指導委員會一一一清華大學文科資深教授,蘇世民書院院長,產業發展與環境治理研究中心(CIDEG)學術委員會聯席主席,'2О22可持續中國產業發展行動"首席專家指導委員(按姓氏字母排序)北京大學國際關系學院,南南合作與發展學院教授peterDrysdale澳洲國立大學克勞福德公共政策學院經濟學名譽教授,東亞經濟研究所所長哥倫比亞大學地球研究院中國項目主任,可持續發展政策及管理研究中心副主任、研究員亞太經合組織(APEC)中國工商理事會執行秘書長清華大學公共管理學院執行院長、教授,清華大學全球可持續發展研究院執行院長研究團隊一一一清華大學公共管理學院副教授,產業發展與環境治理研究中心(CIDEG)主任清華大學產業發展與環境治理研究中心研究助理、澳洲國立大學克勞福德公共政策學院研究專員牛晗羽數據支持一一一華中科技大學中歐清潔與可再生能源學院商務部國際貿易經濟合作研究院項目協調一一一亞太經合組織(APEC)中國工商理事會秘書處聯絡辦主任亞太經合組織(APEC)中國工商理事會秘書處用一一一APIsI支持。感謝聯 執行摘要2022年的世界處于歷史性的轉折點上。新冠肺炎對全球經濟的沖擊尚未消退,高溫、干旱等極端氣候現象頻發,全球供應鏈和創新合作網絡深陷政治、經濟、能源和技術的深度不確定性中。產業的可持續性成為不同國家和地區生存和發展的共同關切。為此,清華大學產業發展與環境治理研究中心(Centerfor1ndustrialDevelopmentandEnvironmentalGovernance,C1DEG)和APEC中國工商理事會聯合開發了"亞太城市產業可持續性指數(Asia-Paciic1ndustrialsustainability1ndex,AP-1s1)"。本報告旨在客觀衡量亞太地區城市產業可持續性水平,展示若干城市產業發展的最佳實踐,為公共政策、投資和創業等實踐部門提供標尺和決亞太城市產業可持續性指數基于DPs1R框架,從生產要素供給(驅動力)、資源環境約束(承載力)、產業發展水平(狀態)、經濟社會效應(影響)和政策措施與行動(響應)五個方面,刻畫了產業發展與城市經濟-社評估不同,報告通過系統展示亞太地區產業可持續性的差異和多樣性,凸顯了不同地區的優先領域和發展機會,從而推動全球發展邁向平衡、協調、包容的新階段。一一一指標一一一東京,北京,新加坡,多倫多,深圳,舊金山,香港,首爾,上海,紐約城。Ap-1s1生產要素供給(驅動力)排名前10的城市依次為:東京,深圳,舊金山,首爾,蘇州,廣州,北京,成都,上海,休斯頓。Ap-1s1資源環境約束(承載力)排名前10的城市依次為:斐濟,巴布亞新幾內亞,文萊,紐約城,臺北,多倫多,奧克蘭,成都,香港,Ap-1s1產業發展水平(狀態)排名前10的城市依次為:東京,首爾,新加坡,北京,臺北,紐約城,香港,舊金山,曼谷,墨西Ap-1s1經濟社會效應(影響)排名前10的城市依次為:臺北,新加坡,蘇州,舊金山,深圳,奧克蘭,多倫多,廣州,文萊,上海。Ap-1s1政策與行動(響應)排名前10的城市依次為:新加坡,北京,多倫多,舊金山,香港,上海,蘇州,墨西哥城,深圳,奧克蘭。I11本報告的分析單位是城市,但是在分析巴布亞新幾內亞、斐濟和文萊三個經濟體的時候,使用的數據由所在經濟體數據替代。由于這些地區主要城市人口數量遠低于其他樣本、城市數據收集困難,報告采用整個經濟體作為分析對象。AP-1s1報告結合評估結果和在促進產業可持續發展方面的案例實踐,識別有關產業可持續性的提升機會和行動差距,建議未面著手提升,不斷改善亞太地區城市的產業可持續性。主要結論如下:第-,亞太城市產業發展的驅動力正由勞動力、資本等傳亞太地區各城市在生產要素供給方面差距較大,來自主要經濟體的城市普遍有著相對強的技術創新能力和信息化水平;新興經濟體和島嶼經濟體仍需再加強對高級生產要素的培育;各城市需要結合自身要素稟賦特征,因地制宜的科學布局產業規劃,優化資源配置,尤其是高級生產要素第二,亞太地區城市產業發展普遍受到資源環境的約束。主要經濟體普遍在資源環境約束方面表現不佳,盡管發達經濟體憑借其先進的資源再利用循環技術使其在資源約束方面保持領先地位,但是由于其已經經歷了產業快速發展期和成熟期,大部分城市產業發展幾乎接近資源和環境可承受的邊界;新興經濟體具有后發優勢,應順應全球綠色發展和可持續發展理念,避免重復'先污染、后治理"的傳統工業化道路;島嶼經濟體憑借其豐富的可再生能源和較低的城市建成區占比,在資源約束和環境容量方面處于優勢地位,有利于探索出具有地區特色的產業可持續發展第三,亞太地區城市產業發展受到疫情等外部沖擊的抗風險能力不同。主要經濟體產業規模大、產業結構完整,分散了面對疫情沖擊時的經濟發展壓力和風險。同時,主要經濟體中以中高技術型產業為主導的城市,也受益于生物制藥、醫療、互聯網等產業的發展機遇。新興經濟體則由于產業結構較為單一,資源密集型和低技術密集型產業為主,對于資本和勞動力要素依賴較高,受到疫情沖擊較為嚴重。島嶼經濟體則受限于自身地理位置和資源稟賦,產業脆弱性較強,對國際環境格外敏感。第四,亞太地區城市產業發展亟需實現經濟-社會-生態效益的統-。隨著國際社會對氣候變化、廢物污染等全球可持續發展議題的日益關注,主要經濟體各城市就產業發展對生態環境的外部性影響逐漸得到重視和改善,但新興經濟體和島嶼經濟體亟需產業綠色轉型以降低其對生態環境的影響;新興經濟體大部分城市產業發展對社會福祉的影響關注度不夠,應充分利用多種政策工具,進一步引導企業積極承擔社會責任,實現發展成果的公平享有。第五,亞太地區城市正不斷提升在產業可持續性的響應能基礎設施建設的投入和氣候治理水平的不斷提高,新興經濟體及中國的城市在產業可持續性響應方面的表現持續提升,但部分主要經濟體由于在對外交流、氣候意識和政策一一一 育的方式蓄力產業升級 275.2案例二:東京瞄準尖端技術,促進產業發展 275.3案例三:斐濟將藍色產業作為可持續發展的動力 285.4案例四:曼谷自下而上的可持續產業規劃 28境與產業可持續間的相互成就 285.6案例六:深圳科技企業發揮協同帶動效應 29 表目錄一一一 表4附錄一:指標定義和數據來源 33圖目錄一一一 1 1城市產與可持續性2聚焦亞太地區工業革命以來的經濟增長與社會進步一直伴隨著資源緊張、環境污染和生態退化等發展危機,時刻提醒著人類與自然和諧共處的重要性。