危化品行業重大生產安全事故隱患判定標準2022年4月1結合案例，能夠運用標準開展重大生產安全事故隱患判定掌握危化品行業重大生產安全事故隱患判定標準的主要內容通過此次培訓了解重大隱患的含義和管理要求前

言一、重大隱患定義和管理要求二、

重大隱患判定標準內容解讀三、

重大隱患違法情形處罰規定危化品行業重大生產安全事故隱患判定標準一、重大隱患定義和管理要求口

定

義重大事故隱患(簡稱：重大隱患)是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。其中，隱患是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定

，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的不安全狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。——

《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》(原國家安全生產監督管理總局第16號令)《安全生產法》第四十一條

重大事故隱患排查治理

情況應當及時向負有安全生產監督管理職

責的部門和職工大會或者職工代表大會報

告。縣級以上地方各級人民政府負有安全

生產監督管理職責的部門應當將重大事故

隱患納入相關信息系統，建立健全重大事

故隱患治理督辦制度，督促生產經營單位

消除重大事故隱患《

安全生產事故隱患排查治理暫行規定

》建立制度：生產經營單位應當建立事故隱患報告

和舉報獎勵制度。信息報告：發現重大事故隱患，生產經營單位應

當及時向安全監管監察部門和有關部門報告。制定方案：由生產經營單位主要負責人組織制定并實施重大事故隱患治理方案。整改要求：在重大事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發生。整改驗收：重大事故隱患治理工作結束后，應當專業技術人員和專家對重大事故隱患的治理情況

進行評估。一

、重大隱患定義和管理要求管理要求一、重大隱患定義和管理要求二、

重大隱患判定標準內容解讀三、

重大隱患違法情形處罰規定危化品行業重大生產安全事故隱患判定標準口為準確判定、及時整改化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患，有效防范遏制重特大生產安全事故，原國家安全監管總局于2017年11月13日制定印發了《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患

判定標準(試行)》(以下簡稱《判定標準》)。人員要求(2條)設備設施(13條)安全管理(5條)二、

重大安全隱患判定標準內容解讀國家者主監營局關于甲直江

化

學

治

產

程

營

位

大

生

戶責士事故路選列工市法(試行)》有《解以舞什生產招世學位重大生產責全事故的選*

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asaanaaa**sasnssaa人的因素是制約化工(危險化學品)安全生產的最重要因素。危險化學品安全生產是一項科學性、專業性很強的工作，

企業的主要負責人和安全生產管理人員只有牢固樹立安全紅線意識、風險意識，掌握危險化學品安全生產的基礎知識、具備安全生產管理的基本技能，才能真正落實企業的安全生產主體責任。法律意識與安全風險意識淡薄安全生產管理知識欠缺安全生產管理能力不能滿足安全生產需要1.

危險化學品生產、經營單位主要負責人和安全生產管理人員未依法經考核合格。二、

重大安全隱患判定標準內容解讀主要負責人

安全管理人員典型事故調查發現負有安全生產監督管理職責的部門對其安全生產知識和管理能力考核合格安全生產知識和管理能力

考核合格證明確要求"危險化學品等生產經營單位

主要負責人和安全生產管理人員，自任職

之日起6個月內

，必須經安全生產監管監

察部門對其安全生產知識和管理能力考核

合格”。1.

危險化學品生產、經營單位主要負責人和安全生產管理人員未依法經考核合格。二、

重大安全隱患判定標準內容解讀《生產經營單位安全培訓規定》第二十七條必須具備相應的安全生產知識和管理能力主要負責人及安全生產管理人員《安全生產法》第二十七條2019年3月21日14時48分，位于江蘇省鹽城市響水縣生態化工園區的天嘉宜化工有限公司發生特別重大爆炸事故

，造成78人死亡、76人重

傷，640人住院治療，直接經濟損失198635.07萬元。存在問題安全生產嚴重違法違規。實際負責人未經考核合格，技術團隊僅了解硝化廢料著火、爆炸的危險特性，

對大量硝化廢料長期貯存引發爆炸的嚴重后果認知不夠，不具備相應管理能力。1.

