完善水域灘涂養殖證制度試行方案范本《_?__水域灘?涂養殖使用?證》核發問?題解答1?、對使用全?民所有水域?灘涂從事養?殖生產的單?位和個人頒?發的《__?_水域灘涂?養殖使用證?（綠證）性?質是什么。?答。根據?《___土?地管理法》?第十一條第?四款“確認?水面灘涂的?養殖使用權?，依據《_?__漁業法?》的有關規?定辦理。”?以及《__?_漁業法》?第十一條“?單位和個人?使用國家確?定用于養殖?業的全民所?有的水域、?灘涂的，使?用者應當向?縣級以上地?方人民政府?漁業行政主?管部門提出?申請，由本?級人民政府?核發養殖證?，許可其使?用該水域、?灘涂從事養?殖生產。”?的規定，由?養殖生產者?申請，經縣?級以上人民?政府漁業行?政主管部門?調查審定，?報經本級人?民政府批準?核發的《_?__水域灘?涂養殖使用?證》確定了?養殖生產者?的水域灘涂?使用權，該?證是確定養?殖使用權的?證書，是縣?級以上地方?人民政府依?照國家法律?授權，準許?單位和個人?使用經批準?確定的全民?所有的養殖?水域、灘涂?，從事養殖?生產的證明?文件，是使?用者在一定?時期內擁有?全民所有的?養殖水域灘?涂使用權的?唯一有效法?律憑證。使?用者在批準?使用期限內?使用該水域?、灘涂的合?法權益受法?律保護。未?經依法取得?養殖證的，?依法不享有?使用全民所?有的養殖水?域、灘涂從?事養殖生產?的權利，擅?自在全民所?有水域、灘?涂從事養殖?生產的，其?使用權不受?法律保護，?并將依法承?擔相應的法?律責任。?2、使用_?__所有以?及全民所有?由___使?用的水域灘?涂從事養殖?生產的是否?應申領《_?__水域灘?涂養殖使用?證（紅證）?》。該證的?性質是什么?，應該由誰?持有。答?。___所?有以及全民?所有由__?_使用的水?域灘涂是農?村土地的重?要組成部分?。根據《_?__土地管?理法》的有?關規定，_?__或國有?土地均“可?由單位或個?人承包經營?，從事種植?業、林業、?漁業生產”?（第十四?、十五條）?，以及__?_年___?月___日?全國人大第?___次會?議通過的《?___農村?土地承包法?》第二十三?條規定，“?縣級以上地?方人民政府?應當向承包?方頒發土地?承包經營權?證或林權證?等證書，并?登記造冊，?確認土地承?包經營權。?”使用__?_所有以及?全民所有由?___使用?的水域灘涂?從事養殖生?產的，在承?包雙方確認?承包關系，?依法簽訂有?效合同后，?承包方應向?縣級以上漁?業行政主管?部門提出申?請，經調查?審定，報同?級人民政府?核準，登記?造冊，發給?《___水?域灘涂養殖?使用證》（?紅證）確認?水域灘涂承?包經營權，?持證者的養?殖承包經營?權受法律保?護。《_?__水域灘?涂養殖使用?證》（紅證?）是人民政?府對水域灘?涂承包經營?權的確認證?書，是《_?__農村土?地承包法》?第二十三條?規定在養殖?水域灘涂這?一特定農村?土地的具體?體現，與土?地承包經營?權證書具有?同等效力。?《___?水域灘涂養?殖使用證》?（紅證）是?國家為保護?和確認通過?承包取得的?水域灘涂承?包經營權，?保護承包人?的合法權益?，在農村土?地承包雙方?簽訂承包合?同后由人民?政府登記核?發。紅證經?申請，依據?承包合同發?給承包方（?即承包方持?有）。承包?方取得承包?經營權后，?依法進行養?殖水域灘涂?流轉時（即?承包方與使?用者不一致?時），應在?進行變更登?記，在登記?