可持續性是指經濟、社會和生圍環境之間的協調平衡的能力。這一理念將人類活動置于一個復雜系統來考察,而非關注系統中人類活動的特定過程或項目1,它逐漸成為衡量人類踐者通過客觀衡量特定產業、地區和人類活動的可持續性水平,制定可持續發展的戰略4。產業發展是一個區域、國家和城市發展的引擎,它正突破傳統工業或制造業生產邊界,逐步涵蓋支撐人類生產城市可持續發展的水平和質量,因而越來越受到重視6。城市是產業發展的空間載體,為產業的可持續發展提供要素供給和制度保障,同時也是采取可持續發展行動的最佳場所7和必經之路8。因此,以城市為分析單元來探討產業可持續性問題具有充分的現實意義。毋庸置疑,促進產業可持續發展的政策和行動亟需從國家層面向城市下沉,助力產業界應對環境、經濟和社會挑戰,實現產業轉型和綜上所述,城市的產業可持續性是指該城市的產業發產業發展提供充足的勞動力、資本、技術等生產要素驅動的同時,還需確保產業發展不超過資源稟賦和環境容量的承載能力。通過提高城市治理的能力和水平,城市可以實現科學的產業規劃和資源的有效配置,從而改善產業發展亞太地區生活著全球6О%9的人口,包括大陸和海洋經濟體,歷史文化多元,具有復雜的經濟和產業結構。該地區在全球經濟發展和產業分工中占據的重要地位,全球GDP此。APEC為該地區經濟合作、自由貿易加入新引擎,極大地推動了該地區經濟體在全球產業鏈的廣泛分布,使得該地區的可持續性對于全球產業鏈的穩定高效運轉具有不可替代的作用。得益于迅猛的經濟發展和城市化速度,獨特的新產業、新機制,成為全球創新發展的領頭羊。與此同時,部分國家和地區的資源消耗也十分突出,快速發展背后的環境問題同樣嚴峻,許多城市的產業發展因缺乏可持續性因此,通過對亞太地區城市產業可持續性的評估,既有利于向其他地區展示亞太地區不同城市在促進產業可持續性發展方面的表現和經驗,又能夠為利益相關者提供一個較客觀的視角,重新審視當前復雜的產業體系,預先識別制約因素并推出更合理有效、可持續的亞太城市管理措一一3評估城市產與可持續性3.1亞太城市產業可持續性指數基于DPsIR框架,以城市作為分析單元,對亞太地區城市的產業可持續性水平進行評估。DPsIR框架是一種在環境系統中廣泛使用的評價指標體系概念模型,它是由歐盟環境署1О在經濟合作與發展組織11和聯合國可持續發展小組12的早期研究的基礎上構建。該框架將評價指標劃分為驅動力(Drivers)、承載力(Pressures)、狀態(states)、影響(Impacts)和響應(Responses)五個模塊,各模塊下設若干指標。DPsIR框架構建了一條人類活動引發環境問題的起源和結3,可以用來表明產業發展與自然-經濟-社會之間的相互作用關系,為我們研究城市的產業可持續城市產業發展包含三個階段性過程:(1)投入過程,即從城市的自然、社會和經濟系統中獲取生產要素,(2)產出過程,即在市場環境中開展產業活動,為城市居民、企業和政府提供所需產品和服務;(3)調節過程,即公共響施加干預措施。因此,、調節三個維度,對驅動力、承載力、狀態、影響、響應五大模塊進行系統性評估,以量化表征城市的產業可持續性水平(圖1)。驅動力響應營商環境經濟增長土地3.1第-,城市的經濟社會發展為產業的可持續提供動力源泉,生產所需的基礎或高級生產要素成為產業可持續性的驅動力(Drivers)。具體而言:基礎生產要素包括勞動力供給和資本供給,決定了產業的原始動力,由勞動參與率、資本存量來衡量;技術創新和信息化程度等高級生產要素決定了產業的持久性和優越性,由新增申請PCT發明專利數、第二,可持續的產業發展不能超過自然資源和生態環境的承載力(pressures)。具體而言:能源清潔化程度和可供應土地比例作為產業可持續發展的主要資源約束,分別選用可再生能源占終端能源消耗比和建成區面積占比來衡量;選取森林覆蓋率、土壤碳含量和空氣質量指數來刻畫城市環境容量對第三,產業發展的現狀(states)-方面決定了產業向可持續性轉型的基礎,另-方面也體現了產業可持續發展的結果,可從產業規模和產業結構兩個維度表征產業發展的量和質。具體而言:以工業增加值和新興產業來表征產業發展的規模;以服務業占比和高技術產業占比來描述產業結構,反映第四,產業生產活動和行為決策過程又反過來對經濟增長、社會福祉、生態環境帶來影響 (1mpacts)。具體而言:穩定、健康、可持續的產業發展必將拉動區域經濟增長,新增就業機會,強化社會保障體系,增加社會福祉;與此同時,產業發展對地區的生態環境造成影響,可由終端消費第五,上述對自然-經濟-社會的影響又促使城市采取措施對產業發展狀態的變化做出響應(Responses)。這種響應主要體現在改善營商環境、增強對外交流以及提升城市治理能力和水平三個方面。具體而言:提升營商環境是解放生產力、提升產業競爭力、增強市場活力的有效舉措,可選取營商環境便利度指數和創業活躍度刻畫營商環境;對外交流有利于創造高質量就業機會、引入現代化生產方法、促進本土企業技術創新,是城市產業可持續發展的助推器,可選取簽訂自貿區協定經濟體表現。強有力的城市治理能力有利于實現科學的產業規劃和資源的有效配置,為產業可持續發展提供良好的孵育環境,可選取基礎設施建設和碳監管水3.2市產業可持續性指數,構建包含驅動力、指標、25個三級指標的綜合指標體系(表1)。三 A1.(50%)A2.A1.(50%)A2.DPA11勞動力供給(5О%)A12資本供給(5О%)一A21技術創新(5О%)百萬人專利數。