危險化學品生產、經營單位主要負責人和安全生產管理人員未依法經考核合格。二、

重大安全隱患判定標準內容解讀以案示號以案為成以務民義第二十九條

生產經營單位采用新工藝、新技術、新材料

或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效

的安全防護措施，并對從業人員進行專門的安全生產教育和培訓。第三十條

生產經營單位的特種作業人員必須按照國家

有關規定經專門的安全作業培訓，取得相應資格，方可上崗作業。特種作業人員的范圍由國務院應急管理部門會同國務院有關部門確定。第三十一條

生產經營單位新建、改建、擴建工程項目(以

下統稱建設項目)的安全設施，必須與主體工程同時設計、同

時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項

目概算。第三十二條

礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、

裝卸危險物品的建設項目，應當按照國家有關規定進行安全評價。近年來，我國化工行業重大生產安全事故的發生率明顯

下降。但我們也注意到，因特

殊作業引發的事故卻頻繁發生。

2017年以來，全國發生的化工和危化品較大事故中

，多數都與特殊作業有關。

明確要求特

種作業人員持證上崗是加強特

殊作業源頭管控的重要舉措。二、

重大安全隱患判定標準內容解讀2.特種作業人員未持證上崗。中華人民共和國

安全生產法省害目

美家對小人民共和安金法指

指2、

化工自動化控制儀表安裝、維修、維護作業3、電工作業、焊接與熱切割作業、高處作業等按照《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》(國家安全監管總局令第30號，80號令修訂)要求：從事上述作業的特種作業人員，均須經過培訓考核取得特種作業操作證。未持證上崗的應納入重大事故隱患。2.特種作業人員未持證上崗。危險化學品

特種作業人員學歷要求高中文化二、

重大安全隱患判定標準內容解讀1、危險化工工藝過程操作包括包括包括東莞市應急管理局接到群眾投訴舉報稱，東莞菱和寶德冷熱設備有限公司，有部分焊工在未經過安全培訓、未取得焊工證的情況下進行動

火作業，存在安全隱患。經核查，該公司有固定焊接崗位10個，焊工10名，其中5人在未持

有效特種作業操作證的情況下，從事二保焊和氬弧焊的焊接作業。經調查認定，東莞菱和寶德冷熱設備有限公司特種作業人員(焊工)未按照規定經專門的安全作業培訓并取得相應資格上崗作業，對東莞菱

和寶德冷熱設備有限公司處以2.5萬元罰款的行政處罰。2.特種作業人員未持證上崗。以案示號以案為成以案見收二、

重大安全隱患判定標準內容解讀《危險化學品生產、儲存裝置個人可接受風險標準和社

會可接受風險標準(試行)》(國家安全生產監督管理總局2014年公告第13號)明確了陸上危險化學品企業新建、改建、擴建和在役生產、儲存裝置的外部安全防護距離的標準。同時，《石油化工企業設計防火規范》、

《建筑設計防火規范》等標準對生產裝置、儲存設施及其他建筑物外部距離有要求的，涉及“兩重點一重大”的生產裝置、儲存設施也應滿足其要求。3.

涉及“兩重點一重大”的生產裝置、儲存設施外部安全防護距離不符合國家標準要求。二

、

重

大

安

全

隱

患

判

定

標

準

內

容

解

讀事故影響范圍外部安全防護距離民區二、

重大安全隱患判定標準內容解讀3.涉及“兩重點一重大”的生產裝置、儲存設施外部安全防護距離不符合國家標準要求。以以案示號以案為成以務民業在國務院安委辦明察暗訪組檢查中發現;位于青海省西寧市的中國石油青海多巴油庫

i1擁有汽油儲罐9座、柴油儲罐5座。在深入現!場后，檢查組發現：罐區西側距離當地121;縣道只有約30米，不滿足《公路安全保護條

ii例》100米的要求。二、

重大安全隱患判定標準內容解讀4.

涉及重點監管危險化工工藝的裝置未實現自動化控制，系統未實現緊急停車功能，裝備的自動化控制系統、緊急停車系統未投入使用。《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》(原安全生產監督管理總局令第41號)涉及危險化工工藝的

大型化工裝置裝設緊急停車系統二、

重大安全隱患判定標準內容解讀4.涉及重點監管危險化工工藝的裝置未實現自動化控制，系統未實現緊急停車功能，裝備的自動化控制系統、緊急停車系統未投入使用。2017年12月9日2時9分，連云港聚鑫生物科技有限公司間二氯苯裝!置發生爆炸事故，致使事故裝置所在的四車間和相鄰的六車間整體坍塌。造成10人死亡、1人輕傷，直接經濟損失4875萬元。間接原因自動控制水平低，間二氯苯生產裝置保溫釜壓料、反應釜進料、精制單元均沒有實現自動控制，仍采用人工操作。以案示以案為成以案民義以案示冊以案為成以案民改口湖北省宜昌枝江市富升化工有限公司“2015.2.19”較大燃爆事故事故簡況：

2015年2月19日8時22分，位于湖北省枝江經濟開發區姚家港化工

園的宜昌富升化工有限公司硝基復合肥建設項目在試生產過程中發生燃爆事故，

造成5人死亡，2人受傷，直接經濟損失469.28萬元。直接原因：

北塔1#混合槽物料溫度長達1小時19分鐘高于工藝規程控制上限175℃,在185℃-200℃之間運行，導致物料中硝酸銨受熱分解，高溫分解燃爆。間接原因：設計存在缺陷。設計中未落實安全設施設計審查時專家提出的意見，未設計自動聯鎖控制系統，試生產管理不嚴格。二、

重大安全隱患判定標準內容解讀4.