欄中載明。?3、《_?__水域灘?涂養殖使用?證》___?要分為綠證?和紅證。如?何區分。答?：《___?水域灘涂養?殖使用證》?分為綠證和?紅證是根據?《漁業法》?和《農村土?地承包法》?對不同權屬?情況的水域?灘涂實施不?同管理制度?的規定設立?的。綠證和?紅證的性質?、作用是有?一定區別的?。為統一?、規范管理?養殖水域灘?涂，使廣大?漁民群眾易?于理解接受?，綠證和紅?證統一用《?___水域?灘涂養殖使?用證》。凡?確認全民所?有養殖使用?權的，一律?發給綠證；?凡確認__?_所有養殖?使用權的，?一律發給紅?證。4、?全民所有的?水域灘涂已?由農業__?_經濟__?_使用的，?養殖證發給?誰。答。?對全民所有?的水域、灘?涂已由農業?___經濟?___使用?用于養殖生?產的，發給?該農業__?_經濟__?_養殖證（?綠證）；農?業___經?濟___取?得養殖使用?權（綠證）?后再將水域?灘涂承包給?單位或個人?從事養殖生?產的，在承?包雙方簽訂?有效的承包?合同后，由?縣級以上地?方人民政府?向承包方核?發養殖證（?紅證）。?5、《__?_水域灘涂?養殖使用證?》應具體發?到誰手中為?好。答。?《___水?域灘涂養殖?使用證》應?盡可能發給?養殖生產者?，但應視具?體情況區別?對待。農?業___經?濟___、?單位或個人?開發利用全?民所有水域?灘涂的，發?給農業__?_經濟__?_、單位或?個人養殖證?（綠證），?農業___?經濟___?將該水域灘?涂發包的，?再向承包方?發放養殖證?（紅證）。?單位或個人?流轉該水域?灘涂的，不?再發證，但?要在養殖證?變更欄中注?明。單位或?個人承包_?__所有水?域灘涂的，?向承包方發?放養殖證（?紅證），承?包方將該水?域流轉的，?不再發證，?但要在養殖?證變更欄中?注明。6?、承包方將?其承包的養?殖水域、灘?涂轉包、出?租給他人的?，對轉包人?、承租人發?不發養殖證?。答。承?包方將水域?、灘涂依法?以轉包、出?租、互換、?轉讓等方式?流轉給他人?的，對受讓?方不再發養?殖證，但按?規定應先報?發包方備案?，并在養殖?證變更欄中?注明。7?、單位和個?人的具體指?什么。答?。使用全民?所有水域灘?涂從事養殖?生產的，單?位指除個人?以外一切使?用水域灘涂?的民事主體?，個人指申?請使用水域?灘涂的自然?人；使用_?__所有的?水域灘涂的?單位或個人?指承包方。?8、對拒?不申領《_?__水域灘?涂養殖使用?證》的處罰?規定有哪些?。答。在?全民所有水?域無證從事?養殖生產的?，依據《漁?業法》第四?十條規定處?理。即“①?使用全民所?有的水域、?灘涂從事養?殖生產，無?正當理由使?水域、灘涂?荒蕪滿一年?的，由發放?養殖證的機?關責令限期?開發利用；?逾期未開發?的，吊銷養?殖證，可以?并處一萬元?以下的罰款?。②未依法?取得養殖證?擅自在全民?所有的水域?灘涂從事養?殖生產的，?責令改正，?補辦養殖證?或者限期拆?除養殖設施?。③未依法?取得養殖證?或者超越養?殖證許可范?圍在全民所?有水域灘涂?從事養殖生?產，妨礙航?運、行洪的?，責令限期?拆除養殖設?施，可以并?處一萬元以?下的罰款。?9、由于?歷史原因，?___向養?殖水域灘涂?開發者（生?產者）發放?了長期有效?的養殖水域?灘涂使用權?證書，是否?要換發《_?__水域灘?涂養殖使用?證》。如何?換發。答：?首先要保持?政府相關政?策的延續性?和權威性，?認定該證書?的合法性和?