項目物資成本控制

講義中鐵電化局西安鐵路工程有限公司項目物資成本控制

講義1標題

主標題：由“價量”入手把“四關”控制從“10個途徑”節約工程項目物資費用

副標題：淺析如何加強工程項目物資成本控制

作者：王慶明部門：西鐵工程公司物資設備部時間：2008年2月標題主標題：由“價量”入手把“四關”控制2內容摘要第一部分公司物資采購、使用、費用管理相關規定第二部分當前形勢下，工程項目物資管理的主要職能第三部分如何加強工程項目物資成本控制內容摘要第一部分公司物資采購、使用、費用管理相關規定3觀點

由“價量”入手，把“四關”控制，從“10個途徑”節約材料費用。

“價量”：①采購價；②消耗量。

“四關”:①嚴把調查關，做好“材料信息”的控制；②嚴把采購關，做好“材料價格”的控制；③嚴把驗收、保管關，做好“材料數量、質量、檢驗”的控制；④嚴把發放關，做好“材料使用量”的控制。觀點由“價量”入手，把“四關”控制，從“10個途徑”4

“10個途徑”：①科學編制施組～嚴密準確材料需用計劃；②節約采購成本～選擇運費少、質量好、價格低的供應商；③認真計量驗收～如遇數量不足、質量差的情況，要進行索賠；④嚴格執行材料消耗定額～通過限額領料落實；⑤正確核算材料消耗水平～堅持余料回收；⑥改進施工技術～推廣新技術、新工藝、新材料；⑦利用工業廢渣～擴大材料代用；⑧減少資金占用～根據施工需要合理儲備；⑨加強現場管理～合理堆放，減少搬運，減少倉儲和堆積損耗；⑩開展月度經濟活動分析～節獎超罰兌現。“10個途徑”：5第一部分公司物資采購、使用、費用管理相關規定

公司于2007年8月20日下發了《物資管理實施細則》(電西程物[2007]117號）文件，下面重點節選學習一下第四章物資采購(第12條采購分工)和第五章工地物資管理(第22條開工前準備、采購、消耗、核算控制）的有關內容。第一部分公司物資采購、使用、費用管理相關規定6《細則》第四章

物資采購管理第十二條采購分工一、公司物資設備部負責組織公司重點工程所需大宗主要物資(批次估算價值100萬元以上)的采購。二、子（分）公司物資設備科負責組織重點和自攬工程所需大宗主要物資（批次估算價值50萬元～100萬元之間）的采購。三、項目部物資部門負責項目所需（業主采購供應的物資除外，批次估算價值50萬元以下）和上級批復的小型機具（周轉材料）等物資的采購。（越權采購須向上級辦理采購委托書）《細則》第四章

物資采購管理第十二條采購分工7四、工程合同（顧客）對物資采購有明確規定的，按合同（顧客）規定辦理或執行《生產服務過程控制程序》中“5.5.顧客財產的控制”的有關規定。五、物資公司負責供應合同內以及工程零星和急用物資的采購。第十三條物資采購應按市場調查→合格供方評定→采購→合格供方供貨質量跟蹤分析的程序進行，保證產品質量/環境/職業健康安全指標達到規定標準和最佳采購成本的實現,并保存相關的工作記錄。

四、工程合同（顧客）對物資采購有明確規定的，按合同（顧客）規8《細則》第五章

工地物資管理第二十二條項目部物資管理的主要內容：一開工前的準備1主要工作標準1.1項目部應明確一名主管領導負責相關工作并設置物資機構及專職物資人員，明確崗位責任。1.2全面執行“三標一體”程序文件要求，搞好物資管理工作。1.3倉儲設施能滿足施工需要。 1.4屬地周邊的生產資料分布和擁有量清楚。《細則》第五章

工地物資管理第二十二條項目部物資管理的92工作流程

工程技術部提供主材需用量、預算單價、技術標準要求項目經理組織成立招標領導小組、《合格供方》評定小組熟悉中標合同條款及物資供應方式資源配置滿足施工物資需求組織鋼材、水泥、砂石料等重要物資《合格供方》評定物資部門建立相關物資臺帳配置物資專業管理人員建設滿足需要的倉儲設施制定本部門的管理制度和職責范圍收集、整理合格供方資料持證上崗，倉庫保管人員符合要求2工作流程工程技術部提供主材需用量、預算單價、技術標準要103工作職責及基本要求3.1項目經理：3.1.1負責組建以項目經理為組長，各業務部門負責人為成員的評定小組，對主要材料的《供方》進行評定。3.1.2負責計算機等管理設備的配置。3.1.3必須配備兩名及以上物資專業管理人員。3.1.4配齊符合保管要求的火工品等倉庫保管人員。3工作職責及基本要求113.2工程技術部：3.2.1向物資管理部門提供本項目的主材設計用量和合同材料單價，便于對物耗成本的監控。3.2.2對有特殊技術要求的物資，工程技術部門應向物資部門提供詳細的書面技術資料。3.2.3根據項目具體情況和物資保管的技術要求，建設必要的臨時倉儲設施。3.3試驗部門：對施工使用前的原材料樣品進行試驗。3.2工程技術部：123.4物資部：3.4.1根據業主及上級物資管理制度建立本項目的物資管理細則和物資部門的崗位職責，準備好開展物資業務工作所需的各種報表、憑證和業務資料的表式。3.4.2建立物耗過程的各種臺帳，如：《物資臺帳》、《分工號物資供應臺帳》、《物資合同臺帳》等。3.4.3參與當地的市場調查，包括對材料資源、產量、質量、價格、生產廠家、交通運輸條件等進行調查，為開工后的物資采購供應做好準備。

3.4物資部：133.4.4在項目經理領導下組織物資、工程技術、試驗部門按以下內容進行主要材料《合格供方》的評定。◆物資部對生產商進行以下方面的評價：資質評價；業績、供應歷史和信譽評價；其他用戶對該生產商的產品質量評價。◆工程技術部對所采購原材料的樣品、說明書進行評價。◆試驗室對所采購原材料樣品的試驗、檢驗結果進行評價。◆評價結論由物資部填入《供方評價表》，經評定人員會簽、項目經理批準后納入《合格供方》名單，作為物資采購的備選《合格供方》。◆物資部對評定合格的《合格供方》建立檔案，跟蹤管理，每年進行一次評價，填寫《供方業績評定表》做出保持或取消供方資格的建議，經項目經理批準后執行。

3.4.4在項目經理領導下組織物資、工程技術、試驗部門按以14二物資消耗數量控制1工作標準1.1實際使用數量應小于或等于設計數量。1.2《分工號物資供應臺帳》的記錄完整。1.3物資不超耗，不浪費。2工作流程（見流程圖2）

二物資消耗數量控制1工作標準15流程圖2鋼材水泥大堆料按設計需用量確定周轉料按工期、工序確定一般材料按消耗定額及實際確定工程技術部提供物資需用量用《分工號物資供應臺帳》監控供應發放數量砂石料要有兩人以上現場驗方輔助材料限額發料；（火工品指定專人領料）周轉料原則按租賃管理，責任清楚，數量質量損耗合理物資實際消耗量小于等于設計預算數量加變更數量編制物資采購（申請）計劃，審核（批準）后組織供應，控制發放數量提供分工號、分部位主要物資型號、規格數量、技術要求遇變更設計、計劃調整，書面通知主要材料需用量=設計需用量-庫存數量鋼材水泥主要材料及時錄入《分工號物資供應臺帳》火工品按爆炸設計量和實際確定勞保品按規定和員工結構確定流程圖2鋼材水泥大堆料按設計需用量確定周轉料按工期、工序確定163工作職責及基本要求3.1工程技術部3.1.1提供分工號、分部位所需主要材料的型號、規格、數量等指標。3.1.2變更設計、計劃調整后及時書面通知物資部，便于調整供應計劃。