涉及重點監管危險化工工藝的裝置未實現自動化控制，系統未實現緊急停車功能，裝備的自動化控制系統、緊急停車系統未投入使用。二、

重大安全隱患判定標準內容解讀5.一、二級重大危險源的危化品罐區未實現緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一、二級重大危險源的危險化學品罐區未配備獨立的安全儀表系統。毒性氣體、液化氣體

劇毒液體一、二級重大危險源化工生產裝置一、二級重大危險源緊急停車

系統(ESD)安全儀表

系統(SIS)二、

重大安全隱患判定標準內容解讀5.一、二級重大危險源的危化品罐區未實現緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一、二級重大危險源的危險化學品罐區未配備獨立的安全儀表系統。2010年1月7日，蘭州石化公司合成橡膠廠316#罐區發生火災爆炸事故，造成6人死亡、1人重傷、5

人輕傷，由于碳四物料泄漏后在防

火堤內汽化彌漫，人員無法靠近關

斷底閥，且事故儲罐未安裝緊急切

;斷系統，致使物料大量泄漏。以

案

示

以案為成以案促改二、

重大安全隱患判定標準內容解讀5.一、二級重大危險源的危化品罐區未實現緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一、二級重大危險源的危險化學品罐區未配備獨立的安全儀表系統。以案示

以案為成以案民義口大連中石油國際儲運有限公司“7.16”特別重大輸油管道爆炸火災事故事故簡況：

2010年7月16日，大連中石油國際儲運公司輸油管道爆炸，引發大火并大量原油泄漏，造成1死1傷，直接經濟損失2.23億。“脫硫化氫劑”作業，

并在油輪停止卸油的情況下繼續加注，造成“脫硫化氫劑”在輸油管道內局部富集，發生強氧化反應，

導致輸油管道發生爆炸，引發火災和原油泄漏。間接原因：泄漏的原油儲罐未設緊急切斷系統(判定標準5)

,原油從儲罐中不斷流出無法緊急切

斷，致火災擴大。直接原因：

大連中石油國際儲運有限公司同意、中油燃料油股份有限公司委托上海祥誠公司使用天津輝盛達公司生產的含有強氧化劑過氧化氫的“脫硫化氫劑”,違規在原油庫輸油管道上進行加注緊急切斷閥同裝卸管連接圖6.全壓力式液化烴儲罐未按國家標準設置注水措施。液化烴：

15℃時蒸汽壓力大于0.1MPa

的烴類液體；全壓力式液化烴儲罐：

以常溫壓力儲存的液化烴儲罐；當全壓力式儲罐發生泄漏時，向儲罐注水使液化烴液面升高，

將泄漏點置于水面下，可減少或防止液化烴泄漏，將事故消滅在萌芽狀態。小業人狀

M6.3.16

液化烴儲罐開口接管的閥門及管件的管道等級不應低于2.0MPa,

其墊片應采用縫

繞式墊片，閥門壓蓋的密封填料應采用難燃燒材料，全壓力式儲罐應采取防止液化烴泄滿的注水排施[條文說明]1

由儲灌站及石油化工企業液化烴罐區引出液化烴時，因閥門、法蘭、墊片選用不

當而引發的事故常有發生。例如，某液化烴儲灌站的管道上因為墊片選用不當，引起較大

火災事故。2

生產實政證明：當全壓力式儲醒發生泄漏時，向儲碰注水使液化烴液面開高，開

破損點置于水面以下，可減少液化烴泄漏。二、

重大安全隱患判定標準內容解讀石油化工企業設計防火標準es(208年教)0*ARa

m中華人民共和國國家標準1998年3月5日，西安煤氣公司液化氣管理所液化氣儲罐發生泄漏著火后爆炸，造成12人死亡

，主要原

因是400m3

球罐排污閥上部法蘭密封失效，堵漏失敗

后引發著火爆炸。當全壓力式儲罐發生泄漏時，向儲罐注水使液化烴液面升高，將泄漏點置于水面下，可減少或防止液化烴

!泄漏，將事故消滅在萌芽狀態。二、

重大安全隱患判定標準內容解讀6.全壓力式液化烴儲罐未按國家標準設置注水措施。以案示

以案為成以案民改二、

重大安全隱患判定標準內容解讀7.液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬向管道充裝系統旋轉靈活密封可

靠性高萬向充裝管優勢安全性能高靜電危

害小使用壽

命長2015年9月18日，河南中鴻煤化公司發生合成氨泄漏事故，造成廠區附近部分村民中毒。事故原因是中鴻煤化公司化工廠區合成氨塔底部金屬軟管爆裂導致氨氣泄漏。液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體充裝安全風險高，

一旦泄漏容易引發爆炸燃燒、人員中毒等事故。萬向管道充裝

系統旋轉靈活、密封可靠性高、靜電危害小、使用壽命長，安全性能

遠高于金屬軟管，且操作使用方便，能有效降低液化烴、液氨、液氯i

等易燃易爆、有毒有害液化氣體充裝環節的安全風險。二、

重大安全隱患判定標準內容解讀7.

