施工企業(yè)在英國PPP模式運營中的經(jīng)驗與教訓什么是PPP目錄1英國為何要推廣PPP/PFI？2施工企業(yè)有什么好處？3PFI項目案例分析4中國施工企業(yè)如何迎接PPP時代？5什么是PPP？PublicPrivatePartnership(公私合營）PrivateFinanceInitiative(私人主動融資）一種創(chuàng)新型的政府采購模式，解決公共項目長期存在的問題：項目超支，工期延長，效率低下，后期管理混亂等現(xiàn)象PPP與私有化完全私有PFIBOT外包消極的民間投資消極的政府投資PPP融資模式不僅能夠使更多的民營資本參與項目建設(shè)，而且在一定程度上能夠保證民營資本的投資回報，減輕政府初期建設(shè)投資負擔和風險，形成政府、企業(yè)和私人企業(yè)“多贏”的合作形式PPP/PFI全球范圍運用PPP現(xiàn)在覆蓋全球歐亞非拉美五大洲項目模式包括各種基礎(chǔ)設(shè)施項目和社會服務類項目世界銀行、歐洲投資銀行、亞洲開發(fā)銀行、美洲開發(fā)銀行、非洲發(fā)展銀行，聯(lián)合國等國際組織都鼓勵推行PPP2010-2020年十年期間，亞洲地區(qū)需要投8萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施，主要通過PPP融資PPP項目的優(yōu)勢與劣勢優(yōu)勢長期合作模式全壽命價值管理風險轉(zhuǎn)移明確的項目目標與產(chǎn)出清單項目設(shè)計建造運營一體化可持續(xù)發(fā)展高回報率劣勢項目投入大，不適合小型項目企業(yè)需要投入的前期成本較高項目采購周期長，合同復雜，彈性小操作難度大，合作時間長全球五大PPP投資市場英國加拿大美國法國比荷盧經(jīng)濟聯(lián)盟后起之秀：印度和拉丁美洲2011年預言：發(fā)展PPP項目將中國建筑行業(yè)的方向，是產(chǎn)業(yè)升級最重要的一步！PPP/PFI全球市場上升了35%PPP國際市場成熟度市場復雜度市場活躍度第一階段

印度俄羅斯越南馬來西亞低高比利時克羅地亞匈牙利捷克墨西哥芬蘭巴西比利時南非尼日利亞第二階段中國意大利希臘新西蘭德國葡萄牙法國荷蘭美國日本德國第三階段愛爾蘭澳大利亞英國西班牙加拿大低高PPP項目的風險轉(zhuǎn)移風險法律和政策風險政策法規(guī)法律合同商業(yè)風險需求風險市場風險服務需求供應風險建造規(guī)劃設(shè)計施工運維金融風險融資利息通貨膨脹風險從政府部門轉(zhuǎn)移到私營單位英國PFI制度私人主動融融資始于1992年，發(fā)源于于英國PFI是PPP的原型關(guān)鍵在于私私營機構(gòu)的的主動性和和積極性設(shè)計，建造造，融資，，運營（DBFO）合同年限20-35年項目問題傳統(tǒng)項目私人主動融資項目超資73%24%項目延期70%20%英國PFI模式發(fā)展簡簡史第一階段：：孵化期（（1992-1996）保守黨執(zhí)政政，實行私私有化改革革，嘗試使使用PFI模式第二階段：：大發(fā)展期期（1997-2008）工黨時期，，英國前首首相托尼布萊爾實行行第三條道道路，大力力推廣PFI模式第三階段：：成熟期(2009–2011)金融危機到到來，國家家投資政策策緊縮，減減少使用PFI第四個階段段：迭代期期（2012-2015）后PFI時代到來，，第二代模模式PF2使用與推廣廣英國PFI市場英國PFI市場到總投投資量為600億英鎊（6000億元），投投資額為政政府總投資資額的十分分之一2.項目主要集集中在醫(yī)療療，國防，，教育和交交通四大部部門，其中中醫(yī)療部門門最大3.政府的償還還債務每年年高達100億英鎊4.英國市場從從繁榮走向向衰退PFI對英國經(jīng)濟濟的影響（資料來源源：英國國國家審計署署，2015）PFI項目流程圖圖確定商業(yè)需求方案比選商務案例成立項目小組招標策略公開招標初步評審短名單方案完善競爭性談判招標評估最終評估合同授予合同管理執(zhí)行PFI公私合作模模式政府（業(yè)主）運營融資政府采購部門和服務的使用單位SPV特許經(jīng)營公司承包商投資公司運維企業(yè)投資公司第三方股權(quán)投資者債務投資機構(gòu)施工單位物業(yè)公司提供服務獲得年度費用支付單位費用按照合同施工運營維護股權(quán)投資或次級債券投資債務投資PFI項目贏利模模式項目運營收收益–平均利潤13%股權(quán)盈利20-70%項目再融資資回報率30-70%施工企業(yè)為為什么喜歡歡PPP模式？