安監(jiān)總煤裝〔2019〕146號(hào)

國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于

建設(shè)完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的通知的主要內(nèi)容

安監(jiān)總煤裝〔2019〕146號(hào)

國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)1建設(shè)完善安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的目標(biāo)要求建設(shè)完善安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的目標(biāo)要求2（一）建設(shè)完善礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。煤礦企業(yè)必須按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范》(AQ1029-2019)的要求，建設(shè)完善安全監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦井下瓦斯、一氧化碳濃度、溫度、風(fēng)速等的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，為煤礦安全管理提供決策依據(jù)。要加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)備維護(hù)，定期進(jìn)行調(diào)試、校正，及時(shí)升級(jí)、拓展系統(tǒng)功能和監(jiān)控范圍，確保設(shè)備性能完好，系統(tǒng)靈敏可靠。（一）建設(shè)完善礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。煤礦企業(yè)必須按照《煤礦安全監(jiān)3要健全完善規(guī)章制度和事故應(yīng)急預(yù)案，明確值班、帶班人員責(zé)任，礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)中心站實(shí)行24小時(shí)值班制度，當(dāng)系統(tǒng)發(fā)出報(bào)警、斷電、饋電異常信息時(shí)，能夠迅速采取斷電、撤人、停工等應(yīng)急處置措施，充分發(fā)揮其安全避險(xiǎn)的預(yù)警作用。2019年底前，全國(guó)所有煤礦要完成監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。要健全完善規(guī)章制度和事故應(yīng)急預(yù)案，明確值班、帶班人員責(zé)任，礦4理解落實(shí)“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”通風(fēng)是煤礦安全的基礎(chǔ)，也是治理瓦斯的基礎(chǔ)。有人形象地把礦井主扇比喻為礦山的心臟，把新鮮空氣比喻為礦井的血液。礦井通風(fēng)在安全工作中的地位由此可見一斑。俗話說(shuō)：“一風(fēng)出百害。”如果有了合理的風(fēng)流，不僅可以保障井下工作區(qū)域杜絕窒息、同時(shí)還可以防止風(fēng)流瓦斯超限，給予井下一個(gè)良好的氣候條件。礦井和采掘工作面必須建立可靠穩(wěn)定的通風(fēng)系統(tǒng)。因此必須把礦井和采掘工作面通風(fēng)，作為重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。

理解落實(shí)“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”5

“通風(fēng)可靠”的基本要求是：系統(tǒng)合理、穩(wěn)定；設(shè)施完好；風(fēng)量充足；風(fēng)流穩(wěn)定。“系統(tǒng)合理”，就是要求礦井和工作面必須具備獨(dú)立完善的通風(fēng)系統(tǒng)，采區(qū)實(shí)行分區(qū)通風(fēng)，高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、自然發(fā)火嚴(yán)重礦井的采區(qū)等，要設(shè)專用回風(fēng)巷，特別是嚴(yán)禁無(wú)風(fēng)作業(yè)、微風(fēng)作業(yè)和串聯(lián)通風(fēng)作業(yè)。“設(shè)施完好”，就是風(fēng)機(jī)、風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)筒、密閉等井上下通風(fēng)設(shè)施保持完好無(wú)損，通風(fēng)巷道保證有足夠的斷面并保證不失修。“風(fēng)量充足”，就是礦井總風(fēng)量、采掘工作面和各種供風(fēng)場(chǎng)所的配風(fēng)量，必須滿足安全生產(chǎn)的要求；

“通風(fēng)可靠”的基本要求是：系統(tǒng)合理、穩(wěn)定；設(shè)施完好；風(fēng)量充6風(fēng)速、有害氣體濃度等，必須符合《規(guī)程》要求；嚴(yán)禁超通風(fēng)能力組織生產(chǎn)。“風(fēng)流穩(wěn)定”，就是要按規(guī)定及時(shí)測(cè)風(fēng)、調(diào)風(fēng)，保證采掘工作面及其他供風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量、風(fēng)速持續(xù)均衡，局扇通風(fēng)要符合《規(guī)程》的要求，采用雙風(fēng)機(jī)、雙電源，能自動(dòng)切換，保持連續(xù)均衡供風(fēng)。