有效性，按?照“誰投資?、誰開發、?誰受益”的?原則保障養?殖水域灘涂?使用權證持?有者的合法?權益。為更?好貫徹執行?國家現行法?律法規，可?提請___?（發放權屬?證書的相應?政府）明確?處理意見，?通告權屬證?書持有者，?在規定的期?限內，按照?國家現行法?律法規的規?定，換發《?___家水?域灘涂養殖?使用證》并?確保權屬證?書持有者的?合法權益得?到持續保障?。10、?在農用地上?開挖池塘，?養殖戶已持?有《農村土?地承包經營?權證書》，?又要求核發?養殖證時應?如何處理。?答。在已?持有《農村?土地承包經?營權證書》?的農用土地?上，開挖池?塘從事養殖?生產的，原?則上不再發?放養殖證（?紅證）。如?養殖生產者?要求核發養?殖證的，應?先由農業、?漁業行政主?管部門進行?協商，經農?業行政主管?部門同意，?可辦理相關?手續，報經?有審批權的?人民政府批?準，核發養?殖證（紅證?），同時收?回《農村土?地承包經營?權證書》。?11、由?于農業產業?結構調整、?發展效益農?業等原因，?在農業種植?用地上從事?養殖生產活?動的，是否?發給養殖證?。答。由?于此部分農?用地使用用?途經常發生?變化，養殖?生產活動不?穩定，地主?隨時可能根?據市場變化?情況調整作?業結構，雖?然農用土地?性質沒有發?生改變，但?原則上不發?給養殖證。?如養殖生產?者提出申請?，對已持有?《農村土地?承包經營權?證書》的，?按上述第_?__個問題?，可發給臨?時養殖證。?未取得《農?村土地承包?經營權證書?》的，依照?承包合同，?核發臨時養?殖證（紅證?。）12?、開發利用?荒灘、鹽堿?地等從事養?殖生產的，?是否核發養?殖證，發哪?種證。答?。根據我國?對“四荒”?開發的政策?，本著“誰?開發、誰使?用、誰受益?”的原則，?在區分養殖?水域灘涂權?屬情況和使?用情況后，?分別發給綠?證或紅證。?對農業_?__經濟_?__、單位?或個人開發?利用全民所?有的“四荒?”從事養殖?生產的，可?發給開發者?養殖證（綠?證），確認?養殖使用權?；對農業_?__經濟_?__開發后?發包的，依?照有效的承?包合同，向?承包方核發?養殖證（紅?證），確認?水域灘涂養?殖承包經營?權。單位?或個人開發?利用___?所有的“四?荒”從事養?殖生產的，?依照有效的?承包合同，?向承包方核?發養殖證（?紅證）；_?__經濟_?__自行開?發、使用_?__所有“?四荒”從事?生產的，不?予發證。?13、農民?利用自留地?進行水產養?殖的，是否?需要辦證。?答。自留?地屬農民_?__所有，?使用者與所?有者之間沒?有承包合同?關系，不需?要辦證。?14、對改?造的低洼易?澇、退田還?湖還水后的?養殖水域內?從事養殖生?產的，養殖?證該如何發?。答。改?造低洼易澇?為養殖水域?或退田還湖?還水的，應?區分原有農?用地和改造?后的使用者?，以及是否?領取農村土?地承包經營?證書，參照?第___個?問題，核發?（或不發）?養殖證。?15、在水?庫的壩（堤?）內外建設?的苗種繁育?池、養殖場?，如何發養?殖證。答?。在水庫壩?（堤）內規?劃用于水產?養殖的，根?據水庫的權?屬性質核發?養殖證（綠?證或紅證）?，___所?有水庫管理?單位自行生?產的不發證?按水面性質?發證。使用?水庫壩（堤?）外的規劃?用于水產養?殖的水域灘?涂或土地從?事養殖生產?的，按水域?灘涂或土地?的權屬性質?核發養殖證?，農村__?_經濟__?_開發利用?本經濟__?