3工作職責及基本要求173.2物資部3.2.1依據施工計劃安排、設計需要量、現場庫存量，編制供應計劃。3.2.2正確計算需要量a主要材料需要量=（設計需要量+工藝損耗量+非工藝損耗量）-庫存數量。工程技術部提供設計用量時必須明確是否包含損耗，若圖紙設計不含損耗，可依上公式計算需要量，若已含損耗，需要量計算公式調整為：主要材料需要量=設計需要量-庫存數量3.2物資部18b鋼材、水泥、砂石料需要量的確定必須編制需用量核算表（計算過程）。c周轉材料需要量：按照工期和工序的安排確定供應量，滿足工期要求，合理安排工序，提高周轉次數，減少投入量。d一般材料：按照物資消耗定額和經驗消耗量確定。e火工品的數量按爆破設計數量、實際單位消耗量控制。f勞動保護用品：按國家和企業的有關規定和員工的結構確定。b鋼材、水泥、砂石料需要量的確定必須編制需用量核算表（計算193.2.3編制物資采購（申請）計劃：主要材料的計劃按月編制；一般材料的計劃按旬編制；緊急用料、臨時用料要有補充計劃；所有計劃需經項目總工及財務部審核，項目經理批準后執行。3.2.4減少供應環節，最大限度的采用直供方式。3.2.5按計劃控制供應數量：a供應數量的控制依據：設計數量（分工號物資供應臺帳）。b按工序實際需要組織供應，減少物資在工地的滯留時間，減少不必要的成本支出。3.2.3編制物資采購（申請）計劃：20c對供應的主要物資要及時登入《分工號物資供應臺帳》，及時和設計數量對照消耗狀況，發現消耗不正常及時查找原因進行處理。d合理安排周轉材料的投入數量。周轉材料在使用過程中原則上按內部租賃辦理。e輔助材料如：火工品等應憑項目部指定人員簽發的限額發料單供應。

f砂石料的控制：◆至少由兩人以上同時在現場收方，并明確不同責任。◆現場計量推薦采用計重計量或量大方的方法，采用換算計量的要統一單位重量和換算方法。◆采用集中拌合和生產商品混凝土等不同形式的控制方法，降低非工藝損耗。c對供應的主要物資要及時登入《分工號物資供應臺帳》，及時和21三采購價格控制1工作標準1.1定價過程公開、透明。1.2采購價格應低于或等于同期市場價（評估價）或標書內預算價。2工作流程（見流程圖3）三采購價格控制1工作標準223簽定供應合同（分責任簽訂）選擇不同物資采購方式選擇《合格供方》名單內的供應商高于預算價及時整理索賠資料報業主采購價格確定的原則物資采購價格控制輔助材料競標議標采購少量材料比價詢價采購主要材料招標采購按項目合同管理標準低于等于市場最低價低于標書中標價與評估價格相比較實行責任追究制市場價格風險約定3簽定供應合同（分責任簽訂）選擇不同物資采購方式選擇《合格供233工作職責及基本要求3.1物資部在《合格供方》名冊中選擇供應商。3.2超出《合格供方》的由物資部按照規定程序組織評定。3.3價格的確定物資采購原則上應該通過公開招標確定供應價格，具體規定如下：3.3.1對生產消耗量大或物資單價高、占用流動資金多的A類物資（如：鋼材、水泥、外加劑等），物資部必須按規定程序組織招標采購，由招標領導小組討論定價，項目經理簽發執行。3工作職責及基本要求243.3.2對生產消耗量較小單價不高的B類物資（輔助材料）選擇招標、競標比價形式采購，采購單價由物資部門提出意見報項目經理審定后執行。3.3.3對消耗量少，單價低，對生產影響不大的C類物資（除結構材料和輔助材料以外的其他材料），選擇比價采購方式，由物資部門負責人確定采購單價。采購單價不得高于同期同類物資的市場價。3.3.4對業主供應的物資，要有明確的供應數量、價格、質量等文件約定；要簽訂供應合同，明確責任和義務。供應價高于預算價的要及時向業主書面報告，爭取索賠。3.7按時統計上報物資采購價格信息，為公司物資網絡信息平臺提供數據，以便項目評估、開發編標及各單位采購時參考。3.3.2對生產消耗量較小單價不高的B類物資（輔助材料）選擇25五成本核算控制

1主要標準1.1用料有計劃，消耗有控制。1.2物資價格控制在同期市場價、評估價或預算單價之內。1.3債權、債務清楚，成本反映真實。2工作流程（見流程圖5）

五成本核算控制1主要標準26流程圖5實際成本小于計劃成本推廣使用新材料、新工藝、新材料、新方法工號成本真實，消耗總量受控及時向財務傳遞《材料調撥單》等憑證，按時結轉材料費用，帳務清楚合理攤消費用，報廢前帳物相符物耗過程數據真實明晰，債權債務清楚，責任明確合理組織周轉材料的供應和攤銷

文明施工，避免物資浪費，尋找節約物資新途徑

非通用的扣除殘值一次攤完物資機具標準化管理流程圖5實際成本小于計劃成本推廣使用新材料、273工作職責及基本要求3.1按規定建立相應的帳、卡記錄，保證物耗過程數據清楚；對進出庫的物資和備用金必須要做到一事一簽單，一月一結算。3.2物資部門月末必須向財務部門傳遞本期內《材料調撥料單》等債權債務結算憑證。3.3到工地的材料只要消耗，必須點收入庫，攤銷到工號，不得滯留在物資部門。材料報銷后，出現庫存材料金額與財務帳面存貨金額不相符的，必須及時查找原因，確保帳實相符。3工作職責及基本要求283.4周轉材料的攤銷3.4.1周轉材料的日租賃費標準建議最低可按購入價的千分之一控制，非通用性的可以適當提高租費。3.4.2周轉材料的成本應根據具體情況對周轉材料采用一次轉銷、分期攤銷、分次攤銷或者定額攤銷的方法。建議分次攤入對應工號：即第一次投入使用攤銷50%價值，以后視使用情況和成色酌情攤銷，報廢前應留有10%的價值，待報廢或變賣后再沖減對應工程成本。3.4.3周轉材料在報廢前必須保證帳物相符。3.4.4沒有通用價值的大型周轉材料如大型鋼模、墩鋼模、襯砌臺車等，攤銷價值除扣除預計殘值外應在當期使用工號內一次攤完。（注：按公司內部物資市場管理辦法規定，完工后須由機修廠回收）

3.4.5周轉材料的租賃收入要單獨建帳，沖減工程成本，不得挪做他用。3.4周轉材料的攤銷29第二部分當前形勢下，工程項目物資管理的主要職能

以2007年鋼材市場價格波動等外部環境影響為例，分析當前工程物資供需形勢。2007中國鋼材市場價格回顧一

粗鋼產量繼續增長，國內消費需求旺盛

2007年，我國經濟始終保持旺盛的發展勢頭，即使到了年底，依然沒有衰減的跡象，一些領域發展速度還呈加快之勢，如固定資產投資在10月份增長了近31％，創造了年度之最。1－11月份投資累計增長也達到26.8%，也為年度最高。全年我國GDP增速達11.5%，為近12年來經濟增速最快的一年。國內良好的宏觀經濟環境使得2007年中國鋼材的國內消費繼續旺盛增長。

第二部分當前形勢下，工程項目物資管理的主要職能以200302007年是中國鋼材產能大量釋放的一年。據統計，1—11月，全國累計鋼材產量51479.46萬噸，比去年同期增長22.5%，保持強勁增長勢頭。從各月產量情況來看，基本呈現增多趨勢。其中6月份產量接近5000萬噸關口，粗鋼產量也超過了4100萬噸。全年鋼材產量達5.5億噸，比06年增長2成左右。

2007年是中國鋼材產能大量釋放的一年。據統計，1—11月，31圖一

2007年1-11月國內主要鋼材品種產量單位：萬噸

圖一

2007年1-11月國內主要鋼材品種產量單位：萬噸32二

鋼材出口勢頭強勁，進口持續下降

雖然自2006年以來國家連續6次調整鋼材出口關稅，實施了一系列的抑制措施，或許是因調控力度較小，或者是因政策效應滯后，總之并未扭轉鋼材出口強勁增長局面。據海關統計，07年前10個月，全國累計出口鋼材5376萬噸，比06年同期增長63.72%，強勁增長局面依舊；累計出口鋼坯614萬噸，同比下降13%。主要鋼材品種中，盡管高附加值的板材仍是出口最多的產品--上半年板材出口占全部鋼材出口量的43.5%，但低附加值的棒材和型材出口量也不少，并且其增幅遠遠超出板材增幅。因此可以看出，鋼材出口結構不太理想。

