工程索賠時效新規研究緒論,建筑工程管理論文本篇論文目錄導航：【題目】【第一章】工程索賠時效新規研究緒論【第二章】【第三章】【第四章】【第五章】【結論/以下為參考文獻】第一章緒論1.1選題的背景及研究意義1.1.1選題背景根據國家統計局的數據，2020年建筑業產值比照2020年新增38,995億元，總產值到達159,312.95億元，占國民生產總值的6.88%.建筑業作為國民經濟基礎產業的地位日益劇增。建筑業的快速發展改變著我們生活著的城市與寓居環境，推動著城鎮化進程加快，以及相關產業發展。隨著市場化經濟迅猛發展，建筑市場上的企業間競爭日益激化。根據(中國統計年鑒〕〔2020版〕，截止到2020年底，我們國家有79,528個建筑業企業單位，從業人員4499.31萬人，市場規模龐大，企業數量諸多，建筑行業處于完全競爭狀態。競爭不僅發生在本土公司之間，也發生在本土企業與外資企業之間。參加世界貿易組織以后，我們國家取消了中外合資、合作建筑公司按投資比例承包同等比例的中外合資工程的限制，中外合資、合作建筑企業承包工程范圍不受限制。據統計，到2002年底有140多家跨國公司在我們國家境內承攬建設工程，占全球225家大型國際工程承包公司的62.2%,有11個國家的78家建筑企業獲得了國家建設部頒發的跨地域工程承包資質【2】。入市企業的增加，市場的逐步成熟，建筑企業由宏觀調控轉變市場經濟，都使得市場單價越來越透明，利潤點降低。在劇烈競爭中，企業對抗建筑施工經過中遭遇的眾多風險，如政治風險、經濟變化風險、合同風險、不可抗力等，稍有疏忽，便會面臨利潤下降甚至嚴重虧損的局面。十分是國內建筑市場利潤點相對較低，據有關報表統計，國有施工企業效益凈利潤率缺乏2.5%,而往往企業經營項目較為單一的，例如房屋建筑企業利潤還達不到1%【3】。比照國內市場，國際市場成熟更早，表如今國際建筑市場上工程承包商的利潤空間逐步縮減，施工索賠的事件逐年上升，甚至一些年增長率超過10%【4】。怎樣應對劇烈競爭局面，提高抗擊風險能力，提高盈利能力是建筑企業普遍關心的問題，也是關系到國計民生的問題。在建筑工程施工經過中，由于新增工程、設計變更、地質不符、地方訴求、自然災禍等因各種各樣的原因引起的施工投入加大，成本增加，致使項目利潤減少甚至虧損。索賠是施工合同順利履行、追索項目投入彌補經濟損失的重要手段，在國內國際市場施工中遭到重視；同時施工索賠是一項牽涉到成本、技術、合同、會談等多種專業知識的管理工作，也是需要消耗損費較長時間和精神的工作，無論成敗與否，均對施工單位、介入變更索賠人員提出較高的挑戰，對企業管理水平和人員素質具有明顯的促進作用。這也是研究施工索賠的意義所在。1.1.2研究意義以上簡述能夠看出施工索賠在工程項目管理上有重要的意義。本文將從時效切入，深切進入研究施工索賠。首先，索賠是合同管理的重要環節，索賠和合同管理有直接的聯絡，合同是索賠的根據，索賠可追索投入成本回籠資金，更好的執行合同。索賠根據合同，發生索賠是由合同條件變化引起的，所以施工索賠常稱為合同索賠。無論承包商或發包商對于合同條款都要仔細研讀，是發生索賠事件時能夠第一時間做出反響。作為有經歷體驗的企業從開標之日起就要對合同仔細分析。合同執行經過中，管理人員也要天天根據現場完成情況比照合同內容，當出現合同外內容或合同執行遭到干擾，承包商根據合同內容判定能否提出索賠。單項索賠能夠及時通過合同管理人員解決，而一攬子索賠必須依靠施工經過中的報告、數據收集與整理，提供具體系統的合同索賠根據，以到達索賠的目的。因而，加強合同管理對索賠工作至關重要。加強合同管理不僅有利于企業的規范化管理，也有利于提高管理人員的業務能力。其次，計劃管理是索賠的實際載體。項目的計劃管理一般根據項目工期、單位工程工程量大小、材料周轉等情況組織布置人力、物力、機械設備進行施工，并制定具體的時間節點。