商投資區的可持續發展；（4）凸顯并塑造臺商投資區的風貌特色，打造具有魅力的生態型濱水新城；（5）響應國家政策導向，倡導精明增長、低碳經濟、公交優先等發展理念。規劃期限本規劃的期限為2010-2030年，其中，近期為2010-2015年，中期為2016-2020年，遠期為2021-2030年，遠景展望至2050年。規劃范圍規劃區范圍為：東至七一圍墾，西至洛陽江，南至泉州灣，北至福廈高速公路，包括秀涂港，陸域總面積約為200平方公里。文本條文中加下劃線的黑體內容均為本版總體規劃的強制性條文，所有強制性條文必須嚴格執行。發展戰略與目標總體發展目標分析泉州臺商投資區的發展機遇及趨勢，規劃將泉州臺商投資區建設成為：泉州市從經濟大市向經濟強市轉變的先行區；經濟發展方式轉變先行先試的實驗區；宜居城市的創新區；我國“4S”（生態、生命、生產、生活）統籌的示范區。經濟發展目標預期到2015年，地區生產總值達到260億元，保持16%的增長速度；預期到2020年，地區生產總值達到760億元，保持24%的增長速度；預期到2030年，地區生產總值達到1600億元，保持8%的增長速度。社會發展目標（1）全面推進人口健康發展。優化人口結構，提高人口素質，加強人口管理和服務。完善社區服務體系，改善人居環境質量。（2）大力發展社會主義文化。牢牢把握先進文化的前進方向，促進文化事業的全面繁榮和文化產業的快速發展，滿足人民群眾精神文化需求，促進人的全面發展。（3）積極促進社會公平，解決群眾實際需求。健全社會保障體系，關注弱勢群體，縮小貧富差距，切實解決群眾尤其是低收入群體的保障性住房等問題。促進社會保障事業社會化，改善創業環境，建設完善的社會事業體系，推動社會均衡發展。（4）加快建設信息社會。廣泛應用信息技術，大力發展信息服務業。（5）切實保障城市安全。構建城市綜合防災減災體系，建設完善的防災減災和應急保障的設施系統，建立有效應對各種公共突發事件的預警和防范機制。環境發展目標（1）以可持續發展為原則，維護生態安全，保持生態平衡，綜合考慮投資區各種生態要素，加強與大區域中生態環境的聯合建設，并協同流域綜合治理生態環境，恢復和保持新區的自然景觀生態格局；（2）保護濱海、濱江地區自然植被和水域，劃定禁止、限制建設地區，有效保護河湖、濕地、種植園等生態敏感地區，積極進行綠化隔離地區、森林公園、景觀生態廊道、城市公共綠地等生態環境建設；（3）嚴格執行環境排放標準，努力實現良好的環境質量，控制大氣、水、噪聲和固體廢棄物的污染排放，加強重點污染源的監督與管理；（4）優化能源結構，推廣清潔能源利用，高效、節約使用能源；（5）加強生態環境、人文環境的保護與利用，實現綠色生產、生活和生態城市的建設目標。發展戰略臺商投資區發展目標的基礎上，結合發展環境、發展條件的分析，本次規劃制定以下四項發展戰略，以具體的指導下一層次的規劃設計及城市管理和經營，確保臺商投資區的開發建設實施取得預期的成效。空間發展戰略——形成濱水組團有機構成，強化與泉州中心城區交通聯系。產業發展戰略——錯位競爭發展新興產業，對接臺灣面向國際發展現代服務。生態環境戰略——保護山林綠楔自然生態系統，保護開發海岸河口生態環境。城市形象戰略——展示濱海現代都市核心景觀，突出山海綠帶自然景觀軸帶。性質與規模城區性質環泉州灣中心城市的重要組成部分；“宜業、宜商、宜居、宜游”的濱水生態新城。城區職能（1）以新興產業和和高端生產服務業帶動的城市創新中心；（2）城鄉統籌、生態宜居的示范性新區；（3）以山海江湖為資源的泉州灣東部生態休閑中心。城市規模至2015年人口規模為28萬人，建設用地為30.65平方公里，人均109.46平方米。至2020年人口規模為45萬人，建設用地為54平方公里，人均120至2030年人口規模為70萬人（其中常住人口60萬，流動人口10萬），建設用地為83.41平方公里，人均119平方米。空間管制規劃空間管制原則禁止建設地區原則上禁止任何城市建設行為；限制建設地區根據資源環境條件進一步劃分控制等級，科學合理地引導開發建設行為。對于與限制建設地區重疊的城鎮建設區，提出具體建設限制要求，做出相應的生態影響評價和提出生態補償措施。適宜建設地區建設行為也必須根據資源環境條件，科學合理的確定開發模式、規模和強度。禁建區指臺商投資區規劃范圍內嚴格控制和保護的具有重大自然和人文價值的場所與空間、可能對人的生命財產造成危害的地區。包括自然保護區的核心區和緩沖區、水庫、河流、主要行洪通道、風景區核心景區、基本農田、大型市政通道控制帶、道路和農田林網以及城市楔型綠地控制范圍等。原則上禁止一切建設活動。禁建區包括洛陽江-黃塘溪水源地保護區、紅樹林自然保護區、百崎湖核心生態保護區、641臺保護區、沿海防護林帶、歷史文物保護區，以及安峰山、尖山、寨山、馬西山、龜山、田吟山、鷹高山、開方山、西山、大坪山、靈秀山和前頭山等高線大于50米的山體植被保護區。各區應按照相關法規進行保護。限建區對各類建設具有生態敏感性的地區，以及因自然災害、地基承載力限制等原因不宜建設的地區，是禁止建設地區和適宜建設地區以外，在總體規劃中劃定為不宜進行城鎮開發行為的地區。包括自然保護區的實驗區、風景區的景區、蓄滯洪區、綠色生態走廊、基本農田保護區、地表水源保護區以及生產和城市防護用地，如農田、園地、林地、河湖水庫以外的濕地、草地等各類禁止建設區以外的生態用地。限建區包括山體及風景名勝緩沖區、水源地保護區緩沖區、沿海景觀帶控制區。限制建設區內對各類開發建設活動進行嚴格限制，不宜安排城鎮開發建設項目，確有必要開發建設的項目應符合城鎮建設整體和全局發展的要求，并應嚴格控制項目的性質、規模和開發強度，適度進行開發建設。適建區規劃范圍內的重點建設地區，是城市發展優先選擇的區域。該類地區建設行為要根據資源環境條件，科學合理的確定開發模式、規模和強度。包括城區、工業區、港區等各類規劃建設用地，是城市發展優先選擇的地區，可依據規劃分期實施。處在蓄滯洪區、行洪通道周邊及有不利建設的特殊地質環境的區域需按照相應標準進行改造及相關專業部門勘測后方可作為適宜建設區建設。適建地區規劃建設項目應嚴格遵照相關法律法規，建設項目必須取得建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程許可證和國有土地使用證。本區內的農業用地在批準改變用途以前，應保持原用途，不得提前廢棄、閑置，對土地占而不用2年以上的必須依法收回。合理控制開發強度，防止高強度的開發建設。適建區包括已新增的公共服務區、生活區、產業區、港區、綠地等用地范圍。泉州臺商投資區規劃2030年建設用地范圍為適建區。已建區已建區指以三類居住用地、村鎮用地和工業用地為主的建成區范圍。對已建區應根據用地結構調整、拆遷安置政策和發展要求進行規劃建設、更新改造、改善環境、完善設施、提高品位。空間總體布局發展方向南進東移西優北調中提升。