中醫(yī)藥法培訓(xùn)講義CONTENTS目錄一立法背景二立法的五大重要意義（一）為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供了法律保障（二）推進(jìn)健康中國、健康四川建設(shè)（三）助力社會綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展（五）推進(jìn)中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化（四）推動中醫(yī)藥海外發(fā)展，提升我國文化軟實(shí)力三中醫(yī)藥法亮點(diǎn)2中醫(yī)藥法培訓(xùn)講義中醫(yī)藥法是我國第一部全面、系統(tǒng)體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)和規(guī)律的基本性法律，是中醫(yī)藥領(lǐng)域的根本大法，在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性和全局性的作用。中醫(yī)藥法的通過對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展具有里程碑的重要意義。3中醫(yī)藥法培訓(xùn)講義《中醫(yī)藥法》分九個章節(jié)共六十三條：

第一章總則

第二章中醫(yī)藥服務(wù)

第三章中藥發(fā)展與保護(hù)

第四章中醫(yī)藥人才培養(yǎng)

第五章中醫(yī)藥科學(xué)研究第六章中醫(yī)藥繼承與文化傳播

第七章保障措施

第八章法律責(zé)任

第九章附則主要框架4中醫(yī)藥法培訓(xùn)講義中醫(yī)藥界一直呼吁制定一部較為全面的中醫(yī)藥法，幾乎每年兩會都有全國人大代表、全國政協(xié)委員提出制定中醫(yī)藥法的議案、提案和建議。1983年由已故著名中醫(yī)學(xué)家、中國工程院院士董建華等全國人大代表首次提出，到2008年被列入十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃，到去年12月25日正式頒布，歷時33年。5中醫(yī)藥法培訓(xùn)講義一、中醫(yī)藥立法背景（一）（二）（三）我黨的中醫(yī)藥方針政策——根本保證中醫(yī)藥事業(yè)的快速發(fā)展——良好基礎(chǔ)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢——大好機(jī)遇（四）世界各國傳統(tǒng)醫(yī)藥立法——有益借鑒6中醫(yī)藥法培訓(xùn)講義一、中醫(yī)藥立法背景獨(dú)特的衛(wèi)生資源潛力巨大的經(jīng)濟(jì)資源具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源優(yōu)秀的文化資源重要的生態(tài)資源。五種資源：7中醫(yī)藥法培訓(xùn)講義一、中醫(yī)藥立法背景五大突出問題1.中醫(yī)藥服務(wù)能力不足，特色和優(yōu)勢發(fā)揮不夠充分；2.現(xiàn)行醫(yī)師管理、藥品管理制度不能完全適應(yīng)中醫(yī)藥特點(diǎn)和發(fā)展需要，一些醫(yī)術(shù)確有專長的人員無法通過考試取得醫(yī)師資格，醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑品種萎縮明顯；3.中藥材種植養(yǎng)殖不規(guī)范，影響中藥質(zhì)量；4.中醫(yī)藥人才培養(yǎng)途徑比較單一，人才匱乏；5.中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法的傳承、發(fā)揚(yáng)面臨不少困難。8中醫(yī)藥法培訓(xùn)講義一、中醫(yī)藥立法背景五種不良傾向中醫(yī)思維弱化中醫(yī)評價西化中醫(yī)學(xué)術(shù)異化中醫(yī)技術(shù)退化中醫(yī)特色優(yōu)勢淡化9中醫(yī)藥法培訓(xùn)講義一、中醫(yī)藥立法背景中草藥現(xiàn)在存在的最大問題實(shí)際上是管理的西化和監(jiān)管的西化10中醫(yī)藥法培訓(xùn)講義一、中醫(yī)藥立法背景11中醫(yī)藥法培訓(xùn)講義二、立法的五大重要意義（一）把黨中央、國家發(fā)展中醫(yī)藥的方針政策用法律的形式固固化，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供了法律保障。第三條中醫(yī)藥事業(yè)是我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。國家大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實(shí)行中西醫(yī)并重的方針。12中醫(yī)藥法培訓(xùn)講義二、立法的五大重要意義中醫(yī)藥學(xué)凝聚著深邃的哲學(xué)智慧和中華民族幾千年的健康養(yǎng)生理念及其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是中國古代科學(xué)的瑰寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙。13中醫(yī)藥法培訓(xùn)講義黨的十九大報告指出：堅(jiān)持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)14中醫(yī)藥法培訓(xùn)講義二、立法的五大重要意義15中醫(yī)藥法培訓(xùn)講義二、立法的五大重要意義16中醫(yī)藥法培訓(xùn)講義二、立法的五大重要意義中醫(yī)藥法的出臺，將有力助推四川中醫(yī)藥強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。17中醫(yī)藥法培訓(xùn)講義二、立法的五大重要意義蕭龍友黃濟(jì)川18中醫(yī)藥法培訓(xùn)講義二、立法的五大重要意義（二）有利于保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，推進(jìn)健康中國、健康四川建設(shè)。全省擁有中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)近5500家年服務(wù)人民群眾達(dá)1.1億人次19中醫(yī)藥法培訓(xùn)講義二、立法的五大重要意義（二）有利于保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，推進(jìn)健康中國、健康四川建設(shè)。20中醫(yī)藥法培訓(xùn)講義二、立法的五大重要意義（二）有利于保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，推進(jìn)健康中國、健康四川建設(shè)。21中醫(yī)藥法培訓(xùn)講義二、立法的五大重要意義（二）有利于保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，推進(jìn)健康中國、健康四川建設(shè)。現(xiàn)在治療癌癥都是以殺死癌細(xì)胞為目的的，怎么殺：外科醫(yī)生挖肉，內(nèi)科醫(yī)生下毒，放療科醫(yī)生烤電，都是以殺癌細(xì)胞為主的。最后癌細(xì)胞活著，病人死了！我們都希望癌細(xì)胞死了，人活著！22中醫(yī)藥法培訓(xùn)講義二、立法的五大重要意義第十六條中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)以中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員為主，主要提供中醫(yī)藥服務(wù)；經(jīng)考試取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)師按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)、考核合格后，可以在執(zhí)業(yè)活動中采用與其專業(yè)相關(guān)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法。