國家開放大學

人才培養模式改革和開放教育調查報告專業入學時間姓名學號單位調查單位調查時間2022.8—-2022.102022年月日調查單位意見：調查情況屬實負責人簽字：調查單位蓋章：

應急救援調查報告指導教師姓名畢業院校職稱工作單位指導教師評語：成績年月日單位初審意見分校（蓋章）：年月日終審意見重慶電大蓋章：年月日隨著社會經濟的不斷進步和發展，各類火災事故和搶險救援任務伴隨著也日益增多，特別是今年以來的地震、火災等重特大事故的搶險救援工作中，應急局充分發揮了專業性搶'業務精湛的優勢，最大限度的搶救人民群眾的生命和財產作出了巨大的貢獻。調查時間：2022.8.15調查對象：XX區應急救援中隊調查目的：了解應急救援工作的預案與機制，深入解析非自然災害的發生存在的問題，提出相應的問題與可改善的條件。調查方式：搜集資料、訪談、問卷調查隨著社會經濟的不斷進步和發展，各類火災事故和搶險救援任務伴隨著也日益增多，特別是今年以來的地震'火災等重特大事故的搶險救援工作中，應急局充分發揮了專業性搶、業務精湛的優勢，最大限度的搶救人民群眾的生命和財產作出了巨大的貢獻。一、當前應急救援機制存在的問題L應急救援聯動力量的薄弱。一是救援力量少，難于處置中、特大事故。目前，各地專業性質的應急救援聯動力量相對于比較薄弱，尤其是中小城市，真正專業性救援力量出消防、公安、武警外,只能依靠省會或者較大城市以及國家專業的搶險救援隊伍進行支援，不能第一時間及時有效的處置和救助。二是專業性不強。大多數救援隊伍沒有經過系統地、專業性的訓練，接觸重特大救援事故基本為零，使之一旦遇到實際情況很好地處置。二、應急救援預案制定存在著問題一是事故應急救援預案內容制定不細。主要表現在對救援力量的部署、救援方案、注意事項等方面的內容模糊、混亂不清，在救援力量進退路線的安排部署上，有救援路線、無退防路線，交代了個救援力量的任務分工，卻忽視了互相間的救援協同，在救援方案上，通常之選定了救援方式，卻沒有對救援現場進行估算。.一是事故應急救援步驟制定格式化Q應急救援中心在制定市級預案時容易出現的問題是在制定救援對策時，往往吧各救援力量在現場的救援行動交代得過細，如救援中心的力量什么時候到達現場、現場救人采取什么樣的方式等像這些問題布置的太過具體，容易忽略事故現場瞬息萬變的發展規律和計劃指揮與臨場指揮的關系，反而失去了實際意義。三是事故現場設定過于簡單，事故設定是預案制定的關鍵環節之一，對救援力量部署、施救對策等內容起著決定的作用。如果事故設定過于簡單，只確定一個事故點或是不設置事故發展變化中已引起的次生災害（如樓房坍塌、人員傷亡等），整個預案就顯得過于簡單，沒有起到做好打大仗、打硬仗的準備作用。三、與其他單位的銜接問題四、很多時候因為銜接的問題導致救援推遲，要知道救援時間都是爭分奪秒的，往往會因為交通問題、住宅區等問題極有可能導致事故更嚴重，這類的問題新聞上播報了很多，還有就是停車位置、事故現場設置、救援和退防路線的設置甚至任務分工不協調，一旦出現就很可能造成作戰任務重疊或者應急救援中心制定的預案失去作用。五、在應急救援機制的游戲和重要性1、性質和任務優勢。應急救援是實行軍事化管理的紀律部隊，人員集中、思想穩定、紀律嚴明、行動迅速、作風果敢、搶險技能全面。2、全天候備勤和快速出動優勢。消防部隊實行24小時晝夜值班，人員、裝備隨時保證在崗在位，接警后，1分鐘之內就能攜帶所有裝備出動，迅速地趕赴災害事故現場，實施救援。按照國家頒布的消防隊站建設規范，城市消防隊要能在接警后5分鐘趕到事故地點，故災害事故地轄區消防隊能在最快時間內，就能趕到災害事故現場實施救援，這是其他單位和部門的隊伍都無法達到。3、具有救援應急專業知識和實戰經驗優勢。培養和造就了一大批中高級專業技術人才，消防官兵長期經受滅火戰斗、搶險救援考驗和血與火的洗禮，頻繁參與災害事故處置，積累了豐富的實戰經驗,探索出了不少成功的救援方法，掌握了較強救援專業理論知識，養成頑強的作風，練就了官兵不怕流血犧牲的頑強意志。4、先講的器材裝備優勢，專業的車轎器材裝備和特勒器材，為應對各種災害事故打下了堅實的物質基礎，長期與火災等災害事故作斗爭的實踐中，積累了豐富的實戰經驗。在中央和各級政府的大力投入下，開發和引進了大批科技含量高的各種常規裝備和特勤裝備。如防化車、化學洗消車，多功能救援車登高車、移動式生物快速檢測儀、化學毒氣偵檢儀、生命探測儀、破拆、登高、照明器材及設備，形成種類多功能全的救援器材裝備體系。