農產品的標準化生產

質量安全認證與監管何潭（貴州省農業委員會）

農產品的標準化生產

質量安全認證與監管何潭1嚴峻形勢三大食品安全事件：三鹿奶粉事件、雙匯“瘦肉精”事件、“染色”饅頭等添加劑事件，掀起問責風暴；《農產品質量安全法》《食品安全法》相繼出臺；重刑嚴懲質量安全事關全局：生命健康、產業發展、社會穩定、政府形象重視程度前所未有：黨中央高度重視，全社會廣泛關注，消費者呼聲強烈，國內外競爭嚴峻

嚴峻形勢三大食品安全事件：三鹿奶粉事件、雙匯“瘦肉精”2質量重如泰山，質量重于數量解決質量安全比數量安全更艱巨農業工作三大重點任務：總量平衡、結構優化、質量安全不抓標準化的產業是沒有競爭力的產業,不抓質量安全的產品是沒有希望的產品,不抓品牌認證的農業是不完整的農業。質量重如泰山，質量重于數量3重要意義

胡錦濤2007年4月在中央政治局第41次集體學習時就農業標準化作重要講話強調：沒有農業標準化，就沒有農業產業化，就沒有農業現代化，就沒有農產品質量安全保障。實施農業標準化是建設現代農業的重要抓手，是增強我國農業市場競爭力的重要舉措，是保障食品安全的基本條件。重要意義胡錦濤2007年4月在中央政治局第41次集體4溫家寶：優勢農產品的標準化建設是現代農業的一個重要標志。回良玉：得標準者得天下，一個標準勝過十萬精兵；要做好農產品打出去和守得住兩篇大文章。農業部：農業標準化是農業農村經濟工作的一個主攻方向。

溫家寶：優勢農產品的標準化建設是現代農業的一個重要標志。5國務院組成強勢領導班子3個副總理、21個部委主要領導組成國務院食品安全委員會；李克強：食品安全的重要性再怎么強調都不為過；一旦出現食品安全事故要追究責任，絕不搞下不為例，包括生產經營者和監管責任者都不放過！

國務院組成強勢領導班子3個副總理、21個部委主要領導組成國務6企業家：當今標準經濟時代，農產品的競爭表現為質量競爭，質量競爭歸根結底表現為標準競爭，誰掌握了標準誰就掌握了競爭主動權；農業標準化是增產增效增收的法寶；七分原料、三分產品，過去很難買到的好原料，用標準化生產可以換來；用金錢和廣告換不來的市場高占有率，用標準化可以實現。企業家：當今標準經濟時代，農產品的競爭表現為質量競爭，質量競7胡錦濤重要講話精神要點

1、各級黨委和政府要切實把實施農業標準化和保障食品安全作為一件大事，納入經濟社會發展總體規劃，列入重要議事日程，加大對農業標準化和食品安全的投入。

2、健全和完善農業標準體系，進一步形成科學、統一、權威的農業標準化體系。

3、加快農業標準化生產綜合示范區建設，推進農產品清潔生產、節約生產、安全生產。胡錦濤重要講話精神要點1、各級黨委和政府要切實把實8（續上）4、加強農產品質量安全監管，完善適應現代農業要求的農產品質量安全管理體系和服務體系。

5、加大農產品產地環境監測力度，健全農業投入品質量監測體系，嚴格實施食品質量市場準入制

6、積極推進農產品認證和名牌認定。加快發展無公害農產品、綠色食品和有機農產品。（續上）4、加強農產品質量安全監管，完善適應現代農9農產品質量安全體系農產品質量安全標準體系農產品質量安全檢驗檢測體系農產品質量安全評價認證體系農產品質量安全監管體系農產品質量安全體系農產品質量安全標準體系10農業標準化規模化組織化專業化農業標準化規?；M織化專業化11農業標準化的工作方針

政府大力推動、市場正確引導、龍頭企業帶動、農民積極實施。農業標準化的工作方針政府大力推動、12農業標準化的基本經驗

建立一個體系，確立一個主體，執行一套標準

，制作一張生產模式圖，建立一份生產檔案，創立一個品牌。

農業標準化的基本經驗建立一個體系，13例：茶葉標準化生產模式圖一、茶園墾種與幼齡茶園管理：選址與開墾要求、品種選擇、種植時間、種植密度、修剪、肥水管理二、采摘茶園管理：耕作、施肥、修剪三、病蟲害防治：防治原則、禁限用農藥、防治方法（農業、物理、生物、化學）、主要病蟲害防治表（病蟲害名稱、防治時期、防治指標、農藥名稱與畝用量、安全間隔期）四、茶葉采制：采摘、鮮葉的盛裝運輸貯存、加工、成品茶貯藏例：茶葉標準化生產模式圖一、茶園墾種與幼齡茶園管理：選址與開14農業標準化的運作機制建立長效化機制、規模化基地、標準化管理、產業化運作的經營管理模式，推行“龍頭企業+專業合作組織+標準+基地”等推廣模式。圍繞標準制定、實施、監督三個關鍵階段，通過內聯外引、資源“集群”、項目打包、資金打捆、人員整合，用統一的標準來規范產前、產中、產后生產經營行為。農業標準化的運作機制建立長效化機制、規?；亍藴驶芾?、15政府通過實施農業標準化對農產品質量安全從源頭進行標本兼治，推進農業增長方式轉變；企業和專業合作組織通過實施農業標準化與農民建立緊密聯系，促進發展壯大，促進產加銷一體化和協調互動發展；農民通過實施農業標準化解決千家萬戶小生產與千變萬化大市場的矛盾，提高組織化、規模化程度，提升農業效益，增加收入。