液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬向管道充裝系統以案示以案為成以案民為第二章危險化學品管道的規劃第六條危險化學品管道建設應當遵循安全第一、節約用地和經濟合理的原則，并按照相關國家標準、行業標準和技術規范進行科學規劃。第七條

禁止光氣、氯氣等劇毒氣體化學品管道穿(跨)越公共區域。嚴格控制氨、硫化氫等其他有毒氣體的危險化學品管道穿(跨)越公共區域。第八條危險化學品管道建設的選線應當避開地震活動斷層和容易發生洪災、地質災害的區域；確實無法避開的，應當采取可靠的工程處理措施，確保不受地質災害影響。危險化學品管道與居民區、學校等公共場所以及建筑物、構筑物、鐵路、公路、航道、潛口、市政設施、通訊設施、軍事設施、電力設施的距高，應當符合有關法律、行政法規和國家標準、行

業標準的規定。國家安全生產監督管理總局令第43號《冠過化學品輸總管道安全管理規主》已經2011年12月31日國家安全生產監備管理總局局長辦公會議串議通過，我予公市，白2912年3月1日起施行。國家中全生產監督管理學質礎啉=0-二年-月十七曰危險化學品輸送管道安全管理規定(20

12年1月1

7日國家安全監管總展令第439公布根據2015年5月27日壓東安全監管總局令第79

號修正)第一章總則第一條為了加強危險化學品輸送管通的安全管理，預防和滿少危險化學品指送普通生產安全事

故，保護人民群眾生命財產安全。根據《中華人民共和國安全生產法》和《知險化學品安全管理條

例》,制定本規定。第二條

生產、儲存危險化學品的單位在廠區外公共區域埋址、地面和架空的危險化學品輸送管

道及其附屬發施(以下首稱起險化學品管道)的安全管理，適用本規定。原由、成品油、天然氣、烤層氣，煤制氣長輸警道安全保護和城鎮燃氣管道的安全管理，不適

用本規定。第三條對危險化學品管道享有所有權或者運行管建權的單位(以下簡稱營重單位)應當依照有

關安全生產法律法規和本規定，落實安全生產主體責任，建立、健全有關意險化學品管道安全生產

的規章制度和規作規程并實施，接受安全生產監督管理部門農法實施的監督檢查。8.

光氣、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(包括化工園區、工業園區)外的公共區域。二、

重大安全隱患判定標準內容解讀二、

重大安全隱患判定標準內容解讀8.

光氣、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(包括化工園區、工業園區)外的公共區域。以示以案為成以案現熱2004年發生的重慶市天原化工總廠“4-16”氯氣泄漏爆!炸事故，原因是設備長期腐蝕穿孔，發生液氯儲槽爆炸，導致氯氣外泄，在事故處置過程中又連續發生爆炸，造成9人死亡、3人受傷、15萬群眾緊急疏散。二、

重大安全隱患判定標準內容解讀9.地區架空電力線路穿越生產區且不符合國家標準要求。地區架空電力線電壓等級一般為35KV

以上，若穿越生產區，

一旦發生意外事故，有可能影響生產并引火災造成人員傷亡和財產損失。反之，生產廠區內一旦發生火災或爆炸事故，對架空電力線也有威脅。10.2電力線路及電氣裝置10.2.1

架空電力線與甲、乙類廠房(倉庫),可燃材料堆垛，甲、乙、丙類液體儲罐，液化

石油氣儲罐，可燃、助燃氣體儲罐的最近水平距離應符合表10.2.1的規定。35kV及以上架空電力線與單罐容積大于200m3

或總容積大于1000m3

液化石油氣儲罐

(區)的最近水平距離不應小于40m:中華人民共和國國家標準

GBGB.500162014建筑設計防火規范Codafafe

ptaindap

flall導線打火斷線倒桿P二、

重大安全隱患判定標準內容解讀9.地區架空電力線路穿越生產區且不符合國家標準要求。以案示號以案為成以務民義2009年7月15日2時許位于河南省洛陽市偃師市顧縣鎮的河南洛染!股份有限公司發生一起嚴重爆炸事故，造成當班操作人員17人中的7人死亡、9人受傷

(其中1人重傷、3人傷勢較重),另有周邊108名居民被爆炸產生的沖擊波震碎的玻璃劃傷。經事故調查，事故原因為一車間萃取釜上空電源動力線著火，引發易燃有毒原料及產品蒸氣爆炸及反應釜中成品2,4-二硝基氯苯二次爆炸。該公司未經正規設計，廠區布局不合理；與周邊居民區安全距離嚴重不1足

