打造物流行業創新實用的科技與人才體系實施方案面臨形勢統籌國內國際兩個大局要求強化現代物流戰略支撐引領能力。中華民族偉大復興戰略全局與世界百年未有之大變局歷史性交匯，新冠肺炎疫情、俄烏沖突影響廣泛深遠，全球產業鏈供應鏈加速重構，要求現代物流對內主動適應社會主要矛盾變化，更好發揮連接生產消費、暢通國內大循環的支撐作用；對外妥善應對錯綜復雜國際環境帶來的新挑戰，為推動國際經貿合作、培育國際競爭新優勢提供有力保障。建設現代產業體系要求提高現代物流價值創造能力。發展壯大戰略性新興產業，促進服務業繁榮發展，要求現代物流適應現代產業體系對多元化專業化服務的需求，深度嵌入產業鏈供應鏈，促進實體經濟降本增效，提升價值創造能力，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化。實施擴大內需戰略要求發揮現代物流暢通經濟循環作用。堅持擴大內需戰略基點，加快培育完整內需體系，要求加快構建適應城鄉居民消費升級需要的現代物流體系，提升供給體系對內需的適配性，以高質量供給引領、創造和擴大新需求。新一輪科技革命要求加快現代物流技術創新與業態升級。現代信息技術、新型智慧裝備廣泛應用，現代產業體系質量、效率、動力變革深入推進，既為物流創新發展注入新活力，也要求加快現代物流數字化、網絡化、智慧化賦能，打造科技含量高、創新能力強的智慧物流新模式。主要目標到2025年，基本建成供需適配、內外聯通、安全高效、智慧綠色的現代物流體系。物流創新發展能力和企業競爭力顯著增強，物流數字化轉型取得顯著成效，智慧物流應用場景更加豐富。物流科技創新能力不斷增強，產學研結合機制進一步完善，建設一批現代物流科創中心和國家工程研究中心。鐵路、民航等領域體制改革取得顯著成效，市場活力明顯增強，形成一批具有較強國際競爭力的骨干物流企業和知名服務品牌。物流服務質量效率明顯提升，跨物流環節銜接轉換、跨運輸方式聯運效率大幅提高，社會物流總費用與國內生產總值的比率較2020年下降2個百分點左右。多式聯運、鐵路（高鐵）快運、內河水運、大宗商品儲備設施、農村物流、冷鏈物流、應急物流、航空物流、國際寄遞物流等重點領域補短板取得明顯成效。通關便利化水平進一步提升，城鄉物流服務均等化程度明顯提高。通道+樞紐+網絡運行體系基本形成，銜接國家綜合立體交通網主骨架，完成120個左右國家物流樞紐、100個左右國家骨干冷鏈物流基地布局建設，基本形成以國家物流樞紐為核心的骨干物流基礎設施網絡。物流干支倉配一體化運行更加順暢，串接不同運輸方式的多元化國際物流通道逐步完善，暢聯國內國際的物流服務網絡更加健全。樞紐經濟發展取得成效，建設20個左右國家物流樞紐經濟示范區。安全綠色發展水平大幅提高，提高重大疫情、自然災害等緊急情況下物流對經濟社會運行的保障能力。冷鏈物流全流程監測能力大幅增強，生鮮產品冷鏈流通率顯著提升。貨物運輸結構進一步優化，鐵路貨運量占比較2020年提高0．5個百分點，集裝箱鐵水聯運量年均增長15%以上，鐵路、內河集裝箱運輸比重和集裝箱鐵水聯運比重大幅上升。面向重點品類的逆向物流體系初步建立，資源集約利用水平明顯提升。清潔貨運車輛廣泛應用，綠色包裝應用取得明顯成效，物流領域節能減排水平顯著提高。現代物流發展制度環境更加完善，物流標準規范體系進一步健全，標準化、集裝化、單元化物流裝載器具和包裝基礎模數廣泛應用。社會物流統計體系、信用體系更加健全，營商環境持續優化，行業協同治理體系不斷完善、治理能力顯著提升。展望2035年，現代物流體系更加完善，具有國際競爭力的一流物流企業成長壯大，通達全球的物流服務網絡更加健全，對區域協調發展和實體經濟高質量發展的支撐引領更加有力，為基本實現社會主義現代化提供堅實保障。精準聚焦現代物流發展重點方向（一）加快物流樞紐資源整合建設深入推進國家物流樞紐建設，補齊內陸地區樞紐設施結構和功能短板，加強業務協同、政策協調、運行協作，加快推動樞紐互聯成網。加強國家物流樞紐鐵路專用線、聯運轉運設施建設，有效銜接多種運輸方式，強化多式聯運組織能力，實現樞紐間干線運輸密切對接。依托國家物流樞紐整合區域物流設施資源，引導應急儲備、分撥配送等功能設施集中集約布局，支持各類物流中心、配送設施、專業市場等與國家物流樞紐功能對接、聯動發展，促進物流要素規模集聚和集成運作。（二）國家物流樞紐建設工程優化國家物流樞紐布局，實現東中西部物流樞紐基本均衡分布。