山東省無公害產(chǎn)品檢查員培訓(xùn)班

2009/7/23無公害農(nóng)產(chǎn)品認證概述與技術(shù)要點樊紅平農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心技術(shù)處主要內(nèi)容一、產(chǎn)生背景和發(fā)展歷程二、概念內(nèi)涵與性質(zhì)特點三、認證制度與管理技術(shù)要求農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新形勢社會高度關(guān)注政府：中央1號文件、十七屆三中全會、農(nóng)業(yè)部3大任務(wù)消費者：關(guān)注點新聞媒體：放大機制、敏感度兩法并行管理體制：分段管理為主、分品種管理為輔。乳品、轉(zhuǎn)基因、生豬屠宰、酒類和食鹽，鐵路和軍隊標準、信息發(fā)布、罰則生產(chǎn)記錄后三聚氰胺時代問責(zé)制度完善分級負責(zé)：企業(yè)、政府工作思路轉(zhuǎn)變、風(fēng)險意識、責(zé)任意識政府推行無公害農(nóng)產(chǎn)品原因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要抓手農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的成果體現(xiàn)全程控制的模式和體現(xiàn)：產(chǎn)地準出、市場準入、標準化生產(chǎn)、質(zhì)量追溯和產(chǎn)品召回企業(yè)發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的原因提高質(zhì)量安全的內(nèi)在要求：第一責(zé)任人市場準入便捷入市的要求公共安全品牌效應(yīng)的追求第一部分產(chǎn)生背景和發(fā)展歷程啟動的背景發(fā)展的歷程發(fā)展的現(xiàn)狀工作的成效一、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生的背景近代農(nóng)業(yè)帶來的負面問題我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題突出社會高度關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全原始農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)近代農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)機械良種化肥農(nóng)藥危害物質(zhì)殘留、富集,危害人體健康

（一）近代農(nóng)業(yè)帶來的問題

20世紀末，我國每年農(nóng)業(yè)環(huán)境污染造成農(nóng)作物損失150億元農(nóng)畜產(chǎn)品污染損失160億元（一）近代農(nóng)業(yè)帶來的問題（二）我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段1998年,我國糧食生產(chǎn)總量達到512百萬噸.供給：長期短缺向供求基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變512MillionTons10（二二））我我國國農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)展展進進入入新新階階段段食物短缺相對剩余質(zhì)量安全FOODSAFETY數(shù)量安全FOODSECYRITY農(nóng)業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)展展由解解決決溫溫飽飽轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)向向在在保保持持總總量量平平衡衡的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)上上更更加加注注重重質(zhì)質(zhì)量量和和效效益益11（三三））農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量量安安全全問問題題突突出出國內(nèi)內(nèi)主要要食食用用農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品超超標標率率嚴嚴重重食用用農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品中中毒毒事事件件頻頻發(fā)發(fā)出口口因質(zhì)質(zhì)量量安安全全問問題題被被退退貨貨、、中中止止合合同同12兩會的熱點點,群眾的呼聲聲人民群眾的的身體健康康加入WTO后國際競爭爭壓力政府的形象象,領(lǐng)導(dǎo)重視（四）社會會高度關(guān)注注13啟動“無公公害食品行行動計劃””2001年4月26日，正式啟啟動了““無公害食食品行動計計劃”，并并率先在北北京、天津津、上海和和深圳四個個大城市進進行試點從2002年7月開始，在在全國范圍圍內(nèi)全面推推進“無公公害食品行行動計劃””2003年全國統(tǒng)一標標志的無公公害農(nóng)產(chǎn)品品認證工作作14小結(jié)合格率較低低的背景下下，政府啟啟動無公害害食品行動動計劃，通通過實施無無公害農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品認證，，從源頭入入手，推行行標準化生生產(chǎn)，實現(xiàn)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品產(chǎn)地安安全和產(chǎn)品品安全從功能作用用上，認證證是推進無無公害食品品行動計劃劃實施的一一個重要抓抓手、評價價措施和檢檢驗手段，，是推動農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品標準準化生產(chǎn)的的一個最主主要途徑探索出了一一套全程監(jiān)監(jiān)控的農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安安全監(jiān)管模模式，也總總結(jié)出了一一條農(nóng)產(chǎn)品品標準化生生產(chǎn)和依法法監(jiān)管的成成功路子二、發(fā)展歷歷程2003年啟動打基礎(chǔ)礎(chǔ)，重在制制度建設(shè)（（成立中心心，啟動首首批認證））2004年完善運行機機制，推進進地方認證證向全國認認證轉(zhuǎn)換（（五統(tǒng)一））2005年拓展政策空空間,全面加快發(fā)發(fā)展（三位位一體，整整體推進））2006年創(chuàng)新機制，，實施一體體化，加快快發(fā)展2007年全面加快發(fā)發(fā)展進程，，依法實施施標志管理理2008年強制性認證證試點16三、發(fā)展現(xiàn)現(xiàn)狀——（一）快速速發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品產(chǎn)地認認定44915個種植業(yè)29871個畜牧業(yè)9758個漁業(yè)業(yè)5286個認定面積積比重最最大：內(nèi)蒙古、、遼寧、、黑龍江江、江蘇蘇、湖南南（截至2008年12月底）17三、發(fā)展展現(xiàn)狀——（一）快快速發(fā)展展正常申報報產(chǎn)品情情況圖產(chǎn)品認證證41249個，獲證證單位18952個，產(chǎn)品品總量2.2億噸種植業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品30361個畜牧業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品5322個漁業(yè)業(yè)產(chǎn)品品5566個（截至2008年12月底）18圖12003～2007年無公害害農(nóng)產(chǎn)品品發(fā)展情情況（首首次申報報）221.6%109.5%128.2%130.5%總體認證證產(chǎn)品總總量呈持持續(xù)快速速增長態(tài)態(tài)勢行業(yè)以種種植產(chǎn)品品為主、、畜牧和和漁業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品為輔輔的行業(yè)業(yè)格局基基本形成成圖2三行業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品占認認證產(chǎn)品品總數(shù)的的比例分布區(qū)域以華華東區(qū)規(guī)規(guī)模最大，東東北、中中南和華華北區(qū)為為主要支支撐，西西南和西西北地區(qū)區(qū)為補充充圖3全國主要要地區(qū)產(chǎn)產(chǎn)品分布布種植業(yè)畜牧業(yè)漁業(yè)圖7不同產(chǎn)品品占相應(yīng)應(yīng)行業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品總量量比例（（%）蔬菜、肉肉類和魚魚類在相相應(yīng)行業(yè)業(yè)產(chǎn)品中中占主導(dǎo)導(dǎo)地位申報主體體以企業(yè)業(yè)為主、、專業(yè)合作作組織和和事業(yè)單單位為重重點專業(yè)合作作組織占占申請主主體總量量比例歷歷年變化化企業(yè)占申申請主體體總量比比例歷年年變化種植畜牧漁業(yè)（二）質(zhì)質(zhì)量安全全水平穩(wěn)穩(wěn)定可靠靠2007年部中心對對15個省（市市）723個例行抽抽檢，合合格率平平均達到到98％農(nóng)業(yè)部在在農(nóng)產(chǎn)品品專項整整治過程程中，無無公害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品抽抽檢合格格率達到到100％2008年“助奧行行動無公公害農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品監(jiān)管管專項檢檢查”活活動中，，抽檢產(chǎn)產(chǎn)品477個，抽檢檢合格率率為99.2％。“三鹿牌牌嬰幼兒兒奶粉事事件”發(fā)發(fā)生后，，27個省的299個獲證奶奶產(chǎn)品合合格率為為100%四、工作作成效（一）農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全工作的的抓手（二）提提升了我我國農(nóng)業(yè)業(yè)標準化化水平（三）促促進了農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)模化化和組織織化程度度（四）推推動了農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品市市場準入入制度的的建立（五）增增加了農(nóng)農(nóng)民收入入，引導(dǎo)導(dǎo)了健康康消費（一）農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全工作的的抓手產(chǎn)地環(huán)境境監(jiān)測與與控制農(nóng)業(yè)投入入品監(jiān)管管生產(chǎn)技術(shù)術(shù)規(guī)范制制定與實實施動植物疫疫病防控控產(chǎn)品質(zhì)量量檢測與與認證等等多項措措施綜合合運用政府監(jiān)管管與服務(wù)務(wù)、生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營主主體標準準化生產(chǎn)產(chǎn)與自律律、認證證機構(gòu)指指導(dǎo)與評評定等多多方力量量共同推推進的系系統(tǒng)工程程（二）提提升了我我國農(nóng)業(yè)業(yè)標準化化水平完善了農(nóng)農(nóng)業(yè)標準準體系推廣了農(nóng)農(nóng)業(yè)技術(shù)術(shù)標準強化了農(nóng)農(nóng)業(yè)標準準化技術(shù)術(shù)支撐體體系體現(xiàn)了農(nóng)農(nóng)業(yè)標準準化的成成果（三）促促進了農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)模化化和組織織化程度度無公害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品生生產(chǎn)經(jīng)營營主體以以龍頭企企業(yè)為主主，占到到70％以上；；以農(nóng)民民專業(yè)合合作組織織為輔，，所占比比例逐年年增加。。2003年農(nóng)民專專業(yè)合作作組織所所占比例例不到5％，2007年占到12％。在無無公害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品種種植業(yè)產(chǎn)產(chǎn)地中，，生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營主體體平均規(guī)規(guī)模達750公頃，平平均帶動動農(nóng)戶約約1200戶。（四）推推動了市市場準入入制度的的建立“認證為為主、檢檢測為輔輔”的市市場準入入措施北京、西西安、武武漢等20幾個城市市推行無無公害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品免免檢入市市的市場場準入制制度。接接近50％接受調(diào)調(diào)查的獲獲證企業(yè)業(yè)表示，，其產(chǎn)品品已享受受到免檢檢入市的的優(yōu)惠政政策。（五）增增加了農(nóng)農(nóng)民收入入和引導(dǎo)導(dǎo)了健康康消費2007年農(nóng)業(yè)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全中中心對山山東、福福建等七七省農(nóng)貿(mào)貿(mào)市場及及超市的的調(diào)查顯顯示，80％以以上市場場的無公公害農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品售價價比普通通農(nóng)產(chǎn)品品高出10％以以上，50％左左右市場場的高出出20％％以上，，60％以上上獲證企企業(yè)的產(chǎn)產(chǎn)品通過過無公害害農(nóng)產(chǎn)品品認證后后，價格格和銷量量有了明明顯提高高。2009年3.15期間標志志市場檢檢查對歐尚、、超市發(fā)發(fā)、物美美、北辰辰購物中中心、麥麥德隆、、城鄉(xiāng)倉倉儲、沃沃爾瑪、、京客隆隆、雙安安、家樂樂福、易易初蓮花花、天客客隆、藍藍島、迪迪亞天天天、華潤潤萬佳、、美廉美美、華堂堂等17家大中中型超市市無公害害農(nóng)產(chǎn)品品標志使使用情況況開展了了檢查用標產(chǎn)產(chǎn)品與與普通通產(chǎn)品品價格格比較較序號產(chǎn)品品種普通產(chǎn)品價格（元/公斤）用標產(chǎn)品價格（元/公斤）用標產(chǎn)品價格高出百分率1豆芽1.923.6088%2黃瓜7.1613.6090%3茄子3.889.60147%4生菜13.8017.3626%5苦瓜24.0025.607%6韭菜7.8020.36161%7西紅柿6.7614.60116%8油菜7.3615.98117%9姜4.3615.96266%10藕7.3621.60193%11冬瓜3.163.5613%12青椒3.7611.96218%13蒜苗10.7621.60101%14雞蛋9.8015.6059%15雞肉19.6027.6041%第二部部分概概念念內(nèi)涵涵與性性質(zhì)特特點無公害害農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品的的概念念無公害害農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品認認證的的概念念無公害害農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品認認證特特點一、無無公害害農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品概概念無公害害農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品是是指產(chǎn)地環(huán)環(huán)境,生產(chǎn)過過程和產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量符合國國家有有關(guān)標標準和和規(guī)范范的要要求,經(jīng)認證證合格格獲得得認證證證書并使用用無公公害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品標志的未經(jīng)加加工或或者初初加工工品的食食用農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品。《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》