空間布局結構未來泉州臺商投資區形成“山聳城中，城在綠中，江海繞城，水綠相融，城島相映，融山、水、城、海、島于一體”的城市格局，以天然河流、山體和道路分隔，構成“兩帶一心環八區”組團狀的空間布局結構。“兩帶”即藍色生態帶和綠色生態帶；“一心”即科技商務服務中心：圍繞百崎湖形成以行政辦公、會展休閑、商業娛樂、體育醫療、度假療養、生活居住及其配套服務為主的綜合服務區；“八區”即古鎮風貌區、濱水宜居區、民俗風情區、科技產業區、臨港產業區、現代產業區、金融商務區和藍色產業區。片區規劃（1）古鎮風貌區：依托洛陽橋的旅游資源，延續古鎮特色，以生活居住及其配套服務為主。（2）濱水宜居區：強調臨水、親水的特點，構建時尚濱水的現代住區，以生活居住及其配套服務為主。（3）民俗風情區：保護并延續百崎鄉民俗文化和風情，形成閩南特色突出的旅游風情小鎮，以生活居住及其配套服務、旅游觀光、民俗體驗為主。（4）科技產業區：以光電、綠色智能交通等高新技術產業和相關服務業為主的功能區。（5）臨港產業區：以應用高新技術優化升級的既有產業、臨港物流產業為主的功能區。（6）現代產業區：以先進制造業、生活居住及其配套服務為主的功能區。（7）金融商務區：以金融商務、行政辦公、娛樂文化、外省市辦公設施和生活居住及其配套服務為主。（8）藍色產業區：以度假會議、旅游休閑、文化創意等高端服務型產業為主的功能區。行政區劃根據現狀“三鎮一鄉”的格局進行行政區劃調整，擬將洛陽鎮、東園鎮及張坂鎮劃分為6-8個街道辦事處，保留百崎鄉建制，遠期根據泉州臺商投資區的發展進行行政區劃調整。公共中心布局規劃規劃臺商投資區可設置三級公共中心，即市級、區級、組團級。（1）市級公共中心：在百崎湖核心區域設置科技商務服務中心，提升高新技術產業發展層次，服務于周邊產業區和環泉州灣地區。（2）區級公共中心：體現投資區主要功能片區特色的中型公共設施中心，包括金融商務中心、度假會議中心和站前商業中心三處。金融商務中心：位于金融商務區，作為服務區域的金融、商務、文化中心。度假會議中心：在藍色經濟培育區設置度假會議中心，以藍色經濟主體論壇中心為基礎，進一步完善會議會展功能，形成泉州臺商投資區會展中心、專業培訓中心和藍色產業研發中心。站前商業中心：結合高鐵站點、長途客運樞紐設置，成為投資區城市門戶和展示窗口。（3）組團級公共中心：主要服務于各個功能組團的小型公共設施中心，包括杏田、東園、洛陽、白沙、秀涂、張坂、百崎、浮山、玉埕組團在內總共九個中心。專項用地規劃居住用地規劃居住用地規劃布局規劃居住用地形成十一個居住組團：洛陽北居住組團、洛陽南居住組團、白沙北居住組團、白沙南居住組團、杏田東居住組團、杏田西居住組團、東園西居住組團、東園東居住組團、百崎居住組團、秀涂居住組團和張坂居住組團。至2030年，規劃居住用地1832.77公頃，占建設用地的21.97%，人均居住用地26.18平方米。（1）洛陽北居住組團規劃用地規模為92.87公頃，預測人口規模為3.64萬人，人均居住用地24.05平方米。（2）洛陽南居住組團規劃用地規模為303.79公頃，預測人口規模為10.48萬人，人均居住用地28.99平方米。（3）白沙北居住組團規劃用地規模為251.28公頃，預測人口規模為8.67萬人，人均居住用地28.99平方米。（4）白沙南居住組團規劃用地規模為67.41公頃，預測人口規模為2.11萬人，人均居住用地31.89平方米。（5）杏田東居住組團規劃用地規模為59.94公頃，預測人口規模為2.82萬人，人均居住用地21.26平方米。（6）杏田西居住組團規劃用地規模為155.67公頃，預測人口規模為7.32萬人，人均居住用地21.26平方米。（7）東園西居住組團規劃用地規模為114.53公頃，預測人口規模為5.39萬人，人均居住用地21.26平方米。（8）東園東居住組團規劃用地規模為186.36公頃，預測人口規模為7.30萬人，人均居住用地25.51平方米。（9）百崎居住組團規劃用地規模為223.81公頃，預測人口規模為7.02萬人，人均居住用地31.89平方米。（10）秀涂居住組團規劃用地規模為60.31公頃，預測人口規模為2.84萬人，人均居住用地21.26平方米。（11）張坂居住組團規劃用地規模為316.76公頃，預測人口規模為12.42萬人，人均居住用地25.51平方米。保障性住房建設規劃保障性住房是指政府按限定標準、限定價格或租金的為城市中低收入住房困難家庭提供的住房，由經濟適用住房、廉租住房以及政策性租賃住房等所組成。規劃要求保障性住房的年竣工量應達到上年度或當年泉州臺商投資區住宅竣工總量的8—10％比例范圍內，依據經濟發展水平、人口分布和市場需求確定。保障性住房的建設標準不宜過高，單套建筑面積屬多層樓房的不得超85平方米，屬中高層的不得超95平方米。保障性住房的布局應與城區空間結構的調整優化有機結合，既要有利于促進城鄉統籌發展，兼顧城市發展現狀，又要考慮就業與居住的均衡發展需求。中小學布局參照《泉州市中心城區教育設施專項規劃》標準配置中小學。（1）完全小學：每1.6萬人設置1所，按照12—36班控制，每班30-35人。（2）初級中學：每3.8萬人設置1所，按照18—36班控制，每班40人。（3）高中教育階段：每9萬人設置2所，按照45—60班控制，每班45-50人。到2030年，規劃區共設置高中教育階段學校16所。學校應結合居住區布置，并綜合考慮交通、環境等因素，合理布局。公共設施用地規劃行政辦公用地規劃規劃泉州臺商投資區市級辦公機關和一站式服務中心，位于百崎湖東北側，形成行政文化中心。依托現有各鄉鎮政府辦公用地進行改建、擴建，形成組團級行政中心。規劃在洛陽江口建設外省市辦公設施集聚區，為非市屬機關及企事業管理機構的進駐提供服務。至2030年，規劃行政辦公用地111.10公頃，占建設用地的1.33%，人均用地1.59平方米。商業金融業用地規劃規劃形成“市級——區級——組團級”三級商業金融服務體系。至2030年，規劃商業金融業用地476.62公頃，占建設用地的5.71%，人均用地6.81平方米。（1）市級商業金融服務中心：位于百崎湖西北側。市級中心區應增強區域性中心的功能（商業、商務、金融、信息、法律、中介、咨詢、歷史文化展示、旅游服務、休閑、娛樂等）。（2）區級商業功能區：在洛陽江口、規劃泉州東站處形成區級商業中心。（3）組團級商業功能區：按組團設置組團級商業中心，配建綜合的商業服務設施，滿足休閑游憩、購物娛樂、住宿餐飲等需求。文化娛樂用地規劃規劃形成“市級——區級——組團級”三級文化娛樂設施體系。至2030年，規劃文化娛樂用地131.11公頃，占建設用地的1.57%，人均用地面積1.87平方米。（1）市級文化娛樂中心：結合百崎湖及其周邊生態綠地，可布置博物館、藝術館、科技館、展覽館等大型公共設施，形成文化創意區。