遵義市新型城鎮化“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提升城鎮綜合承載能力堅持以人為核心的新型城鎮化，大力實施城鎮化提升行動，科學布局生產、生活、生態空間，突出山地特色，以縣城為重要載體，做大做強城鎮經濟，全面提升城鎮品質，健全城鄉融合發展體制機制，形成優勢互補的區域經濟發展格局。到2025年，縣城建設擴能提質，遵義都市圈建設取得重大進展，山地特色新型城鎮化進程取得新突破。

優化新型城鎮化發展格局

加快構建以遵義都市圈為牽引，仁懷為副中心，正安為黔東北區域中心，仁懷-習水-赤水黔邊城市帶和正安-務川-道真、湄潭-鳳岡-余慶協同聯動發展帶為支撐，特色小城鎮為節點的“一核兩心三帶多點”新型城鎮化空間格局。到2025年，常住人口城鎮化率達62%左右。

大力建設遵義都市圈。構建以紅花崗區、匯川區、播州區、新蒲新區為中心，以綏陽縣、湄潭縣、桐梓縣、仁懷市一體化發展為支撐，周邊1小時通勤范圍的縣(市)組成的遵義都市圈。推進綏陽、桐梓與中心城區同城化發展。建立健全都市圈科學完善的規劃體系、一體高效的基礎設施體系、合理分工的產業體系、共建共享的公共服務體系、共保共治的生態體系，實現“一張圖”“一盤棋”“一卡通”。到2025年，遵義都市圈常住人口達500萬人、成為全省的核心增長極。

大力實施中心城區提質行動。實行組團式發展，多蒸小籠、不攤大餅，延續城市文脈，塑造城市風貌;堅持產城景一體、文教衛配套，完善基礎設施、功能設施、產業發展設施，提升基本公共服務水平，提高吸納就業能力，提高產城融合水平，持續增強中心城區綜合實力和產業、人口集聚能力。到2025年，遵義主城區常住人口達230萬人左右。

大力推進仁懷—習水—赤水黔邊城市帶發展。堅持共抓大保護、不搞大開發，堅持生態產業化、產業生態化，堅持一體化布局、高質量發展，圍繞“生態河、美景河、美酒河、英雄河”，打造赤水河流域“特色產業帶、文化旅游帶、綠色城鎮帶、美麗鄉村帶”。支持仁懷市加快建設遵義副中心城市、承載35萬人口規模。推動習水縣撤縣設市，支持加快向全國百強縣邁進。支持赤水市當好融入成渝地區雙城經濟圈和長江經濟帶“排頭兵”。

協同推進湄潭—鳳岡—余慶城鎮帶發展。大力發展現代山地特色高效農業、綠色食品工業、休閑康養旅游業等產業，著力打造鄉村振興示范區、“四在農家·美麗鄉村”現代版，加快建設一二三產業融合、城鄉融合發展示范帶。支持湄潭縣建成“貴州最美鄉村”，支持鳳岡縣打造鄉村振興“鳳岡樣板”，支持余慶縣做靚“四在農家發源地，美麗鄉村一枝花”品牌。

統籌推進正安—務川—道真城鎮帶發展。搶抓國家推進成渝雙城經濟圈和長江經濟帶建設機遇，加快與成渝地區基礎設施互聯、產業發展互融、沿邊政策互通、人才交流互動，加快建設沿邊城鎮帶。支持正安縣建設黔東北區域性中心城市，承載26萬人口規模。支持務川自治縣、道真自治縣打造黔渝合作示范縣。

培育發展特色小鎮和小城鎮。實施特色小鎮培育創建工程，加快推進56個省(市)級示范小城鎮提檔升級，深入實施小城鎮“8+X”提升工程、特色小鎮產業配套設施建設工程和“一鎮一特”產業培育計劃，以微型產業集聚區為空間單元，打造先進制造類、數字經濟類、商貿流通類、文旅康養類、體育運動類、創意設計類、三產融合類等特色小鎮，統籌特色小鎮生產、生活、生態融合發展，構建宜業宜居宜旅的新型空間。增強小城鎮服務農村、帶動周邊功能，實現以鎮帶村、以村促鎮、鎮村融合，將小城鎮建設成為服務農民的區域中心。加大傳統古村落保護和綠色村寨打造。到2025年，培育建設100個市級以上特色小鎮和特色小城鎮。