產(chǎn)地環(huán)環(huán)境生產(chǎn)過過程產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量1.技術(shù)要要素：：三個個關(guān)鍵鍵控制制點（（CCP）農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品品產(chǎn)地地一、無無公害害農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品概概念無公害害農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品是是指產(chǎn)地環(huán)環(huán)境,生產(chǎn)過過程和產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量符合國國家有有關(guān)標標準和和規(guī)范范的要要求,經(jīng)認證證合格格獲得得認證證證書并使用用無公公害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品標志的未經(jīng)加加工或或者初初加工工品的食食用農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品。《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》

2.管理要要求（（即表表現(xiàn)形形式））產(chǎn)地認認定證證書和和產(chǎn)品品認證證證書書無公害害農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品標標志一、無無公害害農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品概概念無公害害農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品是是指產(chǎn)地環(huán)環(huán)境,生產(chǎn)過過程和產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量符合國國家有有關(guān)標標準和和規(guī)范范的要要求,經(jīng)認證證合格格獲得得認證證證書并使用用無公公害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品標志的未經(jīng)加加工或或者初初加工工品的食食用農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品。《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》

3.無公害害農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品認認證范范圍699關(guān)于農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品與食食品范范圍的的界定定農(nóng)產(chǎn)品品側(cè)重重于生生產(chǎn)環(huán)環(huán)節(jié)，，來源源于農(nóng)農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)活活動的的動物物、植植物和和微生生物產(chǎn)產(chǎn)品，，屬于于第一一產(chǎn)業(yè)業(yè)的產(chǎn)產(chǎn)品食品強強調(diào)經(jīng)經(jīng)過加加工制制作的的過程程，以以農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品為為原料料，由由工業(yè)業(yè)化過過程生生產(chǎn)，，改變變了原原料產(chǎn)產(chǎn)品基基本理理化性性質(zhì)，，可供供人類類直接接或間間接食食用或或飲用用的產(chǎn)產(chǎn)品，，屬于于第二二產(chǎn)業(yè)業(yè)的產(chǎn)產(chǎn)品非食用農(nóng)產(chǎn)品食用農(nóng)產(chǎn)品圖農(nóng)產(chǎn)品與食品關(guān)系圖生產(chǎn)環(huán)節(jié)加工環(huán)節(jié)——《《農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安安全的的概念念辨析析》廣東農(nóng)農(nóng)業(yè)科科學(xué)2007年第7期4.不在目目錄內(nèi)內(nèi)的產(chǎn)產(chǎn)品如如何申申請認認證無公害害農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品認認證申申報范范圍，，嚴格格限定定在農(nóng)農(nóng)業(yè)部部公布布的《實施施無公公害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品認證證的產(chǎn)產(chǎn)品目目錄》》內(nèi)。。從2009年5月1日起起，凡凡不在在《實施施無公公害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品認證證的產(chǎn)產(chǎn)品目目錄》》范圍圍內(nèi)的的無公公害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品認證證申請請，一律不不再受受理二、無無公害害農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品認認證的的概念念1.認證的的定義義2.認證的的分類類3.認證的的8種類型型4.無公害害農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品認認證模模式1.認證的的定義義認證（（certification）是由由認證證機構(gòu)構(gòu)證明明產(chǎn)品品、服服務(wù)、、管理理體系系符合合相關(guān)關(guān)技術(shù)術(shù)規(guī)范范、相相關(guān)技技術(shù)規(guī)規(guī)范的的強制制性要要求或或者標標準的的合格格評定定活動動——摘自《中華人人民共共和國國認證證認可可管理理條例例》認證的的對象象是產(chǎn)品、、服務(wù)務(wù)、管管理體體系認證的的依據(jù)據(jù)是標準認證資資格的的證明明方式式是合格證證書或或合格格標志志認證的的性質(zhì)質(zhì)是屬屬于第三方方從事事活動動（1）認證證按照照性質(zhì)質(zhì)的不不同，，可分分為強強制性性認證證和自自愿性性認證證。強制性認證自愿性認證認證對象涉及人身安全或公共安全的產(chǎn)品非安全性產(chǎn)品或已達到政府強制性標準要求的產(chǎn)品認證依據(jù)政府統(tǒng)一的強制性標準和技術(shù)規(guī)范政府推薦性標準，國際組織標準、企業(yè)標準等證明方式國家統(tǒng)一發(fā)布的認證標志認證機構(gòu)自行制定的認證證書和認證標志制約作用未取得認證合格，未在產(chǎn)品上帶有統(tǒng)一的認證標志，不得銷售、進口和使用未取得認證，仍可銷售、進口和使用。但可能受到市場制約2.認證的的分類類44產(chǎn)品認證體系認證認證對象特定產(chǎn)品供方的質(zhì)量管理體系評定依據(jù)（獲準認證的基本條件）1.產(chǎn)品質(zhì)量符合指定的標準要求2.質(zhì)量管理體系滿足指定的質(zhì)量保證標準要求及特定的產(chǎn)品補充要求3.認證依據(jù)應(yīng)經(jīng)認證機構(gòu)認可1.質(zhì)量管理體系滿足申請的質(zhì)量保證模式標準要求和必要的補充要求2.保證模式由申請企業(yè)選定認證證明方式產(chǎn)品認證證書，認證標志質(zhì)量管理體系認證（注冊）證書證明的使用認證標志能用于產(chǎn)品及其包裝上認證證書和認證標記可用于宣傳資料，但不能用于產(chǎn)品或包裝上認證性質(zhì)既有自愿性認證，也有強制性認證一般屬于自愿性認證（2）認證證按照照認證證對象象的不不同，，可分分為產(chǎn)產(chǎn)品認認證和和體系系認證證2.認證的的分類類45（1）型式式試驗驗（2）型式式試驗驗+公開市市場事事后監(jiān)監(jiān)督（3）型式式試驗驗+工廠樣樣品核核查試試驗進進行事事后監(jiān)監(jiān)督（4）型型式式試試驗驗+市場場及及工工廠廠抽抽取取樣樣品品的的核核查查試試驗驗進進行行事事后后監(jiān)監(jiān)督督（5）型型式式檢檢驗驗+工廠廠質(zhì)質(zhì)量量體體系系評評定定+認證證后后監(jiān)監(jiān)督督（6）評評定定供供方方的的質(zhì)質(zhì)量量體體系系（7）批批量量試試驗驗（8）全全數(shù)數(shù)試試驗驗3.認證證的的8種類類型型4.無公公害害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品認認證證模模式式相當(dāng)當(dāng)于于第第5種認認證證模模式式““型型式式檢檢驗驗+工廠廠質(zhì)質(zhì)量量體體系系評評定定+認證證后后監(jiān)監(jiān)督督””不同同點點：：無公公害害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品認認證證的的前前提提條條件件必必須須進進行行產(chǎn)產(chǎn)地地認認定定，，同同時時生生產(chǎn)產(chǎn)過過程程檢檢查查和和第第““5”種種模模式式中中的的質(zhì)質(zhì)量量體體系系檢檢查查評評審審也也有有所所區(qū)區(qū)別別認證證模模式式構(gòu)構(gòu)成成要要素素：：6個要要素素構(gòu)構(gòu)成成，，即即產(chǎn)產(chǎn)地地環(huán)環(huán)境境評評價價+質(zhì)量量管管理理體體系系評評審審+生產(chǎn)產(chǎn)全全過過程程檢檢查查+最終終產(chǎn)產(chǎn)品品檢檢測測+監(jiān)督督檢檢查查+監(jiān)督督檢檢測測三、、無無公公害害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品認認證證的的特特點點水平平定定位位認證證方方式式技術(shù)術(shù)制制度度發(fā)展展方方向向認證證性性質(zhì)質(zhì)1.水平平定定位位農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品市市場場準準入入的的基基本本條條件件目的的是是滿滿足足大大眾眾消消費費需需要要，，保保證證基基本本安安全全農(nóng)藥名稱無公害綠色食品CAC歐盟日本乙酰甲胺磷0.200.021.000.020.10毒死蜱1.00

0.201.000.500.20氰戊菊酯0.500.051.000.05百菌清1.000.010.01蔬菜菜產(chǎn)產(chǎn)品品標標準準中中安安全全指指標標比比較較標準準化化生生產(chǎn)產(chǎn)和和全程程質(zhì)質(zhì)量量控控制制市場場準準入入和和質(zhì)質(zhì)量安安全全可可追追溯溯2．認認證證方方式式50

標準化生產(chǎn)

