年度廈門市“改革創(chuàng)新”績(jī)效評(píng)估指標(biāo)考評(píng)工作方案為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于全面深化改革的系列部署，更好地推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)穩(wěn)步有序完成、取得扎實(shí)成效、形成特色亮點(diǎn)，根據(jù)2018年度省、市績(jī)效管理工作方案及我市改革工作要點(diǎn)，參考省改革創(chuàng)新成果評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，制定本方案。一、考評(píng)項(xiàng)目（一）年度改革創(chuàng)新成果主要圍繞深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展與實(shí)現(xiàn)趕超任務(wù)有機(jī)統(tǒng)一的決策部署和市委、市政府提出的開創(chuàng)“五大發(fā)展”示范市建設(shè)新局面、建設(shè)高素質(zhì)高顏值的現(xiàn)代化國(guó)際化城市、當(dāng)好新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義排頭兵的奮斗目標(biāo)，把握經(jīng)濟(jì)特區(qū)新的戰(zhàn)略定位，著力推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，突出創(chuàng)新性、成效性、推廣性，重點(diǎn)考核以下三個(gè)方面形成的改革創(chuàng)新成果：1.全面深化改革，落實(shí)國(guó)家賦予的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)、對(duì)臺(tái)交流合作綜合配套改革等重大改革試驗(yàn)任務(wù)等方面的創(chuàng)新舉措；2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目推進(jìn)、配置資源方式、社會(huì)治理、“放管服”改革、黨的建設(shè)等方面的創(chuàng)新舉措；3.轉(zhuǎn)變政府職能、提高辦事效率、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提升服務(wù)質(zhì)量，以及業(yè)務(wù)管理、自身建設(shè)等方面的創(chuàng)新舉措。（二）年度改革任務(wù)落實(shí)情況主要圍繞深入貫徹中央全面深化改革委員會(huì)重要會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省、市2018年度改革工作要點(diǎn)的部署要求，突出責(zé)任擔(dān)當(dāng)、問(wèn)題導(dǎo)向、改革攻堅(jiān)、督察落實(shí)，著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，重點(diǎn)考核以下三個(gè)方面的改革任務(wù)落實(shí)情況：根據(jù)年度工作要點(diǎn)分解明確的改革任務(wù)完成情況，特別是中央、省委賦予廈門的試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況；圍繞推進(jìn)全面深化改革工作開展研究部署、組織協(xié)調(diào)、協(xié)力推動(dòng)、督促檢查的情況，特別是各專項(xiàng)工作小組聯(lián)絡(luò)員、督查員單位及各區(qū)圍繞推進(jìn)本組（領(lǐng)域、區(qū)域）改革開展工作情況；針對(duì)改革創(chuàng)新成效、經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)有效進(jìn)行宣傳推廣的情況，特別是上級(jí)有關(guān)部門予以肯定及復(fù)制推廣的情況。二、考評(píng)方式（一）年度改革創(chuàng)新成果考評(píng)工作主要分為收集、評(píng)審、申報(bào)三個(gè)步驟，每個(gè)步驟按照百分制打分，再分別乘以各步驟權(quán)重后，相加得到該項(xiàng)目最終得分。1.收集牽頭單位：市委改革辦配合單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局時(shí)間：2018年10月上旬前完成內(nèi)容：各區(qū)分別報(bào)送2項(xiàng)、市直各部門分別報(bào)送1項(xiàng)符合評(píng)審要求的機(jī)制創(chuàng)新成果，由牽頭部門負(fù)責(zé)匯總收集。