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文檔簡介

分析我國公路建設發展現狀大路運輸是陸上運輸方式之一,其敏捷機動、快速便利以及供應“門到門”物流服務的特點,使其不僅成為一個獨立的運輸體系,也成為鐵路車站、港口和機場集散物資的重要手段,對于一個國家經濟的進展起著重要的基礎作用。

自新中國成立以來,我國的大路交通建設大致經受了四個階段。建國初期,由于對大路運輸在國民經濟中的基礎性和先導性熟悉不足,大路“長期滯后”于國民經濟的進展。20世紀80年月以后,我國經濟的全面進展,大路基礎設施成為國民經濟建設中的最薄弱環節,消失了“全面緊急”的局面。20世紀90年月以后,中央將交通運輸事業尤其是大路的進展作為國民經濟進展的全局性、戰略性和緊迫性任務,大路建設得以快速進展。新世紀以來,我國連續加大基礎建設投資力度,大路建設獲得了前所未有的大進展,使“全面緊急”的交通狀況在近幾年內得到根本轉變,取得了一系列不平凡的成就。

其一,大路基礎建設取得歷史性突破。新世紀以來的幾年,無疑是我國大路運輸進展最快最好的時期。2022年,我國大路投資高達6231.05億元,比2022年增加746.08億元,同比增長13.6%。2022年末,全國大路總里程達345.70萬公里,比上年末增加11.18萬公里,其中高速大路總里程達4.5萬公里,比2022年末增長80%,位居世界其次。與此同時,在解決農村地區“出行難”方面,國家通過財政投資建設農村客運站,補貼跑農村運輸的營運客車等方式,到去年底,全國行政村客車通達率達到83.2%,廣闊農夫群眾的出行條件和農村地區的物資運輸條件得到明顯改善。

其二,大路運輸的力量快速增長。近年來,伴隨著我國大路建設的快速進展,大路網絡的不斷完善,大路運輸業成為服務范圍最廣,擔當運量最大、運輸組織最為敏捷、運輸產品最為多樣的運輸服務業。大路客貨運輸快速增長,服務國民經濟力量顯著增加。2022年,日均運輸貨物4017萬噸,全年貨運量達到146.6億噸,占綜合運輸總量的72%;日均運輸旅客5097萬人次,全年客運量達到186.1億人次,占綜合運輸總量的92%。高速大路每天運輸跨省旅客100萬人次以上。全行業實現增加值4363.7億元,對GDP的直接貢獻率達到2.1%。大路運輸在綜合運輸體系中的骨干作用明顯增加。另外,大路運輸在應對春運和“黃金周”客流高峰、搶運煤電油糧、搶險救災等重要時段和重點物資的運輸中,都發揮出重要的基礎作用。

其三,大路運輸結構調整取得新進展。近年來,通過政策引導和企業兼并重組,全國大路運輸結構調整穩步推動。以資產為紐帶,企業兼并、重組和改制步伐加快,涌現出一批諸如中遠物流、中外運等大型運輸企業,集約化、規模化、網絡化經營水平和市場集中度明顯提高。初步形成大型專業集團主導行業進展方向的市場格局;各地實行有效措施,不斷優化車型結構,提升運輸裝備水平。2022年全國中高級客車數量比2022年增長近1倍,營運貨車平均噸位比2022年增長了73%。貨車重型化、廂式化、專業化日趨明顯,專用車輛和重型貨車的數量比2000年增長了1倍。經營結構也有所改善,旅游客運、現代物流、小件快運、連鎖修理、汽車租賃等新型服務方式快速進展,進一步滿意了社會不同層次的運輸需求。

其四,運輸市場秩序進一步規范。2022年全國貨運車輛大路交通平安事故發生數、死亡人數、受傷人數、直接財產損失,都與往年相比下降了不少。在大路運輸市場管理方面,加強了行業監管和社會監督,市場秩序得到明顯好轉,守法誠信經營的意識明顯增加,違法違規行為明顯削減,規范有序的市場環境正在逐步形成。

其五,大路運輸信息化水平明顯提高。在大路運輸信息化建設方面,各地普遍實行了政務公開,推廣應用了大路運政管理信息系統、衛星全球定位和導航系統、行車記錄儀、聯網售票系統等先進設備,加快普及了聯網售票、電子屏幕顯示、貨運信息配載和汽車修理、綜合性能檢測等電子技術,有效提高了大路運輸行業的管理力量和服務水平。2022年萬車死亡率同比下降了20%。

我國大路運輸業在取得上述巨大成果的同時,不行否認,也存在一些問題和不足。這主要表現在:

一、從總體上看有效供應仍顯不足。主要表現在:全國大路網絡和運輸站場的總體數量和結構,還不能滿意運輸進展的需要,特殊是大路運輸站場的進展仍舊落后于大路建設;大路運輸的車輛、組織和經營結構仍欠合理;營運車輛空駛率高,能耗高,運輸效率和服務水平低;城鄉交通一體化的進程比較緩慢,城鄉客運管理體制尚未理順;大路運輸的管理和經營水平、信息化建設仍舊有待進一步提高和加強。

二、大路運輸穩定性照舊不夠。雖然道路運輸業的集約化程度有所提高,但市場主體依舊處于多、小、散、弱狀態,缺少處于主導地位的大而強的企業。同時還面臨鐵路提速、城際軌道建設、燃油價格上漲等不利因素。

三、運輸市場還不夠規范,市場主體集中度比較低。從全國看,非法運輸屢禁不止,沒有從根本上得到遏止。車輛超限超載還未從源頭上得到徹底治理。運輸市場中地區封鎖現象依舊存在,不正值競爭行為仍時有發生,連續整頓和規范市場經濟秩序的任務仍很艱難。運政隊伍建設和規范執法也需要進一步加強。另外,還存在大路建設基礎薄弱,收費不規范,辦事效率低下,系統不完善,司機職業化程度特別低,管理人才、市場人才的缺乏等諸多問題。

為此,我國的大路運輸業應從以下幾個方面做文章:

一是連續加快大路基礎設施建設。依據交通部的規劃,“十一五”期間要進一步完善大路網絡,其中高速大路將達到6.5萬公里,二級以上大路達到45萬公里,農村大路達到180萬公里。要加快區域和城鄉交通一體化的進程,科學規劃大路運輸站場布局,增加站場建設投入,建設一批客運樞紐、物流園區。要進一步進展運力,增加運量,提高應急保障力量。通過市場政策引導,車輛車型結構將得到進一步改善,中高檔客車比例將達到75%左右;重型貨車、專用貨車和廂式車的比例也會大幅度提高。大路運輸客運量年均增長6%左右,貨運量年均增長4%左右。同時,要進一步加強應急運輸保障體系建設,確保有效應對各種突發大事,保障國家重點物資、搶險救災物資的運輸和節假日等客流高峰期的旅客運輸。

二是加快運輸服務產業的全面進展。進一步健全車輛技術服務保障體系,推動機動車修理企業連鎖經營,提高機動車修理質量和服務水平,建立全國機動車修理救援網絡。進一步推動駕駛員培訓實現規范化、標準化、專業化,建立駕駛學校和教練員的誠信考核制度,提高培訓質量。要通過政策引導,鼓舞汽車制造企業開發生產平安環保、經濟牢靠的車型,鼓舞中高級客車和廂式貨車、專用車輛、集裝箱車輛、多軸重型貨車以及小型貨車進展,加速淘汰能耗高、性能差的運輸車輛。加快進展農村客運,需要統籌規劃城鄉客運線路布局,合理配置客運資源,推動城鄉客運一體化;要鼓舞企業進展農村客運線路,便利農夫群眾乘車。此外,還應當重視培育和規范貨運代理市場,對危急貨物和大型物件運輸應當實行專業代理。

三是大力提高大路運輸組織服務水平。要通過大力改進服務質量,建立市場主體的質量信譽考核體系,進一步規范運輸市場秩序,提高運輸服務水平。在大路客運方面,要提高城鄉客運一體化程度,做好城鄉客運網絡的連接,提高客運通達水平,逐步使全部通大路的鄉鎮和行政村開通農村客運班車。在貨運方面,要以國家高速大路網為依托,大力進展快速客貨運輸,連續加快運輸組織、經營和運力結構調整,引導企業建立健全快速客貨運輸網絡。鼓舞企業兼并重組和股份制改造,推動規模化、集約化經營;鼓舞進展甩掛運輸、集裝箱運輸、小件快運、多式聯運、城市物流配送等運輸組織形式,引導貨運企業逐步向現代物流企業轉化。

四要加快科技進步,促進科學進展。應當逐步建立起全國統一的大路運輸管理信息平臺,鼓舞企業建立經營管理信息系統,應用衛星導航定位、行車記錄儀和條形碼技術,加強對車輛的動態管理;鼓舞運輸和修理企業、運輸站場和應用先進技術和設備,實行計算機管理;鼓舞和引導企業選用能耗低的運輸車輛,降低燃料消耗和廢氣排放;提高運輸組織化程度,提倡標準化運輸、甩掛運輸等組織方式,提高車輛實載率,削減車輛空駛。另外,還要更加重視運輸平安,實行一系列措施,進一步加強企業內部管理,完善平安管理長效機制,降低交通平安事故率。

五是加強法制觀念,規范運輸市場。要仔細落實大路運輸有關的法律法規,加強運政隊伍建設,規范行政執法行為,加大市場監管力度,依法懲處各種違法違規行為,規范市場秩序。應當充分運用競爭機制,優化資源配置,促進企業加強管理,誠信經營,改進

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