并與旅游設施和商業金融服務相結合共同形成特有的文化氛圍。（2）區級文化娛樂中心：位于洛陽江口、白沙灣北部區域，可布置圖書館、影劇院、文化館、青少年活動中心等設施。（3）組團級文化活動中心：結合綠地、廣場和商業服務布置，設置影視、游藝、科技、青少年和老年學習等活動場所。體育用地規劃至2030年，規劃體育用地82.32公頃，占建設用地的0.99%，人均用地約1.18平方米。沿百崎湖北側規劃1處市級體育休閑中心。按照規范要求新建體育設施用地10處。擴大服務層面，發展全民健身運動，并將大專院校和中學的體育場館向市民開放。各居住區結合城市公園和街頭綠地配套體育設施和健身設施，提高日常體育健身活動水平。醫療衛生用地規劃至2030年，規劃醫療衛生用地62.93公頃，占建設用地的0.75%，人均用地0.90平方米。到2030年按“市級醫院——社區醫院”二級配套醫療衛生服務設施。（1）在沙緯3路與沙緯4路之間新建中心醫院和急救中心1處；規劃新建專科醫院2處、疾控中心1處；并綜合考慮改擴建醫院1處。（2）在各社區設置社區醫療機構，就近服務社區居民。全面推行社區衛生服務，每個街道設置一所社區衛生服務中心、每個社區有一個衛生服務站，并結合臺商投資區實際情況、合理規劃。（3）進一步發展和新建醫療衛生研究所等機構，可結合各級醫院建設。教育科研設計用地規劃至2030年，規劃教育科研用地253.43公頃，占建設用地的3.04%，人均用地3.62平方米。規劃在安峰山以南、324國道以北建設依托大學的科教研發園區。沿百崎湖周邊、白沙灣北部集中規劃職業學校、培訓學校等科研設計用地。其它公共設施用地規劃規劃形成以社會福利院、養老院、干休所等為主體的社會保障設施體系。至2030年，規劃其它公共設施用地12.23公頃，占建設用地的0.15%，人均用地0.17平方米。根據區域內社會福利事業和社會養老服務事業發展的需要，科學規劃，合理布局，建立完善以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐，與人口老齡化進程相適應、與經濟社會發展水平相協調的社會養老服務體系。到2030年，泉州臺商投資區每千名老人床位數達到30張。并按“綜合性社會福利中心—敬老院—居家養老服務中心（站）”三級配套社會福利服務設施。工業與倉儲用地規劃產業發展定位以市場向導為基礎，以高新技術為支撐，產業轉型升級為重點，結合臺灣產業轉移的需求，大力發展高科技產業，注重產業培育，積極推進第三產業的發展與對臺銜接，形成規模性的產業功能區。第一產業滿足臺灣企業進駐國內的需求，重點發展現代農業，都市觀光農業、設施綠色農業的生產功能區。第二產業重點發展光電信息產業、綠色智能交通產業、高端裝備制造業三大主導產業，培育和提升藍色經濟產業、現代綜合產業和臨港產業等，形成光電信息產業園區、綠色智能交通產業園區、高端裝備制造業園區以及藍色經濟培育區四大產業集群。第三產業以旅游休閑、會議會展、文化創意產業等為重點的高端生活性服務業；以產業研發服務業、金融服務業及現代港口物流業為重點的高端生產性服務業。第二產業空間布局第二產業空間布局總體為“兩軸六園”結構。“兩軸”即T型產業發展帶，包括縱向的新興產業發展帶和橫向的臨海產業服務帶。新興產業發展帶：作為臺商投資區核心產業園區的南北向聯系，以發展新興產業為主導，貫穿綠色智能交通產業園區、光電信息產業園區、現代綜合產業園區（西區）。臨海產業服務帶：作為臺商投資區核心產業園區的東西向聯系，形成沿海產業研發、制造、物流、服務的綜合發展，軸線貫穿臨港物流園區、高端裝備制造產業園區、藍色經濟培育區和現代綜合產業園區（東區）。“六園”包括綠色智能交通產業園區、光電信息產業園區、現代綜合產業園區、高端裝備制造產業園區、臨港物流園區和藍色經濟培育區。規劃工業用地1788.57公頃，占建設用地的21.44%，人均用地25.55平方米。嚴禁建設廢氣廢水污染嚴重的項目。倉儲用地布局規劃包括臨港物流園區、鋼鐵物流園區和張坂產業組團內倉儲用地共3處，面積345.42公頃，占建設用地的4.14%，人均用地4.93平方米。生產者服務業用地本規劃新增加了生產者服務業用地（即在工業區內及與公共服務臨近區域建設主要用于服務工業生產或為企業提供中間性服務用地，用地代碼為M4）綜合交通規劃對外交通規劃鐵路規劃規劃福廈鐵路，經福州、莆田、泉州，至廈門，設計雙線、以客運為主的國家干線鐵路。規劃寧漳高速鐵路客運專線，在投資區內經過，設置泉州東站于投資區內，成為投資區綜合交通樞紐。規劃長泉鐵路，客運站起點新泉州站，通過城市主干道、公交系統與臺商投資區進行銜接，支撐臺商投資區與內陸腹地的直接聯系。規劃寧漳貨運專線，在黃塘設貨運站，為秀涂港區服務。規劃秀涂港區鐵路支線，從長泉鐵路黃塘站肖厝端引出，在下垵村設置港灣站，車場設置在人工島上，滿足“鐵路與港口的無縫銜接”的要求。漳泉肖鐵路近期保留，為秀涂港區服務，遠期城區段取消，城區外段結合城市軌道交通進行利用。規劃鐵路軌道中心線兩側30米為禁建區，除設置綠化和道路之外不得安排新的建設項目。公路與城市道路規劃擴建福廈高速公路。規劃繞城高速經過投資區，設出入口3個。規劃4條對外聯系城市快速路：洛秀東西主干道、洛秀南北主干道、洛秀東環路、324國道，增強與中心城區、惠安城區交通聯系。規劃5條對外聯系城市主干道：惠城大道、濱江路—濱海路、通港路、濱海干道、張經13路，增強與周邊區域交通聯系。結合高鐵站點規劃長途客運站，結合秀涂港區規劃綜合物流園區。港口規劃秀涂作業區功能定位為配合臺商投資區建設，承接老港港區功能的逐步調整，全面發展散雜貨運輸；兼顧對臺貨運、滾裝和集裝箱直航，為加強兩岸直接“三通”服務；大力發展港口綜合物流、專項物流、商貿、信息和綜合服務等現代化服務功能。航空港規劃規劃近期擴建晉江機場，開放晉江機場航空口岸，遠期利用規劃的泉州新機場，滿足臺商投資區航空需求。道路交通規劃道路規劃目標（1）完善道路網絡建設，提升主要干道平均運行車速達35—45公里/小時。（2）與泉州其他組團間小汽車通達時間30分鐘以內。（3）至泉州主要市縣中心地區時間在45分鐘以內。道路結構規劃路網規劃充分考慮規劃格局，組團之間交通通過快速路、主干道連接，各組團內部道路網絡自成體系，形成相對獨立的路網結構。整個道路網絡形成“五橫五縱”的骨架路網格局，支撐臺商投資區快速機動車交通要求。其中，“五橫”為324國道、惠城大道、洛秀東西主干道、濱海干道、濱海路；“五縱”為濱江路、洛秀南北主干道、洛秀東環路、張坂大道、張經13路。324國道、洛秀東環路、洛秀東西主干道、洛秀南北主干道均為快速路，并與繞城高速出入口相連，實現外部交通與內部交通的有效銜接，其余骨架路網均為主干道，并具有對外交通功能。道路等級規劃投資區道路由快速路、主干路、次干路、支路組成。（詳見附表3規劃道路一覽表）快速路的布局結構為“兩橫兩縱”。