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文檔簡介
淺析當下國內腐敗特點以及其根源摘要:風廉政建設和反腐敗斗爭關系的生死存亡。當下的國內腐敗呈現出權利性、公開性、普遍性、多樣性等特點??v觀人類歷史,腐敗有其產生的根本源頭、機制。懲辦和預防腐敗是一項長期艱巨的任務。要做到標本兼治。通過治標,抑制各種腐劣行為;通過治本,從源頭上革除腐敗滋長蔓延的土壤。本文關鍵詞語:腐??;特點;根本源頭在2010年12月3日至4日的全國行政監察理論研討會上,馬駇指出,要加快推進系統懲辦和預防腐敗體系建設,堅決查處貪污賄賂和瀆職瀆職等違紀違法案件,堅持懲辦腐敗的高壓態勢;以加強對行政權利的監督制約為核心,深化改革、創新制度,加大預防腐敗工作力度,從源頭上預防和解決腐敗問題。[1]腐敗作為一種社會現象,作為一種社會毒瘤,來歷已久。縱觀人類歷史的演變、政權的更替,無不與腐敗有關。怎樣看待當下的國內腐???腐敗的根本源頭在哪里?下面,我們來分析討論。一、當下國內腐敗呈現的特點當下國內腐敗的形式五花八門,并不斷的翻新,呈現出一些時代性和隱蔽性,但其特點還是相當穩定和明顯?!惨弧硻嗬詸嗬鲜呛透瘮÷摻j在一起,哪里有權利,哪里就容易有腐敗。正如英國一哲人阿克頓勛爵告誡世人:權利導致腐敗,絕對的權利導致絕對的腐敗。如今看來仍然是真的。要說把握公共權利者一定腐敗,是不客觀的;要說把握公共權利者可能腐敗,確是現實的。權利腐敗,一是指濫用權利謀私利,如權利尋租。即通常所說的權物交易、權錢交易、權權交易、權色交易等等。以新聞界為例,最基本的方式是利用操控新聞報道權,來到達向報道對象“尋租〞的目的。方式重要有兩種:一是假借曝光之名威脅、敲詐報道對象;一是為報道對象胡編亂造,大肆吹噓,以換取經濟回報。除了赤裸裸的權錢交易外,還有變相的拉資助、拉廣告、收禮品、到企業兼職、加入企業出錢的游覽活動,等等。[2]再譬如買官賣官,2003年黑龍江省綏化市馬德賣官案,涉案官員除國土資源部部長、省政協主席、省環保局局長等外,牽涉綏化市下轄10個縣市的諸多處級以上,多達265名,僅綏化市各部門一把手就有50多人。[3]二是把握公共權利人員通過不作為獲取欠妥利益。如行政審批中的層層拖延,法官在交通案件中遲遲不審理不結案,就是不作為行為,直至獲得某些“好處〞,事情能力辦好。〔二〕公開性公開性,一方面指不再回避腐敗這一現象,公開成認腐敗的危害性、嚴重性,通過整個社會向腐敗展開斗爭,這是社會發展進步的表現。另一方面,腐敗分子不再羞羞答答,公開行賄、索賄,謀取個人、家族、小集團的私利。腐敗已由“潛規則〞變成臺面上的東西,由隱性變為顯性。因而,腐敗不再是一種機密,它時刻都在相關利益者之間進行著,雖然形式也許是隱秘的,但當大家都明白了“潛規則〞之后,其實就已經公開了?!踩称毡樾耘c權利性、公開性相關,當下的腐敗,在行為上普遍存在,在思想意識上普遍成認,某種水平上具有了普遍的“合理性〞,有人指出“全民腐敗〞正成為人們的一種生活方式,是有道理的。在日常生活中,我們經常會自發不自發的做這樣以為“對〞的事。