年度廈門市“改革創新”績效評估指標考評工作方案為進一步貫徹落實中央、省委、市委關于全面深化改革的系列部署，更好地推動各項改革任務穩步有序完成、取得扎實成效、形成特色亮點，根據2018年度省、市績效管理工作方案及我市改革工作要點，參考省改革創新成果評審標準，制定本方案。一、考評項目（一）年度改革創新成果主要圍繞深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實省委、省政府堅持高質量發展與實現趕超任務有機統一的決策部署和市委、市政府提出的開創“五大發展”示范市建設新局面、建設高素質高顏值的現代化國際化城市、當好新時代中國特色社會主義排頭兵的奮斗目標，把握經濟特區新的戰略定位，著力推進體制機制改革創新，突出創新性、成效性、推廣性，重點考核以下三個方面形成的改革創新成果：1.全面深化改革，落實國家賦予的自貿試驗區、自主創新示范區、生態文明先行示范區、對臺交流合作綜合配套改革等重大改革試驗任務等方面的創新舉措；2.產業發展、項目推進、配置資源方式、社會治理、“放管服”改革、黨的建設等方面的創新舉措；3.轉變政府職能、提高辦事效率、優化服務環境、提升服務質量，以及業務管理、自身建設等方面的創新舉措。（二）年度改革任務落實情況主要圍繞深入貫徹中央全面深化改革委員會重要會議精神，認真落實省、市2018年度改革工作要點的部署要求，突出責任擔當、問題導向、改革攻堅、督察落實，著力增強改革的系統性、整體性、協同性，重點考核以下三個方面的改革任務落實情況：根據年度工作要點分解明確的改革任務完成情況，特別是中央、省委賦予廈門的試點任務落實情況；圍繞推進全面深化改革工作開展研究部署、組織協調、協力推動、督促檢查的情況，特別是各專項工作小組聯絡員、督查員單位及各區圍繞推進本組（領域、區域）改革開展工作情況；針對改革創新成效、經驗做法及時有效進行宣傳推廣的情況，特別是上級有關部門予以肯定及復制推廣的情況。二、考評方式（一）年度改革創新成果考評工作主要分為收集、評審、申報三個步驟，每個步驟按照百分制打分，再分別乘以各步驟權重后，相加得到該項目最終得分。1.收集牽頭單位：市委改革辦配合單位：市發改委、市財政局時間：2018年10月上旬前完成內容：各區分別報送2項、市直各部門分別報送1項符合評審要求的機制創新成果，由牽頭部門負責匯總收集。分值：此項按要求報送內容占70%分值，按時報送占30%分值，否則不得分。2.評審（1）初審責任單位：市委改革辦、市發改委、市財政局等時間：2018年11月初前完成內容：由責任單位聯合評審，充分考慮創新性（全國或全省首創）、成效性（國家級或省部級表彰）、推廣性（全國推廣或全省應用實施）三個方面，對各區、各部門報送的創新成果進行初步篩選評審。評審標準參考省改革創新成果考評標準。根據各部門得分高低情況，篩選出15項較為優質的成果。分值：此環節通過篩選即得100%分值；未通過篩選但有全國首創、國家級表彰、全國推廣或全省應用實施中的一種情形則得75%分值；完成情況一般的單位得50%分值。（2）復核責任單位：聯合評估組時間：2018年11月下旬前完成評審方式：由聯合評估組會同有關專家，對初審篩選出的15項成果進行復核。參考省改革創新成果評審標準，采取“申報單位陳述——答辯——無記名打分”的方式，按照百分制打分，采取“去掉最高分和最低分，剩余分數加總平均”的方法計算得出成果評審復核得分，作為該環節各申報單位的得分分值。3.申報由市效能督查辦選取復核得分最高的五項成果上報市領導審定，最終確定兩項成果上報省效能辦。此兩項成果的申報單位該環節得100%分值，其余單位得50%分值。（二）年度改革任務落實情況根據各有關單位承擔年度改革任務的情況，分三類進行考評。Ⅰ類單位：市委全面深化改革領導小組專項工作小組聯絡員單位及各區委、區政府。Ⅱ類單位：不屬于Ⅰ類單位，但根據我市2018年度改革工作要點，被列為相關改革任務的責任單位（含主辦單位和協辦單位）。Ⅲ類單位：Ⅰ類、Ⅱ類單位之外的、未明確承擔具體的年度改革任務的其他市直部門（含省部屬單位）。責任單位：市委改革辦時間：2019年1月上旬前完成評審方式：各區、市直部門（含省部屬單位）對照我市2018年度改革工作要點,結合實際工作，報送本區域（部門）年度改革任務落實情況，由市委改革辦負責匯總并結合日常督促檢查情況進行評審。考評工作主要對照《年度改革任務落實情況考核表》所列項目進行。其中，Ⅰ類、Ⅱ類單位主要根據承擔的年度改革任務完成情況進行打分；Ⅲ類單位原則上按照基礎分值直接得分，但如及時報送主動開展改革創新的情況（包括積極改進和創新管理方式，探索業務管理和自身建設的新做法、新經驗，推進機關管理規范、運行高效等），可根據取得的實際成效進行加分。三、其它事項1.各區、各部門應嚴格按照改革創新項目表格式要求進行填寫，并在規定時限內通過金宏網發至市委改革辦。2.進入復核階段的改革創新成果申報單位，應在11月日前向聯合評估組上報演示材料（包括演示視頻、演示ppt等）及陳述人員名單（2至3名）。3.改革創新成果在省級評選獲得前三名的，按照正向激勵相關辦法予以加分。4.“年度改革創新成果”與“年度改革任務落實情況”兩個項目最終得分分別乘以相應權重后，相加得到“改革創新”績效評估指標最終得分。附件：1.年度改革創新成果評審標準2.改革創新項目表3.年度改革任務落實情況考核表市委改革辦2018年7月20日