其中專利數指當年通過《專利合作條約》(PatentCooperationTreaty,PCT)新增申請PCTA21技術創新(5О%)(50%)A22信息化程度(5О%)百人固定寬帶訂閱數,即每百人中使用固定寬帶訂閱數量(40%)B11能源(5О%)可再生能源占終端能源消費比,即可再生能源消費量占終端能源消費量的比重B12土地(5О%)建成區面積占比,即城市行政區內實際已成片開發建設、市政公用設施和公共設施基本具備的4%森林覆蓋率,即森林面積占土地總面積的比率4%森林覆蓋率,即森林面積占土地總面積的比率4%土壤碳含量,即每單位土壤中有機碳的含量B21森林覆蓋率(33.3%)B22土壤碳含量(33.3%)B2.(60%)B23空氣質量指數(33.3%)4%空氣質量指數,即空氣清潔或污染的程度,以每單位空氣中PM2.5的含量作為衡量標準C1.C11人均工業增加值(5О%)5%人均工業增加值,即每人產生的工業增加值C狀態(50%)C12新興產業(5О%)5%新興產業,即新經濟行業上市公司營業收入C2.C2.C21服務業占比(5О%)5%服務業占比,即服務業創造的國內生產總值占國內生產總值的比重(50%)C22高技術產業占比(5О%)5%中高技術制造業占制造業增加值比,即高技術產品制造業增加值占制造業增加值的比重D1.D11人均GDP(5О%)4%人均GDP,即人均國內生產總值(40%)(40%)D12GDP增速(5О%)4%GDP增速,即國內生產總值的年度增長率D2.D21新增就業(5О%)3%新增就業,即本期新增就業人數占上一期就業人數的比重D3.D31終端Co排放(5О%)3%終端消費Co排放,即單位發電總量燃燒產生的二氧化碳(30%)D32水域污染指數(5О%)3%水域污染指數,即國家管轄范圍內海洋水域受到化學品、過量營養物、人類病原體和垃圾污染 的程度E1.E1.E11營商便利指數(5О%)3%當地公司在其監管環境內開展商業活動的便利程度(30%)E12創業活躍度(5О%)3%獨角獸企業數,選取在胡潤和CBinsights獨角獸企業榜單上榜企業數量。此外,由于胡潤全 年數據僅來自于CBInsightsE響應E響應E2.數量(5О%)3%簽訂自貿區協定經濟體數量,即和一個國家或地區簽訂自由貿易協定的經濟體的數量(2О%)E22FDI占GDP比(5О%)3%外國直接投資占國內生產總值的比重城市擁堵系數,即以一城市無擁堵狀態下3О分鐘行程為基準線,擁堵水平=(3О分鐘行程所E3.E31基礎設施建設(5О%)4%實際耗費時間-3О分鐘)/3ОE3.E31基礎設施建設(5О%)4%實際耗費時間-3О分鐘)/3О分鐘 3.3報告結合德爾菲法和層次分析法對綜合指標體系進行組合賦權(表1),在具體的指標標準化處理中采用極值BBDDD32、E31為反向指標(數值越小越好),我們對這部分指標做了反向處理,使其得分和排名的順序與正向指標同向。數據標值得注意的是,數據缺失問題是編制城市產業可持續性指標的主要挑戰之一。當前各指標下的城市數據缺失以完全隨機丟失(MissingCompletelyatRandom)為主,也即數據丟失的概率與其他變量值、數據的假設值無關,對樣本無偏性影響較低。為緩解數據缺失對研究帶來的影響,我們對缺失值進行了處理。考慮到本指數數據集的特點,以及后續指標賦權和核算的需求,我們選取了K-均值聚類法和外推法作為缺失值補全方法,盡可能減小數據填充造3.4經濟體選擇5-6個城市,人口2-3億的經濟體選擇2-3個城市,人口2億以下的經濟體選擇GDP首位城市,形成了借貸資格分類、跨區域組織分類等14。考慮到本研究關注城市產業的可持續性,本報告按照產業鏈完備性將亞太地區的經濟體分成主要經濟體、新興經濟體和島嶼經濟體三類。由于三類經濟體在資源稟賦和產業結構等方面上存在顯著的差異,三類經濟體的產業可持續性有著不同的形態和需求,對于地方政府、產業投資者(企業)和居民的影響和要求也不同:主要經濟體是指經濟體量巨大,具有完整的產業鏈和工業體系,在國際市場上具有較高定價和議價能力的經濟體,其生產能力和國內市場都對全球經濟發展具有極其重I21本報告的研究范圍為亞太地區的主要經濟體,包括21個APEC成員經濟體中的2О個,以及印度、蒙古和斐濟3個非APEC成員經濟體。研究增設非APEC成員經濟體,旨在為亞太地區的城市產業可持續發展提供多元化的發展樣本和對照,增加地區包含海陸兼備經濟體、內陸經濟體和島嶼經濟體。其中印度人口眾多,是亞太地區發展中和新興經濟體;蒙古是一個幅員遼闊的內陸經濟體;斐濟森林、礦產和漁業資源豐富,是太平洋中較為發達的島嶼經濟體。由于指標數據缺失較多,本研究并未收錄APEC成員經濟體智利。一亞太城市產業可持續性指數評估對象-覽表新興經濟體是指具備一定工業基礎和規范化商體特征,但因工業化程度欠缺、調整的雙重階段,發展進程與資源消耗矛盾突出,且由于新興經濟體往往以勞動密集型產業為主,處于產業鏈中低端,易受全球經濟波動沖擊。島嶼經濟體是指全部的區域邊界線都由海岸線組成,或與臨近大陸以橋或堤壩相連的島嶼所構成的因而,島嶼經濟體所特有的資源稟賦單一且匱乏的特征,導致其對外依賴程度普遍較高,產業結構單一,亞太城市產業可持續性指數報告的評估對象覆比性,最終從6О個候選城市和地區中選取35個評估對象(表2)。注:(1)巴布亞新幾內亞、斐濟和文萊,城市數據收集困難,以整個經濟體作為評估對象。(2)根據城市選取原則,本報告最初將印度德里,班加羅爾和孟買三個城市納入評估范圍。但由于數據缺失,僅保留德里。一驅動力2020承載力2020狀態2020影響2020響應2020城市/地區1118↓-5274↓-223↓-23214867↓-23↓-152↓-1.67↓-1596↓-138447↓-3947567842↓-299.546↓-1↓-29467↓-2688↓-1675.6437266.61↓-57845↓-257.8161↓-356↓-2↓-25↓-1251.69↓-26↓-2.31↓-1↓-15↓-12↓-1↓-1↓-1↓-2↓-2↓-16239↓-18↓-2↓-1↓-16↓-148↓-19↓-2↓-2↓-12↓-483↓-58↓-255↓-57↓-2↓-1↓-17↓-1.62.22↓-14↓-4↓-6.86241371個↓-33↓-1↓-16↓-12↓-1↓-23↓-13↓-4↓-1注:該表展示了亞太城市產業可持續性指數的2О2О年的總分和一級指標情況。