境外中資企業機構和人員安全管理指南——境外人員和場所安全管理中國對外承包工程商會安全管理專家史一內容提要場所安全的整體框管理控制物理控制技術控制人力保安與武器裝備情報與預警應急預案案例演示與討論環節保密資料境外場所安全概論境外的常見場所–封閉性營地辦公場所住所境外場所安全是指：通過有效地組織各種控制手段以可持續改進的方式將針對境外場所中人員和財產的內源和外源風險控制到可接受程度的過程保密資料風險識別與分級內源風險風險源來自場所內部主要包括：火災、有毒有害物泄露、設施垮塌、食品安全、交通事故、踩踏、侵占（內盜）、群體性事件外源風險風險源來自場所外部主要包括：武裝襲擊、恐怖襲擊、搶劫、盜竊、破壞、自然災害、外部事故、公共衛生事件風險的分級分級依據：對象+環境常用分級方法：3級、5級、7級保密資料場所安全管理組織和機構管理目標場所安全管理目標要和生產經營目標一起納入目標考核組織機構在決策層、管理層和執行層設立專門的場所安全管理職位建立場所安全組織管理機構和應急指揮機系統管理人員設置在各個單位設立專職或兼職的安全管理人員按照不低于1:25的人數比例配置安全管理人員要具備場所安全的專業知識和技能保密資料場所的位置選擇與結構主動性選設標準遠離風險源：遠離間接傷害：被動性選設標準有利于探測：有利于延遲：有利于響應：靠近軍警,醫院，易設避險設施，易設撤離通道現實情況與專業要求的最佳平衡保密資料物理分區物理分區的概念通過設置物理設施，對場所進行分區和分層常用設施針對人：圍墻、圍欄、鐵絲網針對車輛：路障、道路阻隔器、壕溝合法通行：控制下的出入口威懾與指引：標牌、標示設施的技術要求高度（深度寬度）堅固度不易攀爬度保密資料周界設施周界設施的目的防非法闖入或竊入常用設施圍墻圍欄鐵絲網設施的技術要求高度堅固度不易攀爬度保密資料出入口設施出入口設施的目的確保合法通行防非法闖入或竊入常用設施門：單開、雙開、升降、卷簾閘口：手臂式、滾閘式、旋轉式設施的技術要求高度堅固度不易攀爬度通過便利性保密資料照明設施照明設施的目的夜間觀察威懾常用設施本地照明探照燈設施的技術要求照明度防破壞備用電源保密資料瞭望設備常用設備光學望遠鏡鏡紅外夜視望望遠鏡瞭望塔、觀觀察哨技術要求放大倍數辨識度高度堅固度保密資料消防設施消防設施的的目的探測火情緊急滅火排煙排氣常用設施煙霧、溫度度感應器自動噴淋、、消火栓、、滅火器蓄水池、消消防泵通風設備設施的技術術要求感應的靈敏敏度和準確確性布局與密度度滅火物質與與保護對象象理化特性性的對應備用電源保密資料應急避難設設施應急避難設設施的目的的緊急情況下下為人員提提供臨時避避難，以待待后援。常用設施應急避難房房簡易掩體設施的技術術要求堅固度布局與密度度配套設施（（通訊、飲飲食）保密資料軍事設施常用設施類類別掩體障礙物配置原則交火時的掩掩護、阻斷斷能力匹配配保密資料視頻監控系系統系統類別模擬數字網絡技術要求多種氣候與與時間條件件下的分辨辨率存儲容量自動識別與與報警備用電源保密資料報警系統系統類別雷達（100MHz-1GHz）、微微波、紅外外震動電磁射頻技術要求誤報率備用電源保密資料合規性要求求保安合規性性保安公司牌牌照保安人員牌牌照武器合規性性持槍許可武器的合法法來源保密資料人力保安配配置配置原則重點、要害害部位守衛衛、巡邏中控室監控控應急響應力力量整體反制力力與威脅攻攻擊力的匹匹配（后援援時間）人員要求合規性體能與格斗斗技能武器使用與與戰術技能能觀察研判與與執行能力力培訓定