在醫(yī)療活動中采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法的，應(yīng)當(dāng)有利于保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢。23中醫(yī)藥法培訓(xùn)講義二、立法的五大重要意義需要注意的是：本款所規(guī)定的“經(jīng)考試取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)師按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)、考核合格后，可以在執(zhí)業(yè)活動中采用與其專業(yè)相關(guān)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法”指的是對于國家有專門規(guī)定的醫(yī)療技術(shù)使用，如關(guān)節(jié)置換、介入等限制類醫(yī)療技術(shù)，需按照國家相關(guān)規(guī)定培訓(xùn)考核合格后在該醫(yī)師專業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域使用。對于一般的現(xiàn)代診療技術(shù)，則無須進(jìn)行專門培訓(xùn)和考核。24中醫(yī)藥法培訓(xùn)講義二、立法的五大重要意義第十六條三是在醫(yī)療活動中采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法的，應(yīng)當(dāng)有利于保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢。應(yīng)當(dāng)合理配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員。應(yīng)當(dāng)運(yùn)用和推廣適宜的中醫(yī)藥技術(shù)方法。25中醫(yī)藥法培訓(xùn)講義二、立法的五大重要意義需要注意的是：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站以及有條件的村衛(wèi)生室除了依靠中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員運(yùn)用適宜的中醫(yī)藥技術(shù)方法，其他醫(yī)務(wù)人員也要積極推廣適宜的中醫(yī)藥技術(shù)方法，促進(jìn)中西醫(yī)技術(shù)方法在醫(yī)療實(shí)踐中的結(jié)合。對此，《關(guān)于在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作中進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥作用的意見》（衛(wèi)辦發(fā)〔2011〕57號）提出，進(jìn)一步加強(qiáng)基層常見病、多發(fā)病、中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣，對基層中醫(yī)和西醫(yī)人員進(jìn)行分類推廣培訓(xùn)。鼓勵基層西醫(yī)人員經(jīng)過培訓(xùn)考核后運(yùn)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。26中醫(yī)藥法培訓(xùn)講義二、立法的五大重要意義（三）加強(qiáng)中藥生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管，保障中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，助力社會綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中醫(yī)藥法堅(jiān)持扶持與規(guī)范并重，進(jìn)一步提升中藥質(zhì)量27中醫(yī)藥法培訓(xùn)講義二、立法的五大重要意義（三）加強(qiáng)中藥生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管，保障中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，助力社會綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。川貝母是我國珍稀的中藥品種。28中醫(yī)藥法培訓(xùn)講義二、立法的五大重要意義（三）加強(qiáng)中藥生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管，保障中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，助力社會綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。川產(chǎn)道地藥材享譽(yù)國內(nèi)外，業(yè)內(nèi)素有“無川（藥）不成方”的贊譽(yù)。我省擁有藥材品種5042種，其中附子、川芎、麥冬、川貝母、丹參等道地藥材49種，川產(chǎn)道地藥材和大宗藥材數(shù)居全國之首。29中醫(yī)藥法培訓(xùn)講義二、立法的五大重要意義（四）推動中醫(yī)藥海外發(fā)展，提升我國文化軟實(shí)力。我國是中醫(yī)藥的發(fā)源地，是傳統(tǒng)醫(yī)藥大國，中醫(yī)藥已傳播到世界183個國家和地區(qū)，在世界傳統(tǒng)醫(yī)藥的發(fā)展中始終保持領(lǐng)先的地位。30中醫(yī)藥法培訓(xùn)講義二、立法的五大重要意義（四）推動中醫(yī)藥海外發(fā)展，提升我國文化軟實(shí)力。今天，全球中成藥的國際市場，總額大概有將近600億美元，日本占了85%以上。31中醫(yī)藥法培訓(xùn)講義二、立法的五大重要意義"津村藥業(yè)"先后在中國建立了70多個GAP(中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范)藥材種植基地。國內(nèi)擁有最多GAP基地的中藥企業(yè)是同仁堂，而同仁堂GAP基地也才只有8個。中國生產(chǎn)的大量藥材原料出口到日本，日本進(jìn)行加工再把成藥賣到全世界。（四）推動中醫(yī)藥海外發(fā)展，提升我國文化軟實(shí)力。33中醫(yī)藥法培訓(xùn)講義二、立法的五大重要意義（四）推動中醫(yī)藥海外發(fā)展，提升我國文化軟實(shí)力。中醫(yī)藥法的出臺有利于提升中醫(yī)藥的全球影響力，在解決健康服務(wù)問題上，為世界提供中國方案、中國樣本，為解決世界醫(yī)改難題做出中國的獨(dú)特貢獻(xiàn)。34中醫(yī)藥法培訓(xùn)講義二、立法的五大重要意義（四）推動中醫(yī)藥海外發(fā)展，提升我國文化軟實(shí)力。我省依托中醫(yī)藥優(yōu)勢資源，積極推進(jìn)中醫(yī)藥對外交流合作，與15個沿線國家人文交流、民心互通。通過對外舉辦8個中醫(yī)藥中心、人員交流、中醫(yī)藥產(chǎn)品貿(mào)易，讓四川中醫(yī)藥惠及世界人民，增強(qiáng)四川中醫(yī)藥的國際影響力和認(rèn)同度。35中醫(yī)藥法培訓(xùn)講義二、立法的五大重要意義（四）推動中醫(yī)藥海外發(fā)展，提升我國文化軟實(shí)力。36中醫(yī)藥法培訓(xùn)講義二、立法的五大重要意義（五）推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)改革發(fā)展，推進(jìn)中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化37中醫(yī)藥法培訓(xùn)講義二、立法的五大重要意義中醫(yī)藥法出臺引導(dǎo)推動10個“體系”的建立1、建立健全中醫(yī)藥管理體系；2、加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)；

