《行政管理學》期末總復習參考題參考答案2023年12月題型與分值：L多項選擇題15X2=302.名詞解釋3X4=123.簡述題4X7=284.論述題1X15=155?材料分析題1X15=15一、多項選擇題2.行政管理的特性是(ABCDE)A.自然屬性和社會屬性的統一B.科學性和藝術性的統一C.行政管理活動與作業活動相區別D行政管理與組織密不可分E行政管理是一項創新性的活動4.行政管理主體的顯著特點(ACE)A.階層性B.強制性C.部門性D.階級性E全員性6.行政管理客體的屬性重要表現在(ABC)A.客觀性B.可管理性C.系統性D.主觀性E.適應性8.行政管理機制的特點(ABCDE)A.內在性B.系統性C.客觀性D自動性E可調性10.行政管理環境按主體的范圍劃分，可分為(AB)A.內部環境B.外部環境C.一般環境D.任務環境E.社會環境202312.以行政管理內容為目的的基本功能體系具體涉及(ABCD)功能A.經濟功能B.文化功能C.社會功能D.協調功能E.決策功能14.政府功能的實現方式有(ABCD)A.供應B補貼C.生產D.管制E補償16.行政領導的要素涉及(ABCD)A.領導者B.被領導者C.群體目的D.客觀環境E.客觀過程8.行政領導的作用有(ABCD)A.指揮作用B.協調作用C溝通作用D.激勵作用E.平衡作用0.行政領導者的能力素質重要有這幾方面(ABCDE)A.結識能力B.決策能力C.組織能力D.協調能力E.應變能力2.行政領導者的群體素質結構重要涉及(ABCD)A.年齡結構B.知識結構C.智能結構D.氣質結構E.心理結構24.領導溝通的重要方式有(ABCD)A.傾聽B.提問D,演講C.辯論E.指示（1）明確公共產品與服務的消費者、生產者和提供者（或安排者）概念的內涵，是提高公共行政服務能力的前提。①公共產品與服務的消費者是指接受公共產品和服務并完畢公共產品與服務消費過程的人或組織。②公共產品與服務的生產者是以直接生產產品，或者直接向消費者提供服務的形態存在的。③公共產品與服務的提供者也公共產品與服務的安排者，是指派生產者給消費者的主體,也是支付的主體。⑵以提供有效公共服務為目的，創新公共產品與服務的制度安排，是提高公共行政服務能力的關鍵。根據公共產品與服務的生產者與提供者不同，可將公共品提供的制度安排分為四大類型。①生產者是公共行政組織，提供者也是公共行政組織②生產者是公共行政組織部門,提供者是私人部門。③生產者是私人部門，安排者公共行政組織④生產者和安排者均是私人部門。（3）構建公共部門之間、公共部門與社會之間的合作服務網絡關系，是提高公共行政服務能力的重要條件。在這一合作網絡中,①各組織間互相依賴②網絡成員間連續互動③協商和博弈的互動方式④相稱限度的自主性⑤網絡內多元主體間互相學習。（4）關注公共服務型組織建設。服務性公共組織的建設要強化7種要素的組合。①一是職責結構、決策、制度”3個硬要素”的有機結合②公務人員、服務價值觀、服務型文化、社會參與”4個軟要素”的互相融合。五、案例分析（完全按照我給的答案寫）［案例分析］一：某市政府機關作息時間規定中午12時下班，而機關食堂從11時起就開飯,不少機關干部提前下班就餐，影響工作，政府辦公室主任擬將食堂開飯時間改為12時，并就此事請示領導。秘書長批準辦公室主任意見,而分管機關事務的副秘書長考慮到家屬就餐和避免就餐時間太集中所導致的排隊等候，則主張該為11時30分開飯。由于領導意見不一致，辦公室主任無所適從，此事只得作罷。從行政組織的指導原則來考察更改開飯時間一事為什么未能辦成？假如你是辦公室主任，準備如何解決此事？