遴選專輯之19：經典案例及參考答案（答題參考時限60分鐘）資料：濱江縣是全國重點商品糧基地，全縣幅員面積4700平方公里，其中耕地35萬公頃，占78%。130萬常住人口中農業人口119萬，占90%以上。該縣近年來畜牧業發展迅速，生豬、肉牛的出欄量位居全國前列。在經濟快速發展的過程中，農村環境污染問題日益突出，引發了一系列社會問題。為此，濱江縣縣長專門主持召開座談會，研究解決全縣農村環境污染問題。以下是座談會部分代表的發言摘錄：環保局局長：雖然農村經濟快速發展，但傳統粗放的發展模式和生活方式并沒有得到根本改變，農村環境問題尚未引起充分重視。在農村地區，人畜糞便、生活垃圾、污水、畜禽養殖和農業廢棄物等大部分沒有得到有效處理。近年，我們加強了監管，但由于鄉鎮沒有專門的環保機構和隊伍，環境監測和監察工作還很薄弱甚至缺位。財政局局長：農村環境污染治理是一項難度大、投入多的系統工程，近兩年雖然投入資金在部分村鎮開展了生態示范村建設，實施了秸稈氣化、安裝路燈、改廁改水、修路等多項工程，農村環境得到一定改善，但歷史欠賬多，我縣又是財政窮縣，加大農村環保資金投入的能力十分有限。農業局局長：近年來，我縣糧食總產和單產一直位于全國前列，化肥和農藥的作用功不可沒。但盲目施肥、濫施肥、過量施肥現象非常嚴重，化肥利用率也很低。近年來大量農村勞動力為外出打工，不按要求分期施放化肥的現象十分普遍。在農作物秸稈利用方面，我縣去年秸稈產量約為600萬噸，只有不到200萬噸用于牲畜飼料、農戶燃料和粉碎還田，其余多數在田間地頭焚燒。信訪局局長：近年來，越來越多的開發區、工業園區、養殖小區在農村地區悄然興起，工業廢水、養殖污物、生活污水和垃圾向農村轉移的趨勢加劇。許多分散在鄉村的企業和養殖戶設備簡陋、工藝落后，污染點多面廣，因環境污染引發的糾紛事件呈上升趨勢，環保糾紛已成為繼征地、拆遷之后又一影響社會穩定的新問題。食安辦主任：一些農民為追求產量，長期過量使用化學肥料、農藥、除草劑、生長激素、農膜以及使用污水灌溉。比如要求施用農藥用一瓶蓋，為了殺蟲更有效，農民往往灑三瓶蓋。盡管鄉里有農技站，但農民的個體行為基本沒有辦法有效監管。污染物在土壤中的大量殘留，不僅造成有害物質在農作物中累積，而且直接影響土壤生態系統的結構和功能，長遠來看，對食品安全的潛在威脅不容低估。衛生局局長：據農村飲用水水質監測顯示，我縣還有30%的農村人口飲水不安全，特別是飲用水有害物質含量超標，導致個別地區地方病呈上升趨勢。此外，農村現有的淺水井和溝塘的環境衛生問題也較為突出。科技局局長：長期以來，我縣農村生產技術落后，信息資源匱乏，農民養成了許多污染環境和破壞生態的不良生產、生活習慣。比如農民更愿意選擇殺蟲效果好、價格低但毒副作用較強的化學農藥，而不愿選擇殺蟲效果稍差、價格稍高但毒副作用較小的生物農藥和滴度農藥。畜牧局局長：我縣是養殖大縣，但許多畜禽養殖場污染處理設施和配套管理跟不上。還有一些畜禽養殖場選址不合理，依河而建，分布散亂。目前，我們正在積極推廣養殖場糞污資源化利用，但由于項目投入較高，對于大多數養殖場尤其是中小養殖場來講，尚難以實施和推廣。