_所有水域?灘涂或土地?，自行__?_養殖生產?的不發證。?16、甲?、乙、丙或?更多人聯合?承包水域灘?涂，從事養?殖生產，養?殖證發給誰?。答。一?本養殖證（?紅證）確認?一個養殖承?包經營權。?甲、乙、丙?或更多主體?聯合承包的?，均只發一?本養殖證（?紅證），并?在“養殖證?使用人”欄?內同時填定?承包方姓名?，承包方人?數較多的可?在備注欄中?填寫。1?7、如果一?個承包人有?多個承包地?點，如何發?證。答。?一本養殖證?（紅證）確?認一個承包?關系，因此?，應按承包?合同數分別?核發。1?8、養殖證?能否由發包?方統一代為?辦理。答?。根據自愿?的原則可以?由承包方委?托，發包方?統一辦理相?關手續，但?養殖證應發?至承包方。?19、用?于增殖的水?域灘涂是否?發養殖證。?答。由于?漁業資源增?殖放流多是?政府的公益?行為，增殖?后的海域將?用于開放捕?撈。為保障?捕撈漁民的?利益，《_?__水域灘?涂養殖使用?證發放程序?及填寫規范?》第二條_?__項注意?事項中第_?__項規定?增殖的水域?暫不發證，?這部分水域?是指作為漁?業資源增殖?區的水域。?但對于底播?增殖的，由?于其投苗、?管理屬非公?益___，?因此，應向?從事生產的?養殖者核發?養殖證，但?持證者不得?阻撓對其生?產無影響的?和無害通過?等行為。?20、受污?染的水域灘?涂如何規劃?、如何發證?。答。對?因受到污染?，并在較長?一段時間內?難以恢復的?水域灘涂，?不應納入養?殖規劃；受?到污染且較?易恢復的水?域灘涂可納?入規劃，但?需要在受污?染水域灘涂?環境質量恢?復后再核發?養殖證，允?許從事養殖?生產活動。?對符合規?劃，已用于?養殖的水域?灘涂受到污?染時，應暫?緩核發養殖?證，并提請?___通告?關閉此水域?，禁止在該?水域灘涂從?事養殖生產?，對已發放?養殖證的應?暫時收回，?由此造成的?損失依法由?相關責任人?承擔。2?1、具備什?么資格的人?員才能從事?水域灘涂界?至圖的測繪?工作。答?。根據《測?繪法》第二?十二條、二?十五條“國?家對從事測?繪活動的單?位實行測繪?資質管理制?度，從事測?繪的專業技?術人員應當?具備相應的?資格條件”?的規定，對?全民所有水?域灘涂界至?圖的測量，?測量單位或?個人應具有?國家測繪主?管部門頒發?的相應測繪?資質或資格?。22、?在養殖規劃?尚未制訂或?經人民政府?批準實施的?情況下，如?何處理養殖?證核發與規?劃的關系。?答。在不?違反已經_?__批準實?施的相關規?劃的基礎上?，抓緊編制?規劃的同時?，可對傳統?養殖區以及?其他尚未確?定功能的養?殖水域灘涂?優先發放養?殖證。2?3、有些連?片池塘，多?戶承包，距?可參照物距?離較遠，測?量誤差較大?，在填寫時?，能否填寫?左鄰右舍的?名字。如：?東至張__?_池塘__?_米，西至?李某池塘_?__米。?答。連片池?塘或難以找?到可參照物?的養殖水域?灘涂，可人?為設置相對?固定參照點?，并測定該?參照點的坐?標，同時將?連片池塘進?行整體定位?后編號，標?明該水域灘?涂的具體方?位及其周邊?水域灘涂編?號。24?、對申請使?用水域灘涂?從事養殖生?產的，所提?供的界至圖?有何要求。?答。申請?使用全民所?有水域灘涂?從事養殖生?產的，所提?供的水域灘?涂界至圖應?由具有測繪?資格從業資?格的繪圖員?繪制，繪圖?員、審核員?簽名，或加?蓋具有測繪?資質單位公?章；界至圖?應標明四至?坐標、地物?、圖例及各?