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文檔簡介

中國聚醚行業相關政策匯總政策推進新型聚氨酯關鍵原料產業化根據國民經濟行業分類(GB/T4754-2017)及中國證監會發布的上市公司行業分類指引(2012年修訂)的標準,聚醚行業為“制造業”(代碼:C)-“化學原料和化學制品制造業”(代碼:C26)。

1、行業主管部門及監管體制聚醚行業已形成市場化的競爭格局,行業主要采用將國家行政指導和行業協會自律管理相結合的方式構建管理體系。

國家發展和改革委員會為聚醚行業的宏觀管理職能部門,主要負責產業政策制定,指導行業結構調整、行業體制改革、新建項目與技術改造等工作;工業和信息化部為聚醚行業的行政主管部門,主要負責擬訂并組織實施行業規劃、產業政策和標準等;國家市場監督管理總局負責行業技術質量標準的制定,依法監管生產和銷售,規范市場行為;國家應急管理部負責對行業安全生產進行綜合監督管理;國家生態環境部負責對行業的環境保護進行監督管理,預防和控制化工類行業的環境污染和破壞行為。

中國聚氨酯工業協會為聚醚行業的自律性組織,主要負責制定聚氨酯相關行業的發展規劃,在經濟技術政策、行業技術標準(國家標準)等方面向政府部門提出建議,組織企業之間的橫向聯系、協作,組織行業信息交流和技術交流活動,積極發展與國外同行業組織的業務聯系,開展經濟技術等方面的合作與交流活動等工作。

2、行業主要法律法規及產業政策(1)聚醚行業遵循的主要法律法規序號主要政策法規發布單位實施/修訂日期1《中華人民共和國監控化學品管理條例》國務院2011年1月8日2《危險化學品登記管理辦法》國家安監總局2012年8月1日3《危險化學品安全管理條例》國務院2013年12月7日4《中華人民共和國環境保護法》全國人大常委會2015年1月1日5《危險化學品經營許可證管理辦法》國家安監總局2015年7月1日6《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》國家安監總局2015年7月1日7《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》國家安監總局2015年7月1日8《危險化學品安全使用許可證實施辦法》國家安監總局2017年3月6日9《中華人民共和國產品質量法》全國人大常委會2018年12月29日10《中華人民共和國職業病防治法》全國人大常委會2018年12月29日11《職業健康檢查管理辦法》國家衛健委2019年2月28日12《中華人民共和國消防法》全國人大常委會2021年4月29日13《中華人民共和國安全生產法》全國人大常委會2021年9月1日

(2)行業相關產業政策\t"/zhengce/202202/_blank"顯示,聚醚是聚氨酯材料產業化應用中的主要原料,與聚氨酯行業的發展高度相關。根據戰略性新興產業分類(2018),聚氨酯材料及原料制造(3。3。2)被列為新材料產業。近年來,國家相繼出臺多項政策以支持聚氨酯及其相關新材料產業的發展,具體如下:序號文件名稱相關內容頒布機構時間1《國家中長期科學和技術發展規綱要(2006-2020年)》指出要重點研究開發滿足國民經濟基礎產業發展需求的高性能復合材料及大型、超大型復合結構部件的制備技術,高性能工程塑料,輕質高強金屬和無機非金屬結構材料,高純材料,稀土材料,石油化工、精細化工及催化、分離材料,輕紡材料及應用技術,具有環保和健康功能的綠色材料。國務院2006年2《中國制造2025》瞄準新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫藥等戰略重點,引導社會各類資源集聚,推動優勢和戰略產業快速發展。該文件提出加快制造業綠色改造升級,將功能性高分子材料列為發展重點。國務院2015年3《石化和化學工業發展規劃(2016-2020年)》明確了八項主要任務,即實施創新驅動戰略、促進傳統行業轉型升級、發展化工新材料、促進兩化深度融合、強化危化品安全管理、規范化工園區建設、推進重大項目建設、擴大國際合作,并以十項重大工程(重點領域)作為規劃實施的抓手。工業和信息化部2016年4《關于促進石化產業綠色發展的指導意見》貫徹實施《中國制造2025》,深入推進石化產業供給側結構性改革,以“布局合理化、產品高端化、資源節約化、生產清潔化”為目標,優化產業布局,調整產業結構,加強科技創新,完善行業綠色標準,建立綠色發展長效機制,推動石化產業綠色可持續發展。國家發改委2017年5《戰略性新興產業分類(2018)》本分類規定的戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎,對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用,知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業,包括新材料產業等9大領域。聚醚多元醇(PPG)作為重點產品列入戰略性新興產業分類。國家統計局2018年6《產業結構調整指導目錄(2019年本)》涉及聚氨酯行業的內容包括三個方面:環氧丙烷(PO)等原料生產、新型聚氨酯產品的研發和應用。該文件將引領聚氨酯行業轉型升級以及淘汰落后產能。國家發改委2019年7《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》聚焦新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料等戰略性新興產業,加快關鍵核心技術創新應用,增強要素保障能力,培育壯大產業發展新動能。全國人大202

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