風(fēng)速、有害氣體濃度等，必須符合《規(guī)程》要求；嚴(yán)禁超通風(fēng)能力組7“抽采達(dá)標(biāo)”的基本要求是：多措并舉、應(yīng)抽盡抽、抽采平衡、效果達(dá)標(biāo)。監(jiān)測(cè)監(jiān)控是防范瓦斯事故的有效手段，必須做到監(jiān)控有效。監(jiān)測(cè)監(jiān)控就是利用先進(jìn)的技術(shù)手段，及時(shí)掌握井下瓦斯含量和瓦斯?jié)舛龋谕咚钩薜犬惓Ｇ闆r發(fā)生時(shí)，及時(shí)采取措施、化解風(fēng)險(xiǎn)，杜絕事故。“抽采達(dá)標(biāo)”的基本要求是：多措并舉、應(yīng)抽盡抽、抽采平衡、效果8“監(jiān)控有效”的基本要求是：裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速。管理是瓦斯治理各項(xiàng)措施得到落實(shí)的保障，必須做到管理到位。管理是企業(yè)永恒的主題。管理不到位，再完善的系統(tǒng)、再先進(jìn)的裝備也難以發(fā)揮應(yīng)有作用。

“監(jiān)控有效”的基本要求是：裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置9“管理到位”的基本要求是：責(zé)任明確、制度完善、執(zhí)行有力、監(jiān)督嚴(yán)格。值得注意的是，要落實(shí)好上述要求，必須完善相應(yīng)的職能部門和工作機(jī)構(gòu)。多年來(lái)，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，一些安全機(jī)構(gòu)和部門（包括瓦斯治理機(jī)構(gòu)）被削弱了。盡管人們一再?gòu)?qiáng)調(diào)：無(wú)論如何改革，安全工作只能加強(qiáng)不能削弱，事實(shí)上許多企業(yè)的安全機(jī)構(gòu)被取消合并。“管理到位”的基本要求是：責(zé)任明確、制度完善、執(zhí)行有力、監(jiān)督10（二）建設(shè)完善煤礦井下人員定位系統(tǒng)。煤礦企業(yè)必須按照《煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)使用規(guī)范》（AQ1048-2019）的要求，建設(shè)完善井下人員定位系統(tǒng)，并做好系統(tǒng)維護(hù)和升級(jí)改造工作，保障系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行。所有入井人員必須攜帶識(shí)別卡（或具備定位功能的無(wú)線通訊設(shè)備），確保能夠?qū)崟r(shí)掌握井下各個(gè)作業(yè)區(qū)域人員的動(dòng)態(tài)分布及變化情況。（二）建設(shè)完善煤礦井下人員定位系統(tǒng)。煤礦企業(yè)必須按照《煤礦井11要進(jìn)一步建立健全制度，發(fā)揮人員定位系統(tǒng)在定員管理和應(yīng)急救援中的作用。2019年底前，中央企業(yè)和國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)的所有煤礦要完成井下人員定位系統(tǒng)的建設(shè)完善工作；2019年底前，其他所有煤礦要完成井下人員定位系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。要進(jìn)一步建立健全制度，發(fā)揮人員定位系統(tǒng)在定員管理和應(yīng)急救援中12（三）建設(shè)完善井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)。煤礦企業(yè)必須按照《煤礦安全規(guī)程》的要求，為入井人員配備額定防護(hù)時(shí)間不低于30分鐘的自救器。煤與瓦斯突出礦井應(yīng)建設(shè)采區(qū)避難硐室，突出煤層的掘進(jìn)巷道長(zhǎng)度及采煤工作面走向長(zhǎng)度超過(guò)500米時(shí)，必須在距離工作面500米范圍內(nèi)建設(shè)避難硐室或設(shè)置救生艙。煤與瓦斯突出礦井以外的其他礦井，從采掘工作面步行，凡在自救器所能提供的額定防護(hù)時(shí)間內(nèi)不能安全撤到地面的，必須在距離采掘工作面1000米范圍內(nèi)建設(shè)避難硐室或救生艙。（三）建設(shè)完善井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)。煤礦企業(yè)必須按照《煤礦安全規(guī)132019年6月底前，所有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井，中央企業(yè)和國(guó)有重點(diǎn)煤礦中的高瓦斯、開采容易自燃煤層的礦井，要完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的建設(shè)完善工作；2019年6月底前，其他所有煤礦要完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。2019年6月底前，所有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井，14《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第19號(hào)）第一百零二條有突出煤層的采區(qū)必須設(shè)置采區(qū)避難所。避難所的位置應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況確定。避難所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）避難所設(shè)置向外開啟的隔離門，隔離門設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)按照反向風(fēng)門標(biāo)準(zhǔn)安設(shè)。室內(nèi)凈高不得低于2m，深度滿足擴(kuò)散通風(fēng)的要求，長(zhǎng)度和寬度應(yīng)根據(jù)可能同時(shí)避難的人數(shù)確定，但至少能滿足15人避難，且每人使用面積不得少于0.5m2。避難所內(nèi)支護(hù)保持良好，并設(shè)有與礦(井)調(diào)度室直通的電話；《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第19號(hào)）15（二）避難所內(nèi)放置足量的飲用水、安設(shè)供給空氣的設(shè)施，每人供風(fēng)量不得少于0.3m3/min。如果用壓縮空氣供風(fēng)時(shí)，設(shè)有減壓裝置和帶有閥門控制的呼吸嘴；（三）避難所內(nèi)應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)的最多避難人數(shù)配備足夠數(shù)量的隔離式自救器。（二）避難所內(nèi)放置足量的飲用水、安設(shè)供給空氣的設(shè)施，每人供風(fēng)16（四）建設(shè)完善礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)。煤礦企業(yè)必須在按照《煤礦安全規(guī)程》要求建立壓風(fēng)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，按照所有采掘作業(yè)地點(diǎn)在災(zāi)變期間能夠提供壓風(fēng)供氣的要求，進(jìn)一步建設(shè)完善壓風(fēng)自救系統(tǒng)。空氣壓縮機(jī)應(yīng)設(shè)置在地面；深部多水平開采的礦井，空氣壓縮機(jī)安裝在地面難以保證對(duì)井下作業(yè)點(diǎn)有效供風(fēng)時(shí)，可在其供風(fēng)水平以上兩個(gè)水平的進(jìn)風(fēng)井井底車場(chǎng)安全可靠的位置安裝，但不得使用滑片式空氣壓縮機(jī)。