分值：此項(xiàng)按要求報(bào)送內(nèi)容占70%分值，按時(shí)報(bào)送占30%分值，否則不得分。2.評(píng)審（1）初審責(zé)任單位：市委改革辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局等時(shí)間：2018年11月初前完成內(nèi)容：由責(zé)任單位聯(lián)合評(píng)審，充分考慮創(chuàng)新性（全國(guó)或全省首創(chuàng)）、成效性（國(guó)家級(jí)或省部級(jí)表彰）、推廣性（全國(guó)推廣或全省應(yīng)用實(shí)施）三個(gè)方面，對(duì)各區(qū)、各部門報(bào)送的創(chuàng)新成果進(jìn)行初步篩選評(píng)審。評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)參考省改革創(chuàng)新成果考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各部門得分高低情況，篩選出15項(xiàng)較為優(yōu)質(zhì)的成果。分值：此環(huán)節(jié)通過(guò)篩選即得100%分值；未通過(guò)篩選但有全國(guó)首創(chuàng)、國(guó)家級(jí)表彰、全國(guó)推廣或全省應(yīng)用實(shí)施中的一種情形則得75%分值；完成情況一般的單位得50%分值。（2）復(fù)核責(zé)任單位：聯(lián)合評(píng)估組時(shí)間：2018年11月下旬前完成評(píng)審方式：由聯(lián)合評(píng)估組會(huì)同有關(guān)專家，對(duì)初審篩選出的15項(xiàng)成果進(jìn)行復(fù)核。參考省改革創(chuàng)新成果評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，采取“申報(bào)單位陳述——答辯——無(wú)記名打分”的方式，按照百分制打分，采取“去掉最高分和最低分，剩余分?jǐn)?shù)加總平均”的方法計(jì)算得出成果評(píng)審復(fù)核得分，作為該環(huán)節(jié)各申報(bào)單位的得分分值。3.申報(bào)由市效能督查辦選取復(fù)核得分最高的五項(xiàng)成果上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)審定，最終確定兩項(xiàng)成果上報(bào)省效能辦。此兩項(xiàng)成果的申報(bào)單位該環(huán)節(jié)得100%分值，其余單位得50%分值。（二）年度改革任務(wù)落實(shí)情況根據(jù)各有關(guān)單位承擔(dān)年度改革任務(wù)的情況，分三類進(jìn)行考評(píng)。Ⅰ類單位：市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)工作小組聯(lián)絡(luò)員單位及各區(qū)委、區(qū)政府。Ⅱ類單位：不屬于Ⅰ類單位，但根據(jù)我市2018年度改革工作要點(diǎn)，被列為相關(guān)改革任務(wù)的責(zé)任單位（含主辦單位和協(xié)辦單位）。Ⅲ類單位：Ⅰ類、Ⅱ類單位之外的、未明確承擔(dān)具體的年度改革任務(wù)的其他市直部門（含省部屬單位）。責(zé)任單位：市委改革辦時(shí)間：2019年1月上旬前完成評(píng)審方式：各區(qū)、市直部門（含省部屬單位）對(duì)照我市2018年度改革工作要點(diǎn),結(jié)合實(shí)際工作，報(bào)送本區(qū)域（部門）年度改革任務(wù)落實(shí)情況，由市委改革辦負(fù)責(zé)匯總并結(jié)合日常督促檢查情況進(jìn)行評(píng)審?？荚u(píng)工作主要對(duì)照《年度改革任務(wù)落實(shí)情況考核表》所列項(xiàng)目進(jìn)行。其中，Ⅰ類、Ⅱ類單位主要根據(jù)承擔(dān)的年度改革任務(wù)完成情況進(jìn)行打分；Ⅲ類單位原則上按照基礎(chǔ)分值直接得分，但如及時(shí)報(bào)送主動(dòng)開展改革創(chuàng)新的情況（包括積極改進(jìn)和創(chuàng)新管理方式，探索業(yè)務(wù)管理和自身建設(shè)的新做法、新經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)機(jī)關(guān)管理規(guī)范、運(yùn)行高效等），可根據(jù)取得的實(shí)際成效進(jìn)行加分。