轉變經濟發展方式為何要在加快上下功夫見實效來源：人民網2010年02月04日正當全國各族人民喜迎新春佳節的時候，中央舉辦了省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班。在3日舉行的開班式上，胡錦濤同志發表重要講話。他指出，我們必須緊緊抓住機遇，承擔起歷史使命，把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，毫不動搖地加快經濟發展方式轉變，不斷提高經濟發展質量和效益，不斷提高我國經濟的國際競爭力和抗風險能力，使我國發展質量越來越高、發展空間越來越大、發展道路越走越寬。并強調指出，轉變經濟發展方式，關鍵是要在“加快”上下功夫、見實效。在當前形勢下，中央為何提出要“加快”轉變經濟發展方式呢？以下幾點值得注意。首先，國際金融危機使我國轉變經濟發展方式問題更加突顯。在2009年面對國際金融危機的嚴重沖擊，中央及時作出了重要判斷，使我國在保持經濟平穩較快發展方面取得明顯成效，我國經濟實現總體回升向好。如今時過一年，中央又清醒地看到，取得的成績是初步的，我國經濟回升的基礎還不牢固，經濟運行中的新老矛盾和問題相互交織，后國際金融危機時期的國際經濟環境更加復雜。特別是國際金融危機使我國轉變經濟發展方式問題更加突顯出來。胡錦濤同志在講話中說，國際金融危機對我國經濟的沖擊表面上是對經濟增長速度的沖擊，實質上是對經濟發展方式的沖擊。綜合判斷國際國內經濟形勢，轉變經濟發展方式已刻不容緩。因此，我們必須見事早、行動快、積極應對，為我國加快轉變經濟發展方式、保持經濟平穩較快發展增添推動力。其次，我國經濟發展方式存在著的問題迫切需要轉變。轉變經濟發展方式問題，在黨的十七大上就已明確提出，當時提出要努力實現“三個轉變”：即由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變；由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變；由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。這幾年當我們正在努力進行這些“轉變”時，遇到了國際金融危機的沖擊，使這個問題到了非“轉變”不可的程度。要看到，那種主要依靠投資、出口拉動的方式，那種主要依靠增加物質資源消耗的方式，已難于抵御國際金融危機的沖擊、嚴重阻礙著經濟的快速發展。因此，盡快轉變經濟發展方式，正如胡錦濤同志指出的那樣，是“四個必然的要求”，即加快經濟發展方式轉變是適應全球需求結構重大變化、增強我國經濟抵御國際市場風險能力的必然要求；是提高可持續發展能力的必然要求，是在后國際金融危機時期國際競爭中搶占制高點、爭創新優勢的必然要求；是實現國民收入分配合理化、促進社會和諧穩定的必然要求；是適應實現全面建設小康社會奮斗目標新要求、滿足人民群眾過上更好生活新期待的必然要求。這次胡錦濤同志還就加快經濟發展方式轉變重點工作提出了8點意見，分別就經濟結構調整、產業結構調整、推進自主創新、推進農業發展方式轉變、推進生態文明建設、推進經濟社會協調發展、加快發展文化產業和推進對外經濟發展方式轉變等方面，提出了要求。所涉領域之多、努力的方向之明確，具有很強的針對性和重要的指導意義，需要很好地學習領會、并盡快付諸于實際行動之中?！岸嗌偈拢瑥膩砑?，天地轉，光陰迫，一萬年太久，只爭朝夕。”在轉變經濟發展方式問題上，也要發揚這種“只爭朝夕”的精神。當然，這是一場攻堅戰，也是一場持久戰。但方向已經明確、目標已經指出，我們就當奮勇向前，盡快奪得實效。 （來源：人民網 -觀點頻道）為什么要轉變經濟發展方式最佳答案提出“轉變經濟發展方式”新表述的背景和原因分析黨的十四屆五中全會確立實現經濟增長方式根本性轉變的方針以來，我國經濟發展取得了舉世矚目的成就，但是我國經濟的強勁發展是依靠傳統的高投入、高消耗、高資本積累所帶動的經濟增長。目前這種經濟增長，已經引發一系列經濟和社會問題，并且給國民經濟的持續穩定增長帶來威脅。（一）經濟社會情況1、能源消耗過高，資源效率低下傳統經濟增長方式的資源配置的不合理，使得我國的稀缺資源極不經濟地被耗費。根據新公布的普查結果，我國經濟增長能源消耗略有下降，但這并未改變當前我國能耗過高、資源效率低的總體現狀。