生產經營單位安全生產規章制度建設葵花藥業集團總裁辦2010年月生產經營單位1生產經營單位安全規章制度是指生產經營單位依據國家有關法律法規、國家和行業標準，結合生產、經營的安全生產實際，以生產經營單位名義起草頒發的有關安全生產的規范性文件。一般包括：規程、標準、規定、措施、辦法、制度、指導意見等。生產經營單位安全規章制度是指生產經營單位2主要內容安全規章制度建設的目的和意義生產經營單位安全規章制度建設

一、安全規章制度建設的依據

二、安全規章制度建設的原則

三、安全規章制度的編制和管理

四、安全規章制度體系的建立

主要內容3

安全規章制度建設的目的和意義安全規章制度是生產經營單位貫徹國家有關安全生產法律法規、國家和行業標準，貫徹國家安全生產方針政策的行動指南，是生產經營單位有效防范生產、經營過程安全生產風險，保障從業人員安全和健康，加強安全生產管理的重要措施。安全規章制度建設的目的和意義4

安全規章制度建設的目的和意義建立健全安全規章制度是生產經營單位的法定責任生產經營單位是安全生產的責任主體，國家有關法律法規對生產經營單位加強安全規章制度建設有明確的要求。

《安全生產法》第四條規定“生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產”；

《勞動法》第五十二條規定“用人單位必須建立、健全勞動安全衛生制度，嚴格執行國家勞動安全衛生規程和標準，對勞動者進行勞動安全衛生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業危害”；

《突發事件應對法》第二十二條規定“所有單位應當建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患……”所以，建立、健全安全規章制度是國家有關安全生產法律法規明確的生產經營單位的法定責任。安全規章制度建設的目的和意義5安全規章制度建設的目的和意義建立健全安全規章制度是生產經營單位安全生產的重要保障。生產經營的目的就是追求利潤，但是，在追求利潤的過程中，如果不能有效防范安全風險，生產經營單位的生產、經營秩序就不能保障，甚至還會引發社會的災難。客觀上需要生產經營單位對生產工藝過程、機械設備、人員操作進行系統分析、評價，制定出一系列的操作規程和安全控制措施，以保障生產、經營工作合法、有序、安全地運行，將安全風險降到最低。在長期的生產經營活動中，生產經營單位積累了大量的安全風險防范對策措施，這些措施只有形成安全規章制度，才能有效地得到繼承和發揚。安全規章制度建設的目的和意義6安全規章制度建設的目的和意義建立健全安全規章制度是生產經營單位保護從業人員安全與健康的重要手段。安全生產的法律法規明確規定，生產經營單位必須采取切實可行的措施，保障從業人員的安全與健康。因此，只有通過安全規章制度的約束，才能防止生產經營單位安全管理的隨意性，才能使從業人員進一步明確自己的權利和義務，有效地保障從業人員的合法權益。同時，也為從業人員在生產、經營過程中遵章守紀提供明確的標準和依據。安全規章制度建設的目的和意義7安全規章制度建設的目的和意義

1.建立健全安全規章制度是生產經營單位的法定責任

2.建立健全安全規章制度是生產經營單位安全生產的重要保障。

3.建立健全安全規章制度是生產經營單位保護從業人員安全與健康的重要手段。安全規章制度建設的目的和意義8生產經營單位安全規章制度的建設

安全規章制度是對安全生產客觀規律的反映。國家對安全生產客觀規律的認識，對安全生產工作的宏觀控制，是通過法律法規、國家和行業標準的形式體現出來，作為強制執行的防范安全生產風險的對策措施。具體到安全生產責任主體的生產經營單位，就是要通過自身的安全規章制度建設來貫徹國家要求，準確把握和駕馭生產、經營過程中的安全生產客觀規律，規范生產、經營秩序，保障生產安全。生產經營單位安全規章制度的建設9

一、安全規章制度建設的依據

以安全生產法律法規、國家和行業標準、地方政府的法規、標準為依據。生產經營單位安全規章制度首先必須符合國家法律法規，國家和行業標準，以及生產經營單位所在地地方政府的相關法規、標準的要求。生產經營單位安全規章制度是一系列法律法規在生產經營單位生產、經營過程具體貫徹落實的體現。一、安全規章制度建設的依據