政府通過實施農業標準化對農產品質量安全從源頭進行標本兼治，推16農業標準化經營管理模式“農超對接”模式：“廠場掛鉤”模式：“場地掛鉤”模式：“土地流轉”模式：“農民專業合作組織”模式：構筑“三道防線”的畜牧業監管模式：農業標準化經營管理模式“農超對接”模式：17農業標準化的建設目標

操作有規程，生產有記錄，產品有標識，管理有制度，產地有證明，部門有檢測；基地建設規?；a地環境無害化，生產過程標準化，質量控制制度化，產品流通品牌化農業標準化的建設目標操作有規程，生產有記錄，產品有標識，管181、建立農業標準化體系：

技術標準體系—包括基礎（通用）標準；產品（品種）標準；生產技術（操作規程）標準；加工包裝儲運標準；

管理標準體系—對管理的目標、項目、程序、方法和組織等管理事項作出規定

工作標準體系—對工作的目的和范圍、構成和程序、責任和權利、質量要求和效果、檢查和考評等工作事項作出規定

1、建立農業標準化體系：19

2、建立標準化推廣（實施）體系：以各級農技推廣機構為主體，建立標準化生產綜合示范區，加強標準化生產技術的宣傳、培訓、推廣，完善生產記錄檔案，嚴格投入品禁限用、科學使用和安全間隔期等規定，推進農產品清潔生產、節約生產、安全生產。提高標準應用覆蓋率、標準技術培訓率、標準簡明手冊入戶率、農產品商品率。2、建立標準化推廣（實施）體系：20附：科學使用農藥方法

1、不用禁用農藥；2、明確限用農藥；3、確定病蟲草害種類，對癥下藥；4、購買合格、安全農藥；5、適時、適量施藥；6、均勻施藥；7、輪換用藥；8、合理混用；9、確定適當的施藥方法；10、嚴格控制施藥次數；11、嚴格執行農藥安全間隔期12、實施無公害生產技術。附：科學使用農藥方法1、不用禁用農藥；2、明確限用農藥；21附：無公害生產技術“一沼三改”、“測土配方施肥”、秸稈生物反應堆土壤活化技術、節水降濕防病灌溉技術、生物農藥、生物肥料、殺蟲燈、捕蟲板、防蟲網、臭氧發生器、水果套袋等先進技術設施設備,可大大減少化肥、農藥使用量，有效控制有毒有害物質殘留和污染，保護農村生態環境。附：無公害生產技術“一沼三改”、“測土配方施肥”、秸稈生物反22

3、建立農產品質量評價認證體系：申報認證培育品牌，商標注冊保護品牌，地理標志壯大品牌，名牌認定升華品牌，字號命名包裝品牌。3、建立農產品質量評價認證體系：234、建立監測體系：按照以“省級中心為龍頭、區域性中心為骨干、縣級質檢站為基礎、基地快速檢測點為補充”的要求，建立農產品質量安全例行監測制度，加強產地環境和農產品質量安全的監督抽查、定點監測、現場檢查以及產地準出、市場準入檢測等監管。

4、建立監測體系：24

5、建立農產品質量安全監管體系和應急機制：按照屬地管理和責任追究制要求，建立健全農產品質量安全監管體系、應急機制和監管隊伍，制定突發事件應急預案，構建與《農產品質量安全法》相適應的監管網絡，確保農產品質量安全應急處置快速、高效、有序。5、建立農產品質量安全監管體系和應急機制：25質量安全突發事件應急預案

“寧可防而不來，不可來而無防”。一旦有事，按照應急預案要求，迅速啟動相應的應急響應程序，按照事故調查、專家檢定、處理評估和綜合協調等關鍵環節，組成有專家參與的調查組第一時間趕赴現場，依靠屬地力量迅速采取應急措施，及時制定緊急處置方案和措施，動員事發地媒體迅速做出回應，確定事故等級并及時上報，查封不合格產品，對外公布檢測結果，告之公眾祥盡產地和相關批次等信息，提醒慎食本批次產品等。質量安全突發事件應急預案“寧可防而不來，不26生產基地“四有”要求

種植業基地：有管理制度、有操作規程、有生產記錄、有產品檢測；畜牧業基地：有防疫合格證、有管理制度、有飼養檔案、有操作規程；水產品基地：有養殖證或苗種生產許可證、有管理制度、有養殖檔案、有操作規程。生產基地“四有”要求種植業基地：有管理制度、有操作規程、有27種養基地實行“五個統一”統一標準和技術操作規程：統一質量控制措施：統一管理制度：統一生產記錄檔案：統一產品檢測和認證：種養基地實行“五個統一”統一標準和技術操作規程：28農業標準化示范區考核指標六個“一”、六個“有”、六個“化”：六個指標：標準技術培訓率、標準簡明手冊入戶率、農產品商品率；經濟效益比非示范區增加10—15%，農產品質量安全合格率達96%以上，農民綜合人均純收入提高15%以上。農業標準化示范區考核指標六個“一”、六個“有”、六個“化”：29“三品”的比較