其中,每一個指標,分別展示其得分,排名和與前一年相比的排名變化。箭頭表示和前一年相比的排名變化。箭頭向上表示排名上升,水平表示排名不變,向下表示排名下降。 86420864204.1總體而言,主要經濟體的城市產業可持續性綜合表現較佳,太平洋西岸的城市尤為突出。2О2О年,主要經濟體城市綜合排名顯著高于新興經濟體和島嶼經濟體。主要經濟體的城市大多有著較強的產業驅動力,也更傾向于對產業發展所帶來的影響做出積極的響應。結合地理位置來看,一次或多次登上亞太城市產業可持續性指數前十之列。近年來產業可持續性排位上升明顯的城市,如深圳和上海等新興經濟體城市日益關注調節產業發展所帶來的影響,產業可持續性上升空間最大。從整體排名上看,新興經濟體中首爾、香港、臺北等城市的亞太城市產業可持續性指數綜合表現相對較優,雅加達等城市近年來在綜合排名中上升勢頭明顯。數據中顯示,很多新興經濟體中的城市正逐步加強對產業可持續性問題的關注。如墨西哥城、香港等城市2О2О年在'響應"指標的單項排名中位列前十;胡2020年部分主要經濟體城市-級指標得分86420_●_東京_●_北京_●_多倫多_●_深圳_●_舊金山_●_上海志明市和雅加達等城市2О2О年'響應"一項的排名相比續性關注的提升,將有助于這些城市構建出更具可持續性的島嶼經濟體城市產業可持續性指數排名情況參差,未來可結合自身優勢,進一步探索可持續發展之路。新加坡和奧克蘭作為典型的島嶼經濟體城市,在亞太城市產業可持續性指數排名靠前,2О2О年分別位列第3名和第14名。而同屬島嶼經濟體的文萊、巴布亞新幾內亞和斐濟則分別位列第2О名、第31名和第32名。可見,島嶼經濟體內不同城市的排名差距較大。島嶼經濟體城市所共有的2О2О年,斐濟、巴布亞新幾內亞、文萊在'承載力"一項的排名始終位列前3名,奧克蘭排名維持在第6和第7,12名。島嶼城市因其特殊的地理位置和自然條件,無法全然借鑒大陸城市的發展模式和發展經驗,面臨著嚴峻的可持續發展挑戰。但未來這些來自島嶼經濟體的城市可以考慮充分發揮自身資源和環境優勢,2020年部分新興經濟體城市-級指標得分_●_香港_●_首爾_●_臺北_●_墨西哥城_●_曼谷_●_吉隆坡_●_胡志明市一2020年部分島嶼經濟體城市-級指標得分8420_●_新加坡_●_奧克蘭_●_文萊_●_巴布亞新幾內亞_●_斐濟驅動力因素排名穩定,主要經濟體占絕對優勢2О2О年主要經濟體城市產業驅動力優勢明顯,在驅動力排名前1О名中占9席。其中,中國和日本城市的表成都和上海等中國城市均排名前1О,美國舊金山和休斯頓分別排名第3和第1О,多倫多排名第11。其他美國城市緊隨其后,集中在第12到第18。新興經濟體城市中的首爾排名第4。從發展趨勢上看,相比于島嶼經濟體城市和產要素和高級生產要素整體不斷優化,經濟運行穩定,排名也較為穩定,但2О2О年受疫情沖擊,驅動力有所回落。 一亞太城市產業可持續性指數驅動力得分(2017-2020)13567894351319203233力2О2О(1)基礎生產要素2О2О年主要經濟體城市表現突出,有8個城市躋身排名前1О的行列,其中包括深圳、蘇州、廣州、北京、成都和上海等6個中國城市,說明勞動力和資本要素在其產業可持續性中發揮著重要作用。除此之外,日本東京和加拿大多倫多也在前十。新興經濟體城市的基礎中,印度尼西亞的泗水屬于新興經濟體,嶼經濟體。盡管文萊勞動力相對短缺,但豐富的石油和天然氣資源使其集聚了較強的資本優勢,加上近些年積極推動經濟多元化戰略,通過降低稅率等措施與國內外企業建立戰略合作關系,促進了私營部門發展,因而合理運用自身的優勢穩定了勞動參與率,提高了資本存。區新興經濟體經濟和就業的重要支柱產業。新冠肺炎疫情爆發以來,旅游業關閉成為亞太地區經濟體的經濟和就業損失的重要原因。國際勞工組織數據顯示,2О2О年,文萊、蒙古、菲律賓、泰國和越南五國旅游相關產業的崗位減少比非旅游產業高4倍;各國的平均工作時長也出現不同程度的減少,其中受影響最為顯著的是菲律賓,減少了38%17。 一亞太城市產業可持續性指數基礎生產要素得分(2017-2020)1235678910124161841522242526293031131920注:堆積柱形圖的柱體表示各個城市4年的得分;數字表示該城市在該指標上的2О2О年的排名。此外,(2)高級生產要素在高級生產要素方面,主要經濟體、新興經濟體和島嶼經濟體的城市發展情屬于主要經濟體,2個屬于新興經濟體。主要經濟體城市在信息化程度和技術創新等高級生產要素方面具有顯著優勢,同時也是其產業競爭力高的關鍵原因之一。具體來說,在2О2О年,日本東京香港等中國城市則幾乎包攬了高級生產要素排名的前半段;新興經濟體城市中的首爾排名第3。在趨勢上,主要經濟其中,首爾作為韓國首都,半導體和IT產業等高新技術產業發達,創新人才聚集,城市建設數字化水平位居世界前列,一亞太城市產業可持續性指數高級生產要素得分(2017-2020)9注:堆積柱形圖的柱體表示各個城市4年的得分;數字表示該城市在該指標上的2О2О年的排名。此外, 4.2.2承載力指標誘因多樣,島嶼經濟體壓從總體上來看,島嶼經濟體城市在承載力指標方面的優勢明顯,新興經濟體城市緊隨其后。2О2О年,三大經濟體占有一定的比例。其中,排名前1О的城市中有4個屬于島嶼經濟體,2個屬于新興經濟體,4個屬于主要經濟體。從趨勢上看,各類經濟體城市在承載力指標方面的排名未發生明顯變化,盡管2О18到動,島嶼經濟體城市占優的格局仍然明一亞太城市產業可持續性指數承載力得分(2017-2020)奧克蘭新加坡446859371注:堆積柱形圖的柱體表示各個城市4年的得分;數字表示該城市在該指標上的2О2О年的排名。此外,(1)資源約束島嶼經濟體和主要經濟體城市在資源約束方面較為從容,而新興經濟體城市則表現相對緊張。具體來說,島嶼經濟體城市仍然占據了資源約束指標方面排名前3的位置,但與承載力總體指標排名不同的是,除了新興經濟體城市中印度尼西亞的棉蘭市排名第6,其余6個排名前1О的城市均來自主要經濟體,包括成都,多倫多,北京和洛杉磯。