投入品監(jiān)管

關(guān)鍵點控制

安全性保障3．技技術(shù)術(shù)制制度度514.發(fā)展展方方向向依法法推推動動標標志志管管理理第三三十十二二條條銷銷售售的的農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品必必須須符符合合農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量量安安全全標標準準，，生生產(chǎn)產(chǎn)者者可可以以申申請請使使用用無無公公害害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品標標志志無公公害害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品事事業(yè)業(yè)還還要要繼繼續(xù)續(xù)推推進進，，““無無公公害害食食品品行行動動計計劃劃””要要繼繼續(xù)續(xù)深深入入實實施施。。拓展展新新的的功功能能，，發(fā)發(fā)揮揮三三大大作作用用繼續(xù)續(xù)發(fā)發(fā)揮揮標標準準化化生生產(chǎn)產(chǎn)示示范范帶帶動動功功能能；；發(fā)揮揮市市場場準準入入功功能能，，促促進進農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品快快捷捷順順暢暢入入市市，，確確保保生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全；；發(fā)揮揮質(zhì)質(zhì)量量追追溯溯功功能能，，科科學(xué)學(xué)界界定定監(jiān)監(jiān)管管責(zé)責(zé)任任，，實實現(xiàn)現(xiàn)風(fēng)風(fēng)險險預(yù)預(yù)警警防防范范和和確確保保消消費費安安全全。。堅持持三三個個不不動動搖搖一是是無公公害害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品保保證證農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品生生產(chǎn)產(chǎn)和和消消費費基基本本安安全全，，是是市市場場準準入入前前提提條條件件的的定位位不不能能動動搖搖；二是是無公公害害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品必必須須依依靠靠政政府府推推動動，，是是公公益益性性事事業(yè)業(yè)的的性質(zhì)質(zhì)不不能能動動搖搖；三是是要進進一一步步發(fā)發(fā)揮揮無無公公害害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品在在農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)標標準準化化進進程程中中的的載載體體作作用用，，與與農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)部部主主體體職職能能緊緊密密結(jié)結(jié)合合的的推進進方方式式不不能能動動搖搖。5．認認證證性性質(zhì)質(zhì)公益益性性：：人民民身身體體健健康康和和生生命命安安全全,是公公眾眾利利益益農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量量安安全全是是關(guān)關(guān)國國家家利利益益普遍遍性性保障障基基本本安安全全滿足足大大眾眾消消費費示范范普普通通農(nóng)農(nóng)民民專業(yè)業(yè)性性農(nóng)業(yè)業(yè)生生產(chǎn)產(chǎn)技技術(shù)術(shù)認證證檢檢測測技技術(shù)術(shù)質(zhì)量量認認證證和和管管理理方方法法公正正性性非歧歧視視合合格格評評定定中立立的的第第三三方方行行為為第三三部部分分認認證證制制度度與與管管理理技技術(shù)術(shù)要要求求一、、認認證證的的制制度度框框架架二、、組組織織機機構(gòu)構(gòu)與與人人員員三、、認認定定認認證證的的要要求求四、、證證書書和和標標志志的的管管理理一、、無無公公害害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品認認證證制制度度框框架架一體體化化推推進進實實施施意意見見1、基基本本制制度度1、基基本本制制度度2、宏宏觀觀政政策策無公公害害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品為為重重點點綠色色食食品品為為先先導(dǎo)導(dǎo)有機機食食品品為為補補充充三品品發(fā)發(fā)展展的的定定位位市場場準準入入條條件件常規(guī)規(guī)、、可可追追溯溯的的質(zhì)質(zhì)量量備備案案管管理理標志志管管理理綠色色食食品品為為先先導(dǎo)導(dǎo)認證證產(chǎn)產(chǎn)品品主主體體擴大大市市場場份份額額公益益性性發(fā)發(fā)展展有機機食食品品為為補補充充從中中國國國國情情出出發(fā)發(fā)因地地制制宜宜發(fā)發(fā)展展積極極擴擴大大出出口口3、技技術(shù)術(shù)標標準準和和產(chǎn)產(chǎn)品品目目錄錄無公公害害食食品品行行業(yè)業(yè)標標準準共共419項已納納入入認認證證農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品種種類類達達815個4、技技術(shù)術(shù)規(guī)規(guī)范范《無公公害害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品認認證證產(chǎn)產(chǎn)地地環(huán)環(huán)境境檢檢測測管管理理辦辦法法》(農(nóng)質(zhì)質(zhì)安安發(fā)發(fā)［［2003]19號)《無公公害害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品認認證證審審查查分分工工調(diào)調(diào)整整實實施施意意見見》(農(nóng)質(zhì)質(zhì)安安發(fā)發(fā)［［2004］12號)《加快快推推進進無無公公害害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品產(chǎn)產(chǎn)地地認認定定和和產(chǎn)產(chǎn)品品認認證證步步伐伐的的實實施施意意見見》(農(nóng)質(zhì)質(zhì)安安發(fā)發(fā)[2004]17號)《無公公害害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品檢檢測測機機構(gòu)構(gòu)選選定定委委托托管管理理辦辦法法》《無公公害害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品認認證證檢檢查查員員管管理理辦辦法法》和《無公公害害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品認認證證檢檢查查員員注注冊冊準準則則(試行行)》》4、技技術(shù)術(shù)規(guī)規(guī)范范《無公公害害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品認認證證現(xiàn)現(xiàn)場場檢檢查查規(guī)規(guī)范范》(農(nóng)質(zhì)質(zhì)安安發(fā)發(fā)［［2005］5號)《無公公害害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品(畜牧牧業(yè)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品品)認證證現(xiàn)現(xiàn)場場檢檢查查評評定定細細則則》(農(nóng)質(zhì)質(zhì)安安發(fā)發(fā)［［2007］8號)《無公公害害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品認認證證(種植植業(yè)業(yè)、、漁漁業(yè)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品品)現(xiàn)場場檢檢查查實實施施細細則則(試行行)》》(農(nóng)質(zhì)安發(fā)發(fā)［2005］7號)《無公害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)產(chǎn)地認定定復(fù)查換換證規(guī)范范》和《無公害