（四）建設(shè)完善礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)。煤礦企業(yè)必須在按照《煤礦安全17井下壓風(fēng)管路要采取保護(hù)措施，防止災(zāi)變破壞。突出礦井的采掘工作面要按照《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第19號(hào)）要求設(shè)置壓風(fēng)自救裝置。其他礦井掘進(jìn)工作面要安設(shè)壓風(fēng)管路，并設(shè)置供氣閥門。2019年底前，全國(guó)所有煤礦要完成壓風(fēng)自救系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。

井下壓風(fēng)管路要采取保護(hù)措施，防止災(zāi)變破壞。突出礦井的采掘工作18《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第19號(hào)）

第一百零六條突出煤層的采掘工作面應(yīng)設(shè)置工作面避難所或壓風(fēng)自救系統(tǒng)。應(yīng)根據(jù)具體情況設(shè)置其中之一或混合設(shè)置，但掘進(jìn)距離超過(guò)500m的巷道內(nèi)必須設(shè)置工作面避難所。工作面避難所應(yīng)當(dāng)設(shè)在采掘工作面附近和爆破工操縱放炮的地點(diǎn)。根據(jù)具體條件確定避難所的數(shù)量及其距采掘工作面的距離。工作面避難所應(yīng)當(dāng)能夠滿足工作面最多作業(yè)人數(shù)時(shí)的避難要求，其他要求與采區(qū)避難所相同。《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第19號(hào)）19壓風(fēng)自救系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：（一）壓風(fēng)自救裝置安裝在掘進(jìn)工作面巷道和回采工作面巷道內(nèi)的壓縮空氣管道上；（二）在以下每個(gè)地點(diǎn)都應(yīng)至少設(shè)置一組壓風(fēng)自救裝置：距采掘工作面25～40m的巷道內(nèi)、放炮地點(diǎn)、撤離人員與警戒人員所在的位置以及回風(fēng)道有人作業(yè)處等。在長(zhǎng)距離的掘進(jìn)巷道中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況增加設(shè)置；（三）每組壓風(fēng)自救裝置應(yīng)可供5～8個(gè)人使用，平均每人的壓縮空氣供給量不得少于0.1m3/min。壓風(fēng)自救系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：20例如在壓風(fēng)自救系統(tǒng)上各采掘頭面安裝了多道壓風(fēng)自救裝置，可供采掘一線作業(yè)人員足夠的空氣供給。

