溝槽開挖安全施工作業培訓強化管理，規范行為預防溝槽坍塌和破壞地下管網事故發生目錄/Contents01編制背景0203主要風險及防范措施主要內容04應急管理要求01編制背景培訓目的年份事故數亡人數2017年（1-10月）562018年12122019年99合計2627水務系統安全生產事故統計2020年3月27日，寶安桃園居老舊管改造工地發生溝槽坍塌事故！坍塌事故占比42%溝槽開挖施工特點及存在的問題溝槽開挖事故頻發安全培訓不到位方案執行不到位安全管理不到位應急處置不到位主觀原因點多、面廣、戰線長、環境復雜、工期短客觀原因

2020年3月30日，市水務局張局主持召開專題安全會議，會議要求立即開展溝槽開挖工程專項安全檢查并盡快制定《深圳市水務工程溝槽開挖安全施工作業指引》。明確各方職責規范作業程序加強安全管理強化應急處置要求目的

管控風險，避免事故，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。深圳市水務局領導高度重安全工作02主要內容第一章總則第二章職責第三章溝槽開挖工作程序第四章安全管理要求第五章應急救援第六章附則附件1：溝槽開挖條件驗收檢查表附件2：溝槽開挖施工安全檢查表培訓內容6個章節46個條目2張附表全過程

明確了法律法規依據明確了適用范圍。本指引適用于深圳市水務行業正本清源、雨污分流、水環境綜合整治、給排水管網等水務工程施工涉及的溝槽開挖作業。強調了除應符合本指引規定外，尚應符合現行有關國家標準、行業標準和地方標準規定。提出了溝槽開挖作業的設計與施工總體要求。第一章總則明確了適用范圍及總體要求4個方面第二章：職責1.建設單位職責2.勘察單位職責3.設計單位職責4.施工單位職責5.監理單位職責6.監測單位職責明確溝槽開挖各參建單位職責，做到職責明確，責任到位督促設計單位開展溝槽開挖安全技術設計，督促施工單位制定溝槽開挖安全專項施工方案。勘察文件中應說明地質條件可能造成的工程風險。設計文件中明確施工安全重點部位和環節，提出保障施工安全和預防事故的措施。編制溝槽開挖作業安全專項施工方案并嚴格落實，溝槽開挖作業時，安全管理人員應現場監督，確保工作程序和安全措施有效落實。對地質復雜、臨近地下管線等重要施工部位采取安全旁監監理。監測數據必須真實全面，發現異常情況應及時向建設、監理、設計、施工單位報告。重點要求第三章：溝槽開挖工作程序9.溝槽開挖與支護10.溝槽支護驗收11.溝槽回填與支護拆除12.溝槽開挖作業過程安全檢查規范溝槽開挖作業程序，全過程管控風險

方案落實1.勘查施工場地地質2.溝槽開挖設計3.提供地下管線資料4.施工場地勘查和環境調查5.編制溝槽開挖安全專項施工方案6.簽訂地下管線安全保護協議7.安全交底和技術交底8.溝槽開挖條件驗收

前期準備

作業過程12項流程第四章：安全管理要求作業人員工作程序施工方案技術措施作業環境教育培訓安全防護異常處理提出溝槽開挖安全管理要求，全方位規范安全行為18條管理措施8個方面第五章：應急救援強化應急處置管理，控制事故損失制定預案開展演練應急準備救援要求03主要風險及防范措施安全風險全過程管理思維導圖

風險（危險源）隱患事故隱患安全措施（控制）被消除的事故隱患事故應急失控辨識雙重預防應急處置恢復溝槽開挖面臨的主要風險第一章總則第一條為加強深圳市水務工程溝槽開挖施工安全管理，規范溝槽開挖作業安全行為，預防和控制溝槽坍塌等事故的發生，避免溝槽施工破壞供水、排水、燃氣、電力、地鐵、通信等管線及其附屬設施，確保生命安全和溝槽周邊環境安全，制定本指引。坍塌事故破壞地下管網如何預防溝槽坍塌事故？如何預防溝槽坍塌事故巖土開挖三維激光掃描位移監測數據圖形邊坡坍塌的主要原因1、開挖放坡不夠；2、支撐設置或拆除不正確；3、施工方法不正確，開挖程序不對；4、溝槽邊坡頂部超載或由于震動而造成滑坡；5、排水措施不力；6、超標高開挖；7、超期暴露。編制溝槽開挖安全專項施工方案安全管理要求第十五條：施工單位應根據基礎結構形式、支護形式、溝槽深度、地質條件、氣候條件、周邊壞境、施工方法、施工周期和地面荷載等相關資料編制溝槽開挖安全專項施工方案，確定開挖方法、開挖深度、支護形式、回填方法、安全措施要求等。安全專項施工方案需經過施工單位技術負責人審批通過，報監理審查后方可實施，同時報建設單位備案。開挖深度超過5m（含5m）的或開挖深度雖未超過5m，但地質條件、周圍環境、地下管線特別復雜的溝槽開挖及支護工程，安全專項施工方案需經過專家論證并修改完善后，履行有關審核和審查手續后方可實施。安全管理要求進行有效的安全和技術交底第十七條