無公害農產品、綠色食品、有機農產品（通稱“三品”）都是安全食品，安全是“三品”的共性，但它們之間有很多不同的地方，不可以簡單地類比和排隊。“三品”的比較

無公害農產品、綠色食品、有機農產品（通稱“三30“三品”的區別1、運作機制2、認證機構3、執行標準4、標志使用5、產品形式6、投入品使用7、土地轉換期8、質量控制9、產生背景10、消費群體“三品”的區別1、運作機制6、投入品使用31無公害產地認定產品認證申報材料1、《無公害農產品產地認定與產品認證申請書》2、有關資質證明文件（復印件）3、《無公害農產品內檢員證書》（復印件）4、無公害農產品生產質量控制措施5、無公害農產品生產操作規程6、最近生產周期使用農（獸）藥的生產記錄7、《產地環境檢驗報告》和《產地環境現狀評價報告》或《產地環境調查報告》或《產地認定證書》（復印件）8、《產品檢驗報告》9、公司+農戶的與農戶簽署的合作協議和農戶名冊無公害產地認定產品認證申報材料1、《無公害農產品產地認定與產32《認證報告》材料

由無公害農產品工作機構提交并按以下順序單獨依次裝訂：

1、《無公害農產品產地認定與產品認證報告》2、《無公害農產品產地認定與產品認證現場檢查報告》3、其他材料（如以工作機構名義出具的說明或證明等材料）

《認證報告》材料由無公害農產品工作機構提交并按33《無公害農產品產地認定

與產品認證申請書》

內容必需真實、準確、全面，欄目不得空缺，如沒有填寫內容的應填“無”“法人代表”及各“填表人”欄一律手寫簽字申報主體名稱要與公章和前后一致；產地與防疫合格證、產地證書上的地址一致

《申請書》可從貴州農業信息網的“下載中心”欄下載《無公害農產品產地認定

與產品認證申請書》內容必需真實、準34資質證明文件（復印件）申請者為企業的需提供營業執照復印件；社團組織需提供社團登記證書；個人申請需提供身份證復印件養殖業申報還需提供有效期內的動物防疫合格證復印件初級產品加工的還需提供衛生許可證復印鄉鎮政府、村委會和非生產性事業單位不得申報資質證明文件（復印件）申請者為企業的需提供營業執照復印件；35質量控制措施組織措施：成立領導、技術、咨詢等組織機構及其主要成員、分工、職責，有關管理辦法和崗位責任制等。技術措施：包括產地環境保護、農業投入品管理、田間（飼養）管理、產品質量控制、生產檔案管理、產品檢測、教育培訓等措施和制度。質量控制措施組織措施：成立領導、技術、咨詢等組織機構及其主要36《生產技術操作規程》封面：前言：對標準的提出、歸口、起草、附錄等的說明名稱：范圍：本標準規定了…,本標準適用于…規范性引用文件：術語與定義：要求：（標準的核心部份）

附錄：《生產技術操作規程》封面：37《生產技術規程》（續）產地選擇；品種選擇；播種育苗（苗床準備、種子處理、育苗方式、播種量、苗期肥水管理、病蟲害防治），農田準備（土壤及耕作類型、時間、土壤消毒），移栽（移栽苗齡、時間、方式），農田管理（中耕除草、肥水管理、病蟲害防治），采收（時間、標準、方式），對農藥、肥料使用的規定（通常以表格形式表述如按：農藥名稱、使用劑量、稀釋倍數、施用方法、防治對象、防治指標、施用次數、安全間隔期等列表）

《生產技術規程》（續）產地選擇；品種選擇；播種育苗（苗床準備38《飼養技術操作規程》

環境（選址）要求；引種；投入品管理（飼料、飼料添加劑、飲水、疫苗和獸藥使用）；衛生消毒（消毒劑、消毒方法和消毒制度）；管理；滅鼠、滅蚊和驅蟲；病、死和淘汰畜禽的處理；廢棄物處理；飼養檔案記錄（種畜禽來源、特征、主要生產性能；配種、產仔、斷奶、轉群、飼料消耗情況；飼料來源、配方及各種添加劑使用情況；免疫、獸藥使用、發病和治療情況等）。

《飼養技術操作規程》環境（選址）要求；引種；投入品管理（飼39《養殖技術操作規程》

產地環境選擇（水源、水質、水域土壤要求）；親體的選擇；苗種要求；養成管理（放養前的準備、放苗密度、漁藥、飼料和飼料添加劑的采購、保管與使用、病害防治）；收獲（休藥期和停餌時間、捕撈方法和要求、保鮮?；罴捌浞栏瘎?、保鮮?；顒┑囊螅?/p>

《養殖技術操作規程》產地環境選擇（水源、水質、水域土壤要求40生產記錄檔案主要內容

農產品質量安全法第24條規定生產檔案應記錄的內容：（一）使用農業投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期；（二）動物疫病、植物病蟲草害的發生和防治情況；（三）收獲、屠宰或捕撈的日期。

生產記錄檔案主要內容農產品質量安全法第24條規定生產檔案應41農產品質量安全檢查員職責

1、依法行使無公害農產品的申報和質量監管，把好質量安全關；2、對產地環境、農業投入品、生產（加工）過程、產品質量等進行控制和監管；3、特定農產品禁止生產區域劃定與報批；4、產地環境污染事故、農產品質量安全事故調查；5、進行現場檢查、抽查。農產品質量安全檢查員職責1、依法行使無公害農產品的申報和質42現場檢查方法一看：是否符合產地環境條件要求，田頭有否禁用農藥包裝物；二查：生產記錄檔案、技術操作規程、質量控制措施和管理制度是否建立和完善；三問：產地農戶執行生產操作規程、農業投入品使用、安全（休藥）期及質量安全意識等情況；四寫：寫出現場檢查報告及結論；五整：對不合格情況責令申報主體進行限期整改并跟蹤督查?，F場檢查方法一看：是否符合產地環境條件要求，田頭有否禁用農藥43農產品地理標志申報材料1、農產品地理標志登記申請書2、申請人資質證明3、產品典型特征特性描述和相應品質鑒定報告4、產地環境條件、生產技術規范和產品質量安全技術規范5、地域范圍確定性文件和生產地域分布圖6、產品實物樣品或樣品圖片7、其他必要的說明性或證明性材料農產品地理標志申報材料1、農產品地理標志登記申請書44申請人資質證明