鋼材進口量降勢不改。據海關統計，1—10月累計，全國進口鋼材1419萬噸，比去年同期下降8.6%；進口鋼坯20萬噸，下降39%。全年鋼材和鋼坯出口總量不足2000萬噸，同比降幅在7%左右。二

鋼材出口勢頭強勁，進口持續下降

雖然自33圖二

2007年1-10月國內鋼材進出口情況單位：萬噸

圖二

2007年1-10月國內鋼材進出口情況單位：萬噸34三

鋼材價格屢創新高，行情大幅震蕩向上

隨著經濟的高速發展，07年我國貨幣發行量以及通脹水平加速提升，流動性過剩始終難抑，物價上揚顯著，資本市場快速膨脹。加上有色金屬、能源等相關資源價格的不斷提升，給鋼材市場帶來了足夠的上升動力。由于需求依然旺盛，上述因素在歲末之際得以集中爆發，使得鋼材市場并未因季節寒冷而受到影響，相反加大了上漲的力度。總體來看，2007年中國鋼材市場價格基本保持了高位運行局面，雖然其中出現過劇烈震蕩。在震蕩過后，總有個別品種的價格打破歷史紀錄，如線材螺紋鋼以及鋼坯等。

三

鋼材價格屢創新高，行情大幅震蕩向上

隨著經352007年國內主要鋼材品種價格走勢單位：元/噸

2007年國內主要鋼材品種價格走勢單位：元/噸36致使2007年鋼材市場價格能夠持續高位運行的主要原因還在于供求矛盾的日益尖銳，國內需求旺盛、生產成本提高，產量增幅放緩是價格高位運行的第一位因素，而大量出口擠占了國內供應，無疑增加了國內資源的緊張，導致鋼價居高不下。

致使2007年鋼材市場價格能夠持續高位運行的主要原因還在于供37四2008年鋼材價格將繼續高位運行

2008年中國經濟將保持快速增長局面。預計全年GDP增速達到或接近11%，工業增加值達到12%，固定資產投資實際增長率達到20%。為此2008年中國極有可能實行從緊的財政貨幣政策，如進一步加息、加緊土地閘門控制、增加出口關稅和減少出口退稅等。另外一方面，鋼鐵原料成本上行趨勢短期難以改變；國際鋼鐵需求依然旺盛，我國鋼鐵出口仍將保持相當強度；國際匯率大幅變動，也有刺激國內鋼價的動力。這些因素決定了2008年國內鋼材價格依然保持高位運行，但不確定的政策動向、產能釋放情況及其對市場心態的影響將使得2008年的鋼材市場出現較為劇烈的震蕩調整。

四2008年鋼材價格將繼續高位運行

38另外,自然災害加劇了外部環境的惡劣2008年剛進入1月份中國就遇到了50年難遇的暴雪災。2008年1月26日之后，中央電視臺連續7次發布橙色甚至紅色暴雪預警，暴雪和凍雨覆蓋了至少2/3個中國。截至2月17日，據民政部和農業部最新統計，因災死亡107人,失蹤8人,直接經濟損失1111億元,受災人口達2億人,農作物受災近1.77億畝，其中絕收2530萬畝,凍死牲畜6960多萬頭。按國際標準測算滯后災害尚無法統計出準確數據,確已構成巨災,超過98洪災和03年非典(700億元)對中國的影響。

另外,自然災害加劇了外部環境的惡劣39

惡劣天氣帶來的損失體現在經濟層面上，國內鋼廠、鋁礦、銅礦因為缺乏能源而不得不停產減產。資源的缺乏,不久之後將在中下游行業產生連鎖反應。這次大雪暴露出了中國鐵路行業的薄弱環節，鐵路有關投資就變得更為迫切，對它們長遠利好。雪災對經濟的沖擊：1、電荒奇襲中國多個省份，相關行業受到沖擊；2、煤油等燃料缺口巨大；3、物價高漲壓力增大；4、部分交通運輸遭封鎖；5、減緩經濟發展。惡劣天氣帶來的損失體現在經濟層面上，國內鋼廠、鋁礦、銅40

2007年度，不僅鋼材市場價格在上漲，諸如水泥、木材、石油等等物資都在上漲，在4季度有些鐵路工程交易中心曾出現物資招標流標現象，再加上08年初雪災的影響，整個社會外部環境的變化將使工程物資供應日漸趨緊，在這種形勢下，我認為，當前工程項目物資管理的主要職能首先應該是保證現場物資供應，在保證供應的前提下，研究如何降低成本。

2007年度，不僅鋼材市場價格在上漲，諸如水泥、木材41第三部分如何加強工程項目

物資成本控制

首先，我們需要了解一下工程項目成本的形式，根據成本管理要求，工程項目成本可分為承包成本（預算成本或目標成本）、計劃成本和實際成本。第三部分如何加強工程項目

物資成本控制首先，我們需要了42計劃利潤承包成本計劃降低額計劃成本實際降低額實際成本AC實際成本DD＝B＋C工程項目虧損B三種成本的關系圖計劃計劃降低額實際降低額實際成本AC工程項目虧損B三種成本的431、承包成本（預算成本或目標成本）：是反映企業競爭水平的成本。根據施工圖由全國統一的工程量計算規則計算出來的工程量，基礎定額和由各地區的市場勞務價格、材料價格信息及價差系數，并按有關取費的指導性費率進行計算。2、計劃成本：是指項目部根據計劃期的有關資料（如工程的具體條件和企業為實施該項目的各項技術組織措施），在實際成本發生前預先計算的成本。亦即施工企業考慮降低成本措施后的成本計劃數，反映了企業在計劃期內應達到的成本水平。它對于加強企業和項目部的經濟核算，建立和健全工程項目成本管理責任制，控制施工過程中生產費用，降低工程項目成本具有十分重要的作用。1、承包成本（預算成本或目標成本）：是反映企業競爭水平的成本44例：材料費計劃成本的編制：由施工圖預算提供各種材料的預算費用、單價，施工預算提供計劃用量，在此基礎上，根據對實物量消耗控制的要求，以及技術節約措施等，計算目標成本的計劃用量。單價根據指導價（評估價），無指導價的參照定額站提供的中準價，并根據合同約定的下浮率計算出單價。根據施工圖預算、目標成本所列的數量、單價、計算出量差、價差，構成節超額。材料費計劃成本的確定：計劃成本＝預算成本－節超額。

例：材料費計劃成本的編制：由施工圖預算提供各種材料的預算費用45周轉材料計劃成本的編制：以施工圖預算周轉材料為收入依據。按施工方案和模板排列圖，作為周轉材料需求量的依據，以施工部門提供的該階段計劃施工工期作為使用天數（租賃天數），再根據施工的具體情況，分期分批進行量的配備。單價的核定，鋼模板、扣件管及材料的修理費、賠償費（報廢）依據租賃單價。在編制目標成本時，同時要考慮鋼模、扣件修理費、賠償費，一般是根據以前歷史資料進行測算。項目部使用自行采購的周轉材料，同樣按施工方案和模板排列圖，作為周轉材料需求量的依據，以及使用天數和周轉次數，并預計周轉材料的攤銷和報廢。

周轉材料計劃成本的編制：以施工圖預算周轉材料為收入依據。按施463、實際成本：是工程項目在報告期內實際發生的各項生產費用的總和。把實際成本與計劃成本比較，可揭示成本的節約和超支，考核企業施工技術水平及技術組織措施的執行情況和企業的經營效果。因此，計劃成本和實際成本都是反映施工企業成本水平的，它受企業本身的生產技術、施工條件及生產經營管理水平所制約。了解了三種成本的關系，也就可以按人工、材料、機械等費用，導出相應費用的目標成本、計劃成本，對實際發生的成本進行控制。3、實際成本：是工程項目在報告期內實際發生的各項生產費用的總47其次，要實現工程項目成本控制，必須實行工程項目目標責任制項目成本管理中一般存在有“三重三輕”現象，即重實際成本的計算和分析，輕全過程的成本管理和對其影響因素的控制；重施工成本的計算分析，輕采購成本、工藝成本和質量成本；重財務會計的管理，輕群眾性的日常管理。為確保不斷降低項目成本，達到成本最低化目的，必須實行全企業、全員和全過程的管理。

