縣財政金融支持科創型企業發展試點方案（試行）（征求意見稿）一、總體要求（一）指導思想緊緊圍繞高成長型科創企業“融資難、融資貴、融資慢”問題，探索財政金融激勵機制，著力深化金融供給側結構性改革，深入實施科技創新驅動發展戰略，提高融資服務覆蓋面、便利度和精準性，量質并舉加大對科創性企業的定向支持，促進科創型企業健康快速發展，為溫州金融改革發展探索積累經驗，為民營經濟示范城市建設貢獻金融力量。（二）基本原則1.堅持統籌協調。加強部門溝通交流，統籌規劃政府金融多方資源，優化營商環境，形成工作合力，強化對試點企業的定向支持。2.堅持以點帶面。優先選取經營生產向好、科創投入意愿強的高成長型科創企業先行試點，定期評估試點成效，擴大試點覆蓋范圍，帶動科創型企業全面發展。3.加強風險防控。在風險可控的前提下，持續推進對試點企業的金融創新，嚴格開展試點企業貸前審查和資格評估，強化試點企業的資金用途流向監測，及時化解和處置風險隱患。4.發揮試點效應。定期總結和評估試點成效，以試點帶動示范，不斷優化舉措，創新機制，推動形成可復制、推廣的經驗。（三）具體目標探索建立長效的金融定向支持科創型企業機制，推動政策支撐體系不斷健全，縣政策性融資擔保機構充分有效發揮，科創型企業的金融支持力度明顯增大，信貸規模快速提升、融資渠道有效拓寬、融資成本穩步下降，激發科創型企業研發投入意愿，促進科創型企業健康快速發展，助力縣產業轉型升級。二、試點對象由縣政府牽頭的科創型試點企業評選小組，在省科技型中小企業名單中，根據企業的生產銷售規模、研發投入資金、融資需求等多項指標，評選出30家符合國家政策導向注冊地在縣的科創型企業作為政策試點支持對象。三、試點措施（一）強化金融扶持力度1.創新科技金融產品。推動銀行機構設立科技信貸產品，運用信用貸款、擔保貸款、知識產權質押、流動資產抵押等多種方式，滿足試點企業抵押品不足的融資需求，促進企業加大技術研發、智能化改造升級力度。大力推廣訂單、倉單、應收賬款等供應鏈融資模式，支持試點企業穩定和優化產業鏈供應鏈。2.降低企業融資成本。推動銀行機構建立完善貸款利率優惠政策，以不高于同期LPR利率加80個基點向試點企業發放貸款。根據貸款資金用途、擔保方式、貸款期限等指標，對試點企業年內實際支付貸款利息，按照不超過LPR利率的50%予以財政貼息，單戶企業每年可享受最高財政貼息金額不超過10萬元。由擔保機構或保險金融機構提供融資擔保的，擔保或保險費率（以下簡稱費率）不高于（含）1%的，試點企業可享受實際保費30%的縣級財政補助；費率高于1%的，試點企業可享受1%費率對應保費的30%縣級財政補助，超出1%部分費率不享受縣級財政補助。單戶企業每年可享受最高補助資金不超過10萬元。3.提高信貸資金期限匹配度。對試點企業用于技術研發、技改等中長期融資需求的，要予以相匹配的信貸資金期限。積極開展無還本續貸、年審制、循環貸款、分期分段等還款模式創新，降低企業資金周轉成本，增強企業資金周轉的穩定預期。4.加快企業融資審批效率。積極運用大數據、區塊鏈、人工智能等金融科技新技術，實現線上操作、批量審批。建立科創型企業“授權、授信、盡職免責”三張清單，在試點企業進行公示。鼓勵銀行機構專設科創型企業服務窗口，提供高效優質的金融服務。5.推動多元化融資方式。強化金融對企業直接融資幫扶，支持經營效益好、償還能力強的試點企業在銀行間發行債務融資工具。鼓勵銀行機構與外部投資公司、各類基金公司開展合作，積極整合資金、信息和管理優勢，探索多樣化投貸聯動業務。6.強化信用增進舉措。鼓勵銀行機構運用“一行主辦、聯合授信”機制，原則上不超過3家銀行機構對融資需求較大、風險偏高的試點企業實施聯合授信，分散授信風險。推動銀行機構加強銀擔、銀保合作，解決試點企業擔保難題。