具有對申報產品監管、指導服務和民事責任能力的農民專業合作組織、行業協會等社團或事業法人方可作為申報人并提供有效證書復印件；政府、企業和個人不能申報；提供兩個批文：申請人資質證明批文（當地政府向當地農業行政部門出具的批復）；地域范圍批文（農業行政部門向申請人出具）產品跨地區的由上一級政府和農業行政部門出具。地理標志保護的是地方特殊資源和特色品牌。農產品地理標志的公共標識和產品專用名稱非任何企業或個人所有。申請人資質證明具有對申報產品監管、指導服務和民事責任能力的45地理標志農產品的名稱

由地理區域名稱和產名通用名稱（歷史俗稱）組成，不等同于植物學分類名稱。地理標志農產品的名稱不能隨意變更調整，不能用復合名稱，不能含有企業商標或相似文字。地理標志農產品的名稱由地理區域名稱和產名通用名稱（歷史俗稱46申報地理標志保護的農產品的特性

獨特的自然生態環境和人文歷史（影響其品質的獨特光溫水土及人文歷史因素等）獨特的生產方式（如對產地、品種生產控制、產后處理等的特殊要求）獨特的產品品質（由于上兩特性形成的獨特感官特征和內在品質指標）。

申報地理標志保護的農產品的特性獨特的自然生態環境和人文歷史47產品質量控制技術規范

地域范圍（具體地理位置、所轄村鎮、經緯度、海拔和區域邊界等）自然生態環境和人文歷史（影響產品品質、特色形成和保持的土壤類型、pH值、肥力、地形地貌等，水文和水質情況及影響因子，溫度、濕度、日照和降水等氣候因子，人文歷史、文化底蘊等情況）生產技術要求（產地選擇與特殊規定，品種選擇與特定要求，生產過程管理特殊規定，產品收獲、屠宰、捕撈及產后處理規定，生產記錄要求）產品典型品質特性特征和產品質量安全規定（外在感官特征、特殊品質及風味特征，內在品質指標即通過檢測的可量化的獨特理化指標，安全要求：明確登記產品市場準入所遵循的國家強制性標準名稱、具體內容和相關法律法規規定）包裝標識使用規定（分級、包裝、標識、貯藏、運輸等規定）產品質量控制技術規范地域范圍（具體地理位置、所轄村鎮、經緯48農安法和食安法規定的農業部門職責兩法均規定分段管理為主、產品管理為輔。即農業部門是生產源頭監管的責任主體，負責從農田到市場生產環節的監管，監管產品限定在初級農產品；監管重點領域鎖定在田間地頭；監管終端劃定在生產產地；監管重心放在縣一級。

農安法和食安法規定的農業部門職責兩法均規定分段管理為主、產品49食品中農藥殘留、獸藥殘留的限量規定及其檢驗方法與規程由國務院衛生、農業行政部門制定；國家食品安全總體情況等重要食品安全信息由國務院衛生行政部門統一公布，農業行政等部門依據各自職責公布食品安全日常監管信息；對農業投入品監督抽查和結果公布食品中農藥殘留、獸藥殘留的限量規定及其檢驗方法與規程由國務院50向衛生行政部門通報有關食用農產品質量安全風險監測和評估信息、發現食品安全事故或接到舉報等相關資料；對生產中、市場上銷售農產品的監督檢查、抽查；查封、扣押經檢測不符合農產品質量安全標準的農產品；

向衛生行政部門通報有關食用農產品質量安全風險監測和評估信息、51對農產品生產企業、農民專業合作經濟組織生產銷售的不符合規定農產品及其包裝、標識等進行查封、扣押或罰款；對農產品檢測機構的違法行為進行處理、處罰；對農產品銷售企業、農產品批發市場中銷售的不符合規定農產品交由或會同工商行政部門處理、處罰。

對農產品生產企業、農民專業合作經濟組織生產銷售的不符合規定農52農產品質量安全檢測機構職責必須具備相應的檢測條件和能力，由省級以上人民政府農業行政主管部門考核合格和經計量認證合格（即“雙認證”）；對生產中市場上銷售農產品進行抽檢；對速測結果有異議的可在四小時內申請復檢，但復檢不得用速測方法；檢測發現可能造成食品安全事故的，應當向生產經營者所在地縣級衛生行政部門報告。農產品質量安全檢測機構職責必須具備相應的檢測條件和能力，由省53農產品質量安全監管手段一抓機制。加強政府負總責下全程控制的監管體系和機制建設是農產品質量安全工作安身立命之根本。健全“加強領導、健全機構、配備人員，分工合作、各負其責；全程控制、無縫監管”機制；二抓源頭。加強農業投入品的執法監管是農產品質量安全的重要保障。實行“進貨查驗、經營臺賬、定點專供、安全承諾”制度；農產品質量安全監管手段一抓機制。加強政府負總責下全程控制的監54三抓基地。加強生產基地準出檢測并推行標準化生產是解決農產品質量安全的治本之策。實行“生產記錄、規范用藥、按標生產、產地準出、標識銷售

