貴州省公路建設項目余慶至安龍高速公路望謨至安龍段“平安工地”考核評價達標方案望謨至安龍高速公路項目2014年4月目錄安全生產條件??????????????????????????????????????????????????????????????????????11.1施工單位安全生產許可證?????????????????????????????????????????????????????????11.2從業人員資格條件??????????????????????????????????????????????????????????????????11.3從業人員保險????????????????????????????????????????????????????????????????????????41.4安全組織機構????????????????????????????????????????????????????????????????????????51.5機械設備管理????????????????????????????????????????????????????????????????????????61.6施工作業手續????????????????????????????????????????????????????????????????????????7二、安全生產管理制度???????????????????????????????????????????????????????????????72.1安全生產例會????????????????????????????????????????????????????????????????????????72.2安全教育培訓制度??????????????????????????????????????????????????????????????????72.3安全生產費用管理制度?????????????????????????????????????????????????????????????82.4危險品安全管理制度??????????????????????????????????????????????????????????????102.5消防安全責任制度?????????????????????????????????????????????????????????????????112.6安全檢查制度???????????????????????????????????????????????????????????????????????122.7安全獎罰考核制度?????????????????????????????????????????????????????????????????132.8生產安全事故調查處理及報告制度?????????????????????????????????????????????14三、安全技術管理????????????????????????????????????????????????????????????????????153.1專項施工方案???????????????????????????????????????????????????????????????????????153.2施工組織設計???????????????????????????????????????????????????????????????????????193.3安全技術交底???????????????????????????????????????????????????????????????????????193.4風險預控?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????203.5臨時用電方案???????????????????????????????????????????????????????????????????????203.6應急預案及演練????????????????????????????????????????????????????????????????????22四、檔案管理????????????????????????????????????????????????????????????????????????????224.1安全檔案資料???????????????????????????????????????????????????????????????????????22五、政府主管部門安全專項工作?????????????????????????????????????????????????225.1政府主管部門安全專項工作落實情況??????????????????????????????????????????225.2考核評價?