發揮國家物流樞紐聯盟組織協調作用，建立物流標準銜接、行業動態監測等機制，探索優勢互補、資源共享、業務協同合作模式，形成穩定完善的國家物流樞紐合作機制。積極推進國家級示范物流園區數字化、智慧化、綠色化改造。（三）構建國際國內物流大通道依托國家綜合立體交通網和主要城市群、沿海沿邊口岸城市等，促進國家物流樞紐協同建設和高效聯動，構建國內國際緊密銜接、物流要素高效集聚、運作服務規模化的四橫五縱、兩沿十廊物流大通道。四橫五縱國內物流大通道建設，要暢通串接東中西部的沿黃、陸橋、長江、廣昆等物流通道和聯接南北方的京滬、京哈—京港澳（臺）、二連浩特至北部灣、西部陸海新通道、進出藏等物流通道，提升相關城市群、陸上口岸城市物流綜合服務能力和規模化運行效率。加快兩沿十廊國際物流大通道建設，對接區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）等，強化服務共建一帶一路的多元化國際物流通道輻射能力。（四）完善現代物流服務體系圍繞做優服務鏈條、做強服務功能、做好供應鏈協同，完善集約高效的現代物流服務體系，支撐現代產業體系升級，推動產業邁向全球價值鏈中高端。加快運輸、倉儲、配送、流通加工、包裝、裝卸等領域數字化改造、智慧化升級和服務創新，補齊農村物流、冷鏈物流、應急物流、航空物流等專業物流短板，增強專業物流服務能力，推動現代物流向供應鏈上下游延伸。（五）延伸物流服務價值鏈條把握物流需求多元化趨勢，加強現代物流科技賦能和創新驅動，推進現代物流服務領域拓展和業態模式創新。發揮現代物流串接生產消費作用，與先進制造、現代商貿、現代農業融合共創產業鏈增值新空間。提高物流網絡對經濟要素高效流動的支持能力，引導產業集群發展和經濟合理布局，推動跨區域資源整合、產業鏈聯動和價值協同創造，發展樞紐經濟、通道經濟新形態，培育區域經濟新增長點。（六）強化現代物流對社會民生的服務保障圍繞更好滿足城鄉居民生活需要，適應擴大內需、消費升級趨勢，優化完善商貿、快遞物流網絡。完善城市特別是超大特大城市物流設施網絡，健全分級配送體系，實現干線、支線物流和末端配送有機銜接、一體化運作，加強重點生活物資保障能力。補齊農村物流設施和服務短板，推動快遞服務基本實現直投到建制村，支撐擴大優質消費品供給。加快建立覆蓋冷鏈物流全鏈條的動態監測和追溯體系，保障食品藥品消費安全。鼓勵發展物流新業態新模式，創造更多就業崗位，保障就業人員權益，促進靈活就業健康發展。（七）提升現代物流安全應急能力統籌發展和安全，強化重大物流基礎設施安全和信息安全保護，提升戰略物資、應急物流、國際供應鏈等保障水平，增強經濟社會發展韌性。健全大宗商品物流體系。加快構建全球供應鏈物流服務網絡，保持產業鏈供應鏈穩定。充分發揮社會物流作用，推動建立以企業為主體的應急物流隊伍。強化現代物流發展支撐體系（一）培育充滿活力的物流市場主體1、提升物流企業市場競爭力鼓勵物流企業通過兼并重組、聯盟合作等方式進行資源優化整合，培育一批具有國際競爭力的現代物流企業，提升一體化供應鏈綜合服務能力。引導中小微物流企業發掘細分市場需求，做精做專、創新服務，增強專業化市場競爭力，提高規范化運作水平。2、規范物流市場運行秩序統籌推進物流領域市場監管、質量監管、安全監管和金融監管，實現事前事中事后全鏈條全領域監管，不斷提高監管效能。加大物流領域反壟斷和反不正當競爭執法力度，深入推進公平競爭政策實施。有序放寬市場準入，完善市場退出機制，有效引導過剩物流能力退出，擴大優質物流服務供給。引導公路運輸企業集約化、規模化經營，提升公路貨物運輸組織效率。（二）現代物流企業競爭力培育工程支持具備條件的物流企業加強軟硬件建設，壯大發展成為具有較強國際競爭力的現代物流領軍企業，參與和主導全球物流體系建設和供應鏈布局。支持和鼓勵中小微物流企業專業化、精益化、品質化發展，形成一批專、精、特、新現代物流企業。（三）強化基礎標準和制度支撐1、健全物流統計監測體系研究建立物流統計分類標準，加強社會物流統計和重點物流企業統計監測，開展企業物流成本統計調查試點。研究制定反映現代物流重點領域、關鍵環節高質量發展的監測指標體系，科學系統反映現代物流發展質量效率，為宏觀調控和企業經營決策提供參考依據。2、健全現代物流標準體系強化物流領域國家標準和行業標準規范指導作用，鼓勵高起點制定團體標準和企業標準，推動國際國內物流標準接軌，加大已發布物流標準宣傳貫徹力度。