從奧運成功舉辦看我國政治體制的優勢2008年09月22日來源：北京日報（梅華寧/節選）（全文參見/politics/2008-09/22/content_10090725.htm）一、我國的政治體制是超越西方政治制度和中國傳統體制之上的現代國家制度，具有旺盛的活力和明顯的優勢近二十年來，中國經濟一枝獨秀，其背后是中國政治體制的有力支持。奧運會舉辦過程中中國政府和中國人民展現出的強大組織力、無可比擬的社會動員能力、萬眾一心的社會認同感充分體現了中國政治制度的優勢。1．北京奧運會展示了中國現代國家制度的優勢20世紀80年代以來，我國政治制度建設不斷推進，政治建設的一個重要任務，就是構建一個堅持黨的領導、依法治國和人民當家作主三者有機統一、與市場經濟發展相適應的現代國家體制。這一體制的建設基于先進的價值觀之上，并超越和克服了西方政治制度和中國傳統體制的弊病和不足。按照現代政治理論，現代國家制度是現代社會的核心元素。其顯著特征有：一是法治完備，建立起一整套適應國家經濟社會發展要求的現代法律體系；二是民意表達有一系列的規范，建立起保護公眾表達權的一系列規章制度；三是國家的政治、社會決策科學化、民主化，有一整套保障決策科學、民主的程序；四是國家政黨、行政機構、社會組織運行高效，能夠保證社會、經濟的高效、平穩、低成本運行；五是有一套體現現代人類文明的觀念，如法治、科學、人權、愛國、民主等觀念的價值體系。從政治學角度看，西方國家的政體形式，一般認為包括民主共和制和君主立憲制兩種形式，但從科學意義上看，所謂民主制度和集權政體都不能成為真正意義上的現代國家制度。作為歷史上形成的政治形態，民主制度只能稱為近代國家制度。現代國家與國家政體并非是一一對應的關系，有了民主制的一些形式如選舉，也并不意味就是現代國家。因為選舉作為一種民主形式，它的產生比現代國家的歷史要長，希特勒是通過選舉上臺的，但并不能說當時的德意志第三帝國就是現代國家。在非洲一些國家，選舉搞得很早、范圍很大，但從其法治程度、經濟發展水平、政府運行效能等方面綜合來看，卻很難稱得上是現代國家。新中國成立以來，經過幾十年的發展，尤其是改革開放以來，我國政治經濟文化社會事業全面進步，綜合國力明顯增強，無論從哪個角度來看，都已步入現代國家的行列。而北京奧運會上，場館設施現代化程度之高、志愿者服務之熱情、賽事組織之科學嚴密，各項機構運轉之高效，都體現了一個現代國家的風貌。中國改革開放以來形成并不斷完善的政治制度，是集民主與集中的優點于一體，集中西價值觀的長處于一身，日益呈現出西方政治體制和我國傳統政治體制所不可比擬的優勢。2．不能把選舉看作是民主政治的標簽近年來，西方一些人把選舉作為民主政體的標簽，以是否舉行普選作為衡量一個國家是否民主、一個政體是否為民主政體的惟一標準，把選舉作為向中國及其他發展中國家推銷民主的一個重點。國內也有觀點附和。毋庸諱言，普選確實在一定程度上使人民的意愿得到相對充分地表達，這使得普選產生的政體具有形式上的“正當性”。但這種“正當性”僅僅是象征意義上的，并不代表全民意愿。有的西方國家在選舉中勝出的候選人的得票率有時僅有48%對47%的微弱優勢。那么試想，48%的選民的意志實現了，這些選民的意志能代表全民意志嗎？這種相對民意只是一種獲得公權力的手段，并沒有體現出全民意志的民主性。眾所周知，在西方的選舉制度中，選舉實質上是金錢操縱的候選人之間的角逐，巨額的選舉經費使選舉變為“金錢籠子中的自由鳥”，成為精英把持權力和限制大眾權利的合法手段。還要看到，在某種意義上說，競選實際上是對選票的爭奪，為了爭奪選民，就要不斷發掘各個社會群體的特殊利益，強化各個群體對自身利益的訴求，這樣就無形中激化了社會的對立情緒，不利于形成社會共識，增強社會凝聚力，甚至會起到撕裂族群的作用（如臺灣）。泰國是一個公認的民主國家，但近來國內陷入混亂，由泰國人民民主聯盟發起的示威，沸騰不止，就連大刀也開始在“街頭政治”中揮舞。現任政府剛選出不到兩年，大選失敗的“少數”派就大鬧不止，非要民選政府下臺，這有何合法性可言。3．兩黨制不等于有效監督，更不能與民主政治劃等號有觀點認為，西方的兩黨制是實現監督的有效形式，我國的政治體制改革應走兩黨制或多黨制之路。這種想法是缺乏科學論據和事實依據的。建立一個科學、高效、適合各自國情的政黨制度，是一個現代國家保持政治穩定和實現現代化的重要條件。但政黨政治只是政治體制的一個方面，并不決定國家政體的性質。美國的民主黨與共和黨只是在諸如稅收、墮胎等一些無關乎國家體制的問題上表達著各自不同的“政見”，而在維護國家根本制度和大財團的利益上，二者并無根本區別。