遵義都市圈、城鎮帶、重要城市和特色小鎮遵義都市圈、城鎮帶、重要城市和特色小鎮遵義都市圈。建設以紅花崗區、匯川區、播州區、新蒲新區為中心，以綏陽縣、湄潭縣、桐梓縣、仁懷市一體化發展為支撐，周邊1小時通勤范圍的縣（市）組成的遵義都市圈。

重要城鎮帶。仁懷—習水—赤水黔邊城市帶發展，打造赤水河流域“特色產業帶、文化旅游帶、綠色城鎮帶、美麗鄉村帶”。湄潭—鳳岡—余慶城鎮帶發展，打造鄉村振興示范區、“四在農家·美麗鄉村”現代版，加快建設一二三產業融合、城鄉融合發展示范帶。正安—務川—道真城鎮帶發展，加快與成渝地區基礎設施互聯、產業發展互融、沿邊政策互通、人才交流互動，加快建設沿邊城鎮帶。

區域性中心城市。仁懷市建成區常住人口35萬人，建成遵義市副中心城市。正安縣建成區常住人口26萬人，建成黔東北區域性中心城市。

重要節點城市。將產業基礎好、處于交通節點、發展較好的桐梓、湄潭、習水打造成為重要節點城市。

重點特色小鎮。實施特色小鎮培育創建工程，加快推進56個省（市）級示范小城鎮提檔升級，培育建設100個市級以上特色小鎮和特色小城鎮。

提升城鎮綜合承載能力

把發展城鎮經濟擺在重要位置，強化城鎮產業支撐，大力提升城鎮基礎設施、居住、基本公共服務、生態環境和社會治理品質，增強城鎮人口承載能力、內需帶動力和發展競爭力。

做大做強城鎮經濟。全力發展縣域經濟，實施縣城區經濟倍增計劃，堅持以城聚產、以產興城、產城融合，提升產業發展能級，加快集聚創新要素，打造城市“動力引擎”。做大做強城鎮工業經濟，發揮產業園區在城鎮經濟中的重要載體作用，推進城鎮工業向園區集聚，促進園區與城鎮融合發展。加快發展城鎮服務經濟，大力推動城鎮現代物流業、城鎮文化旅游業、城鎮健康養老產業等加快發展。積極發展城鎮消費經濟，提升城鎮消費品質，創新城鎮消費模式，優化城鎮消費環境。大力發展城鎮創新經濟，建設更多“雙創”基地。到2025年，力爭建成縣域經濟總量超2000億元的1個、超500億元的3個、超200億元的7個。

大力實施城市更新行動。全面完成城市片區開發，重點推進匯川區高坪辦老街片區城中村改造、紅花崗區萬里路西片區棚戶區改造等項目建設，加快騰出城市建設空間，發展樓宇經濟、總部經濟、會展經濟等新興城市特色經濟。搶抓國家政策機遇，加強城鎮老舊小區、老舊廠區、老舊街區、城中村改造和社區建設，合理控制開發強度和人口密度，推行微改造，加快實施道真自治縣集鎮老舊小區改造、赤水市老舊小區改造等項目。健全完善社區功能，著力提升社區商業、社交、出行、游憩等環境，打造一刻鐘便民生活圈，建設“四民社區·美麗城市”升級版。堅持傳承與改造并重、保護和開發并舉，加強歷史文化名城、名鎮、街區、建筑的保護修復和開發利用，留住城市特有基因，塑造城市特色風貌。