期與隨時時課堂與實操保密資料武器配置配置原則交火時的火火力匹配彈藥的基數數和儲備武器器要要求求合規規性性安全全性性性能能日常常管管理理專門門保保管管日常常養養護護彈藥藥補補充充與與更更新新保密密資資料料中國國工工地地阿阿富富汗汗遇遇襲襲事事件件2004年年6月月阿富富汗汗北北部部省省份份昆昆都都士士以以南南36公公里里處處的的蓋蓋勞勞蓋蓋爾爾工工地地10多多名名不不明明身身份份的的武武裝裝分分子子用用AK——47沖沖鋒鋒槍槍等等武武器器，，向向大大院院外外的的5頂頂帳帳篷篷瘋瘋狂狂掃掃射射15名名中中國國工工人人中中彈彈，，其其中中11人人死死亡亡，，5人人受受重重傷傷保密密資資料料中國國工工地地阿阿富富汗汗遇遇襲襲事事件件保密密資資料料事件件教教訓訓營地地沒沒有有任任何何技技術術和和物物理理防防范范設設施施！！保安安人人員員數數量量、、火火力力與與武武裝裝分分子子人人數數、、火火力力配配置置嚴嚴重重不不匹匹配配！！保密密資資料料情報與與預警警情報獲獲取與與研判判情報類類別：：風險性性情報報+威威脅性性情報報情報分分析與與研判判：風險研研判+威威脅脅研判判情報獲獲取方方法：：官方途途徑+非非官官方途途徑時間要要求保密資資料情報與與預警警預警和和預備警報級別：：防范性性預警警+針針對性性預警警預備措措施：：防范性性措施施+針針對性性措施施時間要要求保密資資料中國工工地埃埃塞遭遭襲事事件2007年年4月月下旬旬中國某某公司司位于于埃塞塞俄比比亞東東南部部的工工地約200名名持有有火箭箭筒和和火炮炮等武武器的的武裝裝分子子發動動突襲襲，與與負責責保衛衛工地地的100名士士兵交交火槍戰持持續大大約50分分鐘，，保衛衛工地地的士士兵因因不敵敵武裝裝分子子而潰潰散，，武裝裝分子子一度度占據據工地地當埃塞塞政府府軍派派出增增援的的一個個旅抵抵達該該工地地時，，武裝裝分子子已撤撤走9名中中國工工人喪喪生，，65名當當地工工人被被殺，，另有有7名名中國國工人人被擄擄走8臺小小車、、1臺臺面包包車、、20幾臺臺重型型汽車車被搶搶，所所有的的設備備被焚焚毀保密資資料埃塞遭遭襲事事件保密資資料事件教教訓在遭遇遇襲擊擊之前前沒有有得到到相關關情報報，也也沒有有從一一些反反常現現象中中發現現遇襲襲征兆兆，更更沒有有發出出遇襲襲的預預警！保密資資料應急管管理的的組織織機構構最高負負責人人應為項項目／／現場場最高高負責人人成員各部門門負責責人安全負負責人人當地軍軍警與與救援援機構職責與與分工工預防預備響應恢復保密資資料指令鏈鏈指令鏈鏈與管管理層層級的的重合合應急管管理機機構與與日常常管理理機構構的重重合直線上下級級指令鏈與管管理層級的的兩個變化化“第一響應應人先期負負責”原則則各級負責人人的備用人人選保密資料通訊保障應急管理機機構的通訊訊保障有線電話移動電話對講機衛星電話電子郵件全員通訊保保障可在第一時時間建立的的可確認的的全員通訊訊保密資料應急撤離通通道與安全全地點應急撤離通通道內部通道外部通道通道的標識識與隱蔽安全地點內部集結地地外部集結地地人數清點保密資料演練演練內容緊急避險緊急撤離災害處置演練頻率定期隨時演練形式提前通知不提前通知知保密資料境外營地安安保設計示示意圖保密資料境外中資企企業機構和和人員安全全管理指南南——境外個人安安全管理中國對外承承包工程商商會安全管管理專家史一內容提要保密資料境外個人安安全的概念念人員管理安全意識信息限制交通工具控控制路線控制討論環節境外個人人員分類中籍人員vs.