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品認認證復(fù)查查換證規(guī)規(guī)范》(農(nóng)質(zhì)安發(fā)發(fā)［2005］6號)《無公害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品認認證復(fù)查查換證有有關(guān)問題題的處理理意見》(農(nóng)質(zhì)安發(fā)發(fā)［2005］15號)二、組織織機構(gòu)與與人員農(nóng)業(yè)部農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全中心辦公室、、技術(shù)處處、審核核處、監(jiān)監(jiān)督處、、地理標標志處五個處室室種植業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品、畜畜牧業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品、漁漁業(yè)產(chǎn)品品三個分中中心至2008年12月底省級工作作機構(gòu)68個無公害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品定定點檢測測機構(gòu)176家產(chǎn)地環(huán)境境檢測機機構(gòu)154家認證評審審委員會會專家322人無公害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品檢檢查員7753人無公害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)內(nèi)檢員3613人無公害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品檢檢測機構(gòu)構(gòu)骨干556人組織機構(gòu)構(gòu)圖受農(nóng)業(yè)部部委托，，按照“五統(tǒng)一一”原則，組組織開展展無公害害農(nóng)產(chǎn)品品認證工工作統(tǒng)一標準準：判別別尺度一一致統(tǒng)一標志志：形象象一致統(tǒng)一認證證：程序序方法一一致統(tǒng)一管理理：工作作目標一一致統(tǒng)一監(jiān)督督：行為為方式一一致重點抓好好無公害害農(nóng)產(chǎn)品品認證工工作規(guī)劃劃組織協(xié)調(diào)調(diào)、審批批發(fā)證、、標志管管理、監(jiān)監(jiān)督檢查查（一）農(nóng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全中心（二）專專業(yè)認證證分中心心接收承辦辦機構(gòu)報報送的申申請材料料，組織織檢查員員進行專專業(yè)技術(shù)術(shù)審查，，并出具具審查意意見上報報中心；；必要時組組織對申申報產(chǎn)品品的現(xiàn)場場核查，，出具現(xiàn)現(xiàn)場檢查查報告；；包括省級級工作機機構(gòu)、地地縣工作作機構(gòu)省級工作作機構(gòu)的的工作重重點：產(chǎn)地認定定、產(chǎn)品品檢測、、認證初初審、標標志推廣廣、監(jiān)督督抽查地縣兩級級工作機機構(gòu)的工工作重點點：宣傳動員員、組織織申報、、技術(shù)指指導(dǎo)、技技術(shù)培訓(xùn)訓(xùn)具體承擔(dān)擔(dān)實施現(xiàn)現(xiàn)場檢查查與證后后的日常常監(jiān)督管管理（三）地地方工作作機構(gòu)（四）產(chǎn)產(chǎn)品認證證評審委委員會制（修））訂無公公害產(chǎn)品品認證評評審工作作原則審議認證證報告，，做出認認證結(jié)論論對認證工工作提出出意見和和建議（五）產(chǎn)產(chǎn)地認定定委員會會制（修））訂無公公害產(chǎn)地地認定實實施細則則產(chǎn)地認定定材料終終審，做做出認定定結(jié)論提供智力力支持和和技術(shù)支支撐科學(xué)公正規(guī)范69（六）產(chǎn)產(chǎn)地環(huán)境境檢測機機構(gòu)產(chǎn)地環(huán)境境檢測與與評價產(chǎn)地環(huán)境境檢測報報告產(chǎn)地環(huán)境境現(xiàn)狀評評價報告告申報產(chǎn)品品的抽樣樣和檢驗驗無公害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品年年度抽檢檢客觀、公公正地出出具檢驗驗報告（七）產(chǎn)產(chǎn)品檢測測機構(gòu)三、認定定認證的的要求申請人資資質(zhì)要求求認定認證證的要求求產(chǎn)地認定定和產(chǎn)品品認證程程序申報材料料的編制制1.申請人的的資質(zhì)要要求在《產(chǎn)品目錄錄》內(nèi)的產(chǎn)品品具備國家家相關(guān)法法律法規(guī)規(guī)規(guī)定的的資質(zhì)條條件具有組織織管理無無公害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品生生產(chǎn)和承承擔(dān)責(zé)任任追溯的的能力從2009年5月1日起，不不再受理理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人人民政府府、村民民委員會會和非生生產(chǎn)性的的農(nóng)技推推廣、科科學(xué)研究究機構(gòu)的的無公害害農(nóng)產(chǎn)品品認證申申請732.產(chǎn)地認定定要求產(chǎn)地周邊邊環(huán)境要要求產(chǎn)地環(huán)境境要求產(chǎn)地規(guī)模模要求生產(chǎn)過程程要求74（1）產(chǎn)產(chǎn)地周邊邊環(huán)境種植業(yè)產(chǎn)產(chǎn)地周圍5km以內(nèi)應(yīng)應(yīng)沒有對對產(chǎn)地環(huán)環(huán)境可能能造成污污染的污污染源，，蔬菜、、茶葉、、果品等等園藝產(chǎn)產(chǎn)品產(chǎn)地地應(yīng)距離離交通主主干道100m以上上。畜牧業(yè)產(chǎn)產(chǎn)地周圍1km范圍內(nèi)內(nèi)及水源源上游應(yīng)應(yīng)沒有對對產(chǎn)地環(huán)環(huán)境可能能造成污污染的污污染源。。養(yǎng)殖區(qū)所所處位置置應(yīng)符合合環(huán)境保保護和動動物防疫疫要求，，應(yīng)遠離離干線公公路、鐵鐵路、城城鎮(zhèn)、居居民區(qū)、、公共場場所等。。漁業(yè)產(chǎn)地地周圍及水水源上游游應(yīng)沒有有對產(chǎn)地地環(huán)境可可能造成成污染的的污染源源（2）產(chǎn)產(chǎn)地環(huán)境境產(chǎn)地環(huán)境境條件產(chǎn)地環(huán)境境應(yīng)達到到無公害害農(nóng)產(chǎn)品品產(chǎn)地環(huán)環(huán)境條件件要求。。產(chǎn)地生生產(chǎn)兩種種以上農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品且且分別申申報無公公害農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品產(chǎn)地地的，其其產(chǎn)地環(huán)環(huán)境條件件應(yīng)同時時符合相相應(yīng)的無無公害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)產(chǎn)地環(huán)境境條件要要求。產(chǎn)地環(huán)境境檢測按照產(chǎn)地地環(huán)境質(zhì)質(zhì)量調(diào)查查結(jié)論確確定的檢檢測項目目進行檢檢測；檢檢測機構(gòu)構(gòu)應(yīng)具備備無公害害農(nóng)產(chǎn)品品產(chǎn)地環(huán)環(huán)境檢測測資質(zhì)。。（2）產(chǎn)產(chǎn)地環(huán)境境—種植植業(yè)灌溉水質(zhì)質(zhì)量項目指標pH值5.5～8.5總汞，mg/L≤0.001總鎘，mg/L≤0.005總砷，mg/L≤0.05總鉛，mg/L≤0.1鉻(六價)，mg/L≤0.1石油類，mg/L≤5.0氟化物，mg/L≤3.0氰化物，mg/L≤0.5土壤環(huán)境境質(zhì)量項目指標pH≤6.56.5＜pH＜7.5pH≥7.5汞≤0.30≤0.50≤1.0鎘≤0.30≤0.30≤0.60砷≤30≤25≤20鉛≤250≤300≤350鉻≤250≤300≤350注：重金屬（鉻主要是三價）和砷均按元素量計，適用于陽離子交換量