例如在壓風(fēng)自救系統(tǒng)上各采掘頭面安裝了多道壓風(fēng)自救裝置，可供21（五）建設(shè)完善礦井供水施救系統(tǒng)。煤礦企業(yè)必須按照《煤礦安全規(guī)程》的要求，建設(shè)完善的防塵供水系統(tǒng)；除按照《煤礦安全規(guī)程》要求設(shè)置三通及閥門外，還要在所有采掘工作面和其他人員較集中的地點(diǎn)設(shè)置供水閥門，保證各采掘作業(yè)地點(diǎn)在災(zāi)變期間能夠?qū)崿F(xiàn)提供應(yīng)急供水的要求。要加強(qiáng)供水管路維護(hù)，不得出現(xiàn)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，保證閥門開關(guān)靈活。2019年底前，全國(guó)所有煤礦要完成供水施救系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。（五）建設(shè)完善礦井供水施救系統(tǒng)。煤礦企業(yè)必須按照《煤礦安全規(guī)22供水施救系統(tǒng)：能與地面飲用水水源聯(lián)接，除按照要求設(shè)置三通及閥門外，還要在所有采掘工作面和其他人員較集中的地點(diǎn)設(shè)置供水閥門，確保各采掘作業(yè)地點(diǎn)在災(zāi)變期間能夠?qū)崿F(xiàn)應(yīng)急供水的需要。在供水系統(tǒng)上水管路、管網(wǎng)健全，消防池水量充足，水閥門合理設(shè)置，在緊急情況時(shí)可滿足礦井各處用水。

供水施救系統(tǒng)：能與地面飲用水水源聯(lián)接，除按照要求設(shè)置三通及閥23（六）建設(shè)完善礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。煤礦企業(yè)必須按照《煤礦安全規(guī)程》的要求，建設(shè)井下通信系統(tǒng)，并按照在災(zāi)變期間能夠及時(shí)通知人員撤離和實(shí)現(xiàn)與避險(xiǎn)人員通話的要求，進(jìn)一步建設(shè)完善通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。在主副井絞車房、井底車場(chǎng)、運(yùn)輸調(diào)度室、采區(qū)變電所、水泵房等主要機(jī)電設(shè)備硐室和采掘工作面以及采區(qū)、水平最高點(diǎn)，應(yīng)安設(shè)電話。

（六）建設(shè)完善礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。煤礦企業(yè)必須按照《煤礦安全規(guī)24井下避難硐室（救生艙）、井下主要水泵房、井下中央變電所和突出煤層采掘工作面、爆破時(shí)撤離人員集中地點(diǎn)等，必須設(shè)有直通礦調(diào)度室的電話。要積極推廣使用井下無(wú)線通訊系統(tǒng)、井下廣播系統(tǒng)。發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)通知井下人員撤離。2019年底前，全國(guó)所有煤礦要完成通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。井下避難硐室（救生艙）、井下主要水泵房、井下中央變電所和突出25在通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)上更健全，有在用和備用路線，保證全天候、遇險(xiǎn)時(shí)通訊暢通。

在通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)上更健全，有在用和備用路線，保證全天候、遇險(xiǎn)時(shí)26docin/sanshengshiyuandoc88/sanshenglu

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國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于

建設(shè)完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的通知的主要內(nèi)容

安監(jiān)總煤裝〔2019〕146號(hào)