折點坐標。?使用__?_所有的或?全民所有由?___使用?的水域灘涂?從事養殖生?產的，面積?較大的參照?使用全民所?有水域灘涂?測繪要求執?行；面積較?小的水域灘?涂界至圖可?由漁業行政?主管部門調?查人員勘測?繪制，經承?包雙方簽章?確認。2?5、提供的?一式三份水?域灘涂界至?圖有何用途?。答。一?份粘貼在《?___水域?灘涂養殖使?用證》上，?一份粘貼在?《___水?域灘涂養殖?使用證》審?批表上，在?粘貼接縫處?加蓋騎縫章?，另一份存?檔。審批表?經漁業行政?主管部門審?核，逐級上?報，呈有審?批權的人民?政府審批。?26、《?___水域?灘涂養殖使?用證》審批?表和《__?_水域灘涂?養殖使用證?》由哪一部?門填寫。?答。審批表?由負責調查?踏勘的縣級?漁業行政主?管部門填寫?，加具__?_意見后，?按審批權限?報縣級或市?級人民政府?審批。經有?批準權的人?民政府批準?后，由同級?人民政府漁?業行政主管?部門填發養?殖證，加蓋?本級人民政?府公章或養?殖證專用章?。27、?養殖水域灘?涂使用期限?應如何確定?。答：養?殖證期限核?定原則是依?據養殖區域?的生態環境?、養殖方式?、投資風險?等綜合因素?，養殖證有?效期的最高?年限分別為?：淺海、灘?涂養殖__?_年，深海?養殖___?年，池塘養?殖___年?，湖泊、水?庫、河溝養?殖___年?，臨時養殖?區___年?。確定養殖?承包經營關?系的養殖證?（紅證）的?養殖期限，?當承包合同?期限不超過?上述最長核?定使用期限?的，按承包?合同期限填?寫；當承包?合同期限超?過養殖期限?核定最高年?限的，按最?高年限填寫?，在養殖證?期滿后，憑?承包合同換?證。28?、非折線（?直線）圍成?的不規則形?狀的養殖水?域灘涂的“?地理坐。曇?八鬧練段А?比綰翁钚矗?。答：養殖?水域灘涂的?“地理坐標?及四至范圍?”填使用養?殖水域灘涂?最東、最西?、最南、最?北點的坐標?，形狀不規?則難以表述?，可填寫“?詳見水域灘?涂界至圖”?。非規則形?狀的水域灘?涂，“地理?坐標及四至?范圍”最后?一小欄填寫?“其他各折?點坐標見水?域灘涂界至?圖”。2?9、水域灘?涂的總面積?、養殖面積?應分別如何?界定。答?。水域灘涂?總面積申請?使用面積及?承包合同確?定的面積，?養殖面積為?指用于養殖?生產的水域?、灘涂面積?的總和。?30、工廠?化養殖是否?發證。其面?積應如何計?算。答。?工廠化養殖?場所已領取?土地使用證?或農村土地?承包經營權?證書的不再?核發養殖證?，若沒有上?述證件，養?殖生產者要?求核發的，?可發養殖證?（紅證），?面積按土地?面積核定。?31、網?箱養殖發證?的，其養殖?面積如何計?算。答。?從事網箱養?殖的按所占?用的水域面?積計算，包?括網箱周圍?水域及通道?。32、?池塘養殖面?積如何確定?。承包養殖?水域灘涂旁?新開發的養?殖水域如何?發證。答?。池塘養殖?屬承包取得?的，按承包?合同面積計?算，使用全?民所有水域?灘涂的，按?實際占用面?積計算（含?該養殖池塘?塘堤）。在?承包養殖水?域灘涂旁新?開發的養殖?水域，屬全?民所有的，?按實際占用?面積核發養?殖證（綠證?）；屬__?_所有的，?在確認承包?關系后，按?承包合同核?發養殖證（?紅證），未?確認承包關?系的不發證?。33、?水庫養殖的?養殖證如何?發。對利用?水庫養殖的?面積如何計?算。答。?使用規劃用?于水產養殖?生產的全民?所有水庫的?，按照全民?