>5cmol(+)/kg的土壤；若陽離子交換量≤5cmol(+)/kg，其標準值為表內(nèi)數(shù)值的半數(shù)。無公害食食品水生蔬菜菜產(chǎn)地環(huán)環(huán)境條件件（2）產(chǎn)產(chǎn)地環(huán)境境—畜牧牧業(yè)畜禽飲用用水水質(zhì)質(zhì)安全指指標項

目標

準

值畜禽感官性狀及一般化學(xué)指標色≤30°渾濁度≤20°臭和味

不得有異臭、異味總硬度（以CaCO3計），mg/L≤1500pH

5.5～9.06.5～8.5溶解性總固體，mg/L≤40002000硫酸鹽（以SO42－計），mg/L≤500250細菌學(xué)指標總大腸菌群，MPN/100mL≤成年畜100，幼畜和禽10毒理學(xué)指標氟化物（以F－計），mg/L≤2.02.0氰化物，mg/L≤0.200.05砷，mg/L≤0.200.20汞，mg/L≤0.010.001鉛，mg/L≤0.100.10鉻（六價），mg/L≤0.100.05鎘，mg/L≤0.050.01（2）產(chǎn)產(chǎn)地環(huán)境境—畜牧牧業(yè)畜禽加工用水水水質(zhì)安安全指標標指標衛(wèi)