國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)28建設(shè)完善安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的目標(biāo)要求建設(shè)完善安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的目標(biāo)要求29（一）建設(shè)完善礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。煤礦企業(yè)必須按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范》(AQ1029-2019)的要求，建設(shè)完善安全監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦井下瓦斯、一氧化碳濃度、溫度、風(fēng)速等的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，為煤礦安全管理提供決策依據(jù)。要加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)備維護(hù)，定期進(jìn)行調(diào)試、校正，及時(shí)升級(jí)、拓展系統(tǒng)功能和監(jiān)控范圍，確保設(shè)備性能完好，系統(tǒng)靈敏可靠。（一）建設(shè)完善礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。煤礦企業(yè)必須按照《煤礦安全監(jiān)30要健全完善規(guī)章制度和事故應(yīng)急預(yù)案，明確值班、帶班人員責(zé)任，礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)中心站實(shí)行24小時(shí)值班制度，當(dāng)系統(tǒng)發(fā)出報(bào)警、斷電、饋電異常信息時(shí)，能夠迅速采取斷電、撤人、停工等應(yīng)急處置措施，充分發(fā)揮其安全避險(xiǎn)的預(yù)警作用。2019年底前，全國(guó)所有煤礦要完成監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。要健全完善規(guī)章制度和事故應(yīng)急預(yù)案，明確值班、帶班人員責(zé)任，礦31理解落實(shí)“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”通風(fēng)是煤礦安全的基礎(chǔ)，也是治理瓦斯的基礎(chǔ)。有人形象地把礦井主扇比喻為礦山的心臟，把新鮮空氣比喻為礦井的血液。礦井通風(fēng)在安全工作中的地位由此可見一斑。俗話說(shuō)：“一風(fēng)出百害。”如果有了合理的風(fēng)流，不僅可以保障井下工作區(qū)域杜絕窒息、同時(shí)還可以防止風(fēng)流瓦斯超限，給予井下一個(gè)良好的氣候條件。礦井和采掘工作面必須建立可靠穩(wěn)定的通風(fēng)系統(tǒng)。因此必須把礦井和采掘工作面通風(fēng)，作為重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。

理解落實(shí)“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”32

“通風(fēng)可靠”的基本要求是：系統(tǒng)合理、穩(wěn)定；設(shè)施完好；風(fēng)量充足；風(fēng)流穩(wěn)定。“系統(tǒng)合理”，就是要求礦井和工作面必須具備獨(dú)立完善的通風(fēng)系統(tǒng)，采區(qū)實(shí)行分區(qū)通風(fēng)，高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、自然發(fā)火嚴(yán)重礦井的采區(qū)等，要設(shè)專用回風(fēng)巷，特別是嚴(yán)禁無(wú)風(fēng)作業(yè)、微風(fēng)作業(yè)和串聯(lián)通風(fēng)作業(yè)。“設(shè)施完好”，就是風(fēng)機(jī)、風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)筒、密閉等井上下通風(fēng)設(shè)施保持完好無(wú)損，通風(fēng)巷道保證有足夠的斷面并保證不失修。“風(fēng)量充足”，就是礦井總風(fēng)量、采掘工作面和各種供風(fēng)場(chǎng)所的配風(fēng)量，必須滿足安全生產(chǎn)的要求；

“通風(fēng)可靠”的基本要求是：系統(tǒng)合理、穩(wěn)定；設(shè)施完好；風(fēng)量充33風(fēng)速、有害氣體濃度等，必須符合《規(guī)程》要求；嚴(yán)禁超通風(fēng)能力組織生產(chǎn)。“風(fēng)流穩(wěn)定”，就是要按規(guī)定及時(shí)測(cè)風(fēng)、調(diào)風(fēng)，保證采掘工作面及其他供風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量、風(fēng)速持續(xù)均衡，局扇通風(fēng)要符合《規(guī)程》的要求，采用雙風(fēng)機(jī)、雙電源，能自動(dòng)切換，保持連續(xù)均衡供風(fēng)。