溝槽開挖作業前，施工單位技術人員及安全管理人員對作業人員進行技術交底與安全交底。交底需有交底人及被交底人簽字確認并書面留檔。進行溝槽開挖條件驗收第十八條

溝槽開挖前，施工單位、監理單位應組織溝槽開挖條件驗收，填寫“溝槽開挖條件驗收檢查表”，驗收合格后，方可進行溝槽開挖作業。1、專項方案2、專家評審書面回復意見3、監測方案4、材料驗收5、應急預案6、應急人員物資準備7、地下管線保護協議8、排水措施9、安全防護10交底手續

安全管理要求全過程安全監管安全管理要求第二十二條

溝槽開挖作業過程中，施工單位與監理單位應對施工現場進行安全檢查，填寫“溝槽開挖施工安全檢查表”，如發現有安全隱患或不安全行為，應及時整改或制止，防止安全事故的發生。臨邊防護人員管理溝槽放坡溝槽支護與管線保護溝槽排水上下通道土方開挖變形監測作業環境坑邊荷載堆土坡腳距溝槽上口邊緣的距離應不小于1.2m,堆土高度不應超過1.5m；開挖過程中，發現有裂縫、疏松或支撐松動，要隨時采取措施。挖土順序必須自上而下逐層開挖，禁止掏洞操作，嚴禁超挖。采取有效的降排水措施，防止槽底受水浸泡；如開挖過程中發現涌水、流砂、管涌現象，必須立即停止開挖，設置警戒，查明原因，妥善處理后方能繼續開挖；作業前，要查看邊坡土壤變化，有裂縫的部分要安排人員及時挖掉；加強監測，發現邊坡大量掉土，支護有聲響，應立即撤離。支護設施拆除應自下而上，隨填土進程，填一層拆一層，不得一次拆到頂。溝槽邊坡容易坍塌的部位

在哪里？

2020年5月4日，一工人在基坑內進行破除樁頭作業時，基坑發生土方坍塌，造成1人死亡，1人受傷。軟弱層多巖裂隙層地下涌水段與地下管網交匯段振動荷載段支護結構變形過大、變形速率過快；邊坡土體裂縫呈現加速趨勢；槽壁出現滲水、流砂；溝槽周邊構筑物出現沉降失穩、裂縫、傾斜等征兆；溝槽邊坡坍塌前兆立即停止施工迅速撤出所有施工人員及時向上級報告采取有效安全技術措施確認安全后方可恢復正常施工。安全管理要求如何避免破壞地下管網？地下管線保護相關法律、法規及條例《深圳市地下管線管理暫行辦法》市政府令（第265號）2014年6月1日施行地下管線：