縣政策性融資擔保機構優先安排專項額度滿足試點企業融資需求，對符合擔保準入條件，在符合商業銀行信貸原則的基礎上，可取消反擔保要求。7.提升金融服務水平。推廣“科技銀行”服務模式，設立試點企業金融服務顧問，“一企一策”精準服務，支持金融機構將試點企業納入貿易外匯收支便利化試點，簡化單證審核。企業開展跨境投融資可享受資金本、外債等外匯資金支付便利化政策。8.加強金融總量保障。每年縣人行安排1億元專項再貸款額度，銀行機構單列10億元信貸規模用于保障試點企業融資需求。（二）強化激勵考核力度9.開展財政正向激勵。每年單列5億元財政存款激勵資金，對銀行機構當年向試點企業新發放優惠利率的貸款按一定比例給予財政存款配比存放。10.完善風險補償機制。補充縣政策性融資擔保機構注冊資本金，提升融資擔保的業務覆蓋面。每年設立500萬元風險補償基金，對銀行機構因向試點企業發放信用貸款、設備抵押貸款、商標專利權質押貸款、應收賬款質押貸款發生貸款風險而造成貸款資金損失的，按不超過其實際貸款損失金額30%給予風險補償。單年全部銀行機構申請風險補償金額合計超出500萬元的，按各銀行機構實際貸款損失金額占全部銀行機構貸款損失金額的比例分配。11.強化績效考評。定期開展銀行機構對試點企業支持情況評估，將支持情況納入人民銀行銀行業金融機構年度綜合評價和縣金融工作服務中心考評體系，作為年度銀行機構評選功勛、巨龍、明星企業的重要參考。（三）強化機制保障力度12.建立試點企業遴選評估機制。由縣政府牽頭組建科創型企業金融試點工作組，由科技局、經信局、財政局、金融工作服務中心、人民銀行、銀保監、縣供銷聯社等部門為成員，確定試點企業，定期或不定期對試點企業及全縣科創型企業發展狀況進行評估。13.完善科創企業金融對接機制。相關部門建立暢通有效的溝通機制，搭建溝通對話平臺，不定期組織融資對接會、銀企洽談會和項目推介會，促進企業信息和金融信息的互通交流。定期開展科創型企業融資需求排摸工作，并依托“三服務”、“百地千名行長助企業復工復產”等活動組織銀行機構開展對接，解決信息不對稱融資難題。14.建立盡職免責機制。在貸款真實、合規、準確和有效的前提下，發生貸款風險、借款人還款能力下降等情況，對擔保機構和銀行機構相關人員予以盡職免責。縣政策性融資擔保機構對試點企業的不良貸款容忍度提高為5%。四、試點組織實施（一）提高思想認識。受新冠肺炎疫情影響，縣民營企業發展遭受前所未有的挑戰，亟須強化金融支持。而科創型企業以其輕資產、缺乏抵押品的特殊性，融資難、融資貴現象更為突出。各有關部門要提高政治站位，增強大局意識，認真貫徹落實文件精神，以支持科創型企業為切入點，著力提升金融服務質效，助力縣域經濟高質量發展。（二）明確責任分工。人民銀行和縣科技局要做好牽頭抓總作用，密切關注政策推進過程中的難點，及時統籌協調解決，做好科創型企業信貸需求排摸和試點企業貸款貼息審核兌現工作。縣經信局、縣市場監督管理局要做好試點企業服務工作，密切關注試點企業發展情況。縣金融服務中心要不斷推動政府融資擔保體系建設，做好融資擔保費補助和貸款風險補償的審核兌現工作。縣財政局要做好試點企業貸款貼息、試點企業融資擔保費補助和貸款風險補償資金保障工作。各銀行機構要持續加強對試點企業的金融支持，努力滿足企業多方面需求。進一步探索創新，開發出更多適合試點企業的信貸產品，優化簡約審批流程和材料，提升審批效率。保險、政策性融資擔保機構要充分發揮擔保機構的橋梁中介作用，加強與銀行合作，解決試點企業擔保難題。（三）強化資金管理。金融機構要合理測度試點企業生產經營活動資金規模，并加強貸款后管理，確保貸款企業要按約定用途積極運用優惠貸款投入企業生產中，不得挪用優惠貸款資金用于償還企業債務；不得將資金用于金融投資、理財等套利活動，對違反貸款資金用途管理要求的企業，一經發現，取消享優惠政策