三、其它事項(xiàng)1.各區(qū)、各部門應(yīng)嚴(yán)格按照改革創(chuàng)新項(xiàng)目表格式要求進(jìn)行填寫，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)通過(guò)金宏網(wǎng)發(fā)至市委改革辦。2.進(jìn)入復(fù)核階段的改革創(chuàng)新成果申報(bào)單位，應(yīng)在11月日前向聯(lián)合評(píng)估組上報(bào)演示材料（包括演示視頻、演示ppt等）及陳述人員名單（2至3名）。3.改革創(chuàng)新成果在省級(jí)評(píng)選獲得前三名的，按照正向激勵(lì)相關(guān)辦法予以加分。4.“年度改革創(chuàng)新成果”與“年度改革任務(wù)落實(shí)情況”兩個(gè)項(xiàng)目最終得分分別乘以相應(yīng)權(quán)重后，相加得到“改革創(chuàng)新”績(jī)效評(píng)估指標(biāo)最終得分。附件：1.年度改革創(chuàng)新成果評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)2.改革創(chuàng)新項(xiàng)目表3.年度改革任務(wù)落實(shí)情況考核表市委改革辦2018年7月20日

附件1年度改革創(chuàng)新成果評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分值創(chuàng)新情況

（40分）項(xiàng)目符合報(bào)送要求，重要性、針對(duì)性和創(chuàng)新性強(qiáng)，目標(biāo)任務(wù)清晰，且在全國(guó)屬于首創(chuàng)。25-40分項(xiàng)目基本符合報(bào)送要求，重要性、針對(duì)性和創(chuàng)新性較強(qiáng)，目標(biāo)任務(wù)清晰，在全省屬于首創(chuàng)。10－25分項(xiàng)目不符合報(bào)送要求，或?qū)儆诎凑丈霞?jí)機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署的步驟、方法和舉措所開展工作，不具有創(chuàng)新性。0－10分實(shí)現(xiàn)效果

（30分）預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和解決存在問(wèn)題好，對(duì)相關(guān)工作產(chǎn)生極大促進(jìn)作用、取得明顯經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，或項(xiàng)目成果獲得國(guó)家級(jí)表彰。20-30分預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和解決存在問(wèn)題較好，對(duì)相關(guān)工作產(chǎn)生較大促進(jìn)作用、取得一定經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，或項(xiàng)目成果獲得省部級(jí)表彰。10－20分預(yù)期目標(biāo)未能全部實(shí)現(xiàn)，未能解決存在的問(wèn)題，對(duì)相關(guān)工作產(chǎn)生的促進(jìn)作用不明顯。0－10分推廣應(yīng)用

（30分）項(xiàng)目推廣價(jià)值很大，被中共中央、國(guó)務(wù)院以文件形式在全國(guó)推廣，或已在全省應(yīng)用實(shí)施。20－30分項(xiàng)目推廣應(yīng)用價(jià)值較大，在黨中央、國(guó)務(wù)院召開的全國(guó)會(huì)議上作典型發(fā)言，或被中央機(jī)關(guān)、國(guó)家部委推廣，或被省委、省政府以文件形式在全省推廣。10－20分項(xiàng)目具有一定推廣應(yīng)用價(jià)值。0－10分

附件2改革創(chuàng)新項(xiàng)目表報(bào)送部門（蓋章）：?jiǎn)挝宦?lián)系人聯(lián)系電話項(xiàng)目名稱項(xiàng)目?jī)?nèi)容簡(jiǎn)述（限1500字以內(nèi)）項(xiàng)目簡(jiǎn)介：一、創(chuàng)新情況二、實(shí)現(xiàn)效果三、推廣應(yīng)用附件：佐證材料目錄附件3年度改革任務(wù)落實(shí)情況考核表項(xiàng)目具體要求分值統(tǒng)籌謀劃（20分）專題研究本部門（區(qū)域）改革創(chuàng)新工作（每季度至少召開1次會(huì)議，以相關(guān)會(huì)議記錄或紀(jì)要為準(zhǔn)，缺1次扣2.5分）。0－10分認(rèn)真分解本部門（區(qū)域）改革創(chuàng)新任務(wù)，明確路線圖、時(shí)間表、責(zé)任人，形成清晰臺(tái)賬。0－10分推動(dòng)落實(shí)