其次，要實現工程項目成本控制，必須實行工程項目目標責任制48項目目標責任制就是項目部將項目的成本目標，按管理層次進行再分解為各項活動的子目標，落實到每個職能部門和作業班組，把與工程項目成本有關的各項工作組織起來，并且和經濟責任制掛鉤，形成一個嚴密的成本管理體系。建立工程項目成本目標責任制，也就是將計劃、實施、檢查和處置等科學管理環節（PDCA循環）在項目成本管理中的應用和具體化。項目目標責任制就是項目部將項目的成本目標，按管理層次進行再分49在施工過程中，建立了項目成本目標責任制，各項成本目標責任關系清楚、明確，就為施工項目的成本控制奠定了良好的基礎。繼而可以劃分責任控制主體、控制對象以及對其業績進行考核。而某一種材料費用的控制往往由若干個責任體系共同負責（見下圖）。因此，必須對該材料費用按其性能和控制主體來進行劃分，以便分清各責任主體的控制對象和對其業績進行考核。在施工過程中，建立了項目成本目標責任制，各項成本目標責任關系50材料費用控制責任劃分圖

費用性質定購數量材料計劃員定購價格定購數量定購數量材料采購員領料員發料員工長或作業隊長責任體材料費用控制責任劃分圖費用性質定購數量材料計劃員定購51實行施工項目成本目標責任制的關鍵是：要賦予責任者相應的權力和制定適當的獎罰措施，以充分調動項目部中各個責任者和責任人對成本控制的積極性，最終實現施工項目的成本目標。以項目經理為核心的項目成本控制體系中各成員應具備的各自職責：★項目經理：對項目建設的進度、質量、成本、安全和現場管理標準化等全面負責。實行施工項目成本目標責任制的關鍵是：要賦予責任者相應的權力和52★計劃合同管理人員：①根據合同內容、預算定額和有關規定，充分利用有利因素，編好施工圖預算，為增收節支把好第一關。②深入研究合同規定的“開口”項目，在有關項目管理人員（如工程技術、物資設備等）的配合下，努力增加工程收入。③收集工程變更資料（包括工程變更通知單、技術核定單和按實結算的資料等），及時辦理增加賬，保證工程收入，及時收回墊付的資金。④參與對外經濟合同的談判和決策，以施工圖預算和增加帳為依據，嚴格控制經濟合同的數量、單價和金額，切實做到“以收定支”。

★計劃合同管理人員：53★工程技術管理人員：①根據施工現場的實際情況，合理規劃施工現場平面布置（包括機械布局，物資的堆放場地、車輛進出現場的運輸道路，臨時設施的搭建數量和標準等），為文明施工、減少浪費創造條件。②嚴格執行工程技術規范和以預防為主的方針，確保工程質量，減少零星修補，消滅質量事故，不斷降低質量成本。③根據工程特點和設計要求，運用自身的技術優勢，采取實用、有效的技術組織措施和合理化建議，走技術和經濟相結合的道路，為提高項目經濟效益開拓新的途徑。④嚴格執行安全操作規程，減少一般安全事故，消滅重大人身傷亡事故和設備事故，確保安全生產，將事故減少到最低限度。★工程技術管理人員：54★物資管理人員：①材料采購和構件加工，要選擇質高、價低、運距短的供應（加工）單位。對到場材料、構件要正確計量、認真驗收，如遇質量差、量不足的情況，要進行索賠。切實做到：一要降低材料、構件的采購（加工）成本；二要減少采購（加工）過程中的管理消耗，為降低材料成本走好第一步。②根據項目施工的計劃進度，及時組織材料、構件的供應，保證項目施工的順利進行，防止因停工待料造成的損失。在構件加工的過程中，要按照施工順序組織配套供應，以免因規格不齊造成施工間隙，浪費時間，浪費人力。③在施工過程中，嚴格執行限額領料制度，控制材料消耗；同時，還要做好余料回收和利用，為考核材料的實際消耗水平提供正確的依據。④鋼模板等周轉材料，進出現場要認真清點，正確核實并減少賠償數量；使用后，要及時回收、整理、堆放，并及時退場，既可節省租費，又有利于場地整潔；還可加速周轉，提高利用效率。⑤根據施工生產的需要，合理安排材料儲備，減少資金的占用，提高資金利用效率。

★物資管理人員：55★設備管理人員：①根據工程特點和施工方案，合理選擇機械設備的型號規格，充分發揮機械設備的效能，節約機械費用。②根據施工需要，合理安排機械施工，提高機械利用率，減少機械費成本。③嚴格執行機械維修保養制度，加強平時的機械維修保養，保證機械完好，隨時都能保持良好的狀態在施工中正常運轉，為提高機械作業、減輕勞動強度、加快施工進度發揮作用。★設備管理人員：56★行政管理人員：①根據施工生產的需要和項目經理的意圖，合理安排項目管理人員和后勤服務人員，節約工資性支出。②具體執行費用開支標準和有關財務制度，控制非生產性開支。③管好行政辦公用的財產物資，防止損壞和流失。④安排好生活后勤服務，在勤儉節約的前提下，滿足職工群眾的生活需要，安心為前方生產出力。★行政管理人員：57★財務管理人員：①按照成本開支范圍、費用開支標準和有關財務制度，嚴格審核各項成本費用，控制成本支出。②建立月度財務收支計劃制度，根據施工生產的需要，平衡調度資金，通過控制資金使用，達到控制成本的目的。③建立輔助記錄，及時向項目經理和有關項目管理人員反饋信息，以便對資源消耗進行有效的控制。④開展成本分析，特別是分部分項工程成本分析、月度成本綜合分析和針對特定問題的專題分析，要做到及時向項目經理和有關項目管理人員反映情況，提出問題和解決問題建議，以便采取針對性的措施來糾正項目成本的偏差。⑤在項目經理的領導下，協助項目經理檢查、考核各部門、各單位乃至班組責任成本的執行情況，落實責、權、利相結合的有關規定。★財務管理人員：58工程材料消耗占工程直接成本的60%以上，項目責任成本能否得到有效控制，料費控制是關鍵。下面結合建設部2006年12月1日起實施的新版《建設工程項目管理規范》、公司《物資管理實施細則》及多年實踐，談談對項目材料成本控制的一些認識。在實行按“價量分離”方案計算工程造價的條件下，材料費的控制可概括為，一是對材料采購價格的控制；二是對材料消耗用量的控制。工程材料消耗占工程直接成本的60%以上，項目責任成本能否得到59一、材料采購價格的控制

材料的采購成本主要包括買價、運雜費、采購保管費等。過去，在材料供應渠道單一和材料價格穩定的情況下，材料采購成本在成本控制中不予重視。目前，由于材料來源渠道多，價格不一，有高有低，這就要求對材料采購成本加以控制。材料采購業務管理及其價格的控制，主要有以下幾個方面：

一、材料采購價格的控制

材料的采購成本主要包括買價601、以地區材料預算價格或評估后的材料價格作為控制材料采購成本的基礎。控制材料采購成本，首先要編制材料計劃成本（價格）目錄，作為控制的依據。全國各省、市都編有“地區基本建設材料預算價格”，施工企業（項目）可利用現成的統一規定，或經市場調查評估后的材料價格，據以控制各種材料的實際采購成本，并以此作為考核供應部門材料采購工作質量的依據。凡購入的材料實際成本低于規定的目錄或評估價格，一般認為情況正常；如果實際成本超出規定價格，就需要進行具體分析，看其是否合法、合理。

1、以地區材料預算價格或評估后的材料價格作為控制材料采購成本612、抓前期及過程市場調查，建立價格信息管理網絡。采購渠道的多樣化和價格的可浮動性，要求企業（項目）有必要建立價格信息管理網絡。目前，公司初步建立了材料信息資源庫：工管中心信息平臺定期（每月上下旬兩次）發布《國內重點城市鋼材價格》、《鐵路工程項目主要材料價格信息》（每季一次）、《合格供方名冊》、《物資相關政策》；子(分)公司定期（每月一次）發布的《周轉材料可供資源》（供應信息）；物資公司定期（每月一次）發布的《可供材料價格信息》（供應信息）；項目發布的《項目物資需用計劃》（需求信息）、《新開項目主要材料調查表》、《主要材料進料價公示表》、《大宗物資采購情況表》等報表。其中一個設想是使供需見面，以市場化手段利用公司現有資源，在同等條件下，項目部要優先使用物資公司及各單位內部資源，以提升公司整體效益。2008年計劃逐步完善價格信息庫、供方資料庫、有關物資的政策信息庫、新產品新材料庫和工程物資消耗庫。