附件1年度改革創新成果評審標準一級標準二級標準分值創新情況

（40分）項目符合報送要求，重要性、針對性和創新性強，目標任務清晰，且在全國屬于首創。25-40分項目基本符合報送要求，重要性、針對性和創新性較強，目標任務清晰，在全省屬于首創。10－25分項目不符合報送要求，或屬于按照上級機關統一部署的步驟、方法和舉措所開展工作，不具有創新性。0－10分實現效果

（30分）預期目標實現和解決存在問題好，對相關工作產生極大促進作用、取得明顯經濟社會效益，或項目成果獲得國家級表彰。20-30分預期目標實現和解決存在問題較好，對相關工作產生較大促進作用、取得一定經濟社會效益，或項目成果獲得省部級表彰。10－20分預期目標未能全部實現，未能解決存在的問題，對相關工作產生的促進作用不明顯。0－10分推廣應用

（30分）項目推廣價值很大，被中共中央、國務院以文件形式在全國推廣，或已在全省應用實施。20－30分項目推廣應用價值較大，在黨中央、國務院召開的全國會議上作典型發言，或被中央機關、國家部委推廣，或被省委、省政府以文件形式在全省推廣。10－20分項目具有一定推廣應用價值。0－10分

附件2改革創新項目表報送部門（蓋章）：單位聯系人聯系電話項目名稱項目內容簡述（限1500字以內）項目簡介：一、創新情況二、實現效果三、推廣應用附件：佐證材料目錄附件3年度改革任務落實情況考核表項目具體要求分值統籌謀劃（20分）專題研究本部門（區域）改革創新工作（每季度至少召開1次會議，以相關會議記錄或紀要為準，缺1次扣2.5分）。0－10分認真分解本部門（區域）改革創新任務，明確路線圖、時間表、責任人，形成清晰臺賬。0－10分推動落實

（50分）按時完成明確由本部門（區域）牽頭組織、為主承擔或配合完成的改革任務（未完成的，每項扣10分，但因無法克服的外部客觀原因不能按時完成任務的不扣分）。0－30分及時組織制訂（或配合出臺）本部門（區域）職責范圍內的改革創新方案（以相關文件為準，其中上級明確要求出臺的配套文件應在上一級文件頒布2個月內出臺，未能如期出臺的，每項扣5分）。0－10分認真履行聯絡員單位工作職責，牽頭組織本組（領域、區域）改革創新工作會議，及時協調推進本組（領域、區域）改革。（每季度至少召集1次聯絡員會議，以相關記錄或紀要為準，缺1次扣2.5分）。0－5分認真履行督查員單位工作職責，有效開展本組（領域、區域）改革創新情況督查調研，及時發現存在的關鍵問題并書面形成解決問題的意見建議。（每季度至少組織1次督察調研活動，以相關記錄為準，缺1次扣2.5分）。0－5分正向激勵（30分）本部門（區域）作為供稿單位所提供的改革創新相關信息獲得市委改革辦簡報《廈門改革情況》采用。5分/篇分類具體要求分值正向激勵（30分）本部門（區域）作為供稿單位所提供的改革創新相關信息獲得省委改革辦簡報《福建改革情況》采用。8分/篇本部門（區域）作為供稿單位所提供的改革創新相關信息獲得中央改革辦簡報《中央改革情況》采用。15分/篇本部門（區域）改革創新成果，獲得本省主要媒體（福建日報、福建電視臺）宣傳報道（同一成果不重復計算）。5分/項本部門（區域）改革創新成果，獲得中央機關刊物、本系統國家部委直屬出版單位及門戶網站等平臺宣傳報道（同一成果不重復計算）。8分/項本部門（區域）改革創新成果，獲得中央主要新聞單位（人民日報、新華社、求是、解放軍報、光明日報、經濟日報、央廣、央視、國際臺、中國日報、科技日報、中國紀檢監察報、工人日報、中國青年報、中國婦女報、農民日報、法制日報、中新社）宣傳報道（同一成果不重復計算）。10分/項本部門（區域）改革創新的成果經驗、決策建議，經中央、省委、市委改革辦簡報或中辦、省委辦、市委辦信息刊物采用,獲得市黨政主要領導或省黨政副職領導批示（同一成果不重復計算）。5分/項本部門（區域）改革