三、加強完善各項建設工作，充分發揮在應急救援機制中的作用1、進一步建立完善滅火搶險救援指揮體系。建立政府領導、部門參與的滅火搶險救援指揮部，加強統一指揮調度，明確相關部門和參戰力量的職能定位和責權范圍，提高協同作戰能力。根據國家，省內突發公共事件總體應急預案的要求，制定縣（市、區］特大火災及其它災害事故應急救援總體預案和災害事故類型應急搶險救援預案，加強區域性和跨地區滅火救援實戰演練，建立市級滅火救援專家組，積極參與復雜好難滅火拍險救現現場的作戰決策，提供專業技術支持，提高組織指揮專業化水平。2、解決編制體制中存在的問題。要及時有效地解決編制體制薄弱的問題，進一步加大建設力度，大力加強器材裝備的投入和購置，重點加強特勤隊伍的建設工作，積極參加以搶救人員生命為主的危險化學品泄漏，道路交通事故及次生災害、建筑坍塌、重大安全生產事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險事件的救援工作，并參與配合處置水旱災害、氣象災害、地質災害等自然災害，礦山、重大環境污染、輻射事故和突發公共衛生事件。3、科學制定和實施應急預案。一是要準確細致地制定預案，保證質量。事故應急救援預案要產格按照預的六個基本內容（對緊急情況或事故災害及其后果的預測、辯識、評價;應急各方的職責分配；應急救援行動。相揮與協調;應急效援中可用的人員、設備、設施、物資、經費保障和其他資源，包括社會和外部援助資源等在緊急情況或事故災害發生時保護生命財產和環境安全的措施;現場恢復。）進行制定，同時結合實際情況科學合理、有針對性、預見性設置事故大小。二是要簡要明確地制定預案，便于使用。要結合各地和單位實際情況應急效援中心、縣（市）和協同單位在救援力量部署方面多做文章，把各參戰救援力量的任務分工與協同作戰交代清楚是最重要的，而單位級預案應在上級預案的基礎上，把側重點放在各自具體的救援行動上，做到有的房矢，這樣才對實戰和平時的應急救援訓練工作更有指導意義。三是要建立應急預案管理體系，應急效援預案的是大價值在于在實戰中發揮最大作用，很多應用中出現的問題實際上是對預案的管理問題。以應急效援中心為例應急救援中心在對全市（包括縣和單位）的預案進行管理時，一定要建立相應的管理體系，做到信息情況有人收售，警務保障有人協調，基層預案有人指導，預案效果有人評估。4、加強和改進執勤訓練工作。消防部隊要按照勤務實戰化的要求，加快推進滅火救援勤務改革，加強執重備戰，提高快速反應和實戰能力。要深化滅火救援指揮體系改革，建立全勤滅火數援指揮部和以信息數提庫為支撐的數字化指揮平臺，強化各級指揮員技戰術和指揮能力培養，提高滅火數援指揮水平。要從實戰出發，改革創新訓練工作，深入開展執勤崗位練兵活動，強化體能、心理、技術、戰術、臺成訓練和實戰演練，提高部隊在各種復雜危給情況下的滅火教援能力。利用模擬訓練設施，開展以中隊指揮、專勤搶險指揮、重大搶險救援事故指揮為主要內容的綜合性演練，豐富逐級指揮的形式和方法:著跟戰訓基礎工作，研究、制定，完善了大型市場商場以及高通公路搶給教援、反恐怖、防主化等特殊條件下的作戰預案，為應對交發情況下的火災撲致和搶險救援積置指揮經驗；采用多種訓練模式，加快裝備技術訓練單一型向裝備技術訓練復合型，操場示教訓練向實戰模及制暖，單一兵種訓練向多兵種臺成訓練轉變的進程，細短了操場訓練與戰場實戰的距離。5、大力提高滅火搶險救援綜合能力，全面開展地下、高層建筑、油氣儲罐火災橫擬和道路交通、建筑倒垃事故模擬訓練操法，開展高溫、有毒、缺氧、濃煙等復雜危險情況下的實戰演練。要建立話宣發展需要的消防模擬訓練中心，加快滅火救援數據庫、重大危險源、消防安全重點單位及重點部位情況、各類災害事故處置對策。危險化學品輔助決策等滅火搶險救援信息系統建設，提高滅火搶險救援作戰能力。6、加快“三臺合一”建設的步伐。隨著社會應急救援體系的不斷完善，社會特服號碼越設越多，火情需撥119,警情撥打110,路情撥打122,還有屬他為數不少的急救號碼，這固然反映了專業分工趨于細化的特征，但也出現了許多弊端。一方面由于號碼過多，難以記憶，不便于老百姓報警，也容易出現誤報、錯報現象;另一方面，各“中心”的許多設備和系統相同或相近，職能交叉，造成了資源、經費和人員上的嚴重浪費。更重要的是，在實際操作過程中，社會應急救援情況錯綜復雜，需要統一協調指揮，卻常因分屬不同部門，而無法得到及時高效處理，“三臺合一”最大限度地整合了財力、物力和警