【案例解答】實現行政組織科學化必須遵循職、責、權一致的，擔任一定的職務，必須承擔相應的責任,授予相應的權力。更改開飯時間，完全是辦公室主任職權范圍的事，主線不必請示，請示自身違反了職、責、權一致的原則。實現行政組織科學化還必須遵循完整統一的原則，做到領導指揮統一，避免多頭領導。兩位秘書長都就更改開飯時間表態，就違反了領導指揮統一的原則，當意見不一致時，必然導致下級無所適從。假如我是辦公室主任，就認真負起責來，在廣泛征求群眾意見的基礎上，從實際情況出發,兼顧機關工作和干部生活，重訂開飯時間，公布實行。［案例分析］二：某市公安局新上任的交通處處長張某，為盡快改變交通處存在的紀律松弛、干警不安于位的落后狀況,他一方面進一步基層單位和干警進行調查研究。然后，他針對該處存在的重要問題采用了一些行政措施，如：（一）派人到外地學習先進交通管理經驗，制訂崗位責任制；（二）對少數違法亂紀干警給予必要的懲處；（三）派工作組進駐問題多的交通隊;（四）改善干警工作條件和必要的福利待遇。這些措施實行后，該處工作有了明顯起色,張處長的威信也因此大大提高。各科、隊和幾位副處長遇事不管大小都要向他請示,沒有他的點頭許多事情就很難辦。張處長自認為：領導干部的威信就是要運用手中掌握的權力來樹立，手中無權就談不上威信，就沒有號召力。在這樣的思想指導下，張處長通過使用行政手段，雖然使交通處的工作有了明顯起色，樹立了個人威信，但該處存在的重要問題卻沒有從主線上得到解決。并且還使一些人膽怯他，對他敬而遠之。后來他離休了，他的威信也隨之消失了。交通處的干警對他褒貶不一，有的說：交通處沒有張處長這樣的干部不行;有的說:一個領導干部僅靠權力來樹立威信是調動不起下屬人員的積極性的。試分析：行政領導者的威信（或影響力）來自哪里？張處長建立起的威信為什么不能持久?【案例解答】行政領導者的威信（或影響力）重要來自兩方面：一是行政首長所具有的法定職務、地位帶來的強制性影響力;二是行政首長自身基本素質所導致的非權力性影響。只有將這兩方面的影響力很好地結合起來，才干建立持久的威信。張處長未能建立起真正的、持久的威信，重要是他只重視運用手中的權力來樹立個人的威信，而忽視了非權力性影響力的重要作用，沒有通過充足發揚民主和做好思想政治工作來調動下屬人員的積極性。［案例分析］三：“千里之堤，潰于蟻穴:前幾年因受賄銀鐺入獄而“名噪一時”的某省級干部的自白頗為典型。他說：“近幾年來，我官做大了，便放松自己，不注意提高道德自律能力，沒有了堅定的道德信念,再加上來自各方面的監督制約很少，即使有也是形式化、表面化，因而在潛移默化中慢慢地被封建主義、資本主義腐朽思想淹沒了。”請運用行政道德的有關理論，分析在新形勢下應如何制止政府官員腐敗。［案例解答］加強自我修養，提高行政道德自律能力，是防止政府官員腐敗的主線途徑，政府官員特別是高級干部要不斷進行自我學習、自我改造、自我磨練。強化外在行政道德教育和監督約束是防止政府官員腐敗的又一基本途徑,也是一種必然趨勢。只有自律和他律相結合，才干真正有效地防止政府官員腐敗。26.行政責任體系的特性有（ABCD）A.行政責任是一種責任B行政責任是一種義務C.行政責任是一種任務D.行政責任是一種監督，控制和制裁行為E.行政責任是一種道德28.懲戒性的行政責任承擔方式有（ABCD）A.通報批評B.停止違法行為C.撤消違反規定D.行政處分E.認可錯誤，賠禮道歉30.行政責任實現的外部機制有（ABC）A.健全法制，完善組織制度建設B.行政問責制C,健全監督機制D.行政道德建設E.對工作的忠誠度32.行政能力的特點有（ABC）A.具有系統性B.