”制度；四抓市場。加強監督檢測是農產品質量安全工作的有效手段。實行“準出檢測、入市驗證、無證抽檢、結果公示、檢打結合”制度；三抓基地。加強生產基地準出檢測并推行標準化生產是解決農產品質55五抓培訓

。加強對生產基地農戶的宣傳培訓是農產品質量安全工作的主要措施之一。實行“轉化標準、編制操作手冊、公布禁限用農獸藥清單、推行無害化先進技術、培訓農民照單按規操作”制度。五抓培訓。加強對生產基地農戶的宣傳培訓是農產品質量安全工作56農產品質量安全監管經驗

1、始終抓住全程管理的工作理念：包括產地環境、農業投入品、生產過程、標識認證、市場準入和監督抽查等管理；2、始終抓住農業標準化的主攻方向：將標準制定、產地管理、投入品控制和無公害生產技術推廣結合，通過生產記錄管理、農民專業合作經濟組織自律管理和農業龍頭企業訂單管理等措施，提高農產品標準化生產和管理水平；農產品質量安全監管經驗1、始終抓住全程管理的工作理念：包括57農產品質量安全監管經驗（續）3、始終抓住例行監測的工作抓手：通過監督檢測和抽查檢查，引起政府重視和支持，推動源頭治理，發現突出問題，增強消費信心和政府及其主管部門威信；4、始終抓住試點先行、突出重點的工作方法：抓住生產企業、生產基地和批發市場三個重點監管對象；5、始終抓住健全管理制度的長效機制：工作機構、制度責任、規章文件等。農產品質量安全監管經驗（續）3、始終抓住例行監測的工作抓手：58把好農產品質量安全“五關”1、把好質量標準關。有標可依，按標生產。2、把好產地環境關。控制工業“三廢”等污染源對農產品的污染。3、把好投入品使用關。嚴格執行國家公布的高殘毒農藥、獸藥、魚藥禁用、限用規定。4、把好產地準出關。出具原產地和檢測證明。5、把好市場準入關。推行無公害生產基地產銷直掛、連鎖配送等。把好農產品質量安全“五關”1、把好質量標準關。有標可依，按標59無公害、地理標志農產品

認證申報聯系人及電話蔡興洪（省農委農產品質量安全監管處）：

0851—5285157

周琦（省農產品質量安全與市場信息管理中心）：

0851—5280442無公害、地理標志農產品

認證申報聯系人及電話蔡興洪（省60謝謝！謝謝！61演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！62

農產品的標準化生產

質量安全認證與監管何潭（貴州省農業委員會）

農產品的標準化生產

質量安全認證與監管何潭63嚴峻形勢三大食品安全事件：三鹿奶粉事件、雙匯“瘦肉精”事件、“染色”饅頭等添加劑事件，掀起問責風暴；《農產品質量安全法》《食品安全法》相繼出臺；重刑嚴懲質量安全事關全局：生命健康、產業發展、社會穩定、政府形象重視程度前所未有：黨中央高度重視，全社會廣泛關注，消費者呼聲強烈，國內外競爭嚴峻

嚴峻形勢三大食品安全事件：三鹿奶粉事件、雙匯“瘦肉精”64質量重如泰山，質量重于數量解決質量安全比數量安全更艱巨農業工作三大重點任務：總量平衡、結構優化、質量安全不抓標準化的產業是沒有競爭力的產業,不抓質量安全的產品是沒有希望的產品,不抓品牌認證的農業是不完整的農業。質量重如泰山，質量重于數量65重要意義

胡錦濤2007年4月在中央政治局第41次集體學習時就農業標準化作重要講話強調：沒有農業標準化，就沒有農業產業化，就沒有農業現代化，就沒有農產品質量安全保障。實施農業標準化是建設現代農業的重要抓手，是增強我國農業市場競爭力的重要舉措，是保障食品安全的基本條件。重要意義胡錦濤2007年4月在中央政治局第41次集體66溫家寶：優勢農產品的標準化建設是現代農業的一個重要標志。回良玉：得標準者得天下，一個標準勝過十萬精兵；要做好農產品打出去和守得住兩篇大文章。農業部：農業標準化是農業農村經濟工作的一個主攻方向。

溫家寶：優勢農產品的標準化建設是現代農業的一個重要標志。67國務院組成強勢領導班子3個副總理、21個部委主要領導組成國務院食品安全委員會；李克強：食品安全的重要性再怎么強調都不為過；一旦出現食品安全事故要追究責任，絕不搞下不為例，包括生產經營者和監管責任者都不放過！

國務院組成強勢領導班子3個副總理、21個部委主要領導組成國務68企業家：當今標準經濟時代，農產品的競爭表現為質量競爭，質量競爭歸根結底表現為標準競爭，誰掌握了標準誰就掌握了競爭主動權；農業標準化是增產增效增收的法寶；七分原料、三分產品，過去很難買到的好原料，用標準化生產可以換來；用金錢和廣告換不來的市場高占有率，用標準化可以實現。企業家：當今標準經濟時代，農產品的競爭表現為質量競爭，質量競69胡錦濤重要講話精神要點

1、各級黨委和政府要切實把實施農業標準化和保障食品安全作為一件大事，納入經濟社會發展總體規劃，列入重要議事日程，加大對農業標準化和食品安全的投入。

2、健全和完善農業標準體系，進一步形成科學、統一、權威的農業標準化體系。

3、加快農業標準化生產綜合示范區建設，推進農產品清潔生產、節約生產、安全生產。胡錦濤重要講話精神要點1、各級黨委和政府要切實把實70（續上）4、加強農產品質量安全監管，完善適應現代農業要求的農產品質量安全管理體系和服務體系。