3、建立…形式多樣的中醫(yī)藥教育體系；4、建立道地中藥材評價體系；

5、鼓勵發(fā)展中藥材現(xiàn)代流通體系；6、建立中藥材流通追溯體系；

7、完善中醫(yī)藥學(xué)校教育體系；8、建立和完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系、評價體系和管理體制；9、加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；10、推動建立中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)體系。38中醫(yī)藥法培訓(xùn)講義三、中醫(yī)藥法亮點(diǎn)1、第二條

本法所稱中醫(yī)藥，是包括漢族和少數(shù)民族醫(yī)藥在內(nèi)的我國各民族醫(yī)藥的統(tǒng)稱。

2、第十一條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，舉辦規(guī)模適宜的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，扶持有中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢的醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。

3、第十二條

政府舉辦的綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)和有條件的專科醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)藥科室。39中醫(yī)藥法培訓(xùn)講義三、中醫(yī)藥法亮點(diǎn)4、第十四條

舉辦中醫(yī)診所的，將診所的名稱、地址、診療范圍、人員配備情況等報所在地縣級人民政府中醫(yī)藥主管部門備案后即可開展執(zhí)業(yè)活動

5、第十五條

以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實(shí)踐，醫(yī)術(shù)確有專長的人員，由至少兩名中醫(yī)醫(yī)師推薦，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府中醫(yī)藥主管部門組織實(shí)踐技能和效果考核合格后，即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格；40中醫(yī)藥法培訓(xùn)講義三、中醫(yī)藥法亮點(diǎn)6、第十六條

中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)以中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員為主，主要提供中醫(yī)藥服務(wù)；經(jīng)考試取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)師按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)、考核合格后，可以在執(zhí)業(yè)活動中采用與其專業(yè)相關(guān)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法。在醫(yī)療活動中采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法的，應(yīng)當(dāng)有利于保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢。

7、第二十八條

根據(jù)臨床用藥需要，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以憑本醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師的處方對中藥飲片進(jìn)行再加工。41中醫(yī)藥法培訓(xùn)講義三、中醫(yī)藥法亮點(diǎn)8、第三十條

生產(chǎn)符合國家規(guī)定條件的來源于古代經(jīng)典名方的中藥復(fù)方制劑，在申請藥品批準(zhǔn)文號時，可以僅提供非臨床安全性研究資料。

9、第三十二條

醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的中藥制劑品種，應(yīng)當(dāng)依法取得制劑批準(zhǔn)文號。但是，僅應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制的中藥制劑品種，向醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門備案后即可配制，不需要取得制劑批準(zhǔn)文號。42中醫(yī)藥法培訓(xùn)講義三、中醫(yī)藥法亮點(diǎn)10、第四十七條

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門制定基本醫(yī)療保險支付政策、藥物政策等醫(yī)藥衛(wèi)生政