具有動態性C具有時代性D.具有強制性E.具有權威性34.從行政能力實現組織生存與發展的一般功能進行劃分，可以將行政能力劃分為（ABC）A.基礎能力B.核心能力C.亞核心能力D.半復雜能力E.簡樸能力36.行政服務能力的影響因素（ABCDE）A.觀念因素B.能力與服務需求的不適配C.支持能力的核心資源有缺陷D.外部環境影E.服務類型的影響38.行政創新能力的特性（ABC）A.行政創新能力的核心性B.行政創新能力的破壞性C.行政創新能力的高風險性D.行政創新能力的突變性E.行政創新能力的不可預測性40.按照決策的性質劃分，決策可分為（AB）A.戰略決策B.戰術決策C.擬定型決策D.風險型決策E.追蹤決策42.按照決策主體人數和決策權力分派劃分，決策可分為（AB）A.集體決策B.個人決策C.領導決策D.群眾決策E.公眾決策44.行政執行的方法有（ABCDE）A.行政方法B.法律方法C.經濟方法D.思想政治教育方法E.技術方法46行政協調的原則有（ABCD）A.依據法規，方向明確的原則B.統籌兼顧，平衡沖突的原則C.求同存異，靈活權變的原則D.客觀公正，實事求是的原則E.利益均衡，各有所得的原則48.行政控制的過程（ABC）A.擬定標準B.衡量工作績效C糾正偏差D.總結經驗E.完善制度50.行政監督的功能有（ABC）A.行政監察B.行政糾錯C.行政防護D.行政救助E行政補償52.實行目的管理的基本程序有（ABCD）A.制定目的前的準備工作B.目的制定C.目的的實行D.檢查結果，信息反饋和解決E.賞罰分明54.標桿管理的特點（ABCD）A.標桿管理是一個動態的循環的過程B.標桿管理更具體，明確，可行C.標桿管理注重實踐D.標桿管理具有廣泛的合用性E.標桿管理更注重科學6.實行戰略管理的原則（ABCDE）A.與環境相適應的原則B.統籌全局的原則C.當前與長遠兼顧的原則D.投入與產出相匹配的原則E.綜合平衡的原則8.行政財力資源配置的功能有（ABCDE）A.積極發展生產B.改善經營管理C.加速技術改造D.提高流動資金運用效率E.提高基本建設投資效益0.行政物質資源配置的特點（ABC）A.服務性B.技術性C.事務性D.復雜性E合理性62.行政信息資源配置的特點（ABCDE）A.時效性B.準確性C行政信息的效用性D.行政信息配置的權威性E.行政信息傳遞的規范性64.行政信息資源配置的程序（ABCD）A.信息的收集B.信息的加工C.信息的傳遞D.信息的反饋E.信息的貫徹66.行政績效評估的程序為（ABCDE）A.制定計劃B.初步調查C.管理控制評估D.具體評估E.撰寫評估報告68.行政績效的制約因素有（ABCD）A.行政環境因素B.行政組織因素C.行政人員因素D.科學技術因素E.行政戰略因素70.知識管理戰略的實行方法有（ABCDE）A.構建支持知識管理的組織體系B.加大對知識管理的資金投入C.發明有助于知識管理的公司文化D.開發支撐知識管理的信息技術E.建立知識管理的評估系統二、名詞解釋（完全按照我給的答案寫）1、行政管理（P3）行政管理就是通過決策、執行、組織、領導、協調、監督、控制諸環節,協調以人為中心的組織資源與職能活動，以有效的方式實現組織目的的社會活動。2、行政領導（P73）行政領導，就是指公共組織或私人組織在特定環境下，通過指揮和說服等途徑影響組織內的個體和群體，以實現組織某種目的的活動過程；致力于這一過程的人就是領導者。3、行政問責制（P115）行政問責制是指在行政管理活動中，問責主體對負有行政職責的行政人員的違法、失職及不妥行為進行監督、質詢并規定其承擔否認性結果的一種規范。