5、加大農產品產地環境監測力度，健全農業投入品質量監測體系，嚴格實施食品質量市場準入制

6、積極推進農產品認證和名牌認定。加快發展無公害農產品、綠色食品和有機農產品。（續上）4、加強農產品質量安全監管，完善適應現代農71農產品質量安全體系農產品質量安全標準體系農產品質量安全檢驗檢測體系農產品質量安全評價認證體系農產品質量安全監管體系農產品質量安全體系農產品質量安全標準體系72農業標準化規?；M織化專業化農業標準化規模化組織化專業化73農業標準化的工作方針

政府大力推動、市場正確引導、龍頭企業帶動、農民積極實施。農業標準化的工作方針政府大力推動、74農業標準化的基本經驗

建立一個體系，確立一個主體，執行一套標準

，制作一張生產模式圖，建立一份生產檔案，創立一個品牌。

農業標準化的基本經驗建立一個體系，75例：茶葉標準化生產模式圖一、茶園墾種與幼齡茶園管理：選址與開墾要求、品種選擇、種植時間、種植密度、修剪、肥水管理二、采摘茶園管理：耕作、施肥、修剪三、病蟲害防治：防治原則、禁限用農藥、防治方法（農業、物理、生物、化學）、主要病蟲害防治表（病蟲害名稱、防治時期、防治指標、農藥名稱與畝用量、安全間隔期）四、茶葉采制：采摘、鮮葉的盛裝運輸貯存、加工、成品茶貯藏例：茶葉標準化生產模式圖一、茶園墾種與幼齡茶園管理：選址與開76農業標準化的運作機制建立長效化機制、規模化基地、標準化管理、產業化運作的經營管理模式，推行“龍頭企業+專業合作組織+標準+基地”等推廣模式。圍繞標準制定、實施、監督三個關鍵階段，通過內聯外引、資源“集群”、項目打包、資金打捆、人員整合，用統一的標準來規范產前、產中、產后生產經營行為。農業標準化的運作機制建立長效化機制、規?；?、標準化管理、77政府通過實施農業標準化對農產品質量安全從源頭進行標本兼治，推進農業增長方式轉變；企業和專業合作組織通過實施農業標準化與農民建立緊密聯系，促進發展壯大，促進產加銷一體化和協調互動發展；農民通過實施農業標準化解決千家萬戶小生產與千變萬化大市場的矛盾，提高組織化、規?；潭?，提升農業效益，增加收入。

政府通過實施農業標準化對農產品質量安全從源頭進行標本兼治，推78農業標準化經營管理模式“農超對接”模式：“廠場掛鉤”模式：“場地掛鉤”模式：“土地流轉”模式：“農民專業合作組織”模式：構筑“三道防線”的畜牧業監管模式：農業標準化經營管理模式“農超對接”模式：79農業標準化的建設目標

操作有規程，生產有記錄，產品有標識，管理有制度，產地有證明，部門有檢測；基地建設規?；?，產地環境無害化，生產過程標準化，質量控制制度化，產品流通品牌化農業標準化的建設目標操作有規程，生產有記錄，產品有標識，管801、建立農業標準化體系：

技術標準體系—包括基礎（通用）標準；產品（品種）標準；生產技術（操作規程）標準；加工包裝儲運標準；

管理標準體系—對管理的目標、項目、程序、方法和組織等管理事項作出規定

工作標準體系—對工作的目的和范圍、構成和程序、責任和權利、質量要求和效果、檢查和考評等工作事項作出規定

1、建立農業標準化體系：81

2、建立標準化推廣（實施）體系：以各級農技推廣機構為主體，建立標準化生產綜合示范區，加強標準化生產技術的宣傳、培訓、推廣，完善生產記錄檔案，嚴格投入品禁限用、科學使用和安全間隔期等規定，推進農產品清潔生產、節約生產、安全生產。提高標準應用覆蓋率、標準技術培訓率、標準簡明手冊入戶率、農產品商品率。2、建立標準化推廣（實施）體系：82附：科學使用農藥方法

1、不用禁用農藥；2、明確限用農藥；3、確定病蟲草害種類，對癥下藥；4、購買合格、安全農藥；5、適時、適量施藥；6、均勻施藥；7、輪換用藥；8、合理混用；9、確定適當的施藥方法；10、嚴格控制施藥次數；11、嚴格執行農藥安全間隔期12、實施無公害生產技術。附：科學使用農藥方法1、不用禁用農藥；2、明確限用農藥；83附：無公害生產技術“一沼三改”、“測土配方施肥”、秸稈生物反應堆土壤活化技術、節水降濕防病灌溉技術、生物農藥、生物肥料、殺蟲燈、捕蟲板、防蟲網、臭氧發生器、水果套袋等先進技術設施設備,可大大減少化肥、農藥使用量，有效控制有毒有害物質殘留和污染，保護農村生態環境。附：無公害生產技術“一沼三改”、“測土配方施肥”、秸稈生物反84

3、建立農產品質量評價認證體系：申報認證培育品牌，商標注冊保護品牌，地理標志壯大品牌，名牌認定升華品牌，字號命名包裝品牌。3、建立農產品質量評價認證體系：854、建立監測體系：按照以“省級中心為龍頭、區域性中心為骨干、縣級質檢站為基礎、基地快速檢測點為補充”的要求，建立農產品質量安全例行監測制度，加強產地環境和農產品質量安全的監督抽查、定點監測、現場檢查以及產地準出、市場準入檢測等監管。