我國2004年調整后的GDP占世界的份額只有 4.4%，而當年我國消費的原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁、水泥，卻分別占全世界消費總量的7.4%、31%、30%、27%、25%、40%。〔5〕隨著我國經濟進入新一輪增長周期的上升期，資源約束矛盾將更加突出，人口、資源、環境的壓力越來越大。2、環境污染嚴重，生態惡化加速在我國推進工業化的過程中，環境破壞日益嚴重。據有關方面報告，我國主要污染物排放量已超過環境自凈能力。工業固體廢物產生量由1990年的5.8億噸上升到2000年的8.16億噸；日污水排放量在 1.3億噸左右，七大水系近一半河段嚴重污染。許多城市空氣污染嚴重，酸雨面積已占全國面積的1/3；全國水土流失面積達 3.6億公頃，約占國土面積的38%，每年新增1.5萬平方公里；沙漠化面積達 174萬平方公里，占國土面積的 18.2%，每年新增3436平方公里。90%以上的天然草場退化，每年增加退化草原 2.5萬公頃；北方河流資源開發利用率大大超過了國際警戒線 （30%—40%），其中黃河、淮河、遼河達60%，海河達90%。流域生態功能嚴重失調。華北平原出現了世界上最大的地下水位下降漏斗 〔6〕。據世界銀行1997年統計，我國僅空氣和水污染造成的損失，就相當于 GDP的3%—8%?！?〕3、重化工業發展，就業難度加大我國農村有超過1.5億的富余勞動力需要轉移到城鎮非農業中就業，城鎮每年還有 1500萬以上的新增勞動力需要就業。因此，增加就業是關系經濟持續發展和社會穩定的一項重要任務。近年來由于集中力量發展資本密集的重化工業大企業，城市建設和工業建設大量占用耕地，每年增加成千上萬失地農民。“近幾年我國每年建設占用耕地 250萬畝到300萬畝，如果按人均一畝地攤算，就意味著每年大致有 250萬到300萬的農民失去土地?！薄?〕所謂“失地農民”有相當數量的增加，這對于縮小城鄉和貧富差別、提高我國經濟的整體效率產生了消極影響。為何要加快轉變經濟發展方式2009-10-0910:33:45來源:人民網 （北京 ）我國內蒙古西南部的鄂爾多斯，曾經是“老、少、邊、貧”的典型地區，風大沙多，干旱少雨，溝壑縱橫，現如今卻是一個工業大市、綠色大市、畜牧業大市和文化大市。2007年該市國內生產總值達到1200億元人民幣，人均國內生產總值達 1萬美元，城鎮化率達到61％以上，植被覆蓋率達到 75％以上，在中國社科院 2008年《城市競爭力藍皮書》中增長競爭力排名第一、效益競爭力名列第三。鄂爾多斯已成為塞北高原上一顆璀璨的明珠。鄂爾多斯發生巨變的奧秘，就在于以科學發展觀為指導，堅持好字優先，促進經濟結構優化，加快經濟發展方式轉變，實現發展速度與結構、質量、效益相統一，形成了生產發展、生活改善和生態良好的多贏局面。推動經濟社會發展必須堅持好字優先黨的十七大深刻闡述了科學發展觀的科學內涵和精神實質，對我國發展提出了新的更高要求，強調要增強發展的協調性，努力實現經濟又好又快發展。2007年12月召開的中央經濟工作會議，把堅持好字優先、加快轉變經濟發展方式，作為實現經濟社會全面協調可持續發展的基本要求。從又快又好到又好又快，從快字當頭到好字優先，深化了對于發展規律的認識，體現了我們黨和國家發展理念和發展方式的重大創新與轉變。“堅持好字優先”提出的過程2006年10月，黨的十六屆六中全會指出，要促進經濟又好又快發展。2006年12月，中央經濟工作會議強調，必須深刻認識又好又快發展是全面落實科學發展觀的本質要求。2007年6月，胡錦濤同志在中央黨校發表的重要講話中指出，要促進國民經濟又好又快發展。2007年10月，黨的十七大從建設中國特色社會主義戰略布局的高度，全面闡述了促進國民經濟又好又快發展的問題。2007年12月，中央經濟工作會議強調，必須堅持好字優先，加快轉變經濟發展方式。堅持好字優先，有著很強的現實性。改革開放30年來，我國經濟以年均增長9.7%的速度持續快速發展，取得了巨大成就。但也要看到，我國經濟運行中一些長期積累的突出矛盾和問題還沒有得到根本解決，同時又出現了一些新的情況和新的問題。我國自主創新能力不強，經濟增長方式粗放，經濟結構不盡合理，資源環境生態代價過大，農業基礎依然薄弱，節能減排形勢相當嚴峻，一些涉及人民群眾切身利益的問題還比較突出。妥善應對各種挑戰和風險，切實解決好經濟發展面臨的突出矛盾和問題，實現國民經濟又好又快發展，需要我們深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，更新觀念，堅持好字優先，推動科學發展。