（50分）按時(shí)完成明確由本部門（區(qū)域）牽頭組織、為主承擔(dān)或配合完成的改革任務(wù)（未完成的，每項(xiàng)扣10分，但因無(wú)法克服的外部客觀原因不能按時(shí)完成任務(wù)的不扣分）。0－30分及時(shí)組織制訂（或配合出臺(tái)）本部門（區(qū)域）職責(zé)范圍內(nèi)的改革創(chuàng)新方案（以相關(guān)文件為準(zhǔn)，其中上級(jí)明確要求出臺(tái)的配套文件應(yīng)在上一級(jí)文件頒布2個(gè)月內(nèi)出臺(tái)，未能如期出臺(tái)的，每項(xiàng)扣5分）。0－10分認(rèn)真履行聯(lián)絡(luò)員單位工作職責(zé)，牽頭組織本組（領(lǐng)域、區(qū)域）改革創(chuàng)新工作會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)本組（領(lǐng)域、區(qū)域）改革。（每季度至少召集1次聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，以相關(guān)記錄或紀(jì)要為準(zhǔn)，缺1次扣2.5分）。0－5分認(rèn)真履行督查員單位工作職責(zé)，有效開展本組（領(lǐng)域、區(qū)域）改革創(chuàng)新情況督查調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的關(guān)鍵問(wèn)題并書面形成解決問(wèn)題的意見(jiàn)建議。（每季度至少組織1次督察調(diào)研活動(dòng)，以相關(guān)記錄為準(zhǔn)，缺1次扣2.5分）。0－5分正向激勵(lì)（30分）本部門（區(qū)域）作為供稿單位所提供的改革創(chuàng)新相關(guān)信息獲得市委改革辦簡(jiǎn)報(bào)《廈門改革情況》采用。5分/篇分類具體要求分值正向激勵(lì)（30分）本部門（區(qū)域）作為供稿單位所提供的改革創(chuàng)新相關(guān)信息獲得省委改革辦簡(jiǎn)報(bào)《福建改革情況》采用。8分/篇本部門（區(qū)域）作為供稿單位所提供的改革創(chuàng)新相關(guān)信息獲得中央改革辦簡(jiǎn)報(bào)《中央改革情況》采用。15分/篇本部門（區(qū)域）改革創(chuàng)新成果，獲得本省主要媒體（福建日?qǐng)?bào)、福建電視臺(tái)）宣傳報(bào)道（同一成果不重復(fù)計(jì)算）。5分/項(xiàng)本部門（區(qū)域）改革創(chuàng)新成果，獲得中央機(jī)關(guān)刊物、本系統(tǒng)國(guó)家部委直屬出版單位及門戶網(wǎng)站等平臺(tái)宣傳報(bào)道（同一成果不重復(fù)計(jì)算）。8分/項(xiàng)本部門（區(qū)域）改革創(chuàng)新成果，獲得中央主要新聞單位（人民日?qǐng)?bào)、新華社、求是、解放軍報(bào)、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、央廣、央視、國(guó)際臺(tái)、中國(guó)日?qǐng)?bào)、科技日?qǐng)?bào)、中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)、工人日?qǐng)?bào)、中國(guó)青年報(bào)、中國(guó)婦女報(bào)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)、法制日?qǐng)?bào)、中新社）宣傳報(bào)道（同一成果不重復(fù)計(jì)算）。10分/項(xiàng)本部門（區(qū)域）改革創(chuàng)新的成果經(jīng)驗(yàn)、決策建議，經(jīng)中央、省委、市委改革辦簡(jiǎn)報(bào)或中辦、省委辦、市委辦信息刊物采用,獲得市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或省黨政副職領(lǐng)導(dǎo)批示（同一成果不重復(fù)計(jì)算）。5分/項(xiàng)本部門（區(qū)域）改革