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????23總則為強化安全管理，規范從業行為，落實安全責任，深入推進“平安工地”建設，建立行業安全監管長效機制，有效預防生產安全事故發生。根據《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）、《交通運輸部關于開展公路水運工程“平安工地”考核評價工作的通知》（交質監發〔2012〕679號）、《關于切實加強貴州省高速公路建設質量安全管理工作的實施意見（試行）》（黔交建設〔2013〕137號）的文件要求。主要針對望安項目對“平安工地”考核評價內容進行標準化管理，強化安全內業資料收集和管理工作，并針對各類安全表格進行統一化、標準化。本辦法參考望安高速公路第四合同段安全內業資料。未完善之處，敬請批評指正。安全生產條件1.1施工單位安全生產許可證1.1.1“施工單位安全生產許可證有效”安全生產許可證是國家為了嚴格規范建筑施工企業安全生產條件，進一步加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，國家對建筑施工企業實行安全生產許可制度。安全生產許可證有效期為3年。1.2從業人員資格條件1.2.1“項目負責人及安全管理人員持三類人員考核培訓合格證書上崗，證書有效并與對應崗位人員身份相符”項目負責人指由企業法定代表人授權，負責建設工程項目管理的負責人。持有三類人員B類證件安全管理人員指在企業專職從事安全生產管理工作的人員，包括企業安全生產管理機構的負責人及其工作人員和施工現場專職安全生產管理人員。持有三類人員C類證件三類人員證書三年有效，過期前必須進行延期申請。1.2.2“施工現場每500萬元施工合同配額的比例配備一名專職安全員”設置三類人員臺帳明細表，對應現場在崗人員，結合項目部三類人員登記制度。1.2.3“特種作業人員持有效資格證書上崗，與相應工作對應”根據《國家質量監督檢驗檢疫總局關于修改<特種設備作業人員監督管理辦法>的決定》(質檢總局令第140號)，特種設備作業人員作業持證如下：序號種類作業項目項目代號01特種設備相關管理特種設備安全管理負責人A1特種設備質量管理負責人A2鍋爐壓力容器壓力管道安全管理A3電梯安全管理A4起重機械安全管理A5客運索道安全管理A6大型游樂設施安全管理A7場(廠)內專用機動車輛安全管理A802鍋爐作業一級鍋爐司爐G1二級鍋爐司爐G2三級鍋爐司爐G3一級鍋爐水質處理G4二級鍋爐水質處理G5鍋爐能效作業G603壓力容器作業固定式壓力容器操作R1移動式壓力容器充裝R2氧艙維護保養R304氣瓶作業永久氣體氣瓶充裝P1液化氣體氣瓶充裝P2溶解乙炔氣瓶充裝P3液化石油氣瓶充裝P4車用氣瓶充裝P505壓力管道作業壓力管道巡檢維護D1帶壓封堵D2帶壓密封D306電梯作業電梯機械安裝維修T1電梯電氣安裝維修T2電梯司機T307起重機械作業起重機械機械安裝維修Q1起重機械電氣安裝維修Q2起重機械指揮Q3橋門式起重機司機Q4塔式起重機司機Q5門座式起重機司機Q6纜索式起重機司機Q7流動式起重機司機Q8升降機司機Q9機械式停車設備司機Q1008客運索道作業客運索道安裝S1客運索道維修S2客運索道司機S3客運索道編索S409大型游樂設施作業大型游樂設施安裝Y1大型游樂設施維修Y2大型游樂設施操作Y3水上游樂設施操作與維修Y410場(廠)內專用機動車輛作業車輛維修N1叉車司機N2搬運車牽引車推頂車司機N3內燃觀光車司機N4蓄電池觀光車司機N511安全附件維修作業安全閥校驗F1安全閥維修F212特種設備焊接作業金屬焊接操作（注）非金屬焊接操作注：1.特種設備焊接作業（金屬焊接操作和非金屬焊接操作）人員代號按照《特種設備焊接操作人員考核細則》的規定執行。以上特種作業人員證件由各地質監局進行培訓頒發。關于炸藥使用相關庫管員、安全員、爆破員、押運員證件由當地公安局進行培訓頒發。項目針對施工實際情況安排相關人員進行特種作業培訓持證。1.3從業人員保險1.3.1“全員勞動用工登記”項目部應對所有進場施工人員和自管工人進行全面登記、并建立人員臺帳，臺帳格式如下：1.3.2“按規定為施工現場作業人員辦理意外傷害保險”無記名投保團體意外傷害險。