“兩橫”即北部324國道和中部洛秀東西主干道；“兩縱”即洛秀南北主干道、洛秀東環路。其中324國道和洛秀東西主干道推綠50米，洛秀南北主干道和洛秀東環路退綠30米。主干路是投資區各組團間交通聯系道路和用地空間發展的基本依托，其中濱江路、濱海路退綠100米，其他道路退綠20米。次干道承擔投資區內部短距離交通聯系，補充主干路交通作用，道路退綠10米。支路為投資區內交通聯系、日常生活出行集散型道路，主要承擔較小地塊內用地產生的交通需求，直接為城市用地服務。道路橫斷面規劃（1）快速路：橫斷面主要以機動車快速通行為宗旨，采用封閉或部分封閉的橫斷面形式，橫斷面至少設置雙向6條機動車道，在有條件的地方設置雙向8條機動車道；在建設區通過時，根據實際交通需求，在快速路兩側設置輔道，提供快速路沿線的短距離出行。低等級道路與快速路相交采用右進右出的交通組織原則。（2）主干道：交通性主干道側重通過性交通，橫斷面設置雙向6至8機動車道，強調機動車出行，避免機非混行現象，同時應考慮為快速公共汽車系統預留通道，并設置公交優先車道；混合型主干道需要綜合考慮多種交通方式在道路上的資源均衡分配，考慮公交專用道及港灣式公交停靠站的設置。工業區道路斷面設計時要考慮工業區以貨運為主的交通特征，強調機動車出行，在確保通過性交通的同時，還需考慮通達性交通，保證主干路與周邊道路的連通性。（3）次干道：次干道一般實行機非分離行駛，保證自行車和行人交通足夠的路權分配。在有條件的路段應加設公交港灣站，用地受限制地區的道路綠化可以適當縮減或取消，以優先保證交通需要。交叉口控制規劃（1）立體交叉口規劃按照相交道路等級確定交叉口規劃形式，規劃立交如下表所示。表1：投資區規劃立交一覽表交叉口類型交叉口名稱立交類型高速公路出入口繞城高速與324國道交口互通式繞城高速與東緯2路交口互通式繞城高速與洛秀南北主干道交口互通式快速路與快速路交口國道324與洛秀東環路交口互通式洛秀東環路與洛秀東西主干道交口互通式洛秀東西主干道與洛秀南北主干道交口互通式快速路與主干路交口洛秀東環路與惠城大道交口互通式洛秀東西主干道與濱江路交口互通式洛秀東西主干道與張坂大道交口互通式洛秀東西主干道與張經9路交口互通式洛秀東西主干道與張經13路交口互通式洛秀南北主干道與洛杏大道交口互通式洛秀南北主干道與惠城大道交口互通式洛秀南北主干道與濱海干道交口互通式洛秀南北主干道與濱海路交口互通式主干路與主干路交口惠城大道與濱海路交口互通式濱海干道與濱海路交口互通式鐵路與城市道路相交、高速公路與道路相交均規劃為分離式立交形式。（2）平面交叉口規劃平面交叉口類型應按照本規劃確定的相交道路等級、類別等進行規劃與設計，并綜合考慮各種交通流量和流向需求、交叉口周圍用地的性質、交通組織等因素。投資區相交道路交叉口應用類型如下表所示。表2：道路平面交叉口形式表相交道路主干路次干路支路主干路A/FA/BB/C/E次干路BB/C支路B/D注：A型—交叉口展寬信號控制交叉口；B型—交叉口不展寬信號控制交叉口；C型—設有讓路標志或停車標志的優先控制交叉口；D型—不設控制交叉口；E型—主、次干路中心隔離帶封閉、支路只準右轉通行的交叉口；F型—環形交叉口，只在特殊情況下使用。公共交通發展規劃（1）發展目標至規劃期2030年，公共交通系統建設應達到以下目標：1）2015年公共交通出行分擔率達到15%，2030年公共交通出行分擔率達到35%以上。2）跨江交通發展中，公共交通方式出行比例達到50～60%。3）公共交通運力在2015年應達到10輛/萬人的標準，至2030年應達到15輛/萬人的標準。4）90%以上公交出行時間在40分鐘以內。（2）公共交通系統規劃臺商投資區公共交通系統由軌道交通、快速公交（BRT）和常規公交組成。未來臺商投資區內將引入3條軌道交通線，分別為2號線、4號線、5號線，形成“兩橫一縱”的軌道線網布局。規劃3條快速公交線路，分別沿洛沙大道、杏秀路、洛秀東西主干道－杏秀路－通港路布置，形成聯系各個組團的公共客運主骨架。常規公交干線承擔較長距離、較大運量的客流聯系，主要聯系各功能片區和主要交通樞紐點。（3）公交場站設施規劃臺商投資區公共汽車建設用地標準按200平方米/標臺控制，共需21公頃場站設施用地。其中停保場占60%，占地面積12.6公頃。設置2處公交高級保養廠，每處占地面積3公頃左右；3處公交低保停車場，每處占地面積2公頃公交首末站占40%，占地面積8.4公頃，結合火車站、汽車站、公園、居住區等人流聚集地設置，共設置14處，每處占地面積0.5公頃左右。另外新建居住區人口1萬人以上的，應當設置公交首末站。設置1處綜合公交樞紐，同時兼顧公交高級保養廠的功能，位于泉州東站，主要換乘交通方式為鐵路、長途、軌道交通、常規公交、小汽車、出租車、非機動車，占地規模約4公頃。設置一般公交換乘樞紐10處，分別位于各片區主要公交站點，主要換乘交通方式為軌道交通、快速公交、常規公交、小汽車、出租車、非機動車。依據《城市道路交通規劃設計規范》，公交站點設置應滿足同向換乘距離不大于50米，異向換乘距離不大于100米的要求。設站時，車輛前進方向迎面應錯開30米。重要交通集散地主要出入口50米范圍內設公共交通車站。公交沿路站點在詳細規劃中必須予以考慮，并應當盡可能采用港灣式停泊，港灣式停靠站長度至少保證2個停車位。停車設施發展規劃規劃停車場面積按照人均1.0平方米配建，主要布置在商業區、城市出入口及城市汽車客運站等處。其它交通設施發展規劃（1）加油站規劃城市公共加油站的服務半徑宜為0.9～1.2公里，每處占地面積0.2公頃左右。加油站進出口宜設在次干道上，并附設車輛等候加油的停車道。（2）加氣站規劃公交車加氣站宜結合公交首末站、公交停車場、公交保養場進行設置，且加氣站規模宜相應大一些。出租車加氣站：選擇在加油站附近設置，以方便出租加氣需求。（3）充電站規劃汽車充電設施有充電站、充電樁和電池更換站。規劃先期充電設施以充電樁為主，結合規劃停車場進行設置，充電站隨著電動汽車的發展逐步進行規劃建設，分期實施。歷史文化與文物保護規劃保護原則（1）堅持真實性原則，保護真實歷史文化遺存；（2）保護歷史文化遺存的同時，堅持對歷史文化遺存的歷史環境進行保護；（3）堅持分層次保護的原則。對不同的歷史文化遺產采取不同的保護方法，切實有效保護其歷史文化價值；（4）堅持合理、永續利用和可持續發展的原則。積極利用歷史文化資源，促進經濟社會發展，提高城市綜合競爭力。保護規劃對規劃區范圍內國家、省、市、縣級重要文物古跡點，實行“核心保護區”、“建設控制區”和“環境協調區”三級保護。依據建設部《城市紫城管理辦法》，洛陽橋作為國家級重點文物保護單位，劃定核心保護區和100米建設控制區范圍；回族郭仲遠墓和留公陂作為福建省級重點文物保護單位，劃定核心保護區和50米建設控制區范圍；對張坂組團內19個縣級文物保護單位、百崎組團5個縣級文物保護單位、洛陽組團10個縣級文物保護單位、東園組團4個縣級文物保護單位，劃定核心保護區和30米建設控制區范圍，即城市紫線范圍，并對紫線范圍內的建設活動實施監督管理。