10一、安全規章制度建設的依據

以生產、經營過程的危險有害因素辨識和事故教訓為依據。安全規章制度的建設，其核心就是危險有害因素的辨識和控制。通過危險有害因素的辨識，有效提高規章制度建設的目的性和針對性，保障生產安全。同時，生產經營單位要積極借鑒相關事故教訓，及時修訂和完善規章制度，防范同類事故的重復發生。一、安全規章制度建設的依據

以生產、經11一、安全規章制度建設的依據

以國際、國內先進的安全管理方法為依據。隨著安全科學技術的迅猛發展，安全生產風險防范和控制的理論、方法不斷完善。尤其是安全系統工程理論研究的不斷深化，為生產經營單位的安全管理提供了豐富的工具，如職業安全健康管理體系、風險評估、安全性評價體系的建立等，都為生產經營單位安全規章制度的建設提供了寶貴的參考資料。一、安全規章制度建設的依據

以國際、12二、安全規章制度建設的原則

主要負責人負責的原則。安全第一的原則。系統性原則。規范化和標準化原則。二、安全規章制度建設的原則主要負責人負責的原則。13三、安全規章制度的編制和管理生產經營單位應每年編制安全規章制度的制定、修訂的工作計劃。計劃的主要內容包括：規章制度的名稱，編制目的，主要內容，責任部門，進度安排等，確保生產經營單位安全規章制度建設和管理的有序進行。安全規章制度的制定一般包括起草、會簽、審核、簽發、發布五個流程。安全規章制度發布后，生產經營單位應組織有關部門和人員進行學習和培訓，對安全操作規程類安全規章制度，還應對相關人員進行考試，考試合格后才能上崗作業。安全規章制度日常管理的重點是在執行過程中的動態檢查，確保得到貫徹落實。三、安全規章制度的編制和管理生產經營14三、安全規章制度的編制和管理1.起草。根據生產經營單位安全生產責任制，由負有安全生產管理職能的部門負責起草。安全規章制度在起草前，應首先收集國家有關安全生產法律法規、國家行業標準、生產經營單位所在地地方政府的有關法規、標準等，作為制度起草的依據，同時結合生產經營單位安全生產的實際情況，進行起草。涉及安全技術標準、安全操作規程等的起草工作，還應查閱設備制造廠的說明書等。

三、安全規章制度的編制和管理115三、安全規章制度的編制和管理安全規章制度起草要做到目的明確，文字表達條理清楚、結構嚴謹、用詞準確、文字簡明、標點符號正確。技術規程規范、安全操作規程的編制應按照企業標準的格式進行起草。其他規章制度格式可根據內容多少分章(節)、條、款、項目結構表達，內容單一的也可直接以條的方式表達。規章制度中的序號可用中文數字和阿拉伯數字依次表述。規章制度的草案應對起草目的、適用范圍、主管部門、具體規范、解釋部門和施行日期等做出明確的規定。新的規章制度代替原有規章制度應在草案中寫明白本規章制度生效后原規定廢止的內容。三、安全規章制度的編制和管理安全16三、安全規章制度的編制和管理2.會簽。責任部門起草的規章制度草案，應在送交相關領導簽發前征求有關部門的意見，意見不一致時，一般由生產經營單位主要負責人或分管安全的負責人主持會議，取得一致意見。

3.審核。安全規章制度在簽發前，應進行審核。一是由生產經營單位負責法律事務的部門，對規章制度與相關法律法規的符合性及與生產經營單位現行規章制度一致性進行審查；二是提交生產經營單位的職工代表大會或安全生產委員會會議進行討論，對各方面工作的協調性、各方利益的統籌性進行審查。三、安全規章制度的編制和管理2.會簽17三、安全規章制度的編制和管理4.簽發。技術規程規范、安全操作規程等一般技術性安全規章制度由生產經營單位分管安全生產的負責人簽發，涉及全局性的綜合管理類安全規章制度應由生產經營單位主要負責人簽發。簽發后要進行編號，注明生效時間，以“自發布之日起執行”或“現予發布，自某年某月某日起施行”。