；企業主要化工裝置位于高壓輸電線下方。二、

重大安全隱患判定標準內容解讀10.在役化工裝置未經正規設計且未進行安全設計診斷。規劃、布局、工藝、設備、自動化控制等不能滿足安

全要求此條款的主要目的是從源頭控制化工和危險化學品生產經營單位安全風險，滿足安全生產條件，提高在役化工裝置本質安全水平。未經正規設計或未經具備相應資質的設計單位

設計一些早期建成的化工裝置安全風險較大二、

重大安全隱患判定標準內容解讀10.在役化工裝置未經正規設計且未進行安全設計診斷。設計單位資質要求：工程設計綜合資質或相應工程設計化工石化醫藥、石油天然氣行業、專業資質甲級”。《工程設計資質標準》規定的化工石化醫藥、石油天然氣(海洋石油)等相關工程設計資質重點監管危險化工工藝、

重點監管危險化學品和危化品重大危險源的大型建設項目(危險化學品)建設項目的設計單位2012年2月28日上午9時4分左右，位于河北省石家莊市趙縣工業園區生物產業園內的河北克爾化工有限公司生產硝酸胍的一車間發

生重大爆炸事故，造成25人死亡、4人失蹤、46受傷。間接原因未經正規設計

，裝置布局、工藝技術及流程、設備管道、安全設;施、自動化控制等均存在明顯缺陷。二、

重大安全隱患判定標準內容解讀10.在役化工裝置未經正規設計且未進行安全設計診斷。以案示號以案為成以案促義《關于印發淘汰落后安全技術裝備目錄

(2015年第一批)的通知》(安監總廳

科技〔2015〕75號)《關于印發淘汰落后安全技術工藝、設備

目錄(2016年)的通知》(安監總科技

〔2016〕137號)《淘汰落后與推廣先進安全技術裝備目錄

(2017年)》《淘汰落后危險化學品安全生產工藝技術設備目錄(第一批)》(應急廳〔2020〕38號)序號應用領域設備名稱1危險化學品敞開式離心機2無火焰監測和熄火保護系統的燃氣加熱爐、導熱油爐3液化烴、液氯、液氨管道用軟管4職業健康拋光、機械加工企業不得使用不帶除塵的砂輪機5應急救援禁負壓氧氣呼吸器二、

重大安全隱患判定標準內容解讀11.使用淘汰落后安全技術工藝、設備目錄列出的工藝、設備。山西省晉城市陽城縣瑞興化工有限公司二硫化碳生產裝置泄漏，在檢修過程中發生中毒事故，

造成8人死亡、6人受傷。間接原因企業使用國家明令淘汰的落后工藝——間接焦炭法生產二硫化碳，該工藝生產過程中易發生泄漏、中毒等生產安全事故，安全隱患

!突出。二、

重大安全隱患判定標準內容解讀11.使用淘汰落后安全技術工藝、設備目錄列出的工藝、設備。以案示號以案為成以條民義檢測報警類別數量和位置檢測報警值的大小信息遠傳、連續記錄、存儲

聲光報警要求完

好

性

等中華人

A

國石

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毒

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l

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g12.

涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標準設置檢測報警裝置，爆炸危險場所未按國家標準安裝使用防爆電氣設備。《石油化工企業可燃氣體和有毒氣體檢測

報警設計規范》

(GB/T

50493-2019)二、

重大安全隱患判定標準內容解讀可燃、有毒氣

體泄漏場所設置檢測報

警裝置緊合款卷12.

涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標準設置檢測報警裝置，爆炸危險場所未按國家標準安裝使用防爆電氣設備。以案示冊

以案為成

以務民改

浙江湖州某公司拒不執行重大隱患整改被查處2021年1月28日，湖州市南潯區應急管理局牽頭組織多部門開展“綜合查一次”聯合檢查，執法人員在對湖州藍云建材股份有限公司進行執法檢查時發現該單位戊烷罐儲存倉庫及戊烷氣化間存在多條安全隱患，

其中戊烷罐儲存倉庫內未按要求設置可燃氣體監測報警裝置屬于重大安全隱患

，隨即執法人員依法開具了現場處理措施決定書，責令該企業暫時停止使用戊烷相關設備，立即進行隱患整改。2021年3月17日，和孚鎮工作人員在對轄區內企業進行日常巡查時發現湖州藍云建材股份有限公司戊烷相關設備正在使用，隨即將情況報告給了南潯區應急管理局，區局執法人員立即趕赴該企業，發現戊烷相關設備正在使用，戊烷罐儲存倉庫存在的重大隱患未整改，