對于規劃區范圍內的優秀歷史建筑，應在嚴格控制下合理利用，歷史建筑的使用單位或個人應承擔起保護和修繕的責任。在具體確定紫線范圍時應與地形及周邊環境相結合，進行合理布置。綠地系統規劃規劃指導思想（1）構建完善的綠地系統；（2）區內綠地與區外綠地系統呼應、對話，相互交融、滲透，使之融為一體。綠地規劃指標規劃遠期（2030年）綠地為1459.29公頃，占建設用地的17.49%，人均綠地面積20.85平方米，其中人均公共綠地面積為15.13平方米，綠地率為40%，綠化覆蓋率為45%。綠地規劃布局結構規劃綠地系統形成“山水環抱、水綠交融、指狀滲透”的布局結構。“山水環抱”指外圍連綿山體、洛陽江和泉州灣相環保的生態格局。“水綠交融”指百崎湖、泄洪水渠和內部生態山體綠地的交織互融。“指狀滲透”指公共綠地滲透至其他用地中形成指狀綠色廊道。生態綠地規劃保護南部海濱的現狀生態防護林。沿洛陽江建立紅樹林自然保護區和水源地保護區。在百崎湖兩岸、山體周邊生態綠地等區域，建立生態保護區。公共綠地規劃規劃設置郊野公園、生態公園、城市公園的公園體系。（1）郊野公園規劃郊野公園4處，分別為安峰山公園、鷹高山公園、靈秀山公園、龜山公園。（2）生態公園規劃生態公園3處，分別為百崎湖公園、浮山湖公園、南面山公園。（3）城市公園規劃城市公園14處，分別為洛陽橋公園、濟山公園、白沙公園、鹽場公園、西山公園、珠山公園、前園公園、尖山公園、華僑公園、龍溪廟公園、鳳山公園、將軍山公園、七一公園、鳳陽宮公園。在居住區的中心位置規劃街頭綠地。在重要的公共場所，道路交叉口，標志性景觀、重要建筑等處設置街頭綠地，每處面積不小于3000平方米，每處服務半徑為200-300米。生產防護綠地規劃（1）生產綠地生產綠地是指生產供城市綠化所用的苗木、草坪和花卉的圃地。如苗圃、花圃等，其規劃用地面積應按建成區面積的2~3%規劃。（2）防護綠地寧漳客運專線、秀涂港區鐵路支線每側規劃50米綠化帶；環城高速公路每側規劃寬50米綠化隔離帶；泄洪溝每側規劃15-20米綠化隔離帶；高壓走廊規劃寬35米324國道和洛秀東西主干道兩側設50米綠化帶，洛秀南北主干道和洛秀東環路退綠30米；其他主干道路退綠20米；次干道兩側退綠10米。濱江路東側、濱海路北側規劃設置100米綠化帶。附屬綠地單位附屬綠地是指附屬于某一部門或單位，并為其專用的綠地。按照國家及《福建省城市園林綠化管理條例》規定，結合泉州臺商投資區的實際特點和對環境的要求，規劃要求如下：新建公共設施的綠地率不得低于35%；產生有害氣體及污染的工廠綠地率不得低于30%；工廠、倉儲附屬綠地的綠地率不得低于20%；已建單位結合改造、擴建等，其綠地面積不少于總用地面積的30%。有困難的單位可以采用屋頂綠化、墻面垂直綠化、廊架攀援植物綠化等形式，以提高單位綠化覆蓋率。岸線利用規劃岸線規劃目標至2030年，泉州臺商投資區形成以生活岸線、生態岸線、港口岸線為主的綜合性岸線體系。岸利用規劃結合上位規劃，按使用性質將泉州臺商投資區岸線劃分為五類，即水源地保護岸線、生態岸線、生活岸線、旅游岸線及港口岸線。岸線開發控制（1）縱向控制岸線開發的縱向控制按照三級進行控制。重點開發岸線：此類岸線建筑開發的體量應符合控制。廣場鋪地和堆放場地應盡量采用當地原材料。同時建議臨近岸線的建筑不可使用高反光的玻璃幕墻，以免加劇對岸線生態環境的破壞。適度開發岸線：此類岸線應該允許建設適當的構筑物，盡量減少建筑物設置，同時注重環保材料的使用。構筑物主要功能應為服務于防洪、防浪、旅游觀賞和引航等為主，減少不必要的構筑物建設。嚴禁開發岸線：嚴禁開發岸線指金嶼大橋上游的洛陽江岸線、浮山島至東邊界岸線，洛陽橋上游河道岸線。重點是生態保護與恢復，嚴格禁止開發。政府應制定相關的技術文件，提出切實可行的保護要求，嚴格保護此類區域的生態環境質量，杜絕影響、破壞岸線生態環境的活動出現。（2）橫向控制岸線開發的橫向控制劃分為禁止建設區、控制建設區兩個分區。禁止建設區：指濱海大道外圍的水體、灘涂和部分島嶼（不包含浮山島），這類地區禁止一切行為的商業和工業開發，禁止修建永久性建筑物。人工岸線的建設必須以生態保護為前提，不宜大面積的鋪設硬質鋪裝和大型構筑物，同時兼顧海岸的防潮。控制建設區：指從水線向陸地退1000米的范圍線與濱海大道圍合的區域，此區域作為生態緩沖區，不宜進行大強度建設開發。在控制建設區進行開發時，應首先進行環境測評，對不符合環境測評的堅決禁止建設。在建設完成后要進行相關的生態修復，把對環境的破壞降到最低。岸線規劃實施重點（1）明確不同岸線的不同功能；（2）合理確定其開發模式和容量；（3）塑造富有地方特色的岸線。景觀風貌規劃景觀風貌特色立足于濱海地區山水城市自身的特點，分析環泉州灣城鎮的基本特征，注重對城市文化底蘊的挖掘，結合臺商投資區主要的生態廊道，重點展現百崎湖、生態城、度假會議中心等城市景觀，打造“閩南風情、新城綠都”的獨特風貌。景觀風貌格局規劃形成“兩帶攬一心、三軸串多點，山水間多區”的景觀系統結構。“一心”即城市景觀主中心——科技商務服務中心；“兩帶”為洛陽江——泉州灣、安峰山——靈秀山兩條山水景觀廊道；“三軸”為濱江路——濱海路、百崎湖水系及龜山——鷹高山三條城市景觀主軸；“多點”是指安峰山公園、鷹高山公園、龜山公園、百崎湖公園、靈秀山公園、金融商務中心、休閑度假中心等重要景觀節點；“多區”為居住風貌區、商務風貌區、臨港風貌區、產業風貌區、度假風貌區等多個景觀風貌片區。景觀要素（1）景觀主中心規劃以科技商務服務中心作為景觀主中心，即“一心”，它是以行政、商務、文化、娛樂等功能為主的區域服務中心，也是體現城市形象的核心區域，規劃要求創造一個繁華高效的中心，建筑形象要求統一中追求變化，豐富多彩，以高層、中高層建筑為主。（2）景觀主要軸線“三軸”即為三條城市景觀主軸，規劃形成一條道路景觀主軸與兩條山水景觀主軸。道路景觀主軸：城市景觀道路是組織城市景觀的重要系統，作為城市道路不僅具有交通功能，還能對城市景觀起到組織與提升的作用。規劃利用濱江路——濱海路形成連接全區的城市景觀主軸，依次串聯起浮山湖公園、度假會議中心、南面山公園、臨港物流區、金融商務中心、百崎湖公園、濟山公園、洛陽橋公園等城市景觀主中心、城市公園與外圍安峰山、靈秀山、洛陽江等山體、河道景觀要素。山水景觀主軸：山水空間的景觀利用是臺商投資區內重要的景觀特色之一，城市濱水和環山景觀軸帶是集中體現城市空間與景觀活力的重要區域，對城市景觀的塑造具有積極的作用。規劃利用臺商投資區內的百崎湖水系及龜山—鷹高山山脈，將臺商投資區的科技商務服務中心與金融商務中心、站前商業中心兩個重要景觀節點連接起來。