5.發布。生產經營單位的安全規章制度，應采用固定的發布方式，如通過紅頭文件形式、在生產經營單位內部辦公網絡發布等。發布的范圍應覆蓋與制度相關的部門及人員。三、安全規章制度的編制和管理4.簽18三、安全規章制度的編制和管理

6.培訓和考試。新頒布的安全規章制度應組織相關人員進行培訓，對安全操作規程類制度，還應組織進行考試。

7.修訂。生產經營單位應每年對安全規章制度進行一次修訂，并公布現行有效的安全規章制度清單。對安全操作規程類安全規章制度，除每年進行一次修訂外，3至5年應組織進行一次全面修訂，并重新印刷。三、安全規章制度的編制和管理6.培訓和考19四、安全規章制度體系的建立目前我國還沒有明確的安全規章制度體系建設標準。在長期的安全生產實踐過程中，生產經營單位按照自身的習慣和傳統，形成了各具特色的安全規章制度體系。按照安全系統工程原理建立的安全規章制度體系，一般由綜合安全管理、人員安全管理、設備設施安全管理、環境安全管理四類組成；按照標準化體系建立的安全規章制度體系，一般把安全規章制度分為安全技術標準，安全管理標準和安全工作標準；按職業安全健康管理體系建立的安全規章制度體系，一般分為手冊、程序文件、作業指導書三大類。四、安全規章制度體系的建立目前我國還20四、安全規章制度體系的建立為便于生產經營單位建立安全規章制度體系，下面以安全系統工程原理，按照《安全生產法》的基本要求，對一般性生產經營單位安全規章制度體系的建立進行說明。1．綜合安全管理制度主要包括：(1)安全生產管理目標、指標和總體原則應包括：生產經營單位安全生產的具體目標、指標，明確安全生產的管理原則、責任，明確安全生產管理的體制、機制、組織機構，安全生產風險防范、控制的主要措施，日常安全生產監督管理的重點工作等內容。

四、安全規章制度體系的建立21四、安全規章制度體系的建立(2)安全生產責任制度應包括：生產經營單位各級領導、各職能部門、管理人員及各生產崗位的安全生產責任權利和義務等內容。(3)安全管理定期例行工作制度應包括：生產經營單位定期安全分析會議，定期安全學習制度，定期安全活動，定期安全檢查等內容。(4)承包與發包工程安全管理制度應包括：生產經營單位承包與發包工程的條件、相關資質審查、各方的安全責任、安全生產管理協議、施工安全的組織措施和技術措施、現場的安全檢查與協調等內容。

四、安全規章制度體系的建立(2)22四、安全規章制度體系的建立(5)安全措施和費用管理制度應包括：生產經營單位安全措施的日常維護、管理；明確安全生產費用保障；根據國家、行業新的安全生產管理要求或季節特點以及生產、經營情況等發生變化后，生產經營單位臨時采取的安全措施及費用來源等。(6)重大危險源管理制度應包括：重大危險源登記建檔、進行定期檢測、評估、監控，相應的應急預案管理；上報有關地方人民政府負責安全生產監督管理的部門和有關部門備案內容及管理。

四、安全規章制度體系的建立23四、安全規章制度體系的建立(7)危險物品使用管理制度應包括：生產經營單位存在的危險物品名稱、種類、危險性；使用和管理的程序、手續；安全操作注意事項；存放的條件及日常監督檢查；針對各類危險物品的性質，在相應的區域設置人員緊急救護、處置的設施等。(8)隱患排查和治理制度應包括：應排查的設備、設施、、場所的名稱，排查周期、人員、排查標準；發現問題的處置程序、跟蹤管理等內容。(9)事故調查報告處理制度應包括：生產經營單位內部事故標準，報告程序、現場應急處置、現場保護、資料收集、相關當事人調查、技術分析、調查報告編制等；還應包括向上級主管部門報告事故的流程、內容等。