外外籍人員員管理人員vs.施施工人員員自雇人員vs.供供應商人人員內部人員vs.外外部訪客客人的屬性識識別價值性vs薄弱性性保密資料風險源類別別按性質分類類社會治安醫療衛生自然災害事故社會治安事事件分類恐怖主義驅驅動型贖金驅動型型信息驅動型型復仇型心理或精神神疾病驅動動型隨機犯罪型保密資料人員管理人員錄用背景調查心理評估身體檢查能力測試人員培訓個人安全防防范知識和和技能危機應對知知識和技能能保密保密資料高風險地區區人員安全全措施高風險地區區人員集中管理，，嚴格請銷銷假制度嚴格控制外外出范圍外出武裝保保安陪同專車衛星定位高風險地區區要人風險評估24小時武武裝隨身護護衛防彈車緊急避難所所保密資料責任意識歸根結底，，個人安全全由個人負責！妥協理論妥協的取舍舍個人責任生命和健康康75%定律律公司責任合同、法律律和道義1／3定律律保密資料威脅意識威脅就在身身邊！威脅脅即將發生生！威脅的類別別基于動機的的分類基于手段的的分類威脅的攻擊擊過程目標選擇偵察與計劃劃攻擊部署與與實施撤退與隱匿匿談判與終結結（適用于于綁架、劫劫持）保密資料法律意識在法律面前前，個人往往往成為自自己的風險險源！三大法系英美法系大陸法系伊斯蘭法系系法律意識的的內容知法守法以法維權保密資料風俗意識風俗的概念念是指特定地地理區域或或社會文化化區域內歷歷代人們共共同遵守的的行為模式式或規范主要是人和和人之間關關系的規范范，有時也也包括人和和自然之間間關系的規規范按來源性質質分類宗教民族、部落落文化按規制性質質分類習慣禁忌保密資料身份管理身份與標識識類型公司名稱、、地址、網網址等公司司信息姓名、證件件、照片、、家庭住址址、電話等等個人信息息家人的個人人信息顯示身份或標標識的辦公場場所、座位、、交通工具、、停車位、鑰鑰匙、箱包、、衣帽等個人名義訂餐餐、訂位、辦辦理消費卡身份與標識限限制與環境融合不泄露保密資料行為規律管理理規律類型個人出行、會會客、用餐等等時間、地點點和路線規律律家人的購物、、訪友、接送送孩子、社交交等活動規律律工作計劃與行行程安排工作職責、關關聯人員要人護衛自身身的規律（適適用于要人安安全）規律限制變化不泄露保密資料場所位置與布布局位置與布局類類型辦公場所內部部結構、個人人辦公室（位位）位置住宅內部結構構、臥室布局局電話位置、通通訊線路與電電路布局可視對講、家家庭報警系統統布局固定停車位位位置信息限制不暴露不泄露保密資料現金與貴重物物品管理現金與貴重物物品類型大量現金珠寶、首飾名貴箱包名牌手機、手手提電腦、其其他隨身電器器名牌／豪華轎轎車不露富！不暴露不談論保密資料車輛選擇去標識化非專車不帶有logo或類似標標識去特征化當地常見品牌牌、型號適度清潔保密資料車輛維護維護車輛郵箱的燃燃油始終保持持半箱以上車輛輛有有定定期期做做維維護護和和檢檢查查，，尤尤其其是是剎剎車車、、轉轉向向、、輪輪胎胎高風風險險地地區區引引擎擎蓋蓋和和郵郵箱箱蓋蓋加加鎖鎖車輛輛要要配配有有報報警警和和防防盜盜裝裝置置爆胎胎時時要要先先行行至至安安全全地地點點再再換換胎內部衛衛生保持車車內整整潔，，不要要亂放放行李李或紙紙張，，以便便能立立刻發發現車車內異異常保密資資料駕駛車車輛時間控制避免夜夜間出出行地點控控制避免經經過危危險地地帶如如：避避免鄉鄉村僻僻野，，廢棄棄區域域。行駛控控制盡量在在靠近近道路路中線線的車車道行行車經常觀觀察后后視鏡鏡和倒倒車鏡鏡，及及時發發現疑疑似跟跟蹤車車輛車門