康明鄉鄉長：前年，省里實施東江流域農村環境集中連片治理試點，康明鄉作為試點鄉鎮，重點開展了生活垃圾統一收集和處理、定點存放清運、生活垃圾無害化處理和畜禽養殖廢棄物處理及綜合利用等項目。經過一年多的工作，我鄉農村地區的“臟亂差”趨勢正在逐步得到遏制。目前，全鄉8個村的主干道兩旁安裝了太陽能路燈，每隔一定距離就有可分類的垃圾箱，但在實際使用中也存在諸多問題。比如雖然設立了可分類的垃圾箱，但農民根本不按分類投放垃圾，而且清運垃圾時也是將所有垃圾一車清走。此外，垃圾不如箱、清理不及時等現象也較為嚴重。還有就是秸稈焚燒問題。你不讓農民焚燒秸稈，農民就將秸稈拋棄于河湖溝渠、道路兩側，一樣污染環境，而且還浪費資源。再比如鄉里的養殖廢棄物處理，雖然投了不少錢，但效果有限，部分養殖場的沼氣池、過濾池、沉淀池純粹就是個擺設。明月鄉鄉長：近年來，我們鄉因為環境污染上訪增多。年初，明月村村民就多次到縣政府投訴富達養豬場污染環境。據了解，為搞活集體經濟，2008年，村里將明月水庫西岸土地租賃給賈某等人辦了富達養豬場，占地120余畝，投資總額約2000萬元，共有38棟欄舍，生豬存欄8000余頭。自養豬場開辦以來，明月村村民反映環境遭到污染，村民健康受到威脅，要求關停富達養豬場，并對污染的環境進行治理，對村民身體健康、生產生活受到的損失、損害進行賠償。明月水庫主要承擔周邊人畜飲用水及萬畝水田的灌溉，作為重要水源地，周邊地區原則上應逐步退出畜禽養殖業，但一些養殖大戶當初都是我們請來的，人家投入了那么多，也給地方帶來不少好處，現在要讓人家走，我們也不好辦。問題：1.針對如何妥善處理明月鄉面臨的問題，請從濱江縣縣政府角度提出具體指導意見。（15分）要求：問題把握準確，措施具體，具有操作性；不超過300字。2.假設你是縣政府相關部門的工作人員，針對推進濱江縣農村環境整治，請草擬一份工作建議，供領導參閱。（20分）要求：思路清晰，重點明確，做法具體、可行；不超過400字。參考答案：問題1：1、環保局協同相關部門，對村民反映的污染問題，開展監測、評估。對企業違規情況，科學認定、依法處罰，直至關停。2、信訪局、司法局協同明月鄉政府，登記梳理污染受害群眾損失損害情況，支持他們依法通過協商、訴訟等途徑獲得賠償。3、衛生、畜牧、環保等部門要本著生產發展、生態良好、生活富裕的原則，幫助明月鄉統籌規劃畜禽養殖集中養殖點。4、縣畜牧局要協助明月鄉政府指導明月村，動員富達養豬場在本縣內異地搬遷，支持其科學選址、配套污染處理及糞污資源化利用設施，力爭建成樣板工程。對企業有關損失，明月村要適當承擔。5、明月鄉要嚴守生態紅線，立足“明月水庫”重要水源地的主體功能定位，庫區嚴禁招商畜禽獸養殖項目。（295字）問題2：關于推進我縣農村環境整治的工作建議1、突出重要水源地、農民環境信訪熱點區域，加強環境監測監管，用好環境標準推進產業轉型升級，逐漸關停“小、散、亂”畜禽養殖等污染項目。2、積極爭取國債或上級政府生態補償等支持，動員有關企業以及農村集體經濟組織、村民個人等多方投入，確保農村環境治理和生態保護的資金投入。3、加大宣傳教育，開展農村生產技術培訓、宣講農業污染來源和危害，發揮村規民約作用，改變農民污染環境和破壞生態的不良生產、生活習慣。4、支持種田能手、大戶等通過家庭農場等形式，擴大種植規模、實現高效運營，推進科學精細施