戊烷儲罐內存有3月15日購進的戊烷約26噸，

一旦發生泄漏爆炸，后果不堪設想。執法人員當即責令該企業停止使用戊烷相關設備，并對設備啟動設備進行了查封。二、

重大安全隱患判定標準內容解讀以案示號

以案為成

以務見改口臨沂金營石化有限公司“6

·5”罐車泄漏重大爆炸著火事故事故簡況：

2017年6月5日凌晨1時左右，臨沂市金苦石化有限公司儲運部裝卸區的一輛液化石油氣運

輸罐車在卸車作業過程中發生液化氣泄漏，引起重大爆炸著火事故，造成10人死亡，9人受傷，直接經濟損失4468萬元。直接原因

：罐車駕駛員疲勞作業，沒有嚴格執行卸車規程，致使快接接口與罐車液相卸料管未能可靠連接，在開啟罐車液相球閥瞬間發生脫離，造成罐體內液化氣大量泄漏。泄漏后的液化氣急劇氣化，迅速擴散，與空氣形成爆炸性混合氣體達到爆炸極限，遇點火源發生爆炸燃燒。引發第一次爆炸可能的點火源是臨沂金營石化有限公司生產值班室內在用的非防爆電器產生的電火花。間接原因

：危化品裝卸管理不到位。超負荷進行裝卸作業；液化氣裝卸操作規程不完善，液化氣卸載過程中沒有具備資格的裝卸管理人員現場指揮或監控。工程項目違法建設，未批先建。二、

重大安全隱患判定標準內容解讀12.

涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標準設置檢測報警裝置，爆炸危險場所未按國家標準安裝使用防爆電氣設備。二、

重大安全隱患判定標準內容解讀13

.控制室或機柜間面向具有火災、爆炸危險性裝置一側不滿足國家標準關于防火防爆的要求。5.2.18

布置在裝置內的控制室、機柜間、變配電所、化驗室、辦公室等的布置應符合下列

規定：1控制室宜設在建筑物的底層；2平面布置位于附加2區的辦公室、化驗室室內地面及控制室、機柜間、變配電所的設備層地面應高于室外地面，且高差不應小于0.6m;3控制室、機柜間面向有火災危險性設備側的外墻應為無門窗洞口、耐火極限不低于3h的不燃燒材料實體墻：4化驗室、辦公室等面向有火滅危險性設備衡的外墻宜為無門窗洞口不燃燒材料實體墻，當確需設置門窗時，應采用防火門窗；5控制室或化驗室的室內不得安裝可燃氣體、液化烴和可燃液體的在線分析儀器。無門窗洞口、耐火極限不低于3小外墻時的不燃燒材料實體墻。面向具有火災、爆炸危險性裝置一側的安全防護距離符合《石油化工企業設計防火標準》

GB50160-2008建筑、結構滿足《石油化工控制室設計規范》

(SH/T3006-2012)(2018年修改)要求安全防護距離抗爆強度二、

重大安全隱患判定標準內容解讀13.

控制室或機柜間面向具有火災、爆炸危險性裝置一側不滿足國家標準關于防火防爆的要求。以條示號以案為成以條民義2007年5月11日13時28分，中國化工集團公司滄州大化TDI有限責任公司TDI車間硝化裝置發生爆炸事故，造成

5人死亡，80人受傷，其中，14人重傷，廠區內供電系統

嚴重損壞，附近村莊幾千名群眾疏散轉移。事故均暴露出控制室不滿足防火防爆要求的問題。二、

重大安全隱患判定標準內容解讀14.化工生產裝置未按國家標準要求設置雙重電源供電，自動化控制系統未設置不間斷電源。化工生產裝置設置雙重電源供電自動化控制系統設置不間斷電源提高化工裝置重要負荷和控制系統的安全性2017年2月21日，內蒙古立信化工對硝基苯胺車間反應釜爆炸，造成2人遇難，4人受傷。經查，企業在應急電源不完備的情況下擅自復產，由于大雪天氣工業園區全面停電，

企業應急電源無法使用，致使對硝基苯胺車間反應釜無法冷卻降溫，發生爆炸。硬件2017年2月21日，內蒙古阿拉善盟立信化工公司對硝基苯胺車!間發生反應釜爆炸事故，造成2人遇難，4人受傷。

經調查，事故企

業在應急電源不完備的情況下擅自復產，由于大雪天氣工業園區全面

停電，企業應急電源無法使用，致使對硝基苯胺車間反應釜無法冷卻

1降溫，發生爆炸。二、

重大安全隱患判定標準內容解讀14.化工生產裝置未按國家標準要求設置雙重電源供電，自動化控制系統未設置不間斷電源。以案示

以案為成以案民義●

閥瓣和閥座密封面損壞，已經無法修復。●

導向零件銹蝕嚴重，已經無法修復。●

調節圈銹蝕嚴重，已經無法進行調節。●

彈簧腐蝕，已經無法使用。●

附件不全，而無法配置。●

歷史記錄丟失。●

選型不當。安全閥有以下情況之一時，應當停止使用并且更換15.安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。二、