沿山水景觀軸線應設置一定寬度的開放空間，并對兩側的建筑高度進行層次控制，以提供良好的城市眺望景觀。（3）重要景觀節點規劃形成多個重要景觀節點。其中包括景觀軸線的交點與轉折點、空間序列的高潮、重要的景觀點和觀景點等，它是吸引觀景活動的焦點，也是城市風貌的集中體現之處。對城市景觀形象有重要影響的景觀節點，需要在規劃管理當中重點控制其景觀塑造。這些節點包括安峰山公園、鷹高山公園、龜山公園、百崎湖公園、靈秀山公園、金融商務中心、休閑度假中心等。（4）景觀風貌片區規劃形成多個景觀風貌片區，分為五類，分別為商務風貌區、居住風貌區、產業風貌區、臨港風貌區、度假風貌區。商務風貌區包括臺商投資區科技商務服務中心和金融商務中心所在的區域，是體現現代化新城風貌的核心區域；居住風貌區根據各居住組團或濱水或臨山的區位條件，重點展現良好的城市環境品質與綠都魅力；產業風貌區展現都市工業、先進制造業等新興工業的景觀特色；臨港風貌區則在空間景觀上展示現代物流業的生產組織及建筑特色；度假風貌區依托周圍的湖海環境，塑造尺度宜人、空間多變的休閑度假氛圍。市政基礎設施規劃給水工程規劃用水量預測表3：用水量預測一覽表近期用水量（萬立方米/日）遠期用水量（萬立方米/日）凈水量原水量凈水量原水量1663715合計：22合計：52水源規劃區的水源主要是晉江流域調水、惠女水庫規劃為應急備用水源。水源地保護一級保護區范圍：洛陽江福廈高速公路橋斷面上游1000米至下游1000米、黃塘溪洛陽鎮自來水廠取水口上游1000米至下游與洛陽江匯合口水域及其沿岸外延30米范圍陸域，以及錦芳水庫庫區水域及其沿岸外延至最高水位線再往外50米范圍陸域。二級保護區范圍：洛陽江福廈高速公路橋斷面上游3000米至下游洛陽江橋閘、黃塘溪洛陽鎮自來水廠取水口上游3000米至下游與洛陽江匯合口水域及其沿岸外延100米范圍陸域，以及錦芳水庫庫區沿岸外延至一重山脊范圍陸域（一級保護區范圍除外）。供水設施保留現狀城南給水廠并擴大其供水規模，新建洛秀水廠，并從中心區引入給水，滿足規劃區用水需求。表4：供水設施一覽表水廠名稱規劃供水規模（萬立方米/日）用地面積（公頃）洛秀水廠3114合計31--注：總用水量39萬噸/日，其中6.8萬噸/日由中水廠提供，若惠南中水廠完成建設，洛秀水廠實際供水規模為30.2萬噸/日，見本章第三節水資源分析。水廠用地按照39萬噸/日控制用地。管網系統（1）輸水管網城南水廠有1條DN1000的輸水管道，水源引自黃塘溪；規劃洛秀水廠由北高渠引出輸水管道，規劃2條DN1000的原水管道供應企業用原水。（2）配水管網洛秀水廠分別通過2條DN1500的輸水管道向規劃區供水。區內沿主要道路規劃DN400-DN800的給水管道，給水管道成環狀布置，保證供水安全。中水工程規劃中水水源規劃區的中水水源主要由惠南污水廠尾水提供。中水除供給綠化、道路澆灑之外，可供給工業冷卻用水和景觀補充水。中水供水設施規劃建設惠南中水廠。污水回用率40%，可提供中水量6.8萬立方米/日，與惠南污水廠合建。表5：規劃中水廠一覽表水廠名稱規劃設計規模（萬立方米/日）用地面積（公頃）水源備注惠南中水廠74惠南污水廠尾水與惠南污水廠合建中水管網建設并完善中水供水系統，盡快實現污水資源化。規劃區沿居住區、綠地周邊主要干道鋪設中水管網，管網成環狀布置。排水工程規劃排水體制規劃區采取完全雨、污分流排水體制。污水量預測規劃區城市污水綜合排放系數取0.8，日變化系數取1.3。根據規劃區用水量預測，預測規劃區遠期污水量約為23萬立方米/日。企業直接用原水的污水排放系數取0.8，則企業直接用原水產生污水量為12萬立方米/日。規劃區總污水量為35萬立方米/日。污水處理設施規劃確定遠期惠南污水處理廠設計規模為17萬立方米/日，用地面積15公頃；百崎污水處理廠設計規模為7萬立方米/日，用地面積6公頃。污水管網布置原則各排水分區按照污水處理廠的位置布置污水主干管、污水干管。污水管道布置應符合管線綜合規劃。污水泵站規劃區共新建7座污水提升泵站，收集提升規劃區污水至污水處理廠處理。雨水排水分區規劃區劃分七個雨水排水分區。雨水管網布置原則充分利用地形、水系進行合理分區，根據分散和直接排放的原則，保證雨水管渠以最短距離、較小管徑就近排入附近水體。雨水管道應平行道路布置，宜布置在人行道或綠化帶下。泵站五一水閘附近規劃1座百崎湖排澇泵站，流量40立方米/秒，用地6.3公頃。雨水利用加大規劃區雨水收集利用措施，提高雨水綜合利用效率，節約水資源。電力工程規劃負荷預測遠期總用電負荷約158萬千瓦。電壓等級城網發展電壓等級為500kV、220kV、110kV、10kV和0.38/0.22kV五級。供電設施保留現狀220kV變電站1座，新建220kV變電站4座，采用雙回路或多回路環網結線，架空敷設，形成城市外圍堅強的高壓輸電網絡。保留現狀110kV變電站3座，新建110kV變電站17座，采用雙電源環網供電，新建110kV高壓線路近遠期結合，近期采用電纜線路與架空相結合的敷設方式，遠期逐步入地。通信工程規劃用戶預測2030年固定電話普及率為70部/百人，市話需求量為49萬部。2030年移動電話達到60萬部，有線電視達到25萬戶，寬帶網絡達到25萬戶。電信局新建電信局2座，擴建洛陽電信局，每座占地2公頃左右。表6：電信局分布及容量一覽表名稱容量(萬門)洛陽15百崎15張坂20總容量50郵政局服務半徑按照居住區不超過1千米，工業區不超過2.5千米標準，在規劃區規劃1座郵政支局，規劃11座郵政所，保證居民業務辦理便捷。郵政支局和郵政所結合公共建筑建設，不單獨占地，郵政支局建筑面積1500平方米/座，郵政所建筑面積400平方米/座。641電臺641臺按《廣播電視設施保護條例》要求，嚴格控制臺區、天線區、天線保護區用地，預留中、短波廊道位置。遠期建議遷出規劃區。在百崎湖東側規劃廣電中心1處。燃氣工程規劃氣源由泉州門站敷設高壓管道向規劃區內規劃的洛陽天然氣高中壓調壓站供氣。用氣量預測遠期規劃氣化率為100%。到2030年，規劃區天然氣總用氣量約為2.45億立方米/年。供氣設施規劃建設集輸氣、配氣、調壓、供氣為一體的天然氣設施，占地1公頃。輸配氣管網建設完善中低壓管網，在主要道路敷設中壓管道，保證中壓主干管成環狀布置。燃氣管網采用高、中、低壓三級系統相結合的供氣方式。居民、公建用戶可通過中壓管線進入小區調壓站或箱式中低壓調壓裝置后供氣。工業用戶可根據用氣情況直接供給中壓管線。環境衛生規劃城市廢棄物產量預測規劃區日產生活垃圾2015年400噸，2030年960噸。環衛設施規劃（1）廢棄物處置設施規劃規劃廢物箱一般設置在城市街道兩側和路口、居住區或人流密集地區。廢物箱設置間隔距離為：商業大街25~50米，交通干道50~80米，一般道路80~100米。車站、碼頭、廣場、體育場、影劇院、風景區等公共場所根據人流密度合理設置。