2、抓前期及過程市場調查，建立價格信息管理網絡。62工管中心信息平臺（物資設備）

單獨設立供求信息欄目：供一、三、機械化、物資公司發布可供資源（周轉材料以及主要材料）；供項目部以及各級物資采購部門發布物資需求信息。目的：利用公司自有資源。·

招標采購（公司物資、設備系統各種采購信息）·

價格信息（物資市場價格：各地鋼材價格、鐵路工程項目主材價格、項目主要材料調查價格）·

過程控制（項目主要材料進料價、大宗物資招標采購情況、物資計劃及供應實施情況）·

資產狀態（物資收發存報表、設備狀態情況）工管中心信息平臺（物資設備）單獨設立供求信息欄目：供一、三63材料信息收集途徑：政府和行業管理部門發布的相關信息、行業期刊、互聯網查詢、商品目錄、銷售代表、現場調查、公司工管中心信息平臺等。項目進點后，要抓緊時間進行主要材料資源調查，調查完畢后，須及時填寫《新開項目主要材料市場價格資源調查表》在公司工管中心信息平臺上網并上報（格式在平臺可下載）。材料信息收集途徑：政府和行業管理部門發布的相關信息、行業期刊64新開項目主要材料市場價格資源調查表（格式）

項目名稱：進點時間：序號名稱規格單位出廠價工地價供應商產量聯系人及電話調查時間調查人：電話：審核人：此表數據應為項目進點后材料控制的一個基準，之后還需定期調查。新開項目主要材料市場價格資源調查表（格式）

項目名稱：653、抓采購組織，促使材料采購成本降低。在采購環節，項目應結合工程自身的實際特點，依據科學的方法（合理評估材料單價），結合項目責任成本目標所分解的材料中標單價來規劃材料進購地點、價格、運輸儲存方式，擬定最經濟的采購方案。具備條件的，就近實行招標或競價采購，真正做到貨比三家、物美價廉。要加強渠道管理，建立《合格供方名冊》，對渠道實行動態分析管理，定期評審。對不符合要求的及時調整。另外還要繼續開辟更優的料源渠道，以形成渠道間的競爭扭轉，同時須保持良好的客戶關系，為保證物資供應和降低采購成本創造條件。有條件的區域、項目可發揮集團優勢，實行集團采購來降低材料采購成本。

3、抓采購組織，促使材料采購成本降低。66由于材料市場價格變動頻繁，往往會發生預算價格與市場價格嚴重背離而使采購成本失去控制的情況。因此，項目材料管理人員有必要經常關注材料市場價格的變動，并積累系統翔實的市場信息。采購實施完畢，每月25日須填寫《主要材料進料價公示表》（格式在平臺上可下載）在公司工管中心信息平臺公示并上報。

由于材料市場價格變動頻繁，往往會發生預算價格與市場價格嚴重背67主要材料進料價公示表（格式）工程項目：單位：時間：序號名稱及規格單位進料價運雜費工地合價數量金額采購地點及廠家購買時間一鋼材二木材三水泥四砂石料五爆炸品六外加劑七防水材料八橋梁支座九周轉材料（租賃）主要材料進料價公示表（格式）序號名稱及規格單位進料價運雜費工68每半年、全年分兩次統計填寫《大宗物資采購情況表》（格式見《細則》）在公司工管中心信息平臺公示并上報。2008年上半（全）年大宗物資采購情況表（格式）工程項目：填報單位：時間：序號物資名稱及規格單位數量平均進料價金額采購地點及供應商購買時間采購形式節約資金情況注：1、此表僅填列采購超過10萬元及以上的物資。2、采購形式：招標、議標、比質比價等。每半年、全年分兩次統計填寫《大宗物資采購情況表》（格式見《細694、加強材料采購業務的審核對材料采購業務認真進行審核也是材料費控制的重要手段。審核的內容應包括審查材料的采購成本，檢查采購保管費的開發情況，核對帳物是否相符等。審核時，還可以審閱“物資采購”、“采購保管費”總分類帳及其明細分類帳，以及有關材料采購的原始憑證、記帳憑證和合同等。⑴采購地點的審核。由于施工項目用料數量很大，需要外購大批材料。為此，有必要審查材料是在本埠采購，還是向外埠采購的。一般說來，采購材料應該就地取材，不應舍近求遠，以降低材料采購成本和減少國家的運輸量。4、加強材料采購業務的審核70⑵材料價格的審核。要注意材料價格是否合理，是否符合物價政策。從發票帳單中，可以查出各種材料的買價多少，并與各省、市、自治區所規定的材料預算價格的供應價進行比較，看看是否相符。如果發現提高了供應價格，應追查原因，是否提高了材料原價，或者是增加了包裝費、外地運雜費和供銷部門手續費。如有不正常情況，要追查原因，必要時要向物價管理部門舉報，把非法提價部分的損失追回來。⑶采購保管費審核。是指材料供應部門及倉庫為采購、驗收、保管和收發各種材料所發生的各種費用。它是構成材料價格的基本因素之一，約占材料供應價和本市運費的2％。審核時，要注意支出是否節約、合理、合法。⑷材料質量的審核。要嚴格按規定標準進行材料驗收入庫，此外，還要注意有無不去采購物美價廉的材料，反而愿意購買質低價高的材料的反常狀態，如有此種情況，必須調查清楚。⑵材料價格的審核。要注意材料價格是否合理，是否符合物價政策。715、按計劃成本進行材料計價的核算。在材料核算中，材料計價的方法，一般有兩種：⑴按實際成本計價。是指每一種材料的收、發、結存量，都按其在采購過程中所發生的實際成本計價。采用這種計價方法，核算結果基本符合實際，可以比較準確地核算工程成本中的材料費和材料資金的實際占用額。但是，由于各批進料的買價和運雜費往往不同，因而每購進一批材料，材料的實際成本都會發生變化，需相應調整庫存材料和發出材料的實際單位成本。同時，由于每次進料往往包括許多品種，對于共同發生的運雜費等各項支出，需要在各種購入材料之間進行分配，使材料核算工作量比較繁重，計算手續大增，影響核算的及時性。5、按計劃成本進行材料計價的核算。72⑵按計劃成本計價。是指每一種材料的收、發、結存量，都按預先確定的計劃成本計價。計劃成本與實際成本之間的差異額，另行按各類材料綜合核算，以便月終調整，求出材料收、發、結存的實際成本。采用計劃成本計價法，可以大大簡化材料日常收發的核算手續，保證材料核算的及時性，便于考核材料采購業務成果和工程用料的節約或超支情況。一般來說，采用計劃成本計價的方法比較好，即可以反映出各種材料的成本差異，又有利于考核工程用料的節約或超支情況，為實行項目經濟核算提供了必要條件。為加強對材料采購成本的控制，凡按計劃成本計價的項目經理部，應設置一套材料采購成本差異明細帳（見下表）。⑵按計劃成本計價。是指每一種材料的收、發、結存量，都按預先確73

材料采購成本差異明細帳總帳科目：材料類別：材料名稱：＊＊年度金額單位：元月日憑證編號摘要本月收料差異分配率本月發料月末庫存計劃成本借差(超支)貸差(節約)計劃成本借差(超支)貸差(節約)計劃成本借差(超支)貸差(節約)材料采購成本差異明細帳74

為了有效地控制材料成本，需要及時提供材料采購價格及成本差異的信息，財務部門可以編制“材料采購成本控制日（旬）報表”，交項目經理和供應部門參考，一般格式如下：材料采購成本差異控制日（旬）報表