重大安全隱患判定標準內容解讀安全閥安全技術監察規程Safety

Technical

Supernisiom

Begulations

foe

Safety

Vabes中華人民共和國國家質量監智檢驗檢經總同顧布2006年10月27日TSG特種設備安全技術規范TSG

ZF001-2006以案示號以案為成以案賢改2021年10月，按照海南省安委辦第二次安全專項檢查督導工作部署，海南省應急管理廳會同省

!消防救援總隊抽查東方傲立石化有限公司時發現：

重大危險源LPG儲罐安全閥的隔離閥呈關閉狀態

，

i未正常投用。針對發現的安全隱患和問題，檢查組現場向企業和屬地管理部門進行了反饋，移交依法責令企業

限期改正，逾期未改正的依法處罰。二、

重大安全隱患判定標準內容解讀15.安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。二、

重大安全隱患判定標準內容解讀15.安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。以案示以案為成以案院效口日照市山東石大科技石化有限公司“7

·

16”較大著火爆炸事故事故簡況：

2015年7月16日7時39分，山東石大科技石化有限公司液化烴球罐在倒罐作業時發生泄漏著火，引起爆炸，在事故救援過程中造成2名消防隊員受輕

傷，直接經濟損失2812萬元。直接原因：

石大科技公司在進行倒罐作業過程中，違規采取注水倒罐置換的方

法，且在切水過程中無人現場值守，致使液化石油氣在水排完后從排水口泄出，

泄漏過程中產生的靜電放電或消防水帶劇烈舞動金屬接口及捆綁鐵絲與設備或管

道撞擊產生火花引起爆燃。違規倒罐、無人監守是導致本次事故發生的直接原因。間接原因：罐頂安全閥前后手動閥關閉(判定標準15)

,瓦斯放空線總管在液

化烴罐區界區處加盲板隔離，無法通過火炬系統對液化石油氣進行安全泄放。二、

重大安全隱患判定標準內容解讀16.

未建立與崗位相匹配的全員安全生產責任制或者未制定實施生產安全事故隱患排查治理制度。所有崗位建立安全生產責任制，明確安全職責，內容應包括但不限于基本的法定職責

應采取適當途徑告知從業人員安全生產責任及考核情況要求天津樂敦中藥有限公司未建立門衛保安崗位和IT崗位人員的安全生產責任制案天津樂敦中藥有限公司給予責令限期改正，處人民幣貳萬元罰款的行政處罰。天津市大港華明化工廠未簽訂安全生產責任書案天津市大港華明化工廠決定給予處人民幣貳仟元罰款的行政處罰

。藤倉化成涂料(天津)有限公司未制定全崗位安全生產責任制案藤倉化成涂料(天津)有限公司決定給予處人民幣貳萬元罰款的行政處罰

。二、

重大安全隱患判定標準內容解讀16.未建立與崗位相匹配的全員安全生產責任制或者未制定實施生產安全事故隱患排查治理制度。以案示

以案為成以案民女天津瑞欣澤化工有限公司未制定全員安全生產

天津瑞欣澤化工有

決定給予處人民幣貳萬元罰款的行政處責任制案

限公司

罰

。案件名稱被處罰單位處罰結果制定安全操作規

編制生產崗位操

制定工藝控制程管理制度

作規程

指標規范操作規程內容，明確操作

內容至少包括：開車、正常操作、臨時操作、應急

以工藝卡片等形式明確對工藝和規程編寫、審查、批準、分發、

操作、正常停車和緊急停車的操作步驟與安全要求；

設備安全操作的最低要求。使用、控制、修改及廢止的程

工藝參數的正常控制范圍，偏離正常工況的后果，序和職責。

防止和糾正偏離正常工況的方法及步驟；操作過程的人身安全保障、職業健康注意事項。操作規程、工藝控制指標應科學合理，保證生產過程安全。二、

重大安全隱患判定標準內容解讀17.未制定操作規程和工藝控制指標。二、

重大安全隱患判定標準內容解讀17.未制定操作規程和工藝控制指標。以案示號以案為成以案是數2012年2月28日上午9時4分左右，位于河北省石家莊市趙縣工業園區生物產業園內的河北克爾化工有限公司生產

硝

酸胍的一車間發生重大爆炸事故，造成25人死亡、4人失蹤、

146受傷。事故暴露出事故企業工藝管理混亂，不經安全審查隨意變更生產原料、工藝設施，車間管理人員沒有專業知識和能

力

，違反操作規程，擅自將反應溫度大幅調高。二、

重大安全隱患判定標準內容解讀18.未按照國家標準制定動火、進入受限空間等特殊作業管理制度，或者制度未有效執行。經統計，危化品企業在動火、進入受限空間作業等特殊作業環節事故占到全部事故的近50%。本條款的主要目的是促進化學品生產經營單位在設備檢修及