堅持好字優先，就要正確處理經濟發展中“好”與“快”的關系，實現速度、質量和效益相協調。衡量經濟發展的狀況，一個指標是速度即增長率，另一個指標是質量和效益。速度是顯性的，質量和效益則是內在的。把“好”放在“快”前，就是要在“好”中求“快”把質量和效益放在第一位，顯著提高經濟的質量和效益，又要保持較高的發展速度，積極擴大經濟的數量和規模。堅持好字優先，就要把加強農業基礎放在重中之重的地位。隨著中央一系列支農惠農政策措施的實施，社會主義新農村建設取得新進展，糧食生產能力明顯增強，農民人均純收入持續增長。但我國農業基礎依然薄弱。農業基礎設施脆弱、科技水平低、抗風險能力不強等問題繼續存在，農民持續增收難度加大。同時，城鄉居民收入差距繼續擴大，已從 2003年的3.23：1,擴大到2007年的3.32：1。這是影響和制約我國經濟社會發展和現代化進程的重要因素之一。好字優先，就是要堅持城鄉統籌，堅持走中國特色農業現代化道路，加快改變農業、農村、農民面貌，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。新世紀以來五個中央一號文件促進農業發展新世紀以來，黨和政府先后發布五個中央一號文件：《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》（2004）、《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》（2005）、《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》（2006）、《中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》（2007）、《中共中央國務院關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》（2008），有力促進了農民增產增收，提高了農業綜合生產能力，開創了社會主義新農村建設的新局面，也給農業健康發展、農民持續增收和農村長期穩定帶來強勁的動力。堅持好字優先，就要進一步推動區域協調發展。改革開放以來，特別是實施西部大開發、振興東北地區等老工業基地、促進中部崛起、鼓勵東部地區率先發展的區域發展總體戰略以來，各地經濟社會發展水平有了很大提高。據統計，從 2000年到2007年，東部地區江蘇省的生產總值從 8554億元增加到25560億元，西部地區青海省從264億元增加到760億元。雖然東部、西部的發展都很快，但差距明顯。縮小區域發展差距，促進區域協調發展，必須因地制宜，充分發揮比較優勢、后發優勢，加快走中國特色新型工業化道路；必須注重實現基本公共服務均等化，引導生產要素合理流動，在努力提高不同區域經濟總量的同時，不斷提高不同區域的人民生活水平。堅持好字優先，就要把節約資源、保護環境放在經濟發展的突出位置。當前，我國消耗高、污染多的行業和企業所占比重依然過高，重要能源資源消耗和主要污染物排放總量都居世界前列。2005年，我國國內生產總值約為2.26萬億美元，占世界生產總值的5%左右。但同期我國消費石油、原煤、粗鋼、水泥和氧化鋁分別約為世界消費總量的7.8%、39.6%、31.8%、47.7%和24.4%。我國經濟增長付出的能源、資源代價過大，生態環境壓力日益加大。加快轉變經濟發展方式，走全面協調可持續的科學發展之路，推進現代化與建設生態文明的有機統一，已成為經濟社會發展的迫切要求。當前落實科學發展觀、加強環境保護，要堅持環境保護與經濟發展同步，堅持綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題。堅持好字優先，就要高度重視改善民生， 解決好人民群眾的切身利益問題。 科學發展是以人為本的發展，是依靠人民、 造福人民的發展。人民群眾的主體地位要得到高度尊重，人民群眾的首創精神要得到充分發揮， 人民群眾的各項權益要得到切實保障。 當前，要更加注重發展成果的普惠性，不斷提高人民群眾的收入水平，提供更多的物質文化產品和公共服務，真正做到實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。