生活垃圾收集點的服務半徑一般不應超過70米。（2）垃圾轉運站規劃小型轉運站每2-3平方公里設置一座，用地面積不小于800平方米；垃圾運輸距離超過20公里時，設置大、中型轉運站，用地面積根據日轉運量確定；居住區垃圾收集、轉運站，服務半徑不大于800米、建筑面積不應小于（3）公共廁所規劃按《城市公共廁所規劃和設計標準》（CJJ14-87）規劃公共廁所。生態建設規劃規劃目標堅持生態優先的原則，構筑與區域相協調的復合生態系統，把泉州臺商投資區建設成為城、水、山、海協調共生，城鄉協調、人與自然和諧的生態城市，同時構建“依山、臨江、環灣、面海”的環境空間。生態空間格局以百崎湖為生態核心，以靈秀山、安峰山、山連綿的自然山體為生態屏障，以濱海防護林為生態屏障，構建五條將山、海、城相連接的生態廊道，形成開放式的生態空間格局。生態網絡構建（1）保留與百崎湖相連的重要溪流以及兩岸生態緩沖帶，確保建設過程中自然濕地凈損失為零；結合百崎湖生態治理進行保護性建設，形成區內主要的公共開敞空間。（2）保留區內主要泄洪溝，通過生態修復構建多自然型河道和各具特色的生態廊道，加強與區域生態系統的溝通與聯系。（3）以百崎湖向南北和東西延伸水系形成的十字骨架，構建城市綠色空間網絡。生態城市指標體系按照國家生態城市的建設標準，分為控制性指標和引導性指標（詳見附表5生態城市指標體系一覽表）。環境保護規劃規劃目標（1）大氣環境保護目標各自然保護區、風景游覽區、名勝古跡和療養地達到環境空氣質量一級標準；其它地區達到環境空氣質量二級標準。（2）水環境保護目標地表水水質逐步達到水環境功能區劃的要求；飲用水源水質達標率不低于96%；工業廢水排放達標率達到100%，污水處理率達到95%，城市再生水回用率達到40%以上。（3）體廢物綜合整治目標工業固體廢棄物綜合利用率達到100%；危險廢物和醫療廢物無害化處理處置率100%；生活垃圾無害化處理率達到100%。（4）噪聲環境保護目標確保各類噪聲功能區晝、夜間聲級達到國家聲環境質量標準中的規定。（5）土流失防治目標預防和治理城市規劃區范圍內的水土流失，水土流失治理率達到95%，開發建設活動造成的水土流失和生態破壞得到全面控制。環境功能區劃分（1）空氣質量功能區按照《環境空氣質量標準》（GB3095）將泉州臺商投資區環境空氣質量功能區劃分為一類和二類兩種環境空氣質量功能區。一類環境空氣質量功能區為國家規定的自然保護區、風景游覽區、名勝古跡和療養地等，執行空氣質量一級標準。二類環境質量功能區執行空氣質量二級標準，功能區包括除一類區以外的所有地區。執行環境空氣質量二級標準。（2）聲環境質量功能區根據《聲環境質量標準》（GB3096-2008）將泉州臺商投資區聲環境質量功能區分為四類，執行國家相關規范標準。主要適用功能如下：1類聲環境功能區：指以居民住宅、醫療衛生、文化教育、科研設計、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區域。2類聲環境功能區：指以商業金融、集市貿易為主要功能，或者居住、商業、工業混雜，需要維護住宅安靜的區域。3類聲環境功能區：指以工業生產、倉儲物流為主要功能，需要防止工業噪聲對周圍環境產生嚴重影響的區域。4類聲環境功能區：指交通干線兩側一定距離之內，需要防止交通噪聲對周圍環境產生嚴重影響的區域，包括4a類和4b類兩種類型。4a類為高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通（地面段）、內河航道兩側區域；4b類為鐵路干線兩側區域。具體的噪聲功能分區依據城市總體用地布局劃定。（3）水環境功能區劃分地表水按《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）中對應的標準執行。城市集中式飲用水水源地。應加強庫區及輸水干渠的保護，建設圍網及水源地監控、監測設施，保障飲水水源安全。泉州臺商投資區內主要水體，執行國家地面水IV類水質標準，百崎湖、洛陽江、浮山湖等水體執行國家海洋二類水質標準。城區其他溝渠等一般景觀用水，執行國家景觀用水標準。近岸海域水質執行相應的海洋功能區水質標準。環境污染治理措施（1）水污染治理措施①實施強化集中式飲用水源地及輸水沿線環境保護工程，保護飲用水源水質；②實施景觀河道保護工程，改善城區水環境質量；③污染物排放實行總量控制；④加強近岸海域水質保護工程，實施對排海陸源污染物達標排放的監督管理和執法監察，改善近岸海域水質；⑤實施污水集中處理和污水資源化工程，解決生活污水對水環境的污染；⑥加強面源污染控制，減輕雨污水和鎮村面源對水環境的污染；⑦實施點源水污染控制工程。（2）大氣污染治理措施①優化能源結構，提高能源利用效率，控制煤煙型污染；②防治揚塵污染，治理開放源；③嚴格控制機動車尾氣污染；④污染物排放實行總量控制；⑤加強國際合作，推進溫室氣體CO2的減排。（3）固體廢棄物治理措施①采用循環經濟的理念，實現固體廢物的減量化、資源化、無害化；②加強危險廢物管理，建立完善危險廢物經營許可證制度；③加快醫療廢物集中處置設施體系和醫療廢物污染環境防治突發事件應急體系的建設；④限期治理歷史堆積固體廢物；⑤提高生活垃圾無害化處理水平；⑥防治垃圾處理場造成的二次污染。（4）聲環境治理措施各類聲環境功能區適用表4規定的環境噪聲等效聲級限值。表7：環境噪聲限值單位：dB(A)聲環境功能區類別時段晝間夜間0類50401類55452類60503類65554類4a類70554b類7060（5）水土流失防治按照《水土保持法》規定，嚴格執行開發項目水土保持“三同時”制度，有效控制各類開發建設活動中的水土流失，保護生態環境。城市綜合防災規劃城市防洪、防潮規劃（1）防洪、防潮標準確定規劃區防山洪標準為20年一遇設計，海堤、江堤防潮（洪）標準為100年一遇潮水位設計，同時采用歷史最高潮水進行校核。排澇標準為20年一遇設計，24小時內排完。規劃區內部水系（如百崎湖主干渠和支渠、山美灌渠等）按照20年一遇標準設防。（2）水利工程規劃①滯洪區建設規劃滯洪區主要為兩部分，其一為百崎湖滯洪區，總面積357公頃，百崎湖滯洪區起調水位為0.30米，最高水位3.0米，最低豎向高程3.50米，滯洪水量為810萬立方米。其二為浮山湖滯洪區，總面積約220公頃（包括641臺附近低洼地區），百崎湖滯洪區起調水位為0.00米，最高水位3.0米，最低豎向高程3.50米，滯洪水量為700萬立方米。②建設防洪防潮閘在規劃區百崎湖流域東聯水體公園處建設東聯水閘和公園控制閘，在浮山湖滯洪區排水口處建設排洪（防潮）閘，新建后港排洪閘。③堤防工程堤防工程包括泉州灣內洛陽江堤岸和泉州灣以外沿海堤岸兩部分，堤岸根據不同的區域情況采用不同的斷面形式，在江、海堤之間堤線轉彎處逐步平順銜接。