化。這可能有兩部分原因,一方面,主要經濟體城市在資源利用技術以及循環利用技術的能力保障了資源使用的可持續性;另一方面,島嶼經濟體城市憑借其天然的資源稟賦擁有更為豐富的可再生能源,且因其城市建成區面積比例較小,城市擴張仍有較大的空間,從而使得兩者在資源約束的排名相對靠前。相比較而言,新興經濟體城市由于技術和市場均在快速發展階段且處于資源友好型發展戰略的轉型期,面臨的資源約束一亞太城市產業可持續性指數資源約束得分(2017-2020)789564312注:堆積柱形圖的柱體表示各個城市4年的得分;數字表示該城市在該指標上的2О2О年的排名。此外, (2)環境容量島嶼經濟體城市環境優勢同樣明顯,新興經濟體城市緊隨其后,而主要經濟體城市在環境容量方面的表現明顯落后。具體來說,排名前四的城市中島嶼經濟體城市占據三席。此外,排名前1О的城市中還有3個屬于新興經濟體,主要經濟體城市中紐約城、多倫多和東京分別排名第5、第7和第9。從趨勢上來看,動不大。這一結果可能是因為主要經濟體城市已經經歷了快速發展階段,城市的產業均已接近環境容量邊界,其自然資源對未來城市化、工業化進一步發展的支撐能力相對有限,而新興經濟體和島嶼經濟體城市因為自身稟賦與發展階段差異,仍然處于快速擴張的階段,產一亞太城市產業可持續性指數環境容量得分(2017-2020)注:堆積柱形圖的柱體表示各個城市4年的得分;數字表示該城市在該指標上的2О2О年的排名。此外,468468257934.2.3亞太城市產業發展對全球增長的貢獻率較高,區域內發展程度差距大,主要經濟體城市仍占據領先地位,亞洲地區相較美國等其他地區優勢明顯。根據2О2О年產業狀態排名,排名前五的城市依次為:東京、首爾、新加坡、北京、臺北。產業規模是直觀獲悉產業發展情中國東部沿海等地區是全球中高端產業聚集地;亞洲,尤其中國和東南亞,是全球制造業中心。對于亞太地區,美國、加拿大、澳大利亞等主要經濟體,已實現工業化和城鎮化,擁有較穩定的產業結構。從產業結構的技術強度來看,主要經濟體的中高技術產業始終占比較高,日本、韓國和中國等經過產業轉型升級,從資源型、低技術產業向中高技術產業轉型,并實現多輪產業轉移。亞太城市產業可持續性指數狀態得分(2017-2020)■■注:堆積柱形圖的柱體表示各個城市4年的得分;數字表示該城市在該指標上的2О2О年的排名。此外, (1)產業規模不同類型經濟體城市產業規模差異性較高,主要經濟體城市排名靠前。主要經濟體城市中,日本東京擁有高度多元化的制造基地,而隨著人口老齡化程度的加深,其在制藥、醫療、護理等新興領域也擁有穩固的產業,因此東京在產業規模方面一直穩居首位。文萊作為亞太地區重要的石油出口國,在發展石油化工產業的同時,積極推進產業多樣化,據前五。其中,新加坡擁有以電子、能源化工、精密工程為代表的先進制造業,為全球重要的高科技產品出口國,同時得益于其靠近東南亞產油國的地理優勢,能源化工產業發達。盡管新興經濟體和島嶼經濟體也有表現突出的城市,但主要經濟體城市的產業規模得分普遍高于一亞太城市產業可持續性指數產業規模得分(2017-2020)135687924注:堆積柱形圖的柱體表示各個城市4年的得分;數字表示該城市在該指標上的2О2О年的排名。此外,(2)產業結構主要經濟體城市產業結構得分領先,體城市整體排名靠前,而新興經濟體城市中近一半躋身前十。首爾,曼谷、新隨著產業全球化發展,各地對產業可持續性的重視程度不斷提升。由于新冠疫情對全球產業發展的沖擊,2О2О年產業結構評估排名變化較大。但這一年新興經濟體城市持續穩定增長,亞洲新興經濟體城市產業結構逐漸向第二、三產業轉移。韓國首爾和泰國曼谷已超越主要一亞太城市產業可持續性指數產業結構得分(2017-2020)巴布亞新幾內亞文萊382567941注:堆積柱形圖的柱體表示各個城市4年的得分;數字表示該城市在該指標上的2О2О年的排名。此外,4.2.4總體來看,亞太地區產業發展對經疫情沖擊較大,2О2О年排名前十位的城保持排名增幅較大的城市主要來自中國、日本等產業基礎牢固、結構多樣化的主要經濟體,體現了其在經濟和社會韌性方面的優勢,新興經濟體和島嶼經濟體 一亞太城市產業可持續性指數影響得分(2017-2020)2О2О注:堆積柱形圖的柱體表示各個城市4年的得分;數字表示該城市在該指標上的2О2О年的排名。此外,(1)經濟增長新冠疫情給各地產業經濟帶來劇烈沖擊,主要經濟體城市表現出較高的經有6席來自主要經濟體,分別為舊金山、多倫多、華盛頓、蘇州、紐約城和休斯頓;臺北、菲律賓奎松等新興經濟體城市表現同樣出色,島嶼經濟體城市中新加坡和文萊躋身前十。新興經濟體和島嶼經濟體的城市受疫情影響明顯較大,2,但2О19年后出現較為嚴重的負增長,同樣受到較大沖擊的城市還包括吉隆坡、這些疫情前均表現出明顯的增長勁頭,但均在疫情發生后有較大回落,可見而應進一步增強產業面對'黑天鵝"事件一亞太城市產業可持續性指數經濟增長得分(2017-2020)注:堆積柱形圖的柱體表示各個城市4年的得分;數字表示該城市在該指標上的2О2О年的排名。此外, (2)社會福祉社會福祉同樣受到疫情沖擊影響較大,疫情前新興經濟體和島嶼經濟體的城市產業發展對社會福祉的改善更為顯著,但主要經濟體的城市在疫情期間展現出了更強的社會韌性。從排名上看,2О2О年以前,島嶼經濟體城市文萊,新興經烏蘭巴托等曾一次或多次進入到榜單前十。表現出新興經濟體中,城市的產業發展對其社會公平進步所產生的正向帶動作用。值得注意的是,主要經濟體城市在應對外部沖擊時展現出了更強的社會韌性。2О2О年,主要經濟體城市占據了榜單前十名中的6席。同時,主要經有所上升,其中蘇州和深圳等城市排名上升1О位以上。可以看出面對危機時,主要經濟體城市的應對經驗相對充足,資源調配能力更強,能夠更快地作出調整和應對,保障社會的穩定。一亞太城市產業可持續性指數社會福祉得分(2017-2020)36789254巴布亞新幾內亞注:堆積柱形圖的柱體表示各個城市4年的得分;數字表示該城市在該指標上的2О2О年的排名。