當合同條件發生變化時，其影響會直接具體表現出在計劃管理上，項目根據變化重新制定工期布置，能否增加人員設備進場等。項目可據此直觀核算是進行工期索賠或費用索賠。第三、索賠是降低成本挽回損失的主要手段。受限于合同本身及不可預見性風險等情況，施工合同不可能對施工現場復雜性全部描繪敘述。承包商在投標之初只勘探地質情況后，根據業主提供的合同規定、工程量及周邊環境做出預算。在合同實際執行經過中，一旦業主給定的合同條件發生變化，假如變得復雜承包商不得不增加投入，為挽回損失只能通過索賠。索賠建立的原則本是權利人正當維護本身合法權利。第四、索賠加強成本的分析與計算。索賠的目的是工期延長或經濟補償等施工經過中造成的損失，這要求承包商在索賠事件發生后，能夠準確核算數據具有講服力。為了搞好索賠，工程承包商應該建立和完善成本核算體系，及時、確切的成本核算資料有利于建設單位第一時間對所發生變更進行核實、簽認，促使項目管理經過中及時收集整理合同外發生的工程量。因而，索賠加強成本的計分析與計算。同時及時準確反應建設單位可批復的數量、金額，也使得項目可合理規劃下一步資金投入情況，甚至影響整個企業資金規劃方案。第五、索賠能夠提高申請方的文檔管理水平。索賠工作本身復雜，需要多部門配合合作，對于一攬子索賠受工期影響嚴重提高文檔管理水平尤為重要。索賠工作要有資料證據，不加強管理致使收集的資料混亂，不能反映索賠事件發生時最初情況，會給索賠工作帶來很大費事。加強文檔管理，做到及時收集整理相關資料，能為索賠提供準確有序又有力的證據。第六、索賠可促進同行業間溝通學習。工程項目雖有其復雜性，但也有其共性。施工企業在合同執行經過時在加強本身合同管理的同時，可多參考同業者碰到類似索賠時怎樣處理，尤其對于索賠人員。索賠人員是索賠工作的主體，但受限于精神、工作年限、接觸面等條件限制，有些可索賠項目由于未接觸過考慮缺乏，對同行業間索賠案例學習不僅僅是豐富本身知識經過，也是開源降低項目成本創效經過。簡而言之，施工索賠是一種有效的項目管理方式方法，索賠成果的好壞反映承包商、發包商和監理工程師項目管理水平。隨著建筑市場的快速發展，索賠越來越成為項目管理的重要組成部分。在這里基礎上，重視索賠時效具有重要的現實和理論作用。這是由于：一、索賠時效有利于界定事實，減少糾紛降低經濟損失。索賠時限的規定要求索賠事件發生后，權利人短時間內積極舉證。由于事件發生時間較短，雙方對事實界定相對容易，能夠避免時過境遷，雙方對事實認定不清楚而在花費大量時間、金錢與精神對證據進行搜集，在增加索賠成本。二、索賠時效約束權利人行使權利，對侵權人同樣起到保衛作用。索賠時效的規定索賠工作不再是無限期，要求權利人在時限范圍內積極進行索賠工作，是對權利人行使權利的約束，同時避免侵權方由于權利人時間較久才進行索賠對于資料的真實性難以核實，無法維護本身合法利益。三、索賠時效更好具體表現出合同簽訂公平公正原則。索賠時效逾期失權制度固然過于嚴苛，但此合同條款從根本上避免了索賠事件發生后時間較久，事實難以界定。無論索賠結果怎樣，雙方都難以界定其公正性及合理性，違犯合同簽訂公平公正的原則。四、索賠時效指導企業規范化管理，增加企業競爭力。索賠工作是一項內容繁瑣，且牽涉多個部門間互相合作的事情。索賠時效的規定不僅要求企業要做好索賠工作，還要在有限的時間內完成。它有利于企業規范化管理，各職能部門之間銜接有序，積極配合，加強企業競爭力，更好邁出國門與國際接軌。五、有利于深切進入研究索賠，完善索賠機制。索賠作為一個系統的工作，時間性對于合同雙方都有不可忽視的重要作用。例如新修訂的2020版施工合同條件引入索賠時效，增加了逾期權利人權利滅失，不可挽回的規定，這是一個新的變化，對合同雙方的權利都有重大影響。而99版FIDIC【5】合同條款中，增加了仲裁委員會，對于權利人索賠逾期可進行申述，仲裁委員會以為理由充分的情況下，權利人可繼續進行索賠事件。