四、安全規章制度體系的建立24四、安全規章制度體系的建立(10)消防安全管理制度應包括：生產經營單位消防安全管理的原則、組織機構、日常管理、現場應急處置原則、程序；消防設施、器材的配置、維護保養、定期試驗；定期防火檢查、防火演練等內容。(11)應急管理制度應包括：生產經營單位的應急管理部門，預案的制定、發布、演練、修訂和培訓等；明確總體預案，專項預案，現場預案等內容。(12)安全獎懲制度應包括：生產經營單位安全獎懲的原則；獎勵或處分的種類、額度等內容。四、安全規章制度體系的建立(25四、安全規章制度體系的建立2．人員安全管理制度主要包括：(1)安全教育培訓制度應包括：生產經營單位各級領導人員安全管理知識培訓、新員工三級教育培訓、轉崗培訓；新材料新工藝新設備使用培訓；特種作業人員培訓；崗位安全操作規程培訓；應急培訓等內容。還應明確各項培訓的對象、內容、時間及考核標準等。(2)勞動防護用品發放使用和管理制度應包括：生產經營單位勞動防護用品的種類、適用范圍、領取程序、使用前檢查標準；用品壽命周期等內容。四、安全規章制度體系的建立2．人26四、安全規章制度體系的建立(3)安全工器具的使用管理制度應包括：生產經營單位安全工器具的種類、使用前檢查標準、定期檢驗、用品壽命周期等內容。(4)特種作業及特殊作業管理制度應包括：生產經營單位特種作業的崗位、人員，作業的一般安全措施要求等。特殊作業是指危險性較大的作業，應包括作業的組織程序，保障安全的組織措施、技術措施的制定及執行等內容。(5)崗位安全規范應包括：生產經營單位除特種作業崗位外，其他作業崗位保障人身安全、健康，預防火災、爆炸等事故的一般安全要求。四、安全規章制度體系的建立(27

四、安全規章制度體系的建立(6)職業健康檢查制度應包括：生產經營單位職業禁忌的崗位名稱、職業禁忌癥，定期健康檢查的內容、標準等，女工保護，以及按照《職業病防治法》要求的相關內容等。(7)現場作業安全管理制度應包括：現場作業的組織管理制度，如工作聯系單、工作票、操作票制度，以及作業的風險分析與控制制度、反違章管理制度等內容。四、安全規章制度體系的建立28四、安全規章制度體系的建立3．設備設施安全管理制度主要包括：(1)三同時制度應包括：生產經營單位新建、改建、擴建工程“三同時”的組織、執行程序；上報、備案的執行程序等。(2)定期巡視檢查制度應包括：生產經營單位所有設備、設施的種類、名稱、數量，以及日常檢查的責任人員，檢查的周期、標準、線路，發現問題的處置等內容。(3)定期維護檢修制度應包括：生產經營單位所有設備、設施的維護周期、維護范圍、維護標準等內容。四、安全規章制度體系的建立3．設29四、安全規章制度體系的建立(4)定期檢測、檢驗制度應包括：生產經營單位須進行定期檢測的設備種類、名稱、數量；有權進行檢測的部門或人員；檢測的標準及檢測結果管理；安全使用證或者安全標志的取得和管理等內容。(5)安全操作規程應包括：生產經營單位涉及的電氣、起重設備、鍋爐壓力容器、內部機動車輛、建筑施工維護、機加工等對人身安全健康、生產工藝流程及周圍環境有較大影響的設備、裝置的安全操作規程。四、安全規章制度體系的建立(4)定30四、安全規章制度體系的建立4．環境安全管理制度主要包括：(1)安全標志管理制度應包括：生產經營單位現場安全標志的種類、名稱、數量；安全標志的定期檢查、維護等內容。(2)作業環境管理制度應包括：生產經營單位生產經營場所的通道、照明、通風等管理標準；以及人員緊急疏散方向、標志的管理等內容。(3)工業衛生管理制度應包括：生產經營單位塵、毒、噪聲、輻射等涉及職業健康因素的種類、場所；定期檢查、檢驗及控制等管理內容。四、安全規章制度體系的建立31結束語當然，生產經營單位的所有制形式、組織形式、生產過程存在的危險有害因素各不相同，這里所指的安全規章制度是原則性和指導性的，其中每個制度又可以分解成若干個制度制定。但是，只要每個制度能夠做到目的明確、流程清晰、責任明確、標準明確，就能夠用于規范管理或作業行為，就是一個好的安全規章制度。每個生產經營單位，都應認真策劃，建立起嚴密、完整、有效的安全規章制度體系，并按照體系的運行管理生產、經營過程的安全工作，生產經營單位的安全生產工作就有了基本保障。謝謝結束語當然，生產經營單位的所有32演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！33生產經營單位安全生產規章制度建設葵花藥業集團總裁辦2010年月生產經營單位34生產經營單位安全規章制度是指生產經營單位依據國家有關法律法規、國家和行業標準，結合生產、經營的安全生產實際，以生產經營單位名義起草頒發的有關安全生產的規范性文件。一般包括：規程、標準、規定、措施、辦法、制度、指導意見等。生產經營單位安全規章制度是指生產經營單位35主要內容安全規章制度建設的目的和意義生產經營單位安全規章制度建設