風(fēng)速、有害氣體濃度等，必須符合《規(guī)程》要求；嚴(yán)禁超通風(fēng)能力組34“抽采達(dá)標(biāo)”的基本要求是：多措并舉、應(yīng)抽盡抽、抽采平衡、效果達(dá)標(biāo)。監(jiān)測(cè)監(jiān)控是防范瓦斯事故的有效手段，必須做到監(jiān)控有效。監(jiān)測(cè)監(jiān)控就是利用先進(jìn)的技術(shù)手段，及時(shí)掌握井下瓦斯含量和瓦斯?jié)舛龋谕咚钩薜犬惓Ｇ闆r發(fā)生時(shí)，及時(shí)采取措施、化解風(fēng)險(xiǎn)，杜絕事故。“抽采達(dá)標(biāo)”的基本要求是：多措并舉、應(yīng)抽盡抽、抽采平衡、效果35“監(jiān)控有效”的基本要求是：裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速。管理是瓦斯治理各項(xiàng)措施得到落實(shí)的保障，必須做到管理到位。管理是企業(yè)永恒的主題。管理不到位，再完善的系統(tǒng)、再先進(jìn)的裝備也難以發(fā)揮應(yīng)有作用。

“監(jiān)控有效”的基本要求是：裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置36“管理到位”的基本要求是：責(zé)任明確、制度完善、執(zhí)行有力、監(jiān)督嚴(yán)格。值得注意的是，要落實(shí)好上述要求，必須完善相應(yīng)的職能部門和工作機(jī)構(gòu)。多年來(lái)，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，一些安全機(jī)構(gòu)和部門（包括瓦斯治理機(jī)構(gòu)）被削弱了。盡管人們一再?gòu)?qiáng)調(diào)：無(wú)論如何改革，安全工作只能加強(qiáng)不能削弱，事實(shí)上許多企業(yè)的安全機(jī)構(gòu)被取消合并。“管理到位”的基本要求是：責(zé)任明確、制度完善、執(zhí)行有力、監(jiān)督37（二）建設(shè)完善煤礦井下人員定位系統(tǒng)。煤礦企業(yè)必須按照《煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)使用規(guī)范》（AQ1048-2019）的要求，建設(shè)完善井下人員定位系統(tǒng)，并做好系統(tǒng)維護(hù)和升級(jí)改造工作，保障系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行。所有入井人員必須攜帶識(shí)別卡（或具備定位功能的無(wú)線通訊設(shè)備），確保能夠?qū)崟r(shí)掌握井下各個(gè)作業(yè)區(qū)域人員的動(dòng)態(tài)分布及變化情況。（二）建設(shè)完善煤礦井下人員定位系統(tǒng)。煤礦企業(yè)必須按照《煤礦井38要進(jìn)一步建立健全制度，發(fā)揮人員定位系統(tǒng)在定員管理和應(yīng)急救援中的作用。2019年底前，中央企業(yè)和國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)的所有煤礦要完成井下人員定位系統(tǒng)的建設(shè)完善工作；2019年底前，其他所有煤礦要完成井下人員定位系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。要進(jìn)一步建立健全制度，發(fā)揮人員定位系統(tǒng)在定員管理和應(yīng)急救援中39（三）建設(shè)完善井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)。煤礦企業(yè)必須按照《煤礦安全規(guī)程》的要求，為入井人員配備額定防護(hù)時(shí)間不低于30分鐘的自救器。煤與瓦斯突出礦井應(yīng)建設(shè)采區(qū)避難硐室，突出煤層的掘進(jìn)巷道長(zhǎng)度及采煤工作面走向長(zhǎng)度超過(guò)500米時(shí)，必須在距離工作面500米范圍內(nèi)建設(shè)避難硐室或設(shè)置救生艙。煤與瓦斯突出礦井以外的其他礦井，從采掘工作面步行，凡在自救器所能提供的額定防護(hù)時(shí)間內(nèi)不能安全撤到地面的，必須在距離采掘工作面1000米范圍內(nèi)建設(shè)避難硐室或救生艙。（三）建設(shè)完善井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)。煤礦企業(yè)必須按照《煤礦安全規(guī)402019年6月底前，所有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井，中央企業(yè)和國(guó)有重點(diǎn)煤礦中的高瓦斯、開采容易自燃煤層的礦井，要完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的建設(shè)完善工作；2019年6月底前，其他所有煤礦要完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。2019年6月底前，所有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井，41《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第19號(hào)）第一百零二條有突出煤層的采區(qū)必須設(shè)置采區(qū)避難所。避難所的位置應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況確定。避難所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）避難所設(shè)置向外開啟的隔離門，隔離門設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)按照反向風(fēng)門標(biāo)準(zhǔn)安設(shè)。室內(nèi)凈高不得低于2m，深度滿足擴(kuò)散通風(fēng)的要求，長(zhǎng)度和寬度應(yīng)根據(jù)可能同時(shí)避難的人數(shù)確定，但至少能滿足15人避難，且每人使用面積不得少于0.5m2。避難所內(nèi)支護(hù)保持良好，并設(shè)有與礦(井)調(diào)度室直通的電話；《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第19號(hào)）42（二）避難所內(nèi)放置足量的飲用水、安設(shè)供給空氣的設(shè)施，每人供風(fēng)量不得少于0.3m3/min。如果用壓縮空氣供風(fēng)時(shí)，設(shè)有減壓裝置和帶有閥門控制的呼吸嘴；（三）避難所內(nèi)應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)的最多避難人數(shù)配備足夠數(shù)量的隔離式自救器。（二）避難所內(nèi)放置足量的飲用水、安設(shè)供給空氣的設(shè)施，每人供風(fēng)43（四）建設(shè)完善礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)。煤礦企業(yè)必須在按照《煤礦安全規(guī)程》要求建立壓風(fēng)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，按照所有采掘作業(yè)地點(diǎn)在災(zāi)變期間能夠提供壓風(fēng)供氣的要求，進(jìn)一步建設(shè)完善壓風(fēng)自救系統(tǒng)。空氣壓縮機(jī)應(yīng)設(shè)置在地面；深部多水平開采的礦井，空氣壓縮機(jī)安裝在地面難以保證對(duì)井下作業(yè)點(diǎn)有效供風(fēng)時(shí)，可在其供風(fēng)水平以上兩個(gè)水平的進(jìn)風(fēng)井井底車場(chǎng)安全可靠的位置安裝，但不得使用滑片式空氣壓縮機(jī)。