轉變經濟發展方式才能實現又好又快發展加快轉變經濟發展方式，是總結我國現代化建設長期實踐得出的重要結論， 是黨的十六大以來我們貫徹落實科學發展觀的重要經驗， 是根據我國現階段發展的新特點和新要求提出的重大戰略思想。黨的十四屆五中全會通過的關于“九五”計劃的建議中，把經濟增長方式從粗放型向集約型轉變作為具有全局意義的兩個根本性轉變之一， 強調要把提高經濟效益作為經濟工作的中心，向結構優化、規模經濟、科技進步、科學管理要效益。經過多年努力，我國經濟增長方式轉變取得明顯進步，經濟效益不斷提高。但由于我國人口多、底子薄、地區發展差距較大，并且由于受經濟發展階段的制約， 我國經濟增長方式的轉變還沒有取得根本性突破。 黨的十七大報告以科學發展觀為指導， 科學分析當前經濟運行中的矛盾和問題， 提出了轉變經濟發展方式的任務。由轉變經濟增長方式到轉變經濟發展方式， 涵蓋了轉變經濟增長方式的全部內容，同時還對經濟發展理念、目的、戰略、途徑等提出了新的更高的要求，體現了我們黨和國家經濟發展理念的新變化、經濟發展道路的新拓展以及對于國際環境認識的新提升。加快轉變經濟發展方式，是堅持又好又快發展的必然要求。 衡量經濟發展得好不好，要看是否具有高的質量和好的效益。一是看經濟增長主要靠增加物質資源消耗還是靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新。如果主要靠增加物質資源消耗來實現經濟增長， 是粗放型的增長、低質量的增長，不是好的經濟發展。二是看經濟增長是否建立在產業結構優化和升級的基礎上。如果伴隨著經濟增長不能同時實現產業結構的優化和升級， 經濟增長只能是在低層次、低水平上重復，經濟效益難以有實質性的提高， 這樣的經濟發展不是好的發展。三是看經濟增長主要是由投資和出口拉動， 還是由消費、投資、出口協調拉動。主要靠投資和出口拉動的經濟增長，難以擴大人民的消費需求、提高人民的生活水平，不利于改善民生，這樣的經濟發展也不是好的發展。實現經濟又好又快發展與轉變經濟發展方式之間具有內在聯系， 前者是后者的目的，后者是前者的基礎。經濟又好又快發展是符合客觀經濟規律的發展， 其中就包含著必須要符合經濟發展方式轉變的規律。經濟發展方式轉變所呈現的規律， 就是社會總需求結構、產業結構、要素結構隨經濟增長而不斷優化和升級， 這些結構的優化和升級過程，也就是不斷推動經濟又好又快發展的過程。離開了經濟發展方式的轉變， 沒有需求結構、產業結構、要素結構的優化和升級，經濟發展既好不起來， 也快不起來。因此，我們要努力適應國際環境的新變化，適應我國發展的新要求，在轉變經濟發展方式上取得重大突破， 牢牢把握發展的主動權，在較長時期內繼續保持經濟平穩較快發展。加快轉變經濟發展方式關鍵在于實現“三個轉變”來自國家發改委的數據顯示，2007年，東部地區拉動經濟增長的“三駕馬車”中，消費增長17.09％，增幅比上年提高 1.9個百分點，而投資、出口增幅均有下降。消費驅動快速發力，經濟發展“三駕馬車”協同帶動，自主創新支撐作用凸顯，東部地區轉變經濟發展方式呈現出新氣象。東部地區新變化印證著當前我國經濟發展的重大戰略舉措：加快轉變經濟發展方式，促進國民經濟又好又快發展，大力推動經濟增長由粗放型向集約型轉變、由片面追求經濟增長向全面協調可持續發展轉變，關鍵在于實現“三個轉變”。一是實現經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。消費、投資、出口是拉動經濟增長的“三駕馬車”。改革開放以來，我國經濟保持快速增長，其中國內需求的貢獻率曾高達 91％以上。從國際比較看，我國消費增長并不慢，但投資和出口增長更快，出現了投資比重過高、貿易順差過大、消費比重偏低的格局。投資與消費的關系失衡，使得居民生活不能隨著經濟快速增長而同步提高，導致生產能力相對過剩。內需不足，又加劇了經濟增長對出口和投資的依賴性。而外貿順差過大，引發諸多貿易摩擦，造成國內資金流動性過剩，反過來又助長了投資的高增長。要保持持久穩定的增長，必須擴大國內需求，鼓勵合理消費，促進國民經濟良性循環，不斷提高人民生活水平。提高消費對經濟增長的拉動作用，需要完善收入分配政策，持續增加城鄉居民收入。新世紀新階段，我國的經濟實力顯著增強，把消費作為經濟增長主要拉動力的條件已經具備。擴大消費需求是加快轉變經濟發展方式的客觀要求。當前，要著力提高低收入群體收入，多渠道增加農民收入，大力開拓農村市場特別是農村消費市場，從而切實擴大消費、改善民生。