大力實施提升城鎮品質“十大工程”。加快完善城鎮快速路、主次干路、支路等路網系統，打通斷頭路、拓寬瓶頸路，暢通“微循環”，推進中心城區軌道交通建設，健全綜合智能安全的立體化、現代化城鎮交通系統。加大城鎮停車場、立體車庫建設力度，加快推進城市城鎮停車場智慧化管理。加強城鎮供水供電供氣設施建設，提高供水保障能力、供電可靠率，建設天然氣“一張網”。加強建制鎮雨水、污水收集管網建設，增強城鎮防洪排澇能力。有序推進城市地下綜合管廊建設。優化地下空間資源配置，鼓勵有條件的地方推進地下空間開發利用，提高地下空間開發利用效率。加強環城林帶和城鎮綠地建設，開展“美麗城市”“城市體檢”建設試點。廣泛開展智慧城市建設，推進海綿城市、韌性城市建設。深入實施宜居縣城建設行動，圍繞公共服務設施提標擴面、環境衛生設施提級擴能、市政公共設施提檔升級、產業培育設施提質增效，推進縣城城鎮化補短板強弱項，打造一批首位度高、帶動力強、發展性好、宜居度優的特色縣城。到2025年，城市人均道路面積達14平方米以上，城市每萬人擁有公交車輛達11輛，城市人均綠地面積11平方米以上，力爭城市供水供電供氣安全可靠保障率達100%。

促進房地產業平穩健康發展。堅持“房住不炒”定位，促進房地產市場平穩健康發展。積極發展住房租賃市場，優化住房供需結構，加快構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系，穩步提高居民住房水平。堅持租購并舉，優化土地供應結構和時序，單列租賃住房用地計劃，探索利用集體建設性用地按照規劃建設租賃住房，有效擴大小戶型、低租金的保障性租賃住房供給。完善保障性住房分配機制，提高保障性住房配租配售的公平性和透明性。加快健全完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利。全面保障引進人才住房需求，著力滿足新就業高校畢業生、優秀外來務工人員以及特殊貢獻群體的住房需求。積極探索“貨幣保障”和“實物保障”相結合的保障模式，實現保障房與商品房的良性流通。

提升城鎮治理水平。提高城鎮規劃、建設、管理水平，嚴格規范城市用地性質和容積率調整，完善征地拆遷補償機制，依法治理違法建筑。深入推進城市管理執法體制改革，加快構建扁平化管理機制，健全城市公共決策社會公示、公眾聽證和專家咨詢論證制度。創新城鎮管理方式，推動“城市運行一網統管”，實施城市精細化管理示范工程，建立健全網格化管理機制，增強城鎮社區管理服務功能。到2025年，城市社區網格化管理覆蓋率達100%。

新型城鎮化重大工程新型城鎮化重大工程城鎮基礎設施提質升級工程：以遵義都市圈建設為牽引，加快推進遵義至貴陽城際大道二期工程、G75重慶至遵義擴容、G4215仁懷至遵義等對外通道暢通工程；完善武漢路、高新快線、新龍快線等中心城區骨干道路建設；推進遵義市城市軌道交通1號線及2號線一期工程、遵義南郊水廠遷建工程等項目建設，強化城鎮中水設施建設管理，配套建設生活垃圾收轉運處理設施，建設一批城市智慧停車場等，大幅度提升城鎮人口承載能力。到2025年，城市人均道路面積達到14平方米以上，力爭城市供水供電供氣安全可靠保障率達100%，城市家庭寬帶接入能力達到100Mbps以上，縣級以上城市生活污水處理率達到95%以上，垃圾無害化處理率達到100%。

城鎮基本公共服務水平提升工程：加快推進14個縣（市、區）老舊小區改造及片區開發、遵義師范學院（遵義大學）附屬實驗學校等校區、遵義市1+15公共實訓基地、遵義市職業技能公共實訓基地、遵義人力資源產業園等項目建設，持續推動城鎮提高住房、就業、教育、醫療衛生、養老等基本公共服務水平，優化完善基本公共服務體系，不斷提升人民群眾幸福指數。到2025年，城鎮人均