在醫院動手術之前,要給主刀醫生遞上一個紅包;去駕校學車,要給教練遞上一條香煙,去部門辦事兒,要托熟人;小孩上學,去開家長會,要給班主任送點禮物;這些日常生活中的行為,幾乎成為我們中國人生活中的慣例。為什么這些應該辦的事都要有些金錢來做“潤滑〞,事情能力辦得“圓滿〞。由于,醫生手中有權,給了紅包,手術能做得更好,否則就免談;駕校教練手中有權,能夠教得更細心,多布置練習時間;老師手中的權利,至少能夠把家長的孩子提攜為班。這些在以往被老庶民斥為“走后門〞的事,如今已經集體無意識,以至熟視無睹,違法亂紀被視為強者的特征。舉目四望,腐敗幾乎無處不在,官員腐敗,國企腐敗,教育腐敗,學術腐敗,醫生腐敗,司法腐敗,所有人都在腐敗中能力實現利益最大化。當社會處在這種狀態中時,離危機已經不遠了。[4]〔四〕多樣性腐敗的形式多種多樣,且不斷翻新。上有政策,下有對策。每每制訂一項反腐辦法,新的腐敗形式又出現,而且新腐敗都帶有一定迷惑性、“合理性〞、“科技〞含量高。在上80年代,國家推行價格體制改革,生產資料價格實行雙軌制,大量尋租性腐敗時機也由此而產生。其時,通過“走后門〞、“批條子〞而爭相“尋租〞的行賄受賄、投機詐騙、倒買倒賣和“官倒〞等腐敗現象一度猖狂。上世紀90年代后,隨著價格雙軌制的逐步取消,與此相聯絡的腐敗現象也隨之逐步消失,但以貸款謀私利,以賄賂求“上市〞,貪污或挪用公款從事“炒房〞、“炒地〞、“炒股〞、“炒期貨〞等現象日益嚴重起來。[5]當下隨著經濟的高速發展,腐敗分子的腐敗手段愈加高明,腐敗方法愈加隱蔽,腐敗形式愈加復雜,由經濟腐敗升華為生活腐敗,個人腐敗上升為集體腐敗,衣兜腐敗轉化為嘴上腐敗。當然任何腐敗都是人制訂的游戲規則,大眾的眼睛是亮的。只是打擊滯后,辦法不力。事實證明只靠自上而下的打擊和預防腐敗是遠遠不夠的。二、腐敗的根本源頭探究同志在的十六大報告中要求“把反腐敗寓于各項主要政策中,從源頭上預防和解決腐敗問題。〞那么腐敗的根本源頭在哪里?當前對這個問題討論的多,但沒有獲得共鳴。見諸于報刊雜志上的論點更多的是枝葉問題,網路上的一些討論更有見地,但不被作為正統承受。腐敗的根本源頭不能解決,腐敗的根基就不能動搖,就不能真正有效的解決腐敗問題。筆者群策群力,從歷史與現實的角度,以為要從下面三個方面認識腐敗的根本源頭?!惨弧乘接兄拼嬖谑歉瘮‘a生的最根本原因普遍的共鳴是人類社會第一階段,即原始社會是不存在私有制的,由于那時生產力低下,產品沒有剩余,私有制產生的條件不存在。原始社會末期,隨著生產力提升,產品有了剩余,私有制才有了產生可能。隨著私有制出現,人類社會過渡到階級社會,出現了國家,社會分為盤剝階級和被盤剝階級,盤剝階級利用國家機器盤剝壓榨被盤剝階級,這自己就是腐敗,當腐敗到了一定水平,必定引起被盤剝階級的對抗,同時,盤剝階級內部也分為不同等級、不同階層,也存在這矛盾沖突,矛盾沖突必定伴隨著腐敗產生,內外腐敗的最終結果,要么是統治階級實行本身改進,要么是產生舊統治被推翻的革命。縱觀階級社會的歷史朝代的更替,社會制度的變遷,根本原因就是私有制引起的矛盾,直接表現就是社會對腐敗的容忍度。當下,我們國家仍然存在著私有經濟,并有一定的蔓延趨勢,私有觀念越來越根深蒂固,這是不可否認的社會現實。這一方面雖然有歷史傳統的影響,更重要的是當下的經濟制度、政治制度不完善的原因。