英國建筑承承包商在2003到2009年之間的平平均利潤值：：1.5%！！！英國國家建建筑市場較較小，市場場成熟度高高，大型項目量量較小，前前期投入成成本高PFI對承包商的的風險多為為可控風險險長期穩(wěn)定的的高額回報報PPP/PFI項目股權(quán)交交易(1998-2010)承包商PFI項目總數(shù)銷售額（百萬英鎊）利潤（百萬英鎊）比例%Carrillion（卡瑞聯(lián)）24278.8114.140.9JohnLaing22170.3100.659.1Interserveplc1570.337.953.9LendLeaseCorporation(聯(lián)盛）1114.711.578.2CostainGroupplc837.116.242.9SercoGroupplc779.91620BalfourBeattyplc(保富比迪）537.82771.4KajimaPartnerships(日本鹿島建設(shè)聯(lián)合公司）630.21859.6KierGroupplc426.114.756.3英國國際承承包商PPP項目營業(yè)額額比較施工企業(yè)案案例：瑞典典SKANSKA斯堪斯卡集集團成立與與1887年，全球第第二大國際際承包商2014年總收入大大約為1050.73億元全球員工47000人，81%的收入來自自國際項目目由于于該該公公司司組組建建為為15個業(yè)業(yè)務務單單位位，，每每年年同同時時經(jīng)經(jīng)管管的的工工程程項項目目總總和和高高達達15,000個四大大業(yè)業(yè)務務板板塊塊：：施施工工，，住住宅宅，，商商業(yè)業(yè)地地產(chǎn)產(chǎn)和和基基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施項項目目SKANSKA商業(yè)業(yè)模模型型建造通過項目施工收益項目投資開發(fā)：住宅，商業(yè)地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)部項目承包創(chuàng)造投資機會承包業(yè)務投入項目開發(fā)中項目收益目標3.5-4%投資回報率目標10-15%股權(quán)收益目標18-20%股票票分分紅紅政政策策：：利利潤潤的的40-70%PPP國際際化化戰(zhàn)戰(zhàn)略略2005年成成立立了了專專門門設(shè)設(shè)立立了了BOTAB基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施部部（（開開發(fā)發(fā)投投資資公公司司））全球球有有65.7億美美元元產(chǎn)產(chǎn)值值的的PPP項目目共有有15個項項目目，，57%高速速公公路路項項目目，，42%社會會基基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施項項目目（（醫(yī)醫(yī)院院，，學學校校，，路路燈燈等等））62%項目目在在英英國國2011-2015年預預計計每每年年的的收收益益率率為為10-15%PPP項目目占占企企業(yè)業(yè)總總收收入入的的28%斯堪堪斯斯卡卡公公司司進進入入英英國國PFI市場場最早早進進入入英英國國PFI市場場英國國伊伊麗麗莎莎白白二二世世大大橋橋在英英國國超超過過30億英英鎊鎊的的PFI項目目最著著名名的的是是倫倫敦敦市市圣圣巴巴特特和和皇皇家家倫倫敦敦醫(yī)醫(yī)院院12億英英鎊鎊，，PPP在英英國國，，瑞瑞典典，，歐歐洲洲，，美美國國，，加加拿拿大大和和智智利利等等國國家家“利利潤潤最最大大化化””戰(zhàn)戰(zhàn)略略（（profitability）：：不不做做最最大大的的企企業(yè)業(yè)，，要要做做最最賺賺錢錢的的企企業(yè)業(yè)！！