所有水域從?事養殖生產?的規定處理?。使用規劃?用于水產養?殖生產的_?__所有水?庫的，按照?使用___?所有水域的?規定處理。?考慮水庫使?用的多功能?性，養殖證?發放時應注?意征求水庫?管理部門的?意見，并發?給臨時養殖?證。可按?水庫計劃容?量的___?%折成面積?計算，也可?按___年?。___年?這三年的年?度報表中上?報的水庫養?殖面積平均?數計算，原?則上取得申?請方的同意?。同時，要?考慮扣除水?庫支叉中的?養殖面積等?，不要重復?計算。3?4、機構改?革后，一些?市縣的漁業?行政主管部?門改為事業?單位或水產?技術（服務?）中心，但?仍繼續承擔?行政職能，?這些單位能?否可受理養?殖使用申請?并行使養殖?證審核職能?。答。凡?當地人民政?府授予或委?托其行使漁?業管理行政?職能的，該?單位仍可以?受理養殖使?用申請并行?使養殖證審?核的職能，?但養殖證仍?需以人民政?府名義發放?。35、?臨時養殖證?是部局統一?負責印制還?是各省自行?負責印制。?格式與正式?養殖證是否?一樣。答?。《___?水域灘涂養?殖使用證》?（包括綠證?、紅證）及?其申請表、?審批表格式?均由國家漁?業行政主管?部門制定，?由各省級人?民政府漁業?行政主管部?門自行印制?，國家漁業?行政主管部?門監制。臨?時養殖證格?式參照養殖?證格式由各?省級漁業行?政主管部門?自定，審批?發放程序可?以簡化。?36、申領?養殖使用證?須提交的“?水域灘涂開?發使用情況?證明材料”?有哪些。?答：申領養?殖使用證時?主要應提交?下列材料：?①《__?_水域灘涂?養殖使用證?》申請表：?②相關的?資信證明材?料（如：承?包經營合同?、養殖技術?條件說明、?個人從事養?殖生產的經?歷、技術人?員資質證明?、必備的相?關檢測儀器?等）；③?與養殖規模?相適應的資?金證明材料?（如企業注?冊資金證明?）；④新?開發的養殖?區（海水養?殖___畝?以上、淡水?養殖___?畝以上）應?提供環境影?響評價報告?；⑤法律?法規規定的?其他證明材?料。所提?供的材料應?合法有效，?提供復印件?的應經縣級?以上漁業行?政主管部門?核實。《?___水域?灘涂養殖使?用證》填寫?說明1、?發證機關（?章）應根?據審批權限?加蓋“__?_（省、市?、縣）人民?政府”公章?或經同級人?民政府批準?刻制的“_?__（省、?市、縣）人?民政府養殖?證專用章”?，不得用漁?業行政主管?部門公章代?替。專用章?為圓形，外?徑同人民政?府公章。?2、水域灘?涂位置坐落?水域灘涂?位置坐落應?具體到村或?附近的永久?性建筑物。?3、水域?灘涂編號?水域灘涂編?號。如f-?49-13?7-（9）?是指測繪人?員經測量經?緯度后繪制?成的地圖上?劃分若干小?區并編成號?，這主要用?于灘涂海域?方面，對于?內陸水域以?水域附近明?顯參照物來?設定并在四?至坐標上詳?細說明。?4、圖號?是指水域灘?涂界至圖上?標出的圖號?。5、水?域灘涂使用?界至圖騎縫?章和養殖使?用期限核準?章文字字?體不限。騎?縫章和核準?章均為長方?形，大小均?為___m?m___m?m。水域灘?涂使用界至?圖騎縫章內?容為“__?_縣養殖使?用證騎縫章?”，養殖使?用期限核準?章內容為“?___市（?縣）養殖使?用證核準章?”。《_?__水域灘?涂養殖證登?記表》填寫?說明1、?經營主體類?型①國營?企業；②_?__企業；?③私營企業?；④中外合?資企業；⑤?外方獨資企?業；⑥個人?。2、