另一方面，在一個現代國家，政黨數量的多少與政體的民主程度也無必然聯系，能否代表絕大多數人的利益，也不能機械地根據政黨的多與少以及是否實行政黨輪流執政來判定。如新加坡一黨長期執政，卻被世界公認為典型的現代國家。二、我國的政治制度是一種基于先進價值觀之上的現代政治制度北京奧運會取得巨大成功，除得益于中國特有的政治制度所帶來的強大組織力、社會動員能力之外，還與我國政治制度架構中所蘊含的價值觀比較先進、合理有關。從社會的發展階段和價值觀上看，西方價值觀過于強調個人的權利和地位，強調沖突而不是協商解決矛盾。印度以西方價值觀來支撐和設計本國政治制度，實行西方的議會制，議而不決，不能形成有效共識，嚴重制掣了印度經濟社會的發展和整體進步。前蘇聯、東歐的一些社會主義國家照搬西方政治模式和價值觀進行民主改革，“個人價值至上”、“個人利益不能侵犯”成為一些寡頭對抗政府的借口，結果國家失去凝聚力，社會治理崩潰，國家四分五裂。近20-30年間，曾經創造生產力奇跡的西方國家，陷入了低增長的怪圈，美國近來發生的嚴重金融危機，是這種自由主義末路的表現，是美國制度神話的破滅。而全球化競爭中，一些并未實行西方政治模式的新興國家，卻保持了經濟的巨大活力和強勁的經濟發展勢頭。中國傳統文化的價值觀重集體，在政治設計中也是重權力的相對集中。但是要看到，過分強調集體的價值，容易抹殺個人的權利和自由，導致國家權力過分集中。這也是中國幾千年封建社會政治制度的最大弊病。新中國成立后，我國成為共產黨領導的人民當家作主的社會主義國家，尤其是改革開放以后的近三十年，當代中國的政治制度設計，剔除了中國傳統價值中忽視個人價值的不足，吸收了傳統的“民為本”思想和西方價值觀中強調個人價值的一面，把黨的領導與人民當家作主結合起來，把發展民主與完善法治結合起來，把選舉民主與協商民主結合起來，把民主與集中結合起來，既能有效發揮公權力集中調配資源的能力和集中力量辦大事的優勢，又大力發揚人民民主，強調個人的創造性，充分保障私權利的實現，從而在價值觀上實現了對西方價值觀和中國傳統價值觀的超越。事實上，世界上沒有一種政治制度是完美無缺的，包括資產階級的政治制度，也包括社會主義的制度。只有實現公共利益與個人利益有機統一的政治制度才是最科學的。從這個意義上說，民主是個好東西，集中也是個好東西。有民主又有集中，則是更好的東西。不能只講一個東西好，相對另一個就不好，既不能用民主抗拒集中，又不能以集中排斥民主，那樣在哲學上和實踐中都是不能成立的。三、透過表象，全面客觀看待政治制度的優劣從發展的觀點看，一個國家政治制度的優越性的表現并不是凝固的、一成不變的，而是處于不斷變化的過程之中。一個國家政治制度的優越性，可以通過政治體制的調整、改革來實現。社會主義的政治制度，自誕生之日就顯示了強大的生命力，雖然目前較發展了幾百年的資本主義的政治制度，尚有很多待完善之處，但它從本質上是先進的，是優越于資本主義政治制度的。在制度運行中，隨著時間的推移和自身改革的不斷推進，它將日益顯露出自己的優勢。當然，說社會主義政治制度的先進并不意味它完善無缺，它的一些制度形式要在實踐中通過不斷改革來完善自身。同樣，說資本主義政治制度本質上的落后并不意味著它一無是處，它的一些體現人類共同文明成果的制度形式、管理方法仍然可以為我所用。若因為資本主義政治制度本質上的落后就將其一概否定，或者因為社會主義政治制度本質上的先進就固步自封，都不是科學的做法。四、我國政治體制改革要打破迷信，循序漸進，堅持走“中國道路”黨的十七大報告指出：“政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，必須隨著經濟社會發展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應。”1．中國的政治體制改革必須解放思想，破除迷信首先要從迷信西式民主的窠臼中擺脫出來。其次，解放思想還要從歷史陰影的窠臼中擺脫出來。最后，解放思想還要從教科書、從對馬克思主義的教條式理解中擺脫出來。民主政治建設只有以發展中的馬克思主義為指導，破除各種各樣的教條和迷信，實事求是，才能取得更大的成績。2．政治體制改革在操作上必須有可行性，必須循序漸進而行政治體制改革有一個前提，即不能為改革支付巨大社會成本。所以，政治體制改革在實踐上要有可操作性，要保持政策的連續性和穩定性，一步一個腳印地扎實推進。是民主多一點還是集中多一點，必須根據國家政治、經濟、文化發展的進程來適度把握，絕不能走極端，搞“休克療法”。3．社會主義政治體制改革是一個不斷推進和完善的過程黨的十七大報告指出，“人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心”。西方民