我們國家正處于改革的關鍵時期,一方面經濟增加迅速,國力加強,人民生活得到改善:另一方面,原有計劃經濟體制被打亂,新的市場經濟體制沒有完全建立,各種利益沖突愈加突出,為腐敗滋長提供了溫床。過去,我們強調計劃和市場作為經濟調控手段各有優缺點,正確的選項是發揮各自優點,克制各自缺點。但現實的情況是,計劃的優點沒有被顯現出來,而市場的弊端卻不斷擴展,這是必需引起留意的地方。當然有人否認把私有制看做腐敗的根本源頭,而以為權利才是導致腐敗產生的根本源頭。筆者以為私有制和權利是不可分的,沒有需要分孰先孰后,但絕對的權利導致絕對的腐敗是以私有制為前提的,并非一切公權利的合理運用必定導致腐敗。也有人以西方發達國家腐敗水平較輕,而否認私有制根本源頭。其實西方國家也必定存在腐敗,一些國家腐敗水平較輕是其本身改進的結果而已。而國內的一些腐敗顯然受國外腐敗的生活方式影響?!捕场瓣P系型〞社會是腐敗產生的根本機制從最近幾年國內發生的腐敗案例來看,腐敗分子的成長離不開一層層的社會關系網,如家庭關系、親戚關系、同學關系、戰友關系、朋友關系等,而腐敗分子的落網也和某一“關系〞的破裂有關系。這給我們的啟發是,雖然我們處在一個民主法制不斷進步的社會,但潛在的規則是人們更多的遵守著“關系〞而不是法律辦事。在做某一事項時,人們的思維傾向是找“關系〞〔“熟人〞〕,沒有直接關系,就找間接關系,沒有“關系〞就想辦法建立“關系〞。這就必定給腐敗提供了時機,讓權利成為個人、家族、小集團謀私利的工具。由于這種“關系〞建立在某一利益基礎上,必定使其基礎不結實,一旦某一環節出現問題,這種“關系〞必定要破裂。正所謂,這種“關系〞成也“利益〞敗也“利益〞。由于我們處在一個“關系型〞社會里,法律意識必定淡薄,法制建設大打折扣,權大于法現象時有發生。正常的行為被把握權利的人毀壞。榮譽評定、人事調動、晉職升官、求學就業、醫院看病、交通收費、法庭審理、開發建設等社會各方面被“關系〞侵蝕。“關系型〞社會存在,法治就難以推行,腐敗就會不斷繁殖?!踩橙诵灾械挠歉瘮‘a生的內驅動力私有制和“關系型〞社會是腐敗產生的客觀原因,人的需要是腐敗產生的主觀因素,十分是人性中的欲望是腐敗產生的內驅動力。人是社會的人,有著各種社會需求。美國心理學家馬斯洛把需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊敬需求、和自我實現需求五類,依次由較低條理到較高條理排列。這些需求怎樣實現?它既受社會倫理道德的影響,又遭到社會經濟、政治等影響。它必定會分化出積極的需求和消極的需求,消極的需求又會成為權利者腐敗的內在動力。同時人也受生物性的本能制約,尋求一種物欲的享受,假如不能被很好的約束,這種本能也會和腐敗聯絡在一起。固然腐敗的形式五花八門,但歸結起來重要是對“權、錢、色〞的尋求。權代表著征服的欲望;錢代表著物欲;色代表著情欲。這些欲望都是人性的一部分,一旦脫離了社會道德、法律的約束,尋求的欲望不可遏止。這就是為什么腐敗分子在腐敗之路上越走越遠,無法停止的原因。因而加強社會道德教育
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