生

要

求感官指標色≤20°渾濁度≤10°臭和味不得有異臭，異味肉眼可見物不得含有化學(xué)指標總硬度（以CaCO3）計，mg/L≤550pH值5.5～9.0硫酸鹽，mg/L≤300氯化物，mg/L≤300溶解性總固體，mg/L≤1500氟化物，mg/L≤1.20氰化物，mg/L≤0.05砷，mg/L≤0.05汞，mg/L≤0.001鉛，mg/L≤0.05鉻（六價），mg/L≤0.05鎘，mg/L≤硝酸鹽（以N計），mg/L≤20微生物學(xué)指標總大腸菌群，MPN/100mL≤10糞大腸菌群，MPN/100mL≤0（2）產(chǎn)產(chǎn)地環(huán)境境—漁業(yè)業(yè)淡水養(yǎng)殖殖用水水水質(zhì)序號項目標準值1色、臭、味不得使養(yǎng)殖水體帶有異色、異臭、異味2總大腸菌群，個/L≤50003汞，mg/L≤0.00054鎘，mg/L≤0.0055鉛，mg/L≤0.056鉻，mg/L≤0.17銅，mg/L≤0.018鋅，mg/L≤0.19砷，mg/L≤0.0510氟化物，mg/L≤111石油類，mg/L≤0.0512揮發(fā)性酚，mg/L≤0.00513甲基對硫磷，mg/L≤0.000514馬拉硫磷，mg/L≤0.00515樂果，mg/L≤0.116六六六（丙體），mg/L≤0.00217DDT，mg/L≤0.001（2）產(chǎn)產(chǎn)地環(huán)境境-漁業(yè)業(yè)海水養(yǎng)殖殖用水水水質(zhì)序號項目標準值1色、臭、味海水養(yǎng)殖水體不得有異色、異臭、異味2大腸菌群，個／L≤5000，供人生食的貝類養(yǎng)殖水質(zhì)≤5003糞大腸菌群，個／L≤2000，供人生食的貝類養(yǎng)殖水質(zhì)≤1404汞，mg／L≤0.00025鎘，mg/L≤0.0056鉛，mg／L≤0.057六價鉻，mg／L≤0.018總鉻，mg／L≤0.19砷，mg／L≤0.0310銅，mg／L≤11鋅，mg／L≤0.112硒，mg／L≤0.0213氰化物，mg／L≤0.00514揮發(fā)性酚，mg／L0.00515石油類，mg／L≤0.05(3)產(chǎn)地規(guī)模模的要求求產(chǎn)地區(qū)域域明確相對集中中連片產(chǎn)品相對對穩(wěn)定具有一定定規(guī)模NY/T5343-2006《《無公害食食品產(chǎn)產(chǎn)地認定定規(guī)范》各省可依依據(jù)當(dāng)?shù)氐氐淖匀蝗粭l件、、生產(chǎn)組組織程度度以及生生產(chǎn)技術(shù)術(shù)條件實實際情況況自行核核定基地地規(guī)模82（3）產(chǎn)產(chǎn)地規(guī)模模要求種植業(yè)產(chǎn)產(chǎn)地區(qū)域范圍圍明確、、相對集集中。生生產(chǎn)規(guī)模模宜為：：糧油作作物66.7hm2以上，露露地蔬菜菜10hm2以上，設(shè)設(shè)施蔬菜菜5hm2以上，茶茶、果10hm2以上，食食用菌10000m2以上畜牧業(yè)產(chǎn)產(chǎn)地生產(chǎn)規(guī)模模宜為：：蛋用禽禽存欄3000羽以上上，肉用用禽年出出欄6000羽羽以上，，生豬年年出欄600頭頭以上，，肉牛年年出欄200頭頭以上，，奶牛存存欄60頭以上上，羊存存欄180只以以上。漁業(yè)產(chǎn)地地區(qū)域范圍圍明確、、相對集集中。生生產(chǎn)規(guī)模模宜為：：湖泊面面積20hm2以上，池池塘面積積2hm2以上，工工廠化養(yǎng)養(yǎng)殖水體體5000m3以上。(4)生產(chǎn)過程程要求管理制度度生產(chǎn)規(guī)程程農(nóng)業(yè)投入入品使用用動植物病病蟲害監(jiān)監(jiān)測生產(chǎn)記錄錄檔案84（5）產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量要求符合無公公害食品品標準產(chǎn)品檢測測應(yīng)選擇擇經(jīng)過部部中心委委托的定定點檢測測機構(gòu)檢檢測3.產(chǎn)地認定定和產(chǎn)品品認證程程序從事農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)的單位位和個人人，可以以直接向向所在縣級級農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全工作作機構(gòu)（簡稱““工作機機構(gòu)”））提出無無公害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)產(chǎn)地認定定和產(chǎn)品品認證一一體化申申請，并并提交上上述材料料，并由縣級工工作機構(gòu)構(gòu)逐級上上報。產(chǎn)地認定定和產(chǎn)品品認證流流程圖874.申報材料料的編制制首次申報報《申請書》資質(zhì)證明明文件（（復(fù)印件件）內(nèi)檢員培培訓(xùn)合格格證書（（復(fù)印件件）——增質(zhì)量控制制措施產(chǎn)地環(huán)境境檢驗報報告》和《產(chǎn)地環(huán)境境現(xiàn)狀評評價報告告》或者符合合無公害害農(nóng)產(chǎn)品品產(chǎn)地要要求的《產(chǎn)地環(huán)境境調(diào)查報報告》生產(chǎn)操作作規(guī)程《產(chǎn)品檢驗驗報告》生產(chǎn)記錄錄檔案——增其他相關(guān)關(guān)材料擴項申報報《申請書》《產(chǎn)地認定定證書》（復(fù)印件件）《產(chǎn)品證書書》（復(fù)印件件）生產(chǎn)操作作規(guī)程《產(chǎn)品檢驗驗報告》生產(chǎn)記錄錄檔案——增其他相關(guān)關(guān)材料復(fù)查換證證《申請書》原《產(chǎn)地認定定證書》（復(fù)印件件）原《產(chǎn)品證書書》（復(fù)印件件）《產(chǎn)品檢驗驗報告》內(nèi)檢員培培訓(xùn)合格格證書（（復(fù)印件件）——增其他相關(guān)關(guān)材料便捷復(fù)查查換證1.《《信息登錄錄表》2.《無公害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)產(chǎn)地認定定與產(chǎn)品品認證復(fù)復(fù)查換證證申請和和審查報報告》3.內(nèi)檢員培培訓(xùn)合格格證書（（復(fù)印件件）——增4.1申報材料料整體要要求所有申報報材料要要齊全，，并按要要求填寫寫和編制制；《申請書》的內(nèi)容必必須真實實、準確確、全面面，欄目目不得空空缺，如如沒有填填寫內(nèi)容容的應(yīng)填填“無”；復(fù)印件需需加蓋申申請人公公章或個個人名章章、簽名名；按順序用用A4紙裝訂成成冊并編編制頁碼碼；一式二份份（省里里留存一一份，報報分中心心一份））。4.2首次、擴項項申報——申請書的填填寫材料編號：：省級，按行行業(yè)申請人（蓋蓋章）：填寫申請請人全稱并并蓋章。法定代表人人：申請人為法法人單位的的，由單位位法人簽字字并蓋章。。首次或擴項項前打鉤日期：填寫《申請書》的報出日期期。完整填寫申請人全稱稱：前后一致注冊商標：：應(yīng)填寫已注注冊的商標，沒沒有則不填填申請人類型型：企業(yè)、合作作組織填“公司+農(nóng)戶型”產(chǎn)地認定規(guī)規(guī)模：填寫省級農(nóng)業(yè)行政主主管部門認認定產(chǎn)地規(guī)模單位：畜牧業(yè)(萬只、萬頭)種植漁業(yè)和和漁業(yè)(公頃)產(chǎn)品名稱：：該產(chǎn)品在目目錄中的名名稱商品名稱：：當(dāng)?shù)氐纳唐菲访Q（通通用名稱或或特定名稱稱，特定名名稱是用來來區(qū)別同種種類商品的的特定商品品、特定物物，如黃金金桂（茶葉葉），妃子子笑（荔枝枝））4.2首次、擴項項申報——附報材料的的編制附報材料包包括：（1）資質(zhì)證明明文件（2）內(nèi)檢員培培訓(xùn)合格證證書（復(fù)印印件）（3）質(zhì)量控制制措施（4）《產(chǎn)地環(huán)境檢檢驗報告》和《產(chǎn)地環(huán)境現(xiàn)現(xiàn)狀評價報報告》或者符合無公公害農(nóng)產(chǎn)品品產(chǎn)地要求求的《產(chǎn)地環(huán)境調(diào)調(diào)查報告》（5）生產(chǎn)操作作規(guī)程（6）《產(chǎn)品檢驗報報告》（7）生產(chǎn)記錄錄檔案（8）其他證明明材料+《產(chǎn)地認定證證書》擴項申報提提交材料4.2.1資質(zhì)證明文文件包括有效的的企業(yè)營業(yè)業(yè)執(zhí)照、事事業(yè)單位法法人登記證證書、社會會團體登記記證書、個個人身份證證（個人申申請）和加加工廠衛(wèi)生生許可證（（屬于初加加工產(chǎn)品的的）等文件件復(fù)印件。。