4、建立監測體系：86

5、建立農產品質量安全監管體系和應急機制：按照屬地管理和責任追究制要求，建立健全農產品質量安全監管體系、應急機制和監管隊伍，制定突發事件應急預案，構建與《農產品質量安全法》相適應的監管網絡，確保農產品質量安全應急處置快速、高效、有序。5、建立農產品質量安全監管體系和應急機制：87質量安全突發事件應急預案

“寧可防而不來，不可來而無防”。一旦有事，按照應急預案要求，迅速啟動相應的應急響應程序，按照事故調查、專家檢定、處理評估和綜合協調等關鍵環節，組成有專家參與的調查組第一時間趕赴現場，依靠屬地力量迅速采取應急措施，及時制定緊急處置方案和措施，動員事發地媒體迅速做出回應，確定事故等級并及時上報，查封不合格產品，對外公布檢測結果，告之公眾祥盡產地和相關批次等信息，提醒慎食本批次產品等。質量安全突發事件應急預案“寧可防而不來，不88生產基地“四有”要求

種植業基地：有管理制度、有操作規程、有生產記錄、有產品檢測；畜牧業基地：有防疫合格證、有管理制度、有飼養檔案、有操作規程；水產品基地：有養殖證或苗種生產許可證、有管理制度、有養殖檔案、有操作規程。生產基地“四有”要求種植業基地：有管理制度、有操作規程、有89種養基地實行“五個統一”統一標準和技術操作規程：統一質量控制措施：統一管理制度：統一生產記錄檔案：統一產品檢測和認證：種養基地實行“五個統一”統一標準和技術操作規程：90農業標準化示范區考核指標六個“一”、六個“有”、六個“化”：六個指標：標準技術培訓率、標準簡明手冊入戶率、農產品商品率；經濟效益比非示范區增加10—15%，農產品質量安全合格率達96%以上，農民綜合人均純收入提高15%以上。農業標準化示范區考核指標六個“一”、六個“有”、六個“化”：91“三品”的比較

無公害農產品、綠色食品、有機農產品（通稱“三品”）都是安全食品，安全是“三品”的共性，但它們之間有很多不同的地方，不可以簡單地類比和排隊。“三品”的比較

無公害農產品、綠色食品、有機農產品（通稱“三92“三品”的區別1、運作機制2、認證機構3、執行標準4、標志使用5、產品形式6、投入品使用7、土地轉換期8、質量控制9、產生背景10、消費群體“三品”的區別1、運作機制6、投入品使用93無公害產地認定產品認證申報材料1、《無公害農產品產地認定與產品認證申請書》2、有關資質證明文件（復印件）3、《無公害農產品內檢員證書》（復印件）4、無公害農產品生產質量控制措施5、無公害農產品生產操作規程6、最近生產周期使用農（獸）藥的生產記錄7、《產地環境檢驗報告》和《產地環境現狀評價報告》或《產地環境調查報告》或《產地認定證書》（復印件）8、《產品檢驗報告》9、公司+農戶的與農戶簽署的合作協議和農戶名冊無公害產地認定產品認證申報材料1、《無公害農產品產地認定與產94《認證報告》材料

由無公害農產品工作機構提交并按以下順序單獨依次裝訂：

1、《無公害農產品產地認定與產品認證報告》2、《無公害農產品產地認定與產品認證現場檢查報告》3、其他材料（如以工作機構名義出具的說明或證明等材料）

《認證報告》材料由無公害農產品工作機構提交并按95《無公害農產品產地認定

與產品認證申請書》

內容必需真實、準確、全面，欄目不得空缺，如沒有填寫內容的應填“無”“法人代表”及各“填表人”欄一律手寫簽字申報主體名稱要與公章和前后一致；產地與防疫合格證、產地證書上的地址一致

《申請書》可從貴州農業信息網的“下載中心”欄下載《無公害農產品產地認定

與產品認證申請書》內容必需真實、準96資質證明文件（復印件）申請者為企業的需提供營業執照復印件；社團組織需提供社團登記證書；個人申請需提供身份證復印件養殖業申報還需提供有效期內的動物防疫合格證復印件初級產品加工的還需提供衛生許可證復印鄉鎮政府、村委會和非生產性事業單位不得申報資質證明文件（復印件）申請者為企業的需提供營業執照復印件；97質量控制措施組織措施：成立領導、技術、咨詢等組織機構及其主要成員、分工、職責，有關管理辦法和崗位責任制等。技術措施：包括產地環境保護、農業投入品管理、田間（飼養）管理、產品質量控制、生產檔案管理、產品檢測、教育培訓等措施和制度。質量控制措施組織措施：成立領導、技術、咨詢等組織機構及其主要98《生產技術操作規程》封面：前言：對標準的提出、歸口、起草、附錄等的說明名稱：范圍：本標準規定了…,本標準適用于…規范性引用文件：術語與定義：要求：（標準的核心部份）

附錄：《生產技術操作規程》封面：99《生產技術規程》（續）產地選擇；品種選擇；播種育苗（苗床準備、種子處理、育苗方式、播種量、苗期肥水管理、病蟲害防治），農田準備（土壤及耕作類型、時間、土壤消毒），移栽（移栽苗齡、時間、方式），農田管理（中耕除草、肥水管理、病蟲害防治），采收（時間、標準、方式），對農藥、肥料使用的規定（通常以表格形式表述如按：農藥名稱、使用劑量、稀釋倍數、施用方法、防治對象、防治指標、施用次數、安全間隔期等列表）