年月日

材料類別材料名稱規格單位采購數量計劃成本(元)實際成本(元)差異(元)差異率(%)單位成本總成本單位成本總成本單位成本總成本合計為了有效地控制材料成本，需要及時提供材料751、抓物資計劃，按需備料在項目開工前應編制整個項目（或單位工程）材料總計劃（據圖算量＋合理損耗），預測材料需求總量，以進行總量控制。現場要根據施工計劃進度按需儲料，但在不影響施工的前提下，盡可能少儲存材料，以便加速資金周轉，防止過多的占用資金和增加不必要的資金成本。

二、材料消耗用量的控制

1、抓物資計劃，按需備料二、材料消耗用量的控制76工程項目中標后，項目物資管理部門應根據企業投標部門的報價資料和經企業總工簽署的《施工組織設計》結合本工程的施工要求、特點、市場供應狀況和業主的特殊要求，編制《單位工程物資總量供應計劃》，這是今后工程組織物資供應的前期方案和總量控制依據。

工程項目中標后，項目物資管理部門應根據企業投標部門的報價資料77材料總需求計劃應包括主要材料的供應模式（采購或租賃）、主要材料大概用量、供方名稱所選定物資供方的理由和生產企業資質文件等。⑴編制依據：設計文件、投標書中的《材料匯總表》、施工組織計劃、當期物資市場采購價格及有關材料消耗定額等；⑵編制步驟：①計劃編制人員與投標部門聯系了解本項目的《材料匯總表》。②查看經主管領導審批的項目施工組織設計，了解工程工期安排和機械使用計劃。③根據企業資源和庫存情況，進行物資供應策劃，確定采購或租賃的范圍；根據業主和企業規定確定供應方式（招標或非招標，采購或租賃）；了解當期市場價格情況。④進行具體編制。

材料總需求計劃應包括主要材料的供應模式（采購或租賃）、主要材78按計劃期的長短，材料需用計劃可分為年度、季度和月度計劃，相應的計劃期計劃也應有三種，但以季度、月度計劃應用較為頻繁，故而計劃期需用計劃一般多指月度或季度需用計劃。月度需求計劃也稱備料計劃，是由項目技術部門依據施工方案和項目月度計劃編制的下月備料計劃，也可以說是年、季度計劃的滾動計劃，多由項目技術部門編制，經項目總工審核后報項目物資管理部門。按計劃期的長短，材料需用計劃可分為年度、季度和月度計劃，相應792、抓材料收發，限額領料⑴限額領料的依據：①是施工材料消耗定額；②是用料者所承擔的工程量或工作量；③是施工中必須采取的技術措施。由于定額是在一般條件下確定的，在實際操作中應根據具體的施工方法、技術措施及不同材料的試配資料來確定限額用量。

2、抓材料收發，限額領料80⑵限額領料的形式①按分項工程進行限額領料，如：鋼筋綁扎、砼澆筑、砌筑、抹灰等，它是以施工班組為對象進行的限額領料。其優點是范圍小，責任明確，利益直接，便于管理，但是在操作中往往會只顧自身利益而不顧與下道工序的銜接，以致影響最終用料效果。②按分層分段進行限額領料，按工程施工段或施工層對混合隊或擴大的班組綜合限定材料消耗數量，按段或層進行考核，這種方式是在分項工程限額用料的基礎上進行了綜合。其優點是對使用者直接、形象，較為簡便易行，但要注意綜合定額的科學性和合理性。

⑵限額領料的形式81③按工程部位進行限額領料，就是按工程施工程序分為基礎工程、結構工程和裝飾工程，它是以施工專業隊為對象進行的限額領料。這種做法實際上是擴大了的分項工程限額用料，有利于工種配合和工序搭接，促進節約用料。④按單位工程進行限額領料，就是對一個單位工程從開工到竣工全過程的工程項目的用料進行限額領料，它是以項目部或分包單位為對象開展的限額領料。③按工程部位進行限額領料，就是按工程施工程序分為基礎工程、結82⑶限額領料的程序①簽發限額領料單。工程施工前，應根據工程的分包形式與使用單位確定限額領料的形式，然后根據有關部門編制的施工預算和施工組織設計，將所需材料數量匯總后編制材料限額數量，經雙方確認后下發。通常，限額領料單為一式三份。一份交保管員作為控制發料的依據，一份交使用單位，作為領料的依據，一份由簽發單位留存作為考核的依據。②下達。將限額領料單下達到用料者手中，并進行用料交底，應講清用料措施、要求及注意事項。③應用。用料者憑限額領料單到指定部門領料，材料部門在限額內發料。每次領發數量、時間要做好記錄，并互相簽認。⑶限額領料的程序83④檢查。在用料過程中，對影響用料因素進行檢查，幫助用料者正確執行定額，合理使用材料。檢查的內容包括施工項目與定額項目的一致性；驗收工程量與定額工程量的一致性；操作是否符合規程；技術措施是否落實；工作完成是否料凈。⑤驗收。完成任務后，由有關人員對實際完成工程量和用料情況進行測定和驗收，作為結算用工、用料的依據。⑥結算與分析。限額領料是在多年的實踐中不斷總結出的控制現場使用材料的行之有效的方法。工程完工后，雙方應及時辦理結算手續，檢查限額領料的執行情況，并根據實際完成的工程量核對和調整應用材料量，與實耗量進行對比，結算出用料的節約或超耗，然后進行分析，查找用料節超原因，總結經驗，吸取教訓。項目物資成本控制課件84⑷限額領料的新探索目前控制項目材料消耗的方法有：包工包料（將材料消耗控制全部交分包管理控制）；與分包簽訂包保合同；定額供應，包干使用等。這些方法在一定時期、一定程度上也取得了一定效果。例如，有些企業在施工過程中采取以下措施，對限額領料進行了新的探索：①鋼筋加工。分包或加工班組簽訂協議，將鋼筋的加工損耗包給加工班組或分包單位。加工后，根據損耗情況實行獎罰。目的是控制鋼筋加工錯誤，促使操作者合理利用、綜合下料、降低消耗。②混凝土。按圖紙工程量與混凝土供應單位進行結算，控制混凝土在供應過程的虧量。③模板及周轉料具。確定周轉次數和損耗量與分包單位或班組簽訂包保合同。④其他材料。在領料時，由工程技術部門協助控制數量，由工程技術主管人員簽字后，材料部門方可發料。

⑷限額領料的新探索85⑸限額領料的跟蹤檢查。在施工過程中，應結合現場文明施工進行管理，并對限額領料進行跟蹤檢查：①檢查操作。主要是檢查施工人員是否按規定的技術規范進行操作，有無大材小用等浪費現象。②檢查措施的執行。主要是檢查施工人員是否按技術部門制定的節約措施執行及執行的效果。③檢查材料使用情況。以活完腳下清為原則，檢查材料使用者是否做到了工完場清，活完腳下清，各種材料清底使用。材料收發過程中除嚴把材料驗收關外，還需注意要根據技術部門的用料計劃發料，若確要超計劃用料，需有調整計劃，根據實際調整限額數量。⑸限額領料的跟蹤檢查。在施工過程中，應結合現場文明施工進行管86注：工程項目材料的耗用可制訂合理的節約指標和明確的節約措施。對勞務分包工程要依據承包合同按配合比、設計用量或定額消耗實行限額發料制度，執行由勞務分包方指定備案及個人負責的有權領料人領料的辦法。勞務分包方所需的材料驗收可由材料保管管理人員和勞務作業隊保管員共同驗收，雙方共同簽字有效，確保材料的質和量。驗收后交勞務作業隊材料保管人員保管，將材料的量、節約指標、節約措施和勞務作業隊勞務合同單價緊緊結合起來，嚴格獎罰。大堆材料是物資管理中的難點，是項目責任成本控制重點之一。大堆料以地材為主，存在著管理上的幾個難點：價格因地區和工程位置不同差異較大，計量彈性較大，堆放使用不成件而收發數量不易控制等等。注：工程項目材料的耗用可制訂合理的節約指標和明確的節約措施。87針對這些難點，在實際管理中要實行有效的監督和控制：①是嚴把采購關：砂石料要由項目經理部物資部門統一管理。物資部門要會同試驗部門或工地監理或作業隊材料人員共同選擇供貨單位，有條件的要實行招標采購的方式，同時可參與材料的加工生產把賣方市場轉變成買方市場，把主動權控制在自己手中，使采購價格首先可控。②是嚴把驗收關：砂石料進貨驗收時，必須有兩人在驗收憑證上簽字。驗收計量建議使用電子秤進行收實方計量，這種方法在西安北環、西安三環公路、鄭西客專、天津站改等工程進行了嘗試，取得了較好效果。③是嚴把核銷關：砂石料消耗要分期分批根據工程進度據實攤銷，不得將批量進料一次性列銷。在消耗計量中，依據工程項目責任成本目標核定的工程量反算單位工程地材的定額消耗量，從定額消耗量分步控制其計劃供貨和實際消耗量，建立責任追究制，目標責任到人。