相關作業過程中可能涉及的動火

作業、進入受限空間作業以及其

他特殊作業的安全進行。涉及的

國家標準是指《化學品生產單位

特殊作業安全規范》(GB30871-2014)GB中

華

人

民

共

和

國

國

家

標

準化學品生產單位特殊作業安全規范粉

臂

置2016年4月22日，江蘇靖江德橋倉儲有限公司儲罐區2號交換站發生火災，直接經濟損失2532.14萬元。調查發現，事故的直接原因是德橋公司組織承包商在2號交換站管道進行動火作業，在未清理作業現場地溝內油品、未進行可燃氣體

分析、未對動火點下方的地溝采取覆蓋、鋪沙等措施進行隔離的情況

下

，違章動火作業，切割時產生火花引燃地溝內的可燃物引發大火。間接原因：(1)特殊作業管理不到位。動火作業相關責任人員未對現場作業風險進行分析、確認安全措施。在《動火作業許可證》

已過期的情況下，違規組織動火作業；(2)事故初期應急處置不當。

現場初期著火后，現場人員未在第一時間關閉周邊儲罐根部手動閥，未在第一時間通知中控室關閉電動截斷閥，第一時間切斷燃料來源，導致事故擴大；(3)監督人員未制止施工人員違章動火作業。二、

重大安全隱患判定標準內容解讀18.

未按照國家標準制定動火、進入受限空間等特殊作業管理制度，或者制度未有效執行。以案示

以案為成以案促改二、

重大安全隱患判定標準內容解讀19.新開發的危險化學品生產工藝未經小試、中試、工業化試驗直接進行工業化生產；國內首次使用的化工工藝未經過省級人民政府有關部門組織的安全可靠性論證；

新建裝置未制定試生產方案投料開車；精細化工企業未按規范性文件要求開展反應安全風險評估。《國家安全監管總局關于加強精細化工反應安全風險評估工作的指導意見》(安監總管三〔2017〕1號)企業中涉及重點監管危險化工工藝和金屬有機物合成反應(包括格氏反

應)的間歇和半間歇反應，

有以下情形之一的，要開展反應安全風險評估：國內首次使用的新工藝、新配方投入工業化生產的以及國外首次引進的新

工藝且未進行過反應安全風險評估的；現有的工藝路線、工藝參數或裝置能力發生變更，且沒有反應安全風險評

估報告的；因反應工藝問題，發生過生產安全事故的。試生產(使用)方案應當包括下列有關安全生產的內容：建設項目設備及管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調校、聯動試車等生產準備的完成情況；投料試車方案；試生產(使用)過程中可能出現的

安全問題、對策及應急預案；建設項目周邊環境與建設項目安全試生產(使用)

相互影響的

確認情況

；危險化學品

重大危險源監控措施的落實情況；人力資源配置情況；試生產(使用)起止日期。19

.新開發的危險化學品生產工藝未經小試、中試、工業化試驗直接進行工業化生產；國內首次使用的化工工藝未經過省級人民政府有關部門組織的安全可靠性論證；

新建裝置未制定試生產方案投

料

開

車；精細化工企業未按規范性文件要求開展反應安全風險評估。《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》(原國家安全生產監督管理總局令(第45號)第二十二條建設單位應當組織建設項目的設計、施工、監理等有關單位和專家，研究提出建設項目試生產可能出現的安全問題及對策，并按照有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定，制定周密的試生產方案。二、

重大安全隱患判定標準內容解讀二、

重大安全隱患判定標準內容解讀19.新開發的危險化學品生產工藝未經小試、中試、工業化試驗直接進行工業化生產；國內首次使用的化工工藝未經過省級人民政府有關部門組織的安全可靠性論證；

新建裝置未制定試生產方案投料開車

；精細化工企業未按規范性文件要求開展反應安全風險評估。2017年浙江林江化工股份有限公司“6-9”爆燃事故，造成3人死亡、1人受傷，直接經濟損失525萬元。就是企業受經濟利益驅使，在不掌握反應安全風險的情況下在已停產的車間開展醫藥中間體的中試研發，

僅依據500ml規模小試結

果就盲目將試驗規模放大至1萬倍以上

，由于中間產物不穩定，發生

分解引發爆燃事故。以以案示以案力成以務民義化學地險品的種類和名參在①0現

△配e,應

6.

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vt,電2.n球應i,4n到,和a的.,6,c,6現0波動缺.,B:,t02時0.

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指言指鄭車(蓋氧和流復不量注同一片內配型)我話(氧見間業拉用不有與油的在間—半內配的)4自患物品逢#口通Ⅱ逐木用資物品《不幫與吉水流在藥物在可一庫內配卷》1液

得清同體N醫孔河不可與面性問比的品龍有毒或重起的大量造度氣配16毒害品化物其觸毒