是指建設于地面以下的給水、排水、熱力、電力、通信（含交通信號、公共監控）、燃氣、石油及其他物料輸送等管線、管溝及其附屬設施。目的：加強本市地下管線管理，保護市民生命財產和城市安全，保障地下管線正常運行。施工風險01機械開挖風險02勘探風險04施工場地設置風險03基坑支護風險施工風險勘探施工風險分析在地質勘探過程中造成破壞的原因：勘探鉆頭速度快、力度強，極易鉆破管網；作業周期短、隨機性強、方案經常變更；機械開挖施工風險分析在開挖過程中的破壞主要有兩方面的原因：1、在開挖前沒有明確地下管線及設施的分布情況，盲目施工；在明確地下管網及設施情況下，保護措施沒有落實到位，而造成的破壞。基坑支護施工風險分析基坑支護造成管道破壞主要有以下方面的原因：打錨桿、打樁施工導致地下管網設施被破壞；管道設施埋設情況未查明；保護措施不當造成管道周邊土層沉降不一。強夯打樁施工場地設置風險分析施工現場場地設置風險主要原因：房屋占壓地下管道設施；重車或大型設備碾壓；集中堆土或存放大量施工材料；管線周邊邊坡滑坡；管線周邊土壤塌陷，路面下沉；管道上方堆積大量土方臨時用房占壓地下管道簽訂地下管線安全保護協議安全管理要求第十六條：建設單位組織勘察、施工等單位與燃氣、軌道交通設施、給排水、電力、通信等地下管線設施產權或管理單位簽訂安全保護協議、提供保護方案和有關材料。未簽訂安全保護協議的，不得施工作業。四方協議甲方：建設單位乙方：施工單位丙方：監理單位丁方：管網產權單位地下管網保護協議主要工作內容

位置確認保護方案安全交底過程監督應急處置總體要求施工前所需注意事項1.施工前與地下管網所屬公司工作人員確認施工范圍內燃氣管道及設施位置。2.簽訂《施工現場地下管網及設施確認表》，確定建設和施工單位聯系人，確認現場管道設施位置及其警示標識。3.在規定的地下管道及設施安全控制范圍內施工的，建設單位應當會同施工單位與管網所屬公司簽訂《施工現場地下管道設施安全保護協議》。4.建設單位及施工單位要指定專人負責燃氣設施保護工作，并將設施保護措施、要求傳達到每位施工人員。特別是大型機械操作人員。5.施工單位在管網所屬公司指導下，以人工開挖斷面的方式確認地下燃氣設施的準確位置。6.施工可能影響地下管網及設施安全的，需委托有資質的專業單位制定相應的“燃氣管道及設施安全保護方案”，并報地下管網所屬公司備案。施工中特別要注意的事項1.確認地下管網設施準確位置后，設立明顯警示標志、保證安全警示標示的完好性。2.地下管網設施附近區域應采用人工開挖方式，保護范圍內禁止機械開挖。3.發現不明管道時，不能盲目擅自切斷，要及時與有關人員聯系，確認管道屬性。施工結束時所需注意事項1.所實施的項目與地下管道發生過交叉或對燃氣管道實施過相應保護的管段，必須對防腐層進行檢測，如檢測發現疑似點，由施工單位負責配合開挖。2.工程收尾期間，在管網所屬公司技術人員的指導下，施工單位必須做好管網標志標識的恢復。3.如有管道改遷項目，舊管道要及時拆除，避免占據較大的市政空間，防止造成誤會嚴重影響新建管線的安全運行管理.04應急管理要求

預防風險避免事故準備物質控制損失積極響應科學處置消除影響恢復生產預防準備恢復響應應急管理

針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。在辨識和評估潛在重大危險、事故類型、發生的可能性及發生的過程、事故后果及影響嚴重程度的基礎上，對應急機構職責、人員、技術、裝備、設施、物資、救援行動及其指揮與協調方面預先做出的具體安排。

預案制定、修訂與備案預案演練應急救援隊伍建設應急物資儲備應急準備是應急管理工作的主要任務，“寧可千日無事故、不可一日不準備”。《生產安全事故應急條例》應急管理要求第四十二條施工單位應根據溝槽開挖施工現場安全管理、工程特點、環境特征和危險等級，制定安全專項應急預案，并報監理審核，建設單位批準、備案。第四十三條應急救援預案應明確救援人員及職責，落實應急救援設備和器材。第四十四條溝槽內發生事故時，施工單位應立即啟動應急救援預案。當需進入溝槽內進行救援時，救援人員必須在做好個人安全防護下進行應急救援，嚴禁盲目施救（科學施救）。第四十五條施工單位應定期組織進行應急救援演練，施工單位安全管理人員、現場負責人、監護人員、作業人員和應急救援人員應當掌握相關應急預案內容，提高應急處置能力乙方立即停止施工。迅速通知其他三方聯系人。丁方立即組織修復并現場取證。意外損壞燃氣設施應急處理程序

防腐層損壞

所實施的項目與燃氣管道發生過交叉或對燃氣管道實施過相應保護的管段，必須對防腐層進行檢測，如檢測發現疑似點，由施工單位負責配合開挖。特別提醒