推動基礎通用和產業共性的物流技術標準優化升級，以標準提升促進物流科技成果轉化。建立物流標準實施評價體系，培育物流領域企業標準領跑者，發揮示范帶動作用。3、加強現代物流信用體系建設加強物流企業信用信息歸集共享，通過信用中國網站和國家企業信用信息公示系統依法向社會公開。建立健全跨部門、跨區域信用信息共享機制，建立以信用為基礎的企業分類監管制度，完善物流行業經營主體和從業人員守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。依法依規建立物流企業誠信記錄和嚴重失信主體名單制度，提高違法失信成本。4、加強物流安全體系建設完善物流安全管理制度，加強對物流企業的監督管理和日常安全抽查，推動企業嚴格落實安全生產主體責任。提高物流企業承運物品、客戶身份等信息登記規范化水平，加強運輸物品信息共享和安全查驗部門聯動，實現物流活動全程跟蹤，確保貨物來源可追溯、責任能倒查。提高運輸車輛安全性能和從業人員安全素質，規范車輛運輸裝載，提升運輸安全水平。落實網絡安全等級保護制度，提升物流相關信息系統的安全防護能力。（四）物流標準化推進工程研究制定現代物流標準化發展規劃，完善現代物流標準體系。加強多式聯運、應急物流、逆向物流、綠色物流等短板領域標準研究與制訂。制修訂一批行業急需的物流信息資源分類與編碼、物流單證、智慧物流標簽標準，以及企業間物流信息采集、信息交互標準和物流公共信息服務平臺應用開發、通用接口、數據傳輸等標準。完善包裝、托盤、周轉箱等標準，加強以標準托盤為基礎的單元化物流系統系列標準制修訂，加快運輸工具、載運裝備、設施體系等標準對接和系統運作，提高全社會物流運行效率。推動完善貨物運輸、物流園區與冷鏈、大件、藥品和醫療器械、危化品等物流標準規范。推進危險貨物在鐵路、公路、水路等運輸環節標準銜接。加快制定智慧物流、供應鏈服務、電商快遞、即時配送、城鄉物流配送等新興領域標準。推進面向數字化與智慧化需求的物流裝備設施標準制修訂。積極參與國際物流標準制修訂。（五）打造創新實用的科技與人才體系1、強化物流科技創新支撐依托國家企業技術中心、高等院校、科研院所等開展物流重大基礎研究和示范應用，推動設立一批物流技術創新平臺。建立以企業為主體的協同創新機制，鼓勵企業與高等院校、科研院所聯合設立產學研結合的物流科創中心，開展創新技術集中攻關、先進模式示范推廣，建立成果轉化工作機制。鼓勵物流領域研究開發、創業孵化、技術轉移、檢驗檢測認證、科技咨詢等創新服務機構發展，提升專業化服務能力。2、建設物流專業人才隊伍發揮物流企業用人主體作用，加強人才梯隊建設，完善人才培養、使用、評價和激勵機制。加強高等院校物流學科專業建設，提高專業設置的針對性，培育復合型高端物流人才。加快物流現代職業教育體系建設，支持職業院校（含技工院校）開設物流相關專業。加強校企合作，創新產教融合人才培養模式，培育一批有影響力的產教融合型企業，支持企業按規定提取和使用職工教育經費，開展大規模多層次職業技能培訓，促進現代物流專業技術人員能力提升。指導推動物流領域用人單位和社會培訓評價組織開展職業技能等級認定，積極開展物流領域相關職業技能競賽。實現學歷教育與培訓并舉銜接，進一步推動物流領域1+X證書制度和學分銀行建設。對接國際專業認證體系，提高國際化物流人才培養水平，加大海外高端人才引進力度。實施新一輪專業技術人才知識更新工程和職業技能提升行動，推進物流領域工程技術人才職稱評審，逐步壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。打造創新實用的科技與人才體系1、強化物流科技創新支撐依托國家企業技術中心、高等院校、科研院所等開展物流重大基礎研究和示范應用，推動設立一批物流技術創新平臺。建立以企業為主體的協同創新機制，鼓勵企業與高等院校、科研院所聯合設立產學研結合的物流科創中心，開展創新技術集中攻關、先進模式示范推廣，建立成果轉化工作機制。鼓勵物流領域研究開發、創業孵化、技術轉移、檢驗檢測認證、科技咨詢等創新服務機構發展，提升專業化服務能力。2、建設物流專業人才隊伍發揮物流企業用人主體作用，加強人才梯隊建設，完善人才培養、使用、評價和激勵機制。加強高等院校物流學科專業建設，提高專業設置的針對性，培育復合型高端物流人才。加快物流現代職業教育體系建設，支持職業院校（含技工院校）開設物流相關專業。加強校企合作，創新產