（四）建設(shè)完善礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)。煤礦企業(yè)必須在按照《煤礦安全44井下壓風(fēng)管路要采取保護(hù)措施，防止災(zāi)變破壞。突出礦井的采掘工作面要按照《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第19號(hào)）要求設(shè)置壓風(fēng)自救裝置。其他礦井掘進(jìn)工作面要安設(shè)壓風(fēng)管路，并設(shè)置供氣閥門。2019年底前，全國(guó)所有煤礦要完成壓風(fēng)自救系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。

井下壓風(fēng)管路要采取保護(hù)措施，防止災(zāi)變破壞。突出礦井的采掘工作45《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第19號(hào)）

第一百零六條突出煤層的采掘工作面應(yīng)設(shè)置工作面避難所或壓風(fēng)自救系統(tǒng)。應(yīng)根據(jù)具體情況設(shè)置其中之一或混合設(shè)置，但掘進(jìn)距離超過(guò)500m的巷道內(nèi)必須設(shè)置工作面避難所。工作面避難所應(yīng)當(dāng)設(shè)在采掘工作面附近和爆破工操縱放炮的地點(diǎn)。根據(jù)具體條件確定避難所的數(shù)量及其距采掘工作面的距離。工作面避難所應(yīng)當(dāng)能夠滿足工作面最多作業(yè)人數(shù)時(shí)的避難要求，其他要求與采區(qū)避難所相同。《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第19號(hào)）46壓風(fēng)自救系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：（一）壓風(fēng)自救裝置安裝在掘進(jìn)工作面巷道和回采工作面巷道內(nèi)的壓縮空氣管道上；（二）在以下每個(gè)地點(diǎn)都應(yīng)至少設(shè)置一組壓風(fēng)自救裝置：距采掘工作面25～40m的巷道內(nèi)、放炮地點(diǎn)、撤離人員與警戒人員所在的位置以及回風(fēng)道有人作業(yè)處等。在長(zhǎng)距離的掘進(jìn)巷道中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況增加設(shè)置；（三）每組壓風(fēng)自救裝置應(yīng)可供5～8個(gè)人使用，平均每人的壓縮空氣供給量不得少于0.1m3/min。壓風(fēng)自救系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：47例如在壓風(fēng)自救系統(tǒng)上各采掘頭面安裝了多道壓風(fēng)自救裝置，可供采掘一線作業(yè)人員足夠的空氣供給。

例如在壓風(fēng)自救系統(tǒng)上各采掘頭面安裝了多