畜牧業(yè)、漁漁業(yè)產(chǎn)品申申報主體應(yīng)應(yīng)當(dāng)持有效效的《動物防疫合合格證》和漁業(yè)《養(yǎng)殖證》等。———一定的組織織控制能力力和責(zé)任可可追溯能力力4.2.2內(nèi)檢員培訓(xùn)訓(xùn)合格證書書（復(fù)印件件）生產(chǎn)單位相相關(guān)技術(shù)人人員經(jīng)培訓(xùn)訓(xùn)合格，獲獲得部中心心統(tǒng)一頒發(fā)發(fā)的《全國無公害害農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)內(nèi)檢員培訓(xùn)訓(xùn)合格證書書》——有相應(yīng)的專專業(yè)技術(shù)和和管理人員員組織措施：各類管理理制度，包包括崗位、、人員設(shè)置置及相應(yīng)職職責(zé)等技術(shù)措施：種植業(yè)在在種子處理理、植保、、防蟲、防防病等方面面；畜牧業(yè)業(yè)和漁業(yè)根根據(jù)養(yǎng)殖品品種和養(yǎng)殖殖模式繪制制養(yǎng)殖流程程圖，流程程圖包括從從養(yǎng)殖環(huán)境境、種選育育或采購、、放養(yǎng)、投投入品控制制、養(yǎng)殖過過程控制到到上市流通通的各個環(huán)環(huán)節(jié)，并說說明哪個環(huán)環(huán)節(jié)是影響響最終產(chǎn)品品食用安全全的關(guān)鍵環(huán)環(huán)節(jié)及相應(yīng)應(yīng)的控制措措施。產(chǎn)品質(zhì)量自自控措施：產(chǎn)品自檢檢與管理等等產(chǎn)地環(huán)境保保護措施——規(guī)范有效的的管理和生生產(chǎn)控制手手段及能力力4.2.3質(zhì)量控制措措施4.2.4《產(chǎn)地環(huán)境檢檢驗報告》和《產(chǎn)地環(huán)境現(xiàn)現(xiàn)狀評價報報告》或者符合要要求的《產(chǎn)地環(huán)境調(diào)調(diào)查報告》由定點環(huán)境境檢測機構(gòu)構(gòu)提供的《產(chǎn)地環(huán)境檢檢驗報告》和《產(chǎn)地環(huán)境現(xiàn)現(xiàn)狀評價報報告》。由當(dāng)?shù)責(zé)o公公害農(nóng)產(chǎn)品品認證省級級工作機構(gòu)構(gòu)組織有關(guān)關(guān)人員對產(chǎn)產(chǎn)地環(huán)境進進行實地考考察后，出出具的符合合無公害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地地要求的《產(chǎn)地環(huán)境調(diào)調(diào)查報告》。如果符合合條件，可可不需要產(chǎn)產(chǎn)地環(huán)境檢檢測和評價價。——良好的產(chǎn)地地環(huán)境（無無公害農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)的的先決條件件和基本保保證）中華人民共共和國畜牧牧業(yè)法對記記錄的要求求第四十一條條畜禽養(yǎng)養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)當(dāng)建立養(yǎng)殖殖檔案，載載明以下內(nèi)內(nèi)容：（一）畜禽禽的品種、、數(shù)量、繁繁殖記錄、、標識情況況、來源和和進出場日日期；（二）飼料料、飼料添添加劑、獸獸藥等投入入品的來源源、名稱、、使用對象象、時間和和用量；（三）檢疫疫、免疫、、消毒情況況；（四）畜禽禽發(fā)病、死死亡和無害害化處理情情況（五）國務(wù)務(wù)院畜牧獸獸醫(yī)行政主主管部門規(guī)規(guī)定的其他他內(nèi)容。4.2.5生產(chǎn)操作規(guī)規(guī)程按不同品種種因地制宜地制定符合合無公害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)要求的操操作技術(shù)規(guī)規(guī)程申報人應(yīng)根根據(jù)種植（（養(yǎng)殖）品品種制定適適合申報產(chǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)產(chǎn)技術(shù)操作作規(guī)程，不不應(yīng)提交有有關(guān)標準的的復(fù)印件。。——標準化規(guī)范范化生產(chǎn)方方式4.2.6《產(chǎn)品檢驗報報告》由農(nóng)業(yè)部農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量量安全中心心委托的有有該產(chǎn)品檢檢測能力的的檢測機構(gòu)構(gòu)，依據(jù)標標準抽樣檢檢測出具的的產(chǎn)品檢驗驗報告（原件或復(fù)復(fù)印件加蓋蓋檢測機構(gòu)構(gòu)公章）。——質(zhì)量安全的的產(chǎn)品（符符合相關(guān)標標準要求））4.2.7生產(chǎn)記錄檔檔案最近生產(chǎn)周周期使用農(nóng)農(nóng)業(yè)投入品品的名稱、、用法、用用量、使用用和停用日日期、收獲獲（屠宰或或捕撈）日日期的生產(chǎn)產(chǎn)記錄（提交復(fù)印印件）最近生產(chǎn)周周期使用農(nóng)農(nóng)業(yè)投入品品的標簽和和購買憑證證（提交復(fù)印印件）《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量量安全法》要求的其他他生產(chǎn)記錄錄（現(xiàn)場檢查查）——產(chǎn)品、過程程或質(zhì)量管管理體系符符合要求和和運行有效效。（驗證證、保證、、查詢、依依據(jù)）生產(chǎn)記錄檔檔案要求鮮蛋類產(chǎn)品品：包括獸獸藥使用記記錄、免疫疫接種記錄錄咸蛋類產(chǎn)品品：包括進進出貨記錄錄、原料使使用記錄等等肉類產(chǎn)品：：包括獸藥藥使用記錄錄、屠宰場場的衛(wèi)生消消毒記錄、、免疫接種種記錄生鮮牛乳：：包括獸藥藥使用記錄錄、免疫接接種記錄，，其它奶類類產(chǎn)品：包包括產(chǎn)品進進出貨記錄錄、產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量檢測記記錄、消毒毒記錄等活畜禽類產(chǎn)產(chǎn)品：包括括獸藥使用用記錄、免免疫接種記記錄蜂類產(chǎn)品：：包括獸藥藥使用記錄錄、衛(wèi)生消消毒記錄等等。疫病監(jiān)測記記錄在現(xiàn)場場檢查中檢檢查，并在在《現(xiàn)場檢查報報告》中注明檢查查情況。4.2.8其他材料“公司加農(nóng)農(nóng)戶”、““協(xié)會加農(nóng)農(nóng)戶”等形式需提提供農(nóng)戶名名單、種植植規(guī)模及對對農(nóng)戶的管管理措施。。已注冊商標的的，要提供商標標注冊證復(fù)印印件。畜牧業(yè)產(chǎn)品還應(yīng)提交食品衛(wèi)生許可可證、動物防疫合格格證復(fù)印件，申報報豬肉的申請請人還應(yīng)提供供生豬定點屠宰宰許可證復(fù)印件和防疫員的名單單，申報乳制品品的，還應(yīng)提提供口蹄疫、結(jié)核核和布魯氏病病強制免疫證證明等等。畜牧業(yè)養(yǎng)殖小小區(qū)作為主體體提供農(nóng)戶名單單、養(yǎng)殖規(guī)模模以及對農(nóng)戶戶的管理措施施等申報材料料外，還應(yīng)提提交以下材料料：縣級以上畜牧牧主管部門批批準成立養(yǎng)殖殖小區(qū)的文件件或證明的復(fù)復(fù)印件。養(yǎng)殖小區(qū)主管管機構(gòu)確認小小區(qū)負責(zé)人的的文件或證明明的復(fù)印件養(yǎng)殖小區(qū)負責(zé)責(zé)人身份證復(fù)復(fù)印件養(yǎng)殖小區(qū)布局局圖。需要重點把握握的幾個方面面（1）關(guān)于申報主主體問題無公害農(nóng)產(chǎn)品品認證申請主主體應(yīng)當(dāng)具備備國家相關(guān)法法律法規(guī)規(guī)定定的資質(zhì)條件件，具有組織織管理無公害害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)和承擔(dān)責(zé)任任追溯的能力力。從2009年5月1日起，不再受受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民民政府、村民民委員會和非非生產(chǎn)性的農(nóng)農(nóng)技推廣、科科學(xué)研究機構(gòu)構(gòu)的無公害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品認證申申請。