－JohanKarlstro??mSKANSKA主席席兼兼總總裁裁斯堪堪斯斯卡卡青青睞睞PFI的七七大大原原因因大宗宗的的切切實實可可行行的的投投資資項項目目承攬攬更更多多的的施施工工項項目目增加加新新的的利利潤潤渠渠道道－項目目運運營營收收益益長期期穩(wěn)穩(wěn)定定的的資資金金流流長期期的的穩(wěn)穩(wěn)定定的的大大顧顧客客通過過股股權(quán)權(quán)交交易易和和長長期期運運行行模模式式減減免免了了很很多多營營業(yè)業(yè)稅稅款款和和增增值值稅稅股票票增增值值空空間間擴擴大大，，股股民民滿滿意意PPP項目目選選擇擇的的九九大大標標準準選擇擇自自己己熟熟悉悉的的項項目目類類別別和和規(guī)規(guī)模模了解解項項目目取取費費的的模模式式（（固固定定收收費費，，政政府府支支付付或或者者收收費費站站收收費費））項目目的的可可復復制制性性項目目的的效效果果評評估估標標準準市場場價價值值與與潛潛力力風險險分分擔擔機機制制特許許經(jīng)經(jīng)營營期期限限和和退退出出機機制制法律律框框架架行業(yè)業(yè)政政策策法法規(guī)規(guī)和和政政府府的的扶扶持持力力度度PPP項目目價價值值創(chuàng)創(chuàng)造造四四部部曲曲項目定義項目入圍投標與談判合同獲取施工建造運營穩(wěn)固期項目穩(wěn)定期開發(fā)發(fā)階階段段2-3年施工工建建造造階階段段1-2年運營營穩(wěn)穩(wěn)固固期期3年資產(chǎn)產(chǎn)管管理理期期3-30年施工工企企業(yè)業(yè)角角色色的的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變變五五大大要要素素固定定價價格格，，固固定定時時間間，，PPP項目目不不再再通通過過索賠賠獲利利不再再是是施施工工單單位位，，而而是是投投資資人人承包包商商轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變變?yōu)闉榫C綜合合服服務務商商或或者者方方案案解解決決者者，，必必須須了了解解客客戶戶的的真真實實需需求求和和目目標標完全全為為項項目目的的成成本本，，質(zhì)質(zhì)量量和和工工期期負負全全責責，，一一旦旦出出現(xiàn)現(xiàn)問問題題就就會會受受到到懲懲罰罰PPP項目目要要兼兼顧顧所所有有環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)，，施施工工只只是是其其中中的的一一環(huán)環(huán)，，必必須須有有全全壽壽命命周周期期思思維維的的能能力力PPP的核核心心：：關(guān)關(guān)系系管管理理學學伙伴伴關(guān)關(guān)系系政府府部部門門關(guān)關(guān)系系合同同管管理理服務務質(zhì)質(zhì)量量銀行行與與律律師師經(jīng)濟濟與與財財務務通過過處處理理各各類類復復雜雜的的人人際際關(guān)關(guān)系系，，合合同同關(guān)關(guān)系系和和財財務務關(guān)關(guān)系系以以達達到到將將風風險險降降到到最最低低，，最最終終實實現(xiàn)現(xiàn)利利潤潤最最大大化化。。案例分分析：：圣巴巴斯和和倫敦敦醫(yī)院院項目目英國最最大醫(yī)醫(yī)療項項目，，改造造和新新建混混合項項目項目價價值11億英鎊鎊特許經(jīng)經(jīng)營期期:2006-2048顧客:BartsandTheLondonNHSTrust聯(lián)合體體:Skanska,InnisfreeandDutchInfrastructureFund圣巴斯斯醫(yī)院院和倫倫敦醫(yī)醫(yī)院圣巴斯斯醫(yī)院院，英英國最最古老老的醫(yī)醫(yī)院，，建于于1123年皇家倫倫敦醫(yī)醫(yī)院圣巴斯斯和倫倫敦醫(yī)醫(yī)院項目流流程時時間表表戰(zhàn)略性的商業(yè)計劃書1999年11月項目批復2002年2月公開招標和初步評審2002年3月入圍短名單2002年5月獲邀競爭性談判2002年6月方案完善2005年12月－2006年3月合同獲取2006年4月項目施工2006年5月項目全面完工2016年合同結(jié)束，移交2048年5月醫(yī)院項項目成成功的的原因因和影影響企業(yè)進進入市市場早早企業(yè)實實力雄雄厚，，組建建專業(yè)業(yè)團隊隊目標明明確，，專注注醫(yī)院院項目目具有自自己專專門的的物業(yè)業(yè)管理理公司司大量的的前期期投入入，堅堅持和和專注注獲得財財團的的強有有力支支持完全打打開英英國醫(yī)醫(yī)療市市場，，拿下下多個個同類類項目目復制到到瑞典典，收收獲最最大的的醫(yī)療療PPP項目2014年幫助助美國國分公公司獲獲得史史上最最大的的PPP項目：：I-4高速公公路項項目中國發(fā)發(fā)展PPP項目的的現(xiàn)狀與與挑戰(zhàn)缺乏完完善的的政治治和金金融體體制法律系