一、安全規章制度建設的依據

二、安全規章制度建設的原則

三、安全規章制度的編制和管理

四、安全規章制度體系的建立

主要內容36

安全規章制度建設的目的和意義安全規章制度是生產經營單位貫徹國家有關安全生產法律法規、國家和行業標準，貫徹國家安全生產方針政策的行動指南，是生產經營單位有效防范生產、經營過程安全生產風險，保障從業人員安全和健康，加強安全生產管理的重要措施。安全規章制度建設的目的和意義37

安全規章制度建設的目的和意義建立健全安全規章制度是生產經營單位的法定責任生產經營單位是安全生產的責任主體，國家有關法律法規對生產經營單位加強安全規章制度建設有明確的要求。

《安全生產法》第四條規定“生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產”；

《勞動法》第五十二條規定“用人單位必須建立、健全勞動安全衛生制度，嚴格執行國家勞動安全衛生規程和標準，對勞動者進行勞動安全衛生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業危害”；

《突發事件應對法》第二十二條規定“所有單位應當建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患……”所以，建立、健全安全規章制度是國家有關安全生產法律法規明確的生產經營單位的法定責任。安全規章制度建設的目的和意義38安全規章制度建設的目的和意義建立健全安全規章制度是生產經營單位安全生產的重要保障。生產經營的目的就是追求利潤，但是，在追求利潤的過程中，如果不能有效防范安全風險，生產經營單位的生產、經營秩序就不能保障，甚至還會引發社會的災難。客觀上需要生產經營單位對生產工藝過程、機械設備、人員操作進行系統分析、評價，制定出一系列的操作規程和安全控制措施，以保障生產、經營工作合法、有序、安全地運行，將安全風險降到最低。在長期的生產經營活動中，生產經營單位積累了大量的安全風險防范對策措施，這些措施只有形成安全規章制度，才能有效地得到繼承和發揚。安全規章制度建設的目的和意義39安全規章制度建設的目的和意義建立健全安全規章制度是生產經營單位保護從業人員安全與健康的重要手段。安全生產的法律法規明確規定，生產經營單位必須采取切實可行的措施，保障從業人員的安全與健康。因此，只有通過安全規章制度的約束，才能防止生產經營單位安全管理的隨意性，才能使從業人員進一步明確自己的權利和義務，有效地保障從業人員的合法權益。同時，也為從業人員在生產、經營過程中遵章守紀提供明確的標準和依據。安全規章制度建設的目的和意義40安全規章制度建設的目的和意義

1.建立健全安全規章制度是生產經營單位的法定責任

2.建立健全安全規章制度是生產經營單位安全生產的重要保障。

3.建立健全安全規章制度是生產經營單位保護從業人員安全與健康的重要手段。安全規章制度建設的目的和意義41生產經營單位安全規章制度的建設

安全規章制度是對安全生產客觀規律的反映。國家對安全生產客觀規律的認識，對安全生產工作的宏觀控制，是通過法律法規、國家和行業標準的形式體現出來，作為強制執行的防范安全生產風險的對策措施。具體到安全生產責任主體的生產經營單位，就是要通過自身的安全規章制度建設來貫徹國家要求，準確把握和駕馭生產、經營過程中的安全生產客觀規律，規范生產、經營秩序，保障生產安全。生產經營單位安全規章制度的建設42