4、行政應急處置能力（P135）行政應急處置能力是指組織面對其內外部環境發生的突發事件，調配相關力量，進行快速反映、協調和解決，以期可以有效地消除不利影響、減少損失的能力。5、行政創新能力（P141）行政創新能力是指組織通過組織學習，打破既有的資源組織模式，進行新的組織資源的再配置,以實現組織目的的能力。6、行政決策（P153）行政決策是指國家行政機關和非政府組織工作人中在解決行政事務時，為達成預定的目的，根據一定的情況條件，運用科學理論和方法，系統地分析主客觀條件，在掌握大量有關信息的基礎上，對所要解決的問題或解決的事務做出決定。7、行政績效（P247）行政績效是在行政管理中投入的工作量與所獲得的行政效果之間的比率,是人們在單位時間內和空間內開展行政活動，獲得改造客觀世界和主觀世界的社會效果。三、問答題（主干部分按我給的寫，分析部分你們可以按照你們理解的寫）1、公共行政管理與私人行政管理的區別（P3）答:公共行政管理與私人行政管理的區別在于（1）目的不同。公共行政管理的目的是為公眾服務追求公共利益的;私人行政管理目的是以營利為目的，追求利潤最大化。(2)實質不同。公共行政管理不僅注意效率并且還研究公平問題;私人行政管理則是著力于提高效率上。(3)特性不同。公共行政管理強調政府責任;私人管理更強調自己自身利益。(4)監督方式不同。公共行政管理受到社會大眾的監督；私人行政管理重要受組織內部監督。(5)權力來源不同。公共行政管理的權力來源于社會大眾的給予;私人行政管理的權力大都是私人授權。2、行政管理者應如何進行環境管理(P17)答：行政管理者要做到(1)了解與結識環境。行政管理者要能動地適應環境，一方面要了解、結識環境，這是環境行政管理的基礎。(2)分析與評估環境。在掌握組織環境大量信息，對組織環境充足了解的基礎上，要對各種環境因素進行進一步的分析與評估。(3)能動地適應環境。在對環境科學評估、對的分類的基礎上，要研究與選擇對待不同環境的辦法。3、政府行政功能的實現方式(P60)答:政府行政功能的實現重要通過以下四種方式實現(1)供應。供應是指政府通過財政預算提供產品和服務，是政府運營的重要方式之一，也是政府運營的主體部分。在政策方面有:配置政策、分派政策和穩定政策。(2)補貼。政府補貼是指政府對提供特定產品和服務的組織和個人給予一定的資助。(3)生產。生產是指政府通過設立國有公司直接生產產品,提供應公眾，產品重要為水、電、煤氣、公共交通等自然壟斷性物品。(4)管制。管理是指政府行政組織在市場機制的框架內，為矯正市場失靈，通過設定相關規范標準，對經濟主體的活動進行干預和控制的行為。4、非政府組織行政功能的實現方式(P65)答：非政府組織行政功能的實現重要通過以下四種方式實現(1)提供。非政府組織是重要的社會產品和服務的提供者。例如在教育、衛生保健、文化娛樂等方面。(2)監督。行業協會和一些中介組織，已經可以對經濟及其外部性領域進行監督和管理，在監督公司行為、調解市場糾紛、穩定市場秩序等方面發揮不可替代的作用。⑶維護。一些政府組織動員社會力量和社會資源對社會弱勢群體提供社會援助，增進社會福利,促進社會公平，保護自然環境。(4)哺育。非政府組織哺育了公民意識，權利意識的覺醒，強調人們的公民身份，強調人們應當積極參與公共事務。5、如何打造團隊精神(P83)答:打造團隊精神要做到(1)營造互相信任的組織氛圍。信任是團隊的血液，滋養著團隊，為團隊帶來勃勃生機。(2)建立有效的溝通機制。溝通是保持團隊精神與凝聚力的關鍵環節，建立暢通的溝通渠道可以使員工進行信息交流、溝通。⑶進行人性化的管理。