是作為建設工程從業人員合法權益、轉移企業事故風險、增強企業預防和控制事故能力、促進企業安全生產的重要手段。1.4安全組織機構1.4.1“建立專職安全管理機構，安全組織機構框圖懸掛明顯位置”合理制定專職安全管理機構，同時按照要求以項目文件形式進行正式下文，并下達各分部、各工區。安全組織機構框圖上墻，考慮懸掛在會議室或者質安科室辦公室。1.4.2“項目、各部門及作業層安全崗位職責及責任人明確”編制安全施工崗位職責和安全責任人崗位職責，并落實存檔。1.4.3“逐級簽訂安全生產責任書”包括業主跟項目、當地政府跟項目、駐地辦跟項目、當地相關責任部門跟項目、項目跟部門、項目跟工區、項目跟班組層層落實。1.5機械設備管理1.5.1“建立機械設備分類管理臺帳”機械設備種類繁多，在土木工程中施工使用的設備包括：挖掘機、推土機、裝載機、平地機、壓實機械、施工用特種設備等各類施工大型機械、混凝土攪拌機、鋼筋切割、彎曲、張拉、點焊機械、各種小型、手持機械。針對施工情況進行分類管理。1.5.2“建立特種設備管理檔案、一機一檔”針對施工中使用的特種設備，按照特種設備使用情況進行分類歸檔，一機一檔包括：一臺機械設備，檔案中有該設備報檢資料、試吊記錄、檢驗合格報告、使用證件、日常檢查維修保養記錄等。1.5.3“特種設備安裝拆除應由具備資質條件的單位承擔”特種設備在安裝和拆除前，必須提前聯系具備安裝拆除資質單位進行安裝拆除，并在設備報檢時附上安裝拆除資質單位的資質證件。1.5.4“大型模板、承重支架及未列入國家特種設備目錄的非標準設備，應組織專家論證和驗收工作”1.5.5“特種設備投入使用前經檢驗合格，日常檢查、維修、保養記錄齊全”在安裝前，提前準備報檢資料上報至當地具有特種設備檢驗資質單位進行檢驗，有部分地區需要在當地質量技術監督局進行備案，并申請臨時使用證。1.6施工作業手續1.6.1“根據工程實際，按規定辦理跨線施工、交通管制及水上水下作業的相關安全許可手續”跨線施工包括跨鐵路、跨公路、跨景點、跨橋等，交通管制主要針對橋隧施工時，對道路交通有影響的地段進行交通管制，水上水下作業主要針對大橋施工時跨越江河湖面、墩柱在水下施工等作業情況而申請安全許可手續。二、安全生產管理制度2.1安全生產例會2.1.1“明確安全生產例會的時間、頻次、參會主要人員”制定安全生產例會制度，在安全生產例會制度里體現例會參加時間、頻率和參會人員。2.1.2“會議記錄清晰，全面”每次例會由專人進行負責記錄會議紀要，形成文字。同時附有安全生產例會照片及安全生產例會參與人員簽到表。2.1.3“會議要求落實到位并有書面記錄”針對每次會議上提出的問題，進行逐一落實。2.2安全教育培訓制度2.2.1“制定教育培訓制度和計劃”教育培訓計劃由項目質安部門自行制定并實施。2.2.2“明確項目經理、管理人員、安全專職人員、特殊工種、轉崗、新進場從業人員安全教育培訓學時、內容、方法等要求，并按要求開展教育培訓”培訓學時等內容全部體現在安全教育培訓計劃里面。2.2.3“培訓時間、培訓內容、參加培訓人員記錄清晰”進行安全教育培訓后，落實圖片資料、簽字資料、文字說明資料。并進行統一歸檔。2.3安全生產費用管理制度2.3.1“制定安全生產費用管理制度”按照業主規定的要求，開工前編制安全生產費用管理制度。2.3.2“制定安全生產費用使用計劃，根據批準計劃落實到位”按照業主要求，制定安全生產經費使用季度計量來合理分攤計劃費用。并上報駐地辦、業主批準。2.3.3“建立安全生產費用管理臺帳”針對施工過程中產生的各類屬于安全生產費用內容的進行清單細化安全生產費用使用清單序號費用大類使用細目1完善、改造和維護安全防護、檢測、探測設備、設施支出①“四口”“五臨邊”等防護、防滑設施②防止物體、人員墜落設置的安全網、棚等③安全警示、警告標示、標牌及安全宣傳欄等購買、制作、安裝及維修、維護④特種設備、壓力容器、避雷設施、大型施工機械、支架等檢測檢驗，設備維修養護⑤其他安全防護設施、檢測設施、設備2配備必要的應急救援器材、設備和現場作業人員安全防護物品支出①各種應急救援設備及器材、救生衣、圈，急救藥箱及器材②安全帽、保險帶、手套、雨鞋、口罩等現場作業人員安全防護用品③其他專門為應急救援所需而準備的物資、專用設備、工具3安全生產檢查與評價支出①日常安全生產檢查、評估②聘請專家參與安全檢查和評價4重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監控支出①對重大危險源、重大事故隱患進行辨別、評估、整改、監控、監管②爆破物、放射性物品儲存、使用、防護③對有重大危險因素的分部、分項工程安全專項施工方案進行論、咨詢5安全技能培訓及進行應急救援演練支出①“三類人員”和特種作業人員的安全教育培訓、復訓②內部組織的安全技術、知識培訓教育③組織應急救援演練6其他與安全生產直接相關的支出①召開安全生產專題會議等相關活動②舉辦安全生產為主題的知識競賽、技能比賽等活動③安全經驗交流、現場觀摩④購置、編印安全生產書籍、刊物、影像資料⑥安全生產獎勵費用：發給專職安全員工資以外的安全目標考核獎勵，安全生產工作先進個人、集體的獎勵2.4危險品安全管理制度2.4.1“制定危險品管理辦法”土建工程危險品主要有：柴油、汽油、炸材、氧氣、乙炔等，制定管理辦法針對以上幾樣危險品進行管理落實。