一、安全規章制度建設的依據

以安全生產法律法規、國家和行業標準、地方政府的法規、標準為依據。生產經營單位安全規章制度首先必須符合國家法律法規，國家和行業標準，以及生產經營單位所在地地方政府的相關法規、標準的要求。生產經營單位安全規章制度是一系列法律法規在生產經營單位生產、經營過程具體貫徹落實的體現。一、安全規章制度建設的依據

43一、安全規章制度建設的依據

以生產、經營過程的危險有害因素辨識和事故教訓為依據。安全規章制度的建設，其核心就是危險有害因素的辨識和控制。通過危險有害因素的辨識，有效提高規章制度建設的目的性和針對性，保障生產安全。同時，生產經營單位要積極借鑒相關事故教訓，及時修訂和完善規章制度，防范同類事故的重復發生。一、安全規章制度建設的依據

以生產、經44一、安全規章制度建設的依據

以國際、國內先進的安全管理方法為依據。隨著安全科學技術的迅猛發展，安全生產風險防范和控制的理論、方法不斷完善。尤其是安全系統工程理論研究的不斷深化，為生產經營單位的安全管理提供了豐富的工具，如職業安全健康管理體系、風險評估、安全性評價體系的建立等，都為生產經營單位安全規章制度的建設提供了寶貴的參考資料。一、安全規章制度建設的依據

以國際、45二、安全規章制度建設的原則

主要負責人負責的原則。安全第一的原則。系統性原則。規范化和標準化原則。二、安全規章制度建設的原則主要負責人負責的原則。46三、安全規章制度的編制和管理生產經營單位應每年編制安全規章制度的制定、修訂的工作計劃。計劃的主要內容包括：規章制度的名稱，編制目的，主要內容，責任部門，進度安排等，確保生產經營單位安全規章制度建設和管理的有序進行。安全規章制度的制定一般包括起草、會簽、審核、簽發、發布五個流程。安全規章制度發布后，生產經營單位應組織有關部門和人員進行學習和培訓，對安全操作規程類安全規章制度，還應對相關人員進行考試，考試合格后才能上崗作業。安全規章制度日常管理的重點是在執行過程中的動態檢查，確保得到貫徹落實。三、安全規章制度的編制和管理生產經營47三、安全規章制度的編制和管理1.起草。根據生產經營單位安全生產責任制，由負有安全生產管理職能的部門負責起草。安全規章制度在起草前，應首先收集國家有關安全生產法律法規、國家行業標準、生產經營單位所在地地方政府的有關法規、標準等，作為制度起草的依據，同時結合生產經營單位安全生產的實際情況，進行起草。涉及安全技術標準、安全操作規程等的起草工作，還應查閱設備制造廠的說明書等。

三、安全規章制度的編制和管理148三、安全規章制度的編制和管理安全規章制度起草要做到目的明確，文字表達條理清楚、結構嚴謹、用詞準確、文字簡明、標點符號正確。技術規程規范、安全操作規程的編制應按照企業標準的格式進行起草。其他規章制度格式可根據內容多少分章(節)、條、款、項目結構表達，內容單一的也可直接以條的方式表達。規章制度中的序號可用中文數字和阿拉伯數字依次表述。規章制度的草案應對起草目的、適用范圍、主管部門、具體規范、解釋部門和施行日期等做出明確的規定。新的規章制度代替原有規章制度應在草案中寫明白本規章制度生效后原規定廢止的內容。三、安全規章制度的編制和管理安全49三、安全規章制度的編制和管理2.會簽。責任部門起草的規章制度草案，應在送交相關領導簽發前征求有關部門的意見，意見不一致時，一般由生產經營單位主要負責人或分管安全的負責人主持會議，取得一致意見。