二是實現經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。要鞏固第一產業，提升第二產業，做大第三產業。近些年來，我國第一、二、三產業都有了很大發展，但仍存在農業基礎薄弱、工業素質不高、服務業發展滯后等問題。從最近幾年我國各次產業對經濟增長貢獻率的變化情況看，第一產業隨著在國民經濟中的比重下降，對經濟增長的貢獻率也處于較低水平；第二產業對經濟增長的貢獻率最大，是影響國民經濟增長最重要的因素；第三產業對經濟增長的貢獻率呈現上升趨勢。當前要大力推進產業結構優化升級，堅持走中國特色新型工業化道路，促進信息化與工業化融合，發展現代產業體系。要把實現經濟增長貢獻率轉變的著力點放在加快第三產業的發展上，通過持續實現第三產業的高增長和提高其貢獻率，相對降低第二產業的貢獻率。這既是實現經濟增長貢獻率轉變的基本思路，也是從實際出發的現實選擇。三是實現經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。經濟增長要素結構的不同，實質上反映了國家創新能力的強弱。改革開放以來，我們大力解放和發展社會生產力，充分發揮低成本優勢，迅速擴大生產能力，許多產品產量躍居世界前列，國際市場份額不斷擴大。但由于自主創新能力不足，擁有自主知識產權的產品不多。比如，由于缺乏核心技術、自主知識產權和世界知名品牌，我國企業不得不將每部手機售價的20％、計算機售價的 30％、數控機床售價的 20%— 40％，支付給國外專利持有者。實現我國經濟向更高水平躍升，不斷提高國際競爭力和抗風險能力，必須更加注重增強自主創新能力，積極促進科技成果向現實生產力轉化，努力塑造新的國家競爭優勢。我們要加快形成有利于自主創新的體制機制和社會氛圍，加快培育創新型科技人才，充分運用后發優勢實現科學技術的跨越式發展，走出一條中國特色的自主創新道路，為轉變經濟發展方式、推動產業結構優化升級提供有力而持久的技術支撐，加快從產業大國向工業強國轉變的歷史進程。加快轉變經濟發展方式，必將在新一輪的發展中贏得先機。只要我們正確處理好和快的關系，堅持好字優先，加快形成符合科學發展觀要求的發展方式，就能夠不斷開創我國經濟社會又好又快發展的新局面。城鄉一體化重在資源和機會均等化黨的十七屆三中全會指出,目前我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段 ,進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻 ,進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新結局的重要時期。并且提出 ,到2020年,農村改革發展基本目標任務之一是 :農村經濟體制更加健全 ,城鄉經濟社會發展一體化體制機制基本建立。統籌城鄉發展和形成城鄉經濟社會發展一體化的新格局 ,這是全會釋放出的一個強烈信號。推動建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度 ,是中國城鄉由“二元”到“一元” ,由“分治”到“一體”的關鍵之舉。眾所周知 ,目前我國城鄉差距日益擴大 ,這是以工農產品價格“剪刀差”、財政稅收收支差、金融存貸差、土地征用出讓價格差、城鄉居民國民待遇差等諸種差別疊加積累所形成的,其總根源在于以往城市偏向的制度設計。這種城鄉制度通過“抑農扶工” 、“重城輕鄉” 的方式,構筑了城市發展的“政策洼地” ,導致鄉村資源及要素源源不斷地流入城市。因此 ,統籌城鄉經濟社會發展 ,一個重要前提是要建立城鄉統一銜接的經濟社會制度 ,改變過分偏向城市的制度設計,逐步消除制度的二元狀態 ,減少農村資源的過度流失 ,降低資源要素進入農村的成本 ,從而引導資源和要素流向農村 ,使農村獲取較多的發展機會。從某種意義上說 ,統籌城鄉發展就是要使城鄉在發展資源和發展機會上實現“均等化”。建立城鄉銜接的資產產權制度要逐步實現城鄉在土地產權制度、住房產權制度等方面的統一或銜接。這是現代市場經濟的必然要求。多年來 ,由于城鄉資產產權制度的二元狀態 ,造成城鄉分割的土地產權市場和住房產權市場 ,資源處于低效率的配置狀態 ,于是農村丟荒土地更多 ,閑置住房更多 ,“空心村”也更多。從長期發展看 ,如果農村資產沒能像城市資產那樣直接與市場接軌 ,必然會使農村資源長期處于無效率狀態 ,資金、人才等優質的生產要素也不可能進入到農村去