針對這些難點，在實際管理中要實行有效的監督和控制：①是嚴把采883、抓消耗過程控制，制訂對策由于材料成本是整個項目成本的重要環節，不僅比重大，而且有潛力可挖。如果材料成本出現虧損，必將使整個成本陷入被動。因此，項目經理應對材料成本有足夠的重視；至于材料部門，更是責無旁貸。應定期進行材料消耗分析，并做好三件事：⑴嚴格執行材料盤點制度，按規定對實際庫存的數量進行盤點,將材料帳面數量與實際點交數進行比較，掌握帳實數據，計算盤盈或盤虧，并分析原因。⑵根據本月材料消耗數，聯系本月實際完成的工程量，分析材料消耗水平和節超原因，制訂材料節約使用的措施，分別落實給有關人員和生產班組。⑶根據尚可使用數，聯系項目施工的形象進度，從總量上控制今后的材料消耗，保證有所節約。這是降低材料成本的重要環節，也是實現施工項目成本目標的關鍵。

3、抓消耗過程控制，制訂對策89例：某工程材料消耗情況表（2007年10月份）材料名稱規格單位施工圖預算數施工預算數本月耗用數累計耗用數尚可使用數水泥325＃T2802701055215水泥425＃T50048050160320水泥525＃T1501404040100砂T14001350150380970碎石25T3002906060240碎石40T15001400220690810例：某工程材料消耗情況表（2007年10月份）材料規格單位施904、抓考核兌現獎罰，用好用活激勵機制工程項目的成本考核可分為兩個層次：一是企業對項目經理的考核；二是項目經理對所屬部門、施工隊的考核。通過層層考核，督促項目經理、責任部門和責任者更好地完成自己的責任成本，從而形成實現項目成本目標的層層保證體系。而每月的經濟活動分析正是進行成本考核的一種重要方式，通過分析，對成本控制較好的，給予獎勵，對于成本控制差的，給予批評或罰款，實行節獎超罰制度。確定獎罰標準時，須從項目的客觀情況出發，即要考慮職工的利益，又要考慮項目成本的承受能力，一般情況下，造價低的項目，獎金水平要定得低一些；造價高的項目，獎金水平可以適當提高。具體的獎罰標準，應經過認真測算再行確定。此外，企業領導和項目經理還可對完成項目成本目標有突出貢獻的部門、個人進行隨機獎勵，這是項目成本獎勵的另一種形式，而這種形式往往能起到立竿見影的效用。

4、抓考核兌現獎罰，用好用活激勵機制91用好用活激勵機制，應從項目的實際出發，有一定的隨機性。這里舉幾個例子，供項目經理參考：①對實際采購價比目標價格低的，或實際消耗量比目標用量節約的，給予管理人員節約金額一定比例的獎勵，從而調動職工的工作動力。例：主要材料實際成本與目標成本分析表材料價格差異數量差異成本名稱實際單價目標單價節超價差金額實際用量目標用量節超量差金額差異鋼材3800350030015004.4T5T-0.6T-2100-700水泥288298-10-10210.2T10T0.2T59.6-42.4因材料價格差異對材料費的影響＝（實際單價－目標單價）×實際用量

因材料用量差異對材料費的影響＝（實際用量－目標用量）×目標單價

用好用活激勵機制，應從項目的實際出發，有一定的隨機性。這里舉92②對材料操作損耗特別大的工序，可由工班直接承包。例如：房建工程中玻璃易碎、陶瓷磚容易脫膠，在采購、保管和施工等過程中，往往會超過定額規定的損耗系數，甚至超過很多。如果將采購來的玻璃、瓷磚直接交工班驗收、保管和使用，并按規定的損耗率由工班承包，所發資金有限，節約效果相當可觀。③現場配件、鋼模零件和腳手螺絲有償回收。項目施工需要大量的配件、鋼模零件和腳手螺絲，有時多達幾萬只。如果任意丟棄，回收率低，由此而造成的經濟損失也很大。假如對這些零件實行有償回收，工班就會在拆除鋼模和鋼腳手時，自覺地將這些零件收集起來，也就會減少浪費。

②對材料操作損耗特別大的工序，可由工班直接承包。例如：房建工93工程項目的成本考核，可分為月度考核、階段考核和竣工考核三種。對成本完成情況的經濟獎罰，也應分別在三種成本考核的基礎上立即兌現，不能只考核不獎罰，或者考核后拖了很久才獎罰。因為職工所擔心的，是領導對貫徹責權利相結合的原則執行不力，忽視群眾利益。由于月度成本和階段成本都是假設性的，正確程度有高有低。因此，在進行月度成本和階段成本獎罰的時候不妨留有余地，然后再按照竣工成本結算的獎金總額進行調整（多退少補）。工程項目的成本考核，可分為月度考核、階段考核和竣工考核三種。94目前，在鐵路工程建設項目中，大部分項目的主要材料特別是鐵路專用材料都是由甲方供應、或者甲方招標、或者甲方指定供應廠家，施工單位沒有辦法在采購中控制材料采購價格，而這些材料的價格又往往高于材料預算價格，項目部應及時向業主反映，爭取以實際采購價結算，這種情況下，材料費的控制主要在于材料用量的控制。

目前，在鐵路工程建設項目中，大部分項目的主要材料特別是鐵路專95結論項目材料成本控制須：由“價量”入手，把“四關”控制，從“10個途徑”節約材料費用。

“價量”：①采購價；②消耗量。“四關”:①嚴把調查關，做好“材料信息”的控制；②嚴把采購關，做好“材料價格”的控制；③嚴把驗收、保管關，做好“材料數量、質量、檢驗”的控制；④嚴把發放關，做好“材料使用量”的控制。結論項目材料成本控制須：由“價量”入手，把“四關”控制，96“10個途徑”：①科學編制施組～嚴密準確材料需用計劃；②節約采購成本～選擇運費少、質量好、價格低的供應商；③認真計量驗收～如遇數量不足、質量差的情況，要進行索賠；④嚴格執行材料消耗定額～通過限額領料落實；⑤正確核算材料消耗水平～堅持余料回收；⑥改進施工技術～推廣新技術、新工藝、新材料；⑦利用工業廢渣～擴大材料代用；⑧減少資金占用～根據施工需要合理儲備；⑨加強現場管理～合理堆放，減少搬運，減少倉儲和堆積損耗；⑩開展月度經濟活動分析～節獎超罰兌現。

“10個途徑”：97參考文獻《建設工程項目管理規范》（GB/T50326－2006）北京：中國建筑工業出版社，2006（2006年6月21日正式發布，12月1日起實施）

參考文獻《建設工程項目管理規范》（GB/T50326－20098致謝

以上是我對工程項目物資成本控制的一些感悟，不很成熟，希望能起到一點“拋磚引玉”的作用。讓我們共同攜起手，為公司又好又快的可持續發展而努力拚搏！謝謝大家！

西安鐵路工程有限公司物資設備部王慶明致謝以上是我對工程項目物資成本控制的99項目物資成本控制

講義中鐵電化局西安鐵路工程有限公司項目物資成本控制

講義100標題

主標題：由“價量”入手把“四關”控制從“10個途徑”節約工程項目物資費用

副標題：淺析如何加強工程項目物資成本控制

作者：王慶明部門：西鐵工程公司物資設備部時間：2008年2月標題主標題：由“價量”入手把“四關”控制101內容摘要第一部分公司物資采購、使用、費用管理相關規定第二部分當前形勢下，工程項目物資管理的主要職能第三部分如何加強工程項目物資成本控制內容摘要第一部分公司物資采購、使用、費用管理相關規定102觀點