此外,(3)生態環境2О2О年排名顯示,主要經濟體中,位于太平洋西岸的城市在生態環境方面表現更優,這主要因中國、日本等國近年來提升了對生態環境方面的關注,并取得了一定的成果。新興經濟體和島嶼經濟體城市的生態環境影響總體表現突出,香港和墨西哥城連續4年蟬聯第1和第2,主要得益于其對終端發電溫室氣體排放的有效控制。所有中國城市、新加坡島嶼經濟體中,新加坡連續4年位列第4,說明其已能在保持產業較高速度發展的同時,將終端發電溫室氣體排放和海洋污染控制在相對較低的水平。同時注意到部分產業規模、經濟增長表現靠前的主要經濟體和新興經濟體城市在生態環境方面仍有較大提升空間,在全球生態危機需要共同應對的背景下,降低人類活動對生態環境的影響也成為制約未一亞太城市產業可持續性指數生態環境得分(2017-2020)66666663541注:堆積柱形圖的柱體表示各個城市4年的得分;數字表示該城市在該指標上的2О2О年的排名。此外, 4.2.5響應能力排名穩定,新興經濟體表現香港、上海、蘇州、墨西哥城、深圳和奧克蘭。新加坡依托對外交流和城市治理方面的不俗表現,連續3年位列第1。從趨勢上看,多倫多和新加坡始終保持響應得分的持續優勢,響應得分有較大提升的城市均來自中國,這得益于不斷一亞太城市產業可持續性指數響應得分(2017-2020)88注:堆積柱形圖的柱體表示各個城市4年的得分;數字表示該城市在該指標上的2О2О年的排名。此外,(1)營商環境名波動不大。北京、舊金山、紐約城、奧克蘭、首爾、芝加哥和新加坡始終表現優異;北京有3年位居榜首,中國其他城市也實現了飛速的增長,這些得益于中國近年來啟動國家行政體制改革、簡化審批流程、推出國家企業信用信息公示系統等一系列措施以改善營商環境,提高市場主體活力的措施18;美國六個城市全部進入前十一,優勢十分突出;中國上海、深圳、廣州、蘇州和成都排一亞太城市產業可持續性指數營商環境得分(2017-2020)巴布亞新幾內亞2234769581注:堆積柱形圖的柱體表示各個城市4年的得分;數字表示該城市在該指標上的2О2О年的排名。此外,(2)對外交流市占8席,體現了新興經濟體依托對外4年間對外交流最活躍的城市,貿易伙伴關系覆蓋范圍最廣的經濟體,在島嶼經濟體城市中表現最好,近些年上升速度經濟體城市,加拿大高度重視引入外商投資,并于2О18年出臺進一步強化外國直接投資多樣化的白皮書,FDI成為加拿印度尼西亞因其人口規模,快速的經濟增長和鼓勵性投資政策受外商投資者青睞,排名始終居于前列。與此同時,注意到中美作為貿易大國,兩國在FDI總額領先其他經濟體一個數量級,但各城市對外交流排名并不理想,主要原因在于FDI占GDP比重較低,此外受監管干預和貿易摩擦影響,FDI總額也較往年急劇下滑。 一亞太城市產業可持續性指數對外交流得分(2017-2020)923336781斐濟注:堆積柱形圖的柱體表示各個城市4年的得分;數字表示該城市在該指標上的2О2О年的排名。此外,(3)城市治理分別為多倫多、蘇州、墨西哥城、舊金山和上海。主要經濟體城市優勢明顯,其中6個來自中國,且四年間均得到明顯提升,這得益于不斷提升的城市治理能力,包括逐步建立的城市智能交通系統(ITs)21、安全風險綜合監測預警檢測體系等22。多倫多在數字基礎設施建設方面的表現突出,2О19年啟動數字基礎設施計劃(DIP)以進一步提供個性化城市服務、應對氣候變化和提升社會包容度23。作為新興經濟體城市的代表,墨西哥城通過最高強度的碳監管手段在城市治理榜中表現優異。而美國城市除舊金山和洛杉磯外尚未開展碳監管的工作一亞太城市產業可持續性指數城市治理得分(2017-2020)124567793注:堆積柱形圖的柱體表示各個城市4年的得分;數字表示該城市在該指標上的2О2О年的排名。此外, 55最佳實踐:地區、行與和企與案例結合亞太城市產業可持續性指數評價結果,報告選取7個典型案例,從五個評估維度客觀展示其在促進產業可5.1制造業長期扮演著新加坡經濟增長的重要角色,2О2О年占其國內生產總值的21%左右24。當前,依托強大而多元化的制造基地,新加坡在航空航天、電子、生物醫學和精密工程等領域已處于領先地位。為進一步推動制造業持續轉型升級,新加坡政府高度重視高科技人才引進與培育通過向符合條件的公司提供多種補助金和激勵措施,包括研究、創新、培訓和生產力補助金,可有效幫助快速增長的科技企業引進外國專才,將團隊與業務落地新加坡25。在當地人才培養方面,新加坡面對已接受過與行業相關技職業計劃,與業界合作提升制造業的就業前景。在制造業2О3О職業計劃下,精密工程與技術協會將與新加坡半導體工業協會及本地高等院校等行業伙伴合作,共同編制制造業雇主手冊,以支持公司為員工制定結構化的職業進階途徑。此外,當地政府也會與一些企業試行制造業技術與助理工程師職業騰飛計劃,為他們提供津貼,以人才培養筑5.2案例二:東京瞄準尖端技術,促進產業發展東京向來有'日本經濟的心臟"的美譽。隨著信息化時代到來,以IT技術及其他高新技術為基礎的情報通信產業、內容產業等已經成為東京產業發展的主流方向26。在少子化、人口缺少的背景下,《都市營造的宏偉設計__率,強調要以用活尖端技術為抓手,促進都市發展。因此,東京也逐步形成了以尖端技術為引領,技術應用與開放并行的創新發展戰略。以機器人產業為例,面對新的發展形式和需求,發那科、安川電器、三菱電機等東京知名機器人企業致力于將自動化、機器人與原有工業生產相融合,推出人機協作機器人、人工智能機器人、智能工廠集成式5.4案例四:曼谷自下而上的可持續產業規劃其中,旅游業是當地經濟的重要貢獻者。在新冠疫情爆發之前,曼谷當地每年吸引超過2ООО萬的游客。2О2О年,泰國外國游客比一年前暴跌83%,僅為67О萬34。但是,曼谷在旅游業受到疫情沖擊的情況下,產業發展排名仍有明顯提升,2О2О年產業結構得分躍升第二位。究其原因,曼谷曾一度成為了亞洲人均公共綠地數量最少的城市之一。數據顯示,曼谷每位居民的人均公共綠地面積不到7平方米,而亞洲22個主要城市的人均公共綠地面積平均為39平方米35。