洛陽江～后港片區采用原專項規劃數據、該段受洛陽江和晉江交匯的影響，1%潮水位為5.25米，堤頂標高控制7.25米；舊七一水閘以東段采用崇武潮位，1%高潮位為4.52米，堤頂高程控制在6.52米；后港～舊七一水閘段堤頂高程控制在7.25～6.52米抗震防災規劃（1）按Ⅶ度地震烈度設防。（2）完善城市抗震救援交通系統建設，嚴格執行城市基礎設施抗震設防標準，加強對重要目標的防御，控制次生災害的發生。（3）完善城市避震疏散系統，疏散半徑0.3-0.5公里，人均疏散占地面積1.5-2.0平方米，長期避難場所達到2.0-3.0平方米，結合停車場、廣場（4）加強抗震防災專業隊伍建設和科普教育。城市消防規劃（1）消防分區消防站規劃布局采用分區聯防的形式，規劃將全市區劃分為12個消防區。（2）消防設施規劃規劃消防站分為路上消防站與水上消防站。陸上消防站分兩個級別：特勤消防站、標準普通型消防站。規劃建設防災指揮中心。規劃期內新城應配建消防站13個，其中標準普通型消防站10個，特勤消防站2個，水上消防站1個。交戰碼頭建設水上消防站1個，碼頭岸線長度不小于100米。近期城區內凡易燃易爆設施單位，以及港口、交通樞紐重要的物資倉庫、大型企業、重點文物保護單位要求均應配備相應專職消防力量。城市人防規劃規劃期末該新城規劃人防工程使用面積36.4萬平方米。規劃建設人防指揮中心。規劃醫療救護工程、人員掩蔽工程、物資庫等配套工程。地下空間開發利用規劃規劃原則（1）綜合性和前瞻性的空間發展原則；（2）近遠結合、上下結合的原則；（3）市政優先、分層開發規劃原則；（4）政府主導、公司協同建設原則；（5）規劃可實施性原則。規劃目標近期目標：至2015年，結合軌道交通線路建設，進行金融商務區等地下空間重點發展地區和一批地下空間重點項目的建設，初步形成泉州臺商投資區地下空間開發利用的基本結構。遠期目標：至2030年，建成完善的地下交通網絡，以地下軌道交通換乘樞紐為基點，以地下軌道交通線路為發展軸向，結合區級公共中心和城市重點地區的建設，大力發展地下公共設施和地下停車場，建設地下綜合體，完善地下市政設施，使泉州臺商投資區地下空間開發利用形成初步規模和體系。開發規模預測泉州臺商投資區地下空間開發建筑面積總需求約為570萬平方米。其中地下停車庫建筑面積400萬平方米，人防使用面積36-50萬平方米，軌道交通地下空間使用面積90-120萬平方米。近期建設規劃規劃原則以長遠規劃確定發展愿景和發展秩序。按照先謀后動、謀事力成原則，明確近期建設重點，做到開發建設的積極平衡、綜合平衡。近期建設規模規劃2015年城市人口規模為28萬人，建設用地為30.65平方公里，人均10平方米。近期重點發展區域（區域需結合他們的項目批租情況調改）（1）科技商務服務中心：加快推進國家重大項目建設的同時，啟動以百崎湖科技商務服務中心為代表的研發總部建設，提升地區創新能力和服務功能；（2）金融商務區：加快推動洛陽江口商務區開發建設，形成集金融機構、金融市場、金融創新、信息、配套服務中心為一體的世界級金融區；（3）臨港產業區：加快推動臨港保稅物流園區的建設，盡快形成我國東南沿海重要的進出口通道。加快臨港工業區規劃建設，完善臨港物流區功能，提升保稅物流園區的效率。發展時序（1）現代綜合產業園區（原惠南工業區）：未來五年仍然是投資區主要稅收來源地，是拉動投資區快速發展的重點區域，需要進一步鞏固現有發展成果，積極推進現有企業加快轉型升級。（2）縱向發展軸：包括光電信息產業園區、綠色智能交通產業園區、高端裝備制造產業園區、科技商務服務中心。光電信息產業園區以新材料產業和光電產業為主，重點加強杏田起步區、和諧光電產業園、LED產學研一體化項目建設，以及南北主干道、市政與企業辦公配套設施及相關拆遷安置工程建設。科技商務服務中心應在條件許可的范圍內集中建設城市交通、景觀節點、地標形象等各種現代城市基礎設施和社會服務設施。要精心選擇1平方公里左右的區域作為啟動區，建設金融超市、商貿中心、商業地產與高檔白領公寓，以提升城市形象和吸引力，為投資區跨越式發展提供良好的基礎條件。（3）橫向發展軸：包括秀涂臨港物流園區、秀涂港區、藍色經濟培育區和張坂輕工業片區。加快秀涂臨港保稅物流園、秀涂人工島和秀涂港的市政基礎設施建設；張坂片區重點發展傳統輕工業，要積極引進大型項目，促進片區快速啟動。在藍色經濟培育區應大力推動研發基地、休閑旅游、會展會議和主題論壇等項目。遠景發展構想城市遠景發展方向（1）向北發展，完善城市北部片區，發展生活居住和相應的配套用地。（2）適當向東發展，發展工業用地，加強科技園區建設。城市遠景規模臺商投資區遠景人口規模按90萬人進行控制，遠景建設用地控制規模約為98.2平方公里。城市遠景用地布局進一步完善已有的空間結構，向北、向東相應拓展、完善功能，同時將洛陽組團和張坂組團北部區域、東部山霞組團納入城市建設范圍。建設控制城市建設控制線劃定紫線、紅線、綠線、藍線、黃線等“五線”，城市規劃區的土地利用和各項建設應當遵守“五線”規劃控制。具體管理要求按相關規定執行。（１）紫線：指歷史文化街區及歷史建筑的保護范圍界線。紫線范圍主要包括：縣、市（區）級以上人民政府公布保護的歷史建筑的保護范圍界線，歷史建筑的保護范圍應當包括歷史建筑本身和必要的風貌協調區。（２）紅線：指城市道路廣場用地、對外交通用地和交通設施用地的控制線。紅線包括城市規劃區內除支路以外城市道路路幅的邊界線、道路交叉口、城市廣場、社會機動停車場等用地范圍的邊界線，以及鐵路、輕軌、城際軌道交通、機場、碼頭等交通設施的邊界線及必要的安全防護距離。（３）綠線：指城市各類綠地范圍的控制線。綠線包括城市公共綠地、防護綠地、生產綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、道路綠地、生態風景林地等城市各類綠地范圍的控制線，在泉州臺商投資區規劃范圍內還包括山體控制線。按照高程、坡度、景觀、生態等要求對山體進行控制。（４）藍線：是指河流、水庫和濕地等城市地表水體保護和控制的地域界線。小型水庫（美峰水庫、東樓水庫、西山塘水庫）的藍線范圍為水庫工程邊線外30大型河流（百崎湖）的藍線范圍為堤防工程邊線外260米，其余中小型河流的藍線范圍為堤防工程邊線外130米。（5）黃線：是指對城市發展全局有影響的城市基礎設施用地的控制界線。黃線包括：城市公共交通設施、城市供水、排水設施、城市污水處理設施、城市環境衛生設施、城市燃氣供應設施、城市供熱設施、城市供電設施、城市通信設施、城市消防設施、城市防洪設施、城市抗震防災設施以及其他對城市發展全局有影響的城市基礎設施。城市建設控制區根據城市建設控制線，將城市用地劃分為禁建區、限建區、規劃期內適建區、遠景儲備用地區。城市各項建設應當遵循“四區”規劃控制。（1）禁建區：為保護生態環境、自然和歷史文化環境，滿足基礎設施和公共安全等方面的需要，在總體規劃中劃定的禁止安排城鎮開發項目的地區。