2.4.2“危險品管理人員配備到位并持證上崗”針對危險品管理重點在炸材運輸、儲存、使用過程中的安全管理。其中包括：炸藥庫庫管人員、安全員、爆破員的持證管理。2.4.3“危險物品進出庫臺帳清晰，管理措施、使用記錄等符合有關要求”炸藥庫建設過程必須經過專門設計、并由當地公安局等部門審批通過，符合“GB15745-1995小型民用爆破器材倉庫安全標準”要求后方可建設，建設完成后經當地公安部門審核通過才能使用。危險物品進出口庫臺帳由持證庫管員進行登記管理，嚴格執行未用完炸材必須退庫程序。各類管理措施制度進行上墻。2.4.4“按規定編制爆破設計書及施工組織設計”針對施工現場爆破作業進行爆破安全專項施工方案，并進行審批、備案。2.5消防安全責任制度2.5.1“制定消防安全責任制度”編制消防安全責任制度2.5.2“明確消防責任區域、責任人、消防器具配置及維護要求”繪制消防設施布設圖，并在圖上明確消防責任區域、責任人名稱、消防器具配置及維護要求。2.5.3“建立消防器材管理使用臺帳”施工消防器材使用地點包括：項目部、辦公區域、工區人員駐地、炸藥庫、各類庫房、施工現場、拌和站、鋼筋加工房、危險品存放地點等.施工消防器材包括：滅火器、消防水帶、消防栓箱、消防沙、消防桶、消防鏟、報警系統等消防相關設備。2.6安全檢查制度2.6.1“制定安全檢查制度”安全檢查工作是保證安全生產的手段，為確保安全生產目標的實現，本著防患于未然，安全第一，預防為主的原則，結合項目實際情況制定本制度。2.6.2“明確項目負責人帶班制度”根據《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[2010]23號）及省市相關文件規定，為認真落實建筑施工企業及項目部領導施工現場值班帶班制度，進一步加強房屋建筑工程安全生產管理工作，為切實抓好項目部安全生產、增強領導及施工人員的安全意識，進一步落實安全生產責任制，特制定本制度。2.6.3“制定隱患排查工作方案，明確隱患排查頻率，對發現隱患進行分析，制定具有針對性的隱患治理措施”編制隱患排查工作方案，制定隱患排查頻率，并對落實檢查出來的隱患，落實整改措施，并對檢查記錄進行復檢。2.6.4“重大安全隱患必須掛牌督辦”發現重大安全隱患必須立即停止施工2.6.5“明確定期、日常、防汛防臺等專項安全檢查的時間、責任人、檢查內容、實施要求”編制安全檢查制度時明確定期對各類專項安全檢查的時間、責任人、檢查內容、實施要求。2.6.6檢查記錄清晰，資料齊全、閉合管理。在進行現場安全檢查時，有專人負責記錄檢查內容，發現隱患后，再檢查后填寫檢查記錄，并下達整改通知書、整改完成后進行復檢，復檢合格簽寫復檢記錄。2.7安全獎罰考核制度2.7.1“制定獎罰制度”為強化安全管理，充分調動員工安全生產的主動性和積極性，杜絕違章違紀現象，減少安全事故發生，根據獎懲分明的原則，制定本制度。2.7.2“明確獎勵、處罰條件及方式”項目安全生產獎罰考核制度中明確針對部門、工區、班組、個人的獎勵處罰。2.7.3“執行到位，記錄清晰”項目安全生產獎罰考核制度落實資料存檔2.8生產安全事故調查處理及報告制度2.8.1“制定生產安全事故調查處理及報告制度”編制生產安全事故調查處理及報告制度2.8.2“建立事故檔案，發生事故及時報告”建立每月事故檔案、發生事故及時上報。2.8.3“落實事故處理‘四不放過’”四不放過的原則（1）事故原因未查清不放過；（2）責任人員未受到處理不放過；（3）事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過；（4）事故制定的切實可行的整改措施未落實不放過。是要求對安全生產工傷事故必須進行嚴肅認真的調查處理，接受教訓，防止同類事故重復發生。三、安全技術管理3.1專項施工方案3.1.1“按要求編制危險性較大工程專項施工方案”按照關于印發《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的通知建質[2009]87號文件中：危險性較大的分部分項工程范圍：（一）、基坑支護、降水工程