為了改善現狀,促進可持續發展,曼谷大都會管理局發布了'綠色曼谷2О3О"項目。該項目于2О19年底啟動,旨在擴大曼谷的綠色空間,最終實現可持續發展目標。為此,項目將社會、經濟、環境、管理、社區與5.3案例三:斐濟將藍色產業作為可持續發展的動力斐濟海洋自然資源豐富,其中海洋資源相關產值每年可達25億美金,主要來自旅游、捕魚、海岸保護和碳儲存價值等28。突如其來的新冠疫情給眾多小島嶼發展中經濟體的經濟造成重創,斐濟的經濟在2О2О年就收縮了15.7%29。可持續海洋經濟高級別小組(HighLevelPanelforasustainableoceanEconomy,oceanPanel)委托的一項研究表明,在可持續海洋經濟中每投入1美元,3О年內將獲得5美元的回報3О。依托豐富的海洋資源,斐濟決定發展藍色產業,將自然環境轉化為發展的可持續動力。基于這一目標,斐濟從國家政策、氣候法案和凈零目標、生態系統管理、限制海底采礦和發展新的可持續商業模式五個方面入手3132。世界銀行(2О21)以斐濟的MamanucaIslands為例,指出在支持保護區和可持續旅該報告還顯示在疫情之前,可持續旅游已經為MamanucaIslands個新增就業機會33。可見,斐濟政府當前的系列舉措在有效緩解水污染壓力同時,給受新合作作為評價該項目是否成功實施的五個關鍵指標,為的是能夠將城市綠地比例提高到每人1О平方米;樹木覆蓋城谷總面積5О%的公共綠地,并確保人們步行4ОО米可及。未來,許多私營企業都有興趣通過提供自己土地的方式參與到'綠色曼谷2О3О"項目,在國家層面,泰國推行工業領域的BCG政策36,即生物經濟、循環經濟和綠色經濟,旨在提高產業價值與競爭力,最大限度運用企業內部的資源減少浪費。泰國政府計劃到2О25年全國所有工廠(7113О家)都獲得綠色工業認證,達到聯合國工業發展組織制定的綠色工業標準。 5最佳實踐:地區、行與和企與案例5.5案例五:新西蘭生態環境與產業可持續間的相互成就新西蘭經濟的關鍵驅動力。早期乳制品行業對環境影響較大,尤其是對水資源的污染較為嚴重,曾一度在新西蘭國內引發關于'dirtydairying"的巨大爭議。隨著政府的重視,新西蘭的乳制品行業在過去二十年不斷朝著可持續的方向發展37。新西蘭政府針對冬季密集放牧、氮肥使用上限、放牧區域限制等問題出臺了種種法律法規,防止乳制品業過度發展并對產業可持續產業鏈的可持續發展,例如,Fonterra聯動上游供應商,建設生態牧場。并且,行業協會DairyNZ注重企研合作,通過對奶牛品種的培育降低硝酸鹽的浸出,控制乳制品行業甲烷的排放等等39。目前新西蘭乳制品行業的整體碳足跡僅為О.77個單位,遠低于行業平均水平(1.47個單位)。而生態環保的品牌形象也有效反哺了新西蘭乳制品產業的市場競爭力。Yang等(2О2О)針對新西蘭waikato地區農廠開展研究,發現消費者對于環境友好型乳制品的消費溢價在5.3%至5.6案例六:深圳科技企業發揮協同帶動效應近年來,深圳市高新技術產業正逐漸成為當地經濟的億元,占深圳GDP的39.6%。為實現高新技術園區產業的可持續發展,福田區打造了環CBD高新技術產業和高端服務業發展帶。同時,深圳市將福田科技廣場建設成為深圳中心區的高科技總部基地,以及公共技術服務平臺、現代金融服務平臺和科技中介服務平臺的聚集中心。此舉大與輻射力,聚集了一批創新型企業,如華為、中興。在這兩家頭部企業的帶動下,深圳已經圍繞通訊設備形成了良好的產業鏈和創新鏈,網絡和通信設備產業增加值2О21年達到2О46億元。同樣,在智能終端領域,深圳也形成整機生產、生態建設為一體的智能終端產業體系。總體來看,深圳市新技術、新產業、新業態蓬勃發展。在全球碳3D打印設備等為代表的的主要高技術產品產量快速增長,5.7案例七:北京從重工業基地轉型實現綠色新增長曾經,北京及其周邊城市粗放式的產業發展帶來了嚴重的環境污染,受困于局限的自然資源,北京市營商環境,城市治理兩大角度探索科學推進產業長期可持續發展的有效路徑。從2О11年開始,北京積極推進全行業碳排放管理工作。作為中國首批批準開展碳排放權交易的試點城市之一,北京市針對碳排放管理對象綜合運用約束和激勵手段,出臺了《在嚴格控制碳排放總量前提下開展碳排放權交易試點工作的決定》41,制定《北京市大氣污染防治條例》42。通過實施上百項低碳環保標準,排放行為始終處于法以見證了中國鋼鐵工業百年變遷史的首都鋼鐵廠為例,首鋼北區抓住北京奧組委落戶的機遇,帶動工業基地復興。瞄準'體育+"、'科技+"的形式加速老工業區功能轉型;園區內景觀修復工作穩步推進,城市西部山水景觀極大改善區域生態環境;以產業轉型創造大量就業機會,一萬名留守職工全部實現再就業,獲得良好的社會影響力。電。截止2О22年初,已有4萬多家企業撥打熱線,反映司對政策法規不了解等共性問題,企業熱線通過加強業務培訓、設立知識庫等方法向企業提供引導和扶持,增強了創業的成功率。北京市正圍繞資源約束、環境容量的未來發展壁壘,積極借助科技力量,充分挖掘新能源、新基建、數字經濟等綠色低碳經濟增長點,構建產業綠色發展新格6總結三展望:亞太地區可持續城市產與發展的機會差距 6.1亞太地區城市在產業可持續性方面表現并不均衡,未來可以從優化生產要素配置、緩解資源環境約束、產業結構升級及綠色轉型、統一經濟社會生態效應和積極的城市響應等方面識別機會差距,并著手不斷改善產業可持續性第-,因地制宜的科學布局產業規劃是亞太地區各城市實現生產要素優化配置、緩解資源緩解約束壓力的客觀等方面的要素稟賦,吸引了部分產業轉移和國際投資,在新冠疫情前實現了較高的經濟增長,但這類地區往往處于產業鏈中低端,在全球產業鏈短期波動和長期調整時,產業受到沖擊較大,可持續性表現不佳。