比照兩者，DAB【6】制度避免權利人正當失權，也避免權利人無理由逾期以追求不正當利益，具有先進性。本文分為五章，第一章緒論，引入工程索賠的概念講述本文選題背景和意義；第二章是對索賠的概念、歷史來源、產生的原因、索賠的結果以及FIDIC條件下索賠產生的原因分析充分認識索賠事件不可避免，希冀施工企業重視索賠事件；第三章通過對2020版建筑工程合同索賠時效規定與FIDIC合同索賠規定的比擬，以及國內外索賠時效規定的變化來闡述國內外索賠事件發生后索賠時效的區別；第四章對2020版建筑工程合同新規中的索賠時效與訴訟時效的關系概述，說明兩者不同之處，在索賠時效引入逾期失權時有違我們國家法律規定及法律的公平公正原則；第五章對建筑工程合同管理、現場管理提出建議，在索賠時效時限內積極索賠，避免因逾期而發生失權事件的發生。1.2文獻綜述在工程建設的施工經過中，國外比國內更早制定、完善了相關的管理制度，對于施工索賠研究也較早，因而也獲得很多成果。例如管理費索賠公式的計算，就是1960年美國合同糾紛仲裁團〔BCA〕對Eichleay公司索賠案仲裁時所采用。該公式至今仍在國際上廣泛應用。國外針對索賠定量工作，大多從細節定性，比方生產率降低引起的損失索賠定量。1960年，美國人泰勒，后被稱為管理之父,就開場了對生產率降低引起承包商利益損失的定量初步研究；1989,托馬斯通過對施工經過中的材料管理水平造成生產率變化的研究，提出了生產率的影響系數的概念。一些跨國公司、機構對于生產率降低造成損失定量研究成果，可用于分析和計算生產率損失索賠。國內對于施工索賠的研究起步較晚，對于索賠認知也由初步的了解、發展討論、并逐步成熟的階段。對于施工索賠，梁監〔2018〕以為這是一門綜合性的課題，它牽涉工程技術、施工經歷體驗、合同管理、法律法規等多方面知識和經歷體驗，在(國際工程施工索賠〕一書中系統地闡述了國際上在施工索賠及反索賠方面的理論、實踐和做法【7】，為本文的研究提供了宏觀的背景知識和體系，但是沒有牽涉索賠時效的研究。楊曉林〔2020〕從索賠的原理與基本概念出發，在(建設工程施工索賠〕中介紹了施工索賠在建設工程方面的理論和行業慣例，具體講明了承包商索賠分析、索賠根據、索賠程序、索賠費用、以及索賠策略與技巧；業主、監理工程師的索賠管理【8】。蔡祥、紀曉晨〔2020〕具體解釋了2020年住房和城鄉建設部、國家工商和行政管理總局三個國家部門聯合發布的新版(建設工程施工合同范本〕〔GF-2020-0201〕該合同范本下的索賠條款，以及對索賠管理的啟示。文中以為13版合同細化索賠處理流程，規定28天時限限制，要求權利人在期限內完成索賠工作，一旦承包商在這期間不主張權利，即喪失索賠的權利。為應對這一新的變化，應該在簽約審核、施工管理、完工結算等環節加強管理。魏玲〔2020〕在(索賠時效的雙向影響〕中指出了索賠時效制度的后期影響，得出了怎樣有效運用索賠時效加強合同管理。從實踐角度出發，討論了索賠時效對實踐的意義，對索賠時效的性質沒有牽涉。本文將進一步具體討論索賠時效的性質、意義等問題。對此，李繼忠、李繼江〔2020〕以為13版施工合同規定的索賠期限有悖于現行法律。以為逾期索賠即喪失實體權利的規定，是訴訟時效的規定【9】，該合同的約定因違犯法律的強迫規定，是無效的，并對承包商、建設單位、司法機關提出了建議。李明智〔2008〕分析了FIDIC條件下的施工索賠法律問題，比照FIDIC合同條件下的索賠法律性質，內涵界定以及法律特征，分析指出了我們國家建筑施工企業在索賠管理方面的缺陷【10】。以上能夠看出國內對于索賠時效尚未開展專門的研究，大多數研究都是基于施工的實際出發，開展對索賠的研究或者從實踐經歷體驗出發，得到時效性對生產的指導意義。小部分研究專門闡述了時效的性質，但是缺乏系統全面的研究。本文擬從全面系統的角度對索賠時效進行分析研究。1.3研究方式方法本文使用了歷史考察、比照分析、舉例講明等定性分析來研究索賠時效的性質、意