人性化的管理是解決平常工作和上下級關系管理的技巧，來自精神和物質方面的有效激勵可以起到激發、穩定員工的作用。6、承擔行政責任的基本方式有哪些(P111)(小點必須都得寫否則沒分)答：承擔行政責任的基本方式有(1)懲戒性的行政責任承擔方式①通報批評②停止違法行為③撤消違法決定④行政處分(2)補救性的行政責任承擔方式①認可錯誤、賠禮道歉②恢復名譽、消除影響③返還權益、恢復原狀④履行職務⑤糾正不妥的行政行為⑥行政補償⑦行政補償7、如何提高公共部門的行政創新能力(P146)答:提高公共部門的行政創新能力要做好以下幾方面(1)樹立創新型組織的觀念。(2)建構合適的組織結構。⑶領導者是組織創新的關鍵。(4)創新行為依賴于良好的管理機制。(5)營造創新環境。8、如何應對行政決策陷阱與障礙(P162)答：應對行政決策陷阱與障礙可以從以下方面著手(1)充足結識人類認知能力的有限性，避免在決策中過度自信。(2)突破框架效應，看清決策問題的本質。⑶盡也許避免決策中出現的各種偏差。(4)對的衡量不同層次的目的,防止群體極化現象。(5)找準決策的問題,合理預設決策目的的途徑。9、行政績效評估的原則有哪些(P251)答：行政績效評估的原則有：(1)為建設中國特色社會主義服務的原則。行政管理作為國家意志的執行活動，代表國家的執政能力，方向必須與國家的大政方針保持一致。(2)定量與定性相結合的原則。行政績效與一般機構績效不同之處在于它既有量的規定，也有質的體現。(3)現實效果與長遠效果相統一的原則。在行政管理活動中有的行政活動的結果是直接的，可以立見其效，有的是間接的，需要較長的周期才可以顯現出來。(4)局部效益與整體效益相結合的原則。在評價行政績效時，既要考慮到行政活動自身給地區、本行業、本行業、本部門帶來的績效，又要關注它對整個國家、社會所帶來的影響。四、論述題(主干部分按我給的寫，分析部分你們可以按照你們自己理解的寫。)1、如何理解行政管理是科學性和藝術性的融合(P4)答:行政管理既是科學，又是藝術，是科學與藝術的融合。(1)行政管理的科學性是指行政管理作為一個活動過程,存在著可以結識和了解的運營規律，人們通過社會實踐和科學研究，可以總結出反映行政管理活動規律的理論和辦法。①行政具有系統性，有其活動的客觀規律，人們可以通過長期的經驗總結和理論升華，形成反映行政管理規律的理論體系、管理方法與技術，解釋過去和現在，預測未來。②行政管理的基本理論和方法可以通過知識傳遞，指導行政管理實踐。③通過心理學、社會學、政治學等相關學科的交叉融合與兼容并蓄，行政管理學已形成了完整、獨立的學科，并運用多種研究方法使其不斷完善與發展。⑵行政管理具有藝術性的特點。①行政管理的藝術性是指行政管理者在掌握一定理論和方法的基礎上，靈活運用這些知識和行政管理技能的能力，強調行政管理者的積極性、積極性和發明性，運用個人的智慧、知識和經驗，因地制宜地開展行政管理活動。②行政管理是一門藝術。行政管理的活動是以人為核心的。每個人都有自己的特質、行為方式和個性等。③行政管理活動中的各類影響因素是不斷變化的，存在著各種突發性、偶爾性的不擬定因素。④成功的行政管理者應當善于在實踐中應用行政管理理論，善于發現問題、總結經驗,并通過實踐發明和發展行政管理理論。行政管理的科學性與藝術性并非互相對立互相排斥，而是互相補充、互相印證的，行政管理學是行政管理理論的普遍規律與行政管理藝術的特殊性、隨機性的統一體，兩者有機構成，缺一不可。2、試述如何提高組織的行政應急處置能力(P137)答：要提高組織的行政應急處置能力一要遵循科學原則二要有策略。(1)應急處置能力建設的科學原