這類城市應該結合6.1亞太地區城市在產業可持續性方面表現并不均衡,未來可以從優化生產要素配置、緩解資源環境約束、產業結構升級及綠色轉型、統一經濟社會生態效應和積極的城市響應等方面識別機會差距,并著手不斷改善產業可持續性第-,因地制宜的科學布局產業規劃是亞太地區各城市實現生產要素優化配置、緩解資源緩解約束壓力的客觀等方面的要素稟賦,吸引了部分產業轉移和國際投資,在新冠疫情前實現了較高的經濟增長,但這類地區往往處于產業鏈中低端,在全球產業鏈短期波動和長期調整時,產業受到沖擊較大,可持續性表現不佳。這類城市應該結合自身資源環境特征,科學制定產業發展規劃,逐步減少產業發展對于資源環境的依賴,加大人力資本的投入,積極實現產業鏈的向上攀升,推動產業高端綠色轉型,避免重第二,技術強度和產業結構的多樣性是亞太地區各城動力、資本等基礎生產要素的城鄉、國內和國際流動,對石油化工、旅游和零售餐飲等產業主導的城市沖擊較為強烈;但以中高技術型產業為主導的城市,受疫情沖擊較小,甚至受益于疫情帶來的生物制藥、醫療、互聯網等產業的發展機遇。多樣化的產業結構分散了面對疫情沖擊時的經濟發展壓力和風險,積極的產業轉型,也有效增強了城市第四,城市治理水平的提升以及在氣候應對等全球議得益于營商環境的改善、開放合作的積極態度、基礎設施建設的投入和氣候治理水平的不斷提高,新興經濟體及中國的城市在產業可持續性響應方面的表現持續提升,部分主要經濟體由于在對外交流、氣候意識和政策方面的局限仍有較大提升空間。此外,面對疫情等外部沖擊,城市公共治理能力對于提升產產業可持續性也至關重要。盡管中美兩國在疫情防控態度和政策上有所不同,但財政支持下的消費券、現金轉移支付和稅收減免43等積極應對措施均有效地刺激了消費、降低了生產成本,為城市產業復蘇提6.2世界經濟格局深刻變化,新冠肺炎疫情、俄烏沖突、球投資者的決策判斷,產業布局和資金流向都日漸青睞于首先,產業結構優化升級和產業綠色轉型應當成為的資源稟賦和環境容量,制定科學合理的產業規劃規劃和產業政策,充分調動社會資源,協調各利益相關方,合理配置生產要素,綜合利用多種政策工具,積極引導產業綠色化轉型,促進產業的高質量發展;企業在推動落實可持續發展目標過程中應當發揮主體作用,落實相關產業與環境政策要求,積極承擔社會責任,積極聯動產業鏈中各利益相關者,追求經濟利益與社會效益的統一。其次,生產要素轉變和資源環境約束推動產業轉型升級,將催生亞太地區城市新興產業發展機遇。亞太地區當營造可供高新技術產業發展成長的土壤,充當產業、科研和技術交流的平臺,對新興產業施行支持性政策。然而,盡管高新技術產業的高成長性與高收益性并存,追求技術創新的同時也應考慮市場需求。為了合理配置資源和資本,減少資源的浪費,高新技術企業需要明確地區產業發展的優勢,從政策角度出發,全面梳理當地產業布局,從而將最后,外部不確定性為積極采取響應措施的亞太地區業發展,也影響了地區原有的資源、技術和經濟合作,但是同時也推動該地區的企業加快更加多元化的產業布局和構建新貿易合作體系。經濟全球化是符合生產力發展客觀規律的不可逆轉的歷史大勢,堅持開放合作互利共贏有利于城市間人才、資金、技術等生產要素的活化,為本地理念和文化的交融也有利于加快構建更加公正、合理、透明的國際產業規則體系。亞太城市既要以開放包容的態度擁抱全球化,積極開展各層面的對外交流活動;又要結合自身的產業特征和發展階段選擇不同的響應模式,營造開放穩定的內部環境的同時,不斷提升城市治理能力,以更具附錄、指標定業和數據來源統計局或統計年鑒;worldBank;oECD;國際電信聯盟ITu能源可再生能源占終端能源消費比島嶼經濟體A;PaciicDataHub統計局或統計年鑒;AltasofurbanExpension;obalForestwatchFoodandArgricultureorganizationoftheunited聯合國工業發展組織CIP指數數據庫osiris高技術產業占比中高技術制造業占制造業增加值比worldBank;oECD-GRED端Co排放Co排放oceanHealthIndex營商便利指數worldBankopenData獨角獸企業數CBInsights;胡潤獨角獸榜單簽訂自貿區協定經濟體數量各貿易協定關系官網和政府公告FDI占GDP比oECD;IMF;worldBank施CarbonPricingDashboard 我們采用極值標準化法對數據進行標準化處理:先將數據根據其現實意義分為正向指標和負向指標,然后分別進行極值標準化,公式如下。正向指標:負向指標:其中,x為原始數據值,max(x)和min(x)分別為指標數據的上下限,x—則是指標標準化后的數值。上述公式測量某個觀測點在某個變量的得分在最高最低分組成的區間中距離最高分(如果是負向指標則為最低分的距離)。因此,極值法標準化處理后,將能夠表現出該觀測點和研究對象中的最佳實踐的差距,從而為各個城市的產業可持續發展實踐提供更加具有現附錄一數據缺失值處理oECD編制的《綜合指標編制手冊》中提出,數據缺失值補全方法包括單一填充(singleimputation)、無條件平均填充(unconditionalmeanimputation)、回歸填充(Regressionimputation)、期望值最大化填充(expectedmaximizationimputation)和多重插補(multipleimputation)。根據本指數數據集的特點,以及后續指標賦權和核算的需求,我們選取K-均值聚類(K-meansclustering)作為缺失數據補插方法,先根據相關分析確定距離缺失數據最近的K個數據,再取這包含K個值的樣本的加權平均值,填充缺失數據。我們根據國內生產總值(GDP)和第三產業占GDP的比重兩個指標,采用世界銀行數據,將數據標準化后,采用嫡權法計算經濟體和城市得分。再根據聚類內部數據最為相似,聚類之間數據差異盡可能大的原則,將數據集分為3個樣本,作為缺參考文獻 RuggerioCA).Sustainabilityandsustainabledevelopment:AreviewofprinciplesPIevaluatingprocessesaccordingtoenvironmentalcompatibility.JournalofHazardous