由“價量”入手，把“四關”控制，從“10個途徑”節約材料費用。

“價量”：①采購價；②消耗量。

“四關”:①嚴把調查關，做好“材料信息”的控制；②嚴把采購關，做好“材料價格”的控制；③嚴把驗收、保管關，做好“材料數量、質量、檢驗”的控制；④嚴把發放關，做好“材料使用量”的控制。觀點由“價量”入手，把“四關”控制，從“10個途徑”103

“10個途徑”：①科學編制施組～嚴密準確材料需用計劃；②節約采購成本～選擇運費少、質量好、價格低的供應商；③認真計量驗收～如遇數量不足、質量差的情況，要進行索賠；④嚴格執行材料消耗定額～通過限額領料落實；⑤正確核算材料消耗水平～堅持余料回收；⑥改進施工技術～推廣新技術、新工藝、新材料；⑦利用工業廢渣～擴大材料代用；⑧減少資金占用～根據施工需要合理儲備；⑨加強現場管理～合理堆放，減少搬運，減少倉儲和堆積損耗；⑩開展月度經濟活動分析～節獎超罰兌現。“10個途徑”：104第一部分公司物資采購、使用、費用管理相關規定

公司于2007年8月20日下發了《物資管理實施細則》(電西程物[2007]117號）文件，下面重點節選學習一下第四章物資采購(第12條采購分工)和第五章工地物資管理(第22條開工前準備、采購、消耗、核算控制）的有關內容。第一部分公司物資采購、使用、費用管理相關規定105《細則》第四章

物資采購管理第十二條采購分工一、公司物資設備部負責組織公司重點工程所需大宗主要物資(批次估算價值100萬元以上)的采購。二、子（分）公司物資設備科負責組織重點和自攬工程所需大宗主要物資（批次估算價值50萬元～100萬元之間）的采購。三、項目部物資部門負責項目所需（業主采購供應的物資除外，批次估算價值50萬元以下）和上級批復的小型機具（周轉材料）等物資的采購。（越權采購須向上級辦理采購委托書）《細則》第四章

物資采購管理第十二條采購分工106四、工程合同（顧客）對物資采購有明確規定的，按合同（顧客）規定辦理或執行《生產服務過程控制程序》中“5.5.顧客財產的控制”的有關規定。五、物資公司負責供應合同內以及工程零星和急用物資的采購。第十三條物資采購應按市場調查→合格供方評定→采購→合格供方供貨質量跟蹤分析的程序進行，保證產品質量/環境/職業健康安全指標達到規定標準和最佳采購成本的實現,并保存相關的工作記錄。

四、工程合同（顧客）對物資采購有明確規定的，按合同（顧客）規107《細則》第五章

工地物資管理第二十二條項目部物資管理的主要內容：一開工前的準備1主要工作標準1.1項目部應明確一名主管領導負責相關工作并設置物資機構及專職物資人員，明確崗位責任。1.2全面執行“三標一體”程序文件要求，搞好物資管理工作。1.3倉儲設施能滿足施工需要。 1.4屬地周邊的生產資料分布和擁有量清楚。《細則》第五章

工地物資管理第二十二條項目部物資管理的1082工作流程

工程技術部提供主材需用量、預算單價、技術標準要求項目經理組織成立招標領導小組、《合格供方》評定小組熟悉中標合同條款及物資供應方式資源配置滿足施工物資需求組織鋼材、水泥、砂石料等重要物資《合格供方》評定物資部門建立相關物資臺帳配置物資專業管理人員建設滿足需要的倉儲設施制定本部門的管理制度和職責范圍收集、整理合格供方資料持證上崗，倉庫保管人員符合要求2工作流程工程技術部提供主材需用量、預算單價、技術標準要1093工作職責及基本要求3.1項目經理：3.1.1負責組建以項目經理為組長，各業務部門負責人為成員的評定小組，對主要材料的《供方》進行評定。3.1.2負責計算機等管理設備的配置。3.1.3必須配備兩名及以上物資專業管理人員。3.1.4配齊符合保管要求的火工品等倉庫保管人員。3工作職責及基本要求1103.2工程技術部：3.2.1向物資管理部門提供本項目的主材設計用量和合同材料單價，便于對物耗成本的監控。3.2.2對有特殊技術要求的物資，工程技術部門應向物資部門提供詳細的書面技術資料。3.2.3根據項目具體情況和物資保管的技術要求，建設必要的臨時倉儲設施。3.3試驗部門：對施工使用前的原材料樣品進行試驗。3.2工程技術部：1113.4物資部：3.4.1根據業主及上級物資管理制度建立本項目的物資管理細則和物資部門的崗位職責，準備好開展物資業務工作所需的各種報表、憑證和業務資料的表式。3.4.2建立物耗過程的各種臺帳，如：《物資臺帳》、《分工號物資供應臺帳》、《物資合同臺帳》等。3.4.3參與當地的市場調查，包括對材料資源、產量、質量、價格、生產廠家、交通運輸條件等進行調查，為開工后的物資采購供應做好準備。

3.4物資部：1123.4.4在項目經理領導下組織物資、工程技術、試驗部門按以下內容進行主要材料《合格供方》的評定。◆物資部對生產商進行以下方面的評價：資質評價；業績、供應歷史和信譽評價；其他用戶對該生產商的產品質量評價。◆工程技術部對所采購原材料的樣品、說明書進行評價。◆試驗室對所采購原材料樣品的試驗、檢驗結果進行評價。◆評價結論由物資部填入《供方評價表》，經評定人員會簽、項目經理批準后納入《合格供方》名單，作為物資采購的備選《合格供方》。◆物資部對評定合格的《合格供方》建立檔案，跟蹤管理，每年進行一次評價，填寫《供方業績評定表》做出保持或取消供方資格的建議，經項目經理批準后執行。

3.4.4在項目經理領導下組織物資、工程技術、試驗部門按以113二物資消耗數量控制1工作標準1.1實際使用數量應小于或等于設計數量。1.2《分工號物資供應臺帳》的記錄完整。1.3物資不超耗，不浪費。2工作流程（見流程圖2）

二物資消耗數量控制1工作標準114流程圖2鋼材水泥大堆料按設計需用量確定周轉料按工期、工序確定一般材料按消耗定額及實際確定工程技術部提供物資需用量用《分工號物資供應臺帳》監控供應發放數量砂石料要有兩人以上現場驗方輔助材料限額發料；（火工品指定專人領料）周轉料原則按租賃管理，責任清楚，數量質量損耗合理物資實際消耗量小于等于設計預算數量加變更數量編制物資采購（申請）計劃，審核（批準）后組織供應，控制發放數量提供分工號、分部位主要物資型號、規格數量、技術要求遇變更設計、計劃調整，書面通知主要材料需用量=設計需用量-庫存數量鋼材水泥主要材料及時錄入《分工號物資供應臺帳》火工品按爆炸設計量和實際確定勞保品按規定和員工結構確定流程圖2鋼材水泥大堆料按設計需用量確定周轉料按工期、工序確定1153工作職責及基本要求3.1工程技術部3.1.1提供分工號、分部位所需主要材料的型號、規格、數量等指標。3.1.2變更設計、計劃調整后及時書面通知物資部，便于調整供應計劃。

3工作職責及基本要求1163.2物資部3.2.1依據施工計劃安排、設計需要量、現場庫存量，編制供應計劃。3.2.2正確計算需要量a主要材料需要量=（設計需要量+工藝損耗量+非工藝損耗量）-庫存數量。工程技術部提供設計用量時必須明確是否包含損耗，若圖紙設計不含損耗，可依上公式計算需要量，若已含損耗，需要量計算公式調整為：主要材料需要量=設計需要量-庫存數量3.2物資部117b鋼材、水泥、砂石料需要量的確定必須編制需用量核算表（計算過程）。c周轉材料需要量：按照工期和工序的安排確定供應量，滿足工期要求，合理安排工序，提高周轉次數，減少投入量。d一般材料：按照物資消耗定額和經驗消耗量確定。e火工品的數量按爆破設計數量、實際單位消耗量控制。f勞動保護用品：按國家和企業的有關規定和員工的結構確定。b鋼材、水泥、砂石料需要量的確定必須編制需用量核算表（計算1183.2.3編制物資采購（申請）計劃：主要材料的計劃按月編制；一般材料的計劃按旬編制；緊急用料、臨時用料要有補充計劃