《生產技術規程》（續）產地選擇；品種選擇；播種育苗（苗床準備100《飼養技術操作規程》

環境（選址）要求；引種；投入品管理（飼料、飼料添加劑、飲水、疫苗和獸藥使用）；衛生消毒（消毒劑、消毒方法和消毒制度）；管理；滅鼠、滅蚊和驅蟲；病、死和淘汰畜禽的處理；廢棄物處理；飼養檔案記錄（種畜禽來源、特征、主要生產性能；配種、產仔、斷奶、轉群、飼料消耗情況；飼料來源、配方及各種添加劑使用情況；免疫、獸藥使用、發病和治療情況等）。

《飼養技術操作規程》環境（選址）要求；引種；投入品管理（飼101《養殖技術操作規程》

產地環境選擇（水源、水質、水域土壤要求）；親體的選擇；苗種要求；養成管理（放養前的準備、放苗密度、漁藥、飼料和飼料添加劑的采購、保管與使用、病害防治）；收獲（休藥期和停餌時間、捕撈方法和要求、保鮮?；罴捌浞栏瘎⒈ｕr保活劑的要求）。

《養殖技術操作規程》產地環境選擇（水源、水質、水域土壤要求102生產記錄檔案主要內容

農產品質量安全法第24條規定生產檔案應記錄的內容：（一）使用農業投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期；（二）動物疫病、植物病蟲草害的發生和防治情況；（三）收獲、屠宰或捕撈的日期。

生產記錄檔案主要內容農產品質量安全法第24條規定生產檔案應103農產品質量安全檢查員職責

1、依法行使無公害農產品的申報和質量監管，把好質量安全關；2、對產地環境、農業投入品、生產（加工）過程、產品質量等進行控制和監管；3、特定農產品禁止生產區域劃定與報批；4、產地環境污染事故、農產品質量安全事故調查；5、進行現場檢查、抽查。農產品質量安全檢查員職責1、依法行使無公害農產品的申報和質104現場檢查方法一看：是否符合產地環境條件要求，田頭有否禁用農藥包裝物；二查：生產記錄檔案、技術操作規程、質量控制措施和管理制度是否建立和完善；三問：產地農戶執行生產操作規程、農業投入品使用、安全（休藥）期及質量安全意識等情況；四寫：寫出現場檢查報告及結論；五整：對不合格情況責令申報主體進行限期整改并跟蹤督查?，F場檢查方法一看：是否符合產地環境條件要求，田頭有否禁用農藥105農產品地理標志申報材料1、農產品地理標志登記申請書2、申請人資質證明3、產品典型特征特性描述和相應品質鑒定報告4、產地環境條件、生產技術規范和產品質量安全技術規范5、地域范圍確定性文件和生產地域分布圖6、產品實物樣品或樣品圖片7、其他必要的說明性或證明性材料農產品地理標志申報材料1、農產品地理標志登記申請書106申請人資質證明

具有對申報產品監管、指導服務和民事責任能力的農民專業合作組織、行業協會等社團或事業法人方可作為申報人并提供有效證書復印件；政府、企業和個人不能申報；提供兩個批文：申請人資質證明批文（當地政府向當地農業行政部門出具的批復）；地域范圍批文（農業行政部門向申請人出具）產品跨地區的由上一級政府和農業行政部門出具。地理標志保護的是地方特殊資源和特色品牌。農產品地理標志的公共標識和產品專用名稱非任何企業或個人所有。申請人資質證明具有對申報產品監管、指導服務和民事責任能力的107地理標志農產品的名稱

由地理區域名稱和產名通用名稱（歷史俗稱）組成，不等同于植物學分類名稱。地理標志農產品的名稱不能隨意變更調整，不能用復合名稱，不能含有企業商標或相似文字。地理標志農產品的名稱由地理區域名稱和產名通用名稱（歷史俗稱108申報地理標志保護的農產品的特性

獨特的自然生態環境和人文歷史（影響其品質的獨特光溫水土及人文歷史因素等）獨特的生產方式（如對產地、品種生產控制、產后處理等的特殊要求）獨特的產品品質（由于上兩特性形成的獨特感官特征和內在品質指標）。

申報地理標志保護的農產品的特性獨特的自然生態環境和人文歷史109產品質量控制技術規范

地域范圍（具體地理位置、所轄村鎮、經緯度、海拔和區域邊界等）自然生態環境和人文歷史（影響產品品質、特色形成和保持的土壤類型、pH值、肥力、地形地貌等，水文和水質情況及影響因子，溫度、濕度、日照和降水等氣候因子，人文歷史、文化底蘊等情況）生產技術要求（產地選擇與特殊規定，品種選擇與特定要求，生產過程管理特殊規定，產品收獲、屠宰、捕撈及產后處理規定，生產記錄要求）產品典型品質特性特征和產品質量安全規定（外在感官特征、特殊品質及風味特征，內在品質指標即通過檢測的可量化的獨特理化指標，安全要求：明確登記產品市場準入所遵循的國家強制性標準名稱、具體內容和相關法律法規規定）包裝標識使用規定（分級、包裝、標識、貯藏、運輸等規定）產品質量控制技術規范地域范圍（具體地理位置、所轄村鎮、經緯110農安法和食安法規定的農業部門職責兩法均規定分段管理為主、產品管理為輔。即農業部門是生產源頭監管的責任主體，負責從農田到市場生產環節的監管，監管產品限定在初級農產品；監管重點領域鎖定在田間地頭；監管終端劃定在生產產地；監管重