（2）關(guān)于申報產(chǎn)產(chǎn)品范圍問題題無公害農(nóng)產(chǎn)品品認證申報范范圍，嚴格限限定在農(nóng)業(yè)部部公布的《實施無公害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品認證的的產(chǎn)品目錄》內(nèi)。從2009年5月1日起，凡不在在《實施無公害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品認證的的產(chǎn)品目錄》范圍內(nèi)的無公公害農(nóng)產(chǎn)品認認證申請，一一律不再受理理。在開展了產(chǎn)地地認定整體推進的地地區(qū)按一體化推進進試點要求申申報無公害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品認證，，申請人在通通過整體環(huán)評評后，提交產(chǎn)產(chǎn)品認證申報報材料時，可可用《無公害農(nóng)產(chǎn)品品產(chǎn)地認定證證書》代替《產(chǎn)地環(huán)境檢驗驗報告》和《產(chǎn)地環(huán)境現(xiàn)狀狀評價報告》。省級工作機構(gòu)構(gòu)審查此類申申報材料時，，要在《無公害農(nóng)產(chǎn)品品產(chǎn)地認定與與產(chǎn)品認證報報告》的初審意見欄中明確該產(chǎn)地已已通過整體環(huán)環(huán)評和在產(chǎn)地地認定整體推推進的范圍。（3）關(guān)于產(chǎn)地認認定整體推進進銜接規(guī)定①適用范圍：同一產(chǎn)地（基地）、同一生長長周期、適用用同一無公害害食品標準生生產(chǎn)的多種產(chǎn)產(chǎn)品；②抽樣數(shù)量：按照申請產(chǎn)品品數(shù)量開二次次平方根（四四舍五入取整整）的方法確確定（隨機抽樣））；③檢測參數(shù)：按規(guī)定標準或或必檢參數(shù)檢檢測；④例外情況：申請之日前兩兩年內(nèi)部、省省監(jiān)督抽檢質(zhì)質(zhì)量安全不合合格的產(chǎn)品應(yīng)應(yīng)包含在檢測測產(chǎn)品抽樣數(shù)數(shù)量之內(nèi)（本款檢測的的產(chǎn)品為附加加，不算在上上款確定的產(chǎn)產(chǎn)品抽樣數(shù)量量內(nèi)）。（4）關(guān)于多產(chǎn)品品樣品檢測問問題———是體現(xiàn)無公害害農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)續(xù)良性發(fā)展的的重要指標1．兩種復(fù)查換換證工作模式式的適用范圍圍2.原復(fù)查換證提交材料及要要求3.便捷式復(fù)查換換證提交材料及要要求4.3復(fù)查換證申請書附報材料①原《無公害農(nóng)產(chǎn)品品產(chǎn)地認定證證書》復(fù)印件②原《無公害農(nóng)產(chǎn)品品認證證書》復(fù)印件③《產(chǎn)品檢驗報告告》④內(nèi)檢員培訓(xùn)訓(xùn)合格證書復(fù)復(fù)印件⑤規(guī)定提交的的其他相應(yīng)材材料4.3.1原復(fù)查換證材材料4.3.2原復(fù)查換證相相關(guān)要求申請書填寫要要求同“常規(guī)認證申請請書”填寫要求。此此外，應(yīng)在申申請書封面注注明原產(chǎn)地證證書編號、起起止日期和原原產(chǎn)品證書起起止日期等信信息，產(chǎn)地產(chǎn)產(chǎn)品與上次對對比變化情況況要在表3做詳細描述。。特別說明：復(fù)查換證中商商標、產(chǎn)量等等發(fā)生變化情情況須根據(jù)《關(guān)于規(guī)范無公公害農(nóng)產(chǎn)品證證書內(nèi)容變更更工作的通知知》（農(nóng)質(zhì)安函［［2005］62號）提交相相關(guān)材料。關(guān)于申請復(fù)查查換證產(chǎn)品《產(chǎn)品檢驗報告告》確認問題——《關(guān)于印發(fā)＜無無公害農(nóng)產(chǎn)品品認證復(fù)查換換證有關(guān)問題題的處理意見見＞的通知》（農(nóng)質(zhì)安發(fā)［［2005］15號）復(fù)查換證《產(chǎn)品檢驗報告告》確認問題①在證書有效效期內(nèi)，經(jīng)省省級以上農(nóng)業(yè)業(yè)部門實施例例行監(jiān)測、監(jiān)監(jiān)督抽檢或代代表性樣品委委托檢驗合格格的《產(chǎn)品檢檢驗報告》②由中心委托托的產(chǎn)品檢測測機構(gòu)出具的的涵蓋申報產(chǎn)產(chǎn)品所有必檢檢參數(shù)的代表表性樣品的③產(chǎn)品未出現(xiàn)現(xiàn)過質(zhì)量安全全事故和不合合格現(xiàn)象，經(jīng)經(jīng)現(xiàn)場檢查確確認產(chǎn)品質(zhì)量量穩(wěn)定，產(chǎn)地地環(huán)境、生產(chǎn)產(chǎn)過程控制符符合規(guī)范要求求，現(xiàn)場檢查查合格的，可可不提交《產(chǎn)產(chǎn)品檢驗報告告》④綠色食品和和有機農(nóng)產(chǎn)品品認證在有效效期內(nèi)的《產(chǎn)產(chǎn)品檢驗報告告》4.3.3便捷式復(fù)查換換證材料統(tǒng)一規(guī)范，質(zhì)質(zhì)量可控，簡簡便快捷簡化申報材料料：5＞＞＞3《無公害農(nóng)產(chǎn)品品復(fù)查換證信信息登錄表》《無公害農(nóng)產(chǎn)品品產(chǎn)地認定與與產(chǎn)品認證復(fù)復(fù)查換證申請請和審查報告告》內(nèi)檢員培訓(xùn)合合格證書復(fù)印印件減少審查環(huán)節(jié)節(jié)：5＞＞＞3縣級—地市級—省級——《關(guān)于開展無公公害農(nóng)產(chǎn)品便便捷式復(fù)查換換證工作的通通知》（農(nóng)質(zhì)安發(fā)農(nóng)農(nóng)質(zhì)安發(fā)［2008］4號）四、證書的發(fā)發(fā)放與管理(一)證書的發(fā)放15個工作日內(nèi)通通過快件的形形式發(fā)至各省省級工作機構(gòu)構(gòu)。省級工作機構(gòu)構(gòu)自收到本地地區(qū)、本行業(yè)業(yè)的證書之日日起，在10個工作日內(nèi)將將證書分發(fā)給給各獲證單位位。省級工作機構(gòu)構(gòu)在發(fā)放證書書時，除郵寄寄費用外，不不得向獲證單單位收取與證證書有關(guān)的費費用。（二）證書的的管理1、證書有效期期與變更2、證書的備案案與公告3、證書的暫停停與撤銷1、證書有效效期與變更證書書有有效效期期為為三三年年。。期期滿滿需需繼繼續(xù)續(xù)使使用用的的無無公公害害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品生生產(chǎn)產(chǎn)者者，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在在有有效效期期滿滿90日前前，，按按照照《無公公害害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品認認證證程程序序》重新新進進行行申申請請認認證證。。2、、證證書書的的備備案案與與公公告告質(zhì)量量安安全全中中心心在在頒頒發(fā)發(fā)證證書書后后30個工工作作日日內(nèi)內(nèi)，，將將頒頒發(fā)發(fā)的的證證書書副副本本同同時時報報農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)部部和和國國家家認認證證認認可可監(jiān)監(jiān)督督管管理理委委員員會會備備案案，，由由農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)部部和和國國家家認認證證認認可可監(jiān)監(jiān)督督管管理理委委員員會會公公告告獲獲證證無無公公害害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品生生產(chǎn)產(chǎn)單單位位及及產(chǎn)產(chǎn)品品名名錄錄。。3、、證證書書的的暫暫停停與與撤撤銷銷證書書的的暫暫停停生產(chǎn)產(chǎn)過過程程發(fā)發(fā)生生變變化化，，產(chǎn)產(chǎn)品品達達不不到到無無