開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質條件和周邊環境復雜的基坑（槽）支護、降水工程。

（二）、土方開挖工程

開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。

（三）、模板工程及支撐體系

（1）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。

（2）混凝土模板支撐工程：搭設高度5m及以上；搭設跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m及以上；集中線荷載15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯系構件的混凝土模板支撐工程。

（3）承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系。

（四）、起重吊裝及安裝拆卸工程

（1）采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。

（2）采用起重機械進行安裝的工程。

（3）起重機械設備自身的安裝、拆卸。

（五）、腳手架工程

（1）搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。

（2）附著式整體和分片提升腳手架工程。

（3）懸挑式腳手架工程。

（4）吊籃腳手架工程。

（5）自制卸料平臺、移動操作平臺工程。

（6）新型及異型腳手架工程。

（六）、拆除、爆破工程

（1）建筑物、構筑物拆除工程。

（1）采用爆破拆除的工程。

（七）、其它

（1）建筑幕墻安裝工程。

（2）鋼結構、網架和索膜結構安裝工程。

（3）人工挖擴孔樁工程。

（4）地下暗挖、頂管及水下作業工程。

（5）預應力工程。

（6）采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。超過一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍：（一）、深基坑工程

（1）開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。

（2）開挖深度雖未超過5m，但地質條件、周圍環境和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑（構筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。

（二）、模板工程及支撐體系

（1）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。

（2）混凝土模板支撐工程：搭設高度8m及以上；搭設跨度18m及以上；施工總荷載15kN/m及以上；集中線荷載20kN/m及以上。

（3）承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700Kg以上。

（三）、起重吊裝及安裝拆卸工程

（1）采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。

（2）起重量300kN及以上的起重設備安裝工程；高度200m及以上內爬起重設備的拆除工程。

（四）、腳手架工程

（1）搭設高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。

（2）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。

（3）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。

（五）、拆除、爆破工程

（1）采用爆破拆除的工程。

（2）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發生的特殊建、構筑物的拆除工程。

（3）可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構筑物安全的拆除工程。

（4）文物保護建筑、優秀歷史建筑或歷史文化風貌區控制范圍的拆除工程。

（六）、其它

（1）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。

（2）跨度大于36m及以上的鋼結構安裝工程；跨度大于60m及以上的網架和索膜結構安裝工程。

（3）開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。

（4）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業工程。

（5）采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。3.1.2“方案中安全措施操作性強、內容齊全”加強方案對施工現場實際情況的針對性和可操作性。3.1.3“按規定對專項方案進行評審”編制完成后，經項目技術負責人簽字后，上報駐監辦、總監辦審核批準。3.1.4“嚴格按方案落實到位”對編制審核過的危險性較大工程專項施工方案必須嚴格落實。3.2施工組織設計3.2.1“施工組織設計中有安全保證措施，且可操作性強”編制施工組織設計時對安全保證措施要加強針對性和可操作性。3.2.2“經施工企業技術負責人審核、簽認，履行審批手續齊全”施工組織設計經項目、駐地辦、總監辦、業主審核審批。3.3安全技術交底3.3.1“制訂安全技術交底制度”為了明確施工現場安全技術交底的要求和責任，使施工現場安全技術交底規范化，從根本上杜絕安全隱患，防止安全事故的發生，制定本制度。3.3.2“明確交底負責人、對象、方法、內容”安全技術交底制度中明確交底負責人、交底對象、方法、內容。3.3.3“逐級交底記錄清晰、真實、內容可行”逐級交底分為：項目負責人、現場技術員、施工班組3.3.4“建立逐級交底臺帳”交底落實文字資料，并建立逐級交底臺帳。3.4風險預控3.4.1“對風險源識別全面”對施工中風險源進行全面識別，并建立危險源識別清單，對識別出來的危險源進行分級，達到三級處于重大危險源，必須編制危險性較大工程專項施工方案。3.4.2“預控措施操作性強”編制危險源預防控制措施，加強針對性和可操作性。