3.審核。安全規章制度在簽發前，應進行審核。一是由生產經營單位負責法律事務的部門，對規章制度與相關法律法規的符合性及與生產經營單位現行規章制度一致性進行審查；二是提交生產經營單位的職工代表大會或安全生產委員會會議進行討論，對各方面工作的協調性、各方利益的統籌性進行審查。三、安全規章制度的編制和管理2.會簽50三、安全規章制度的編制和管理4.簽發。技術規程規范、安全操作規程等一般技術性安全規章制度由生產經營單位分管安全生產的負責人簽發，涉及全局性的綜合管理類安全規章制度應由生產經營單位主要負責人簽發。簽發后要進行編號，注明生效時間，以“自發布之日起執行”或“現予發布，自某年某月某日起施行”。

5.發布。生產經營單位的安全規章制度，應采用固定的發布方式，如通過紅頭文件形式、在生產經營單位內部辦公網絡發布等。發布的范圍應覆蓋與制度相關的部門及人員。三、安全規章制度的編制和管理4.簽51三、安全規章制度的編制和管理

6.培訓和考試。新頒布的安全規章制度應組織相關人員進行培訓，對安全操作規程類制度，還應組織進行考試。

7.修訂。生產經營單位應每年對安全規章制度進行一次修訂，并公布現行有效的安全規章制度清單。對安全操作規程類安全規章制度，除每年進行一次修訂外，3至5年應組織進行一次全面修訂，并重新印刷。三、安全規章制度的編制和管理6.培訓和考52四、安全規章制度體系的建立目前我國還沒有明確的安全規章制度體系建設標準。在長期的安全生產實踐過程中，生產經營單位按照自身的習慣和傳統，形成了各具特色的安全規章制度體系。按照安全系統工程原理建立的安全規章制度體系，一般由綜合安全管理、人員安全管理、設備設施安全管理、環境安全管理四類組成；按照標準化體系建立的安全規章制度體系，一般把安全規章制度分為安全技術標準，安全管理標準和安全工作標準；按職業安全健康管理體系建立的安全規章制度體系，一般分為手冊、程序文件、作業指導書三大類。四、安全規章制度體系的建立目前我國還53四、安全規章制度體系的建立為便于生產經營單位建立安全規章制度體系，下面以安全系統工程原理，按照《安全生產法》的基本要求，對一般性生產經營單位安全規章制度體系的建立進行說明。1．綜合安全管理制度主要包括：(1)安全生產管理目標、指標和總體原則應包括：生產經營單位安全生產的具體目標、指標，明確安全生產的管理原則、責任，明確安全生產管理的體制、機制、組織機構，安全生產風險防范、控制的主要措施，日常安全生產監督管理的重點工作等內容。

四、安全規章制度體系的建立54四、安全規章制度體系的建立(2)安全生產責任制度應包括：生產經營單位各級領導、各職能部門、管理人員及各生產崗位的安全生產責任權利和義務等內容。(3)安全管理定期例行工作制度應包括：生產經營單位定期安全分析會議，定期安全學習制度，定期安全活動，定期安全檢查等內容。(4)承包與發包工程安全管理制度應包括：生產經營單位承包與發包工程的條件、相關資質審查、各方的安全責任、安全生產管理協議、施工安全的組織措施和技術措施、現場的安全檢查與協調等內容。

四、安全規章制度體系的建立(2)55四、安全規章制度體系的建立(5)安全措施和費用管理制度應包括：生產經營單位安全措施的日常維護、管理；明確安全生產費用保障；根據國家、行業新的安全生產管理要求或季節特點以及生產、經營情況等發生變化后，生產經營單位臨時采取的安全措施及費用來源等。(6)重大危險源管理制度應包括：重大危險源登記建檔、進行定期檢測、評估、監控，相應的應急預案管理；上報有關地方人民政府負責安全生產監督管理的部門和有關部門備案內容及管理。

四、安全規章制度體系的建立56四、安全規章制度體系的建立(7)危險物品使用管理制度應包括：生產經營單位存在的危險物品名稱、種類、危險性；使用和管理的程序、手續；安全操作注意事項；存放的條件及日常監督檢查；針對各類危險物品的性質，在相應的區域設置人員緊急救護、處置的設施等。(8)隱患排查和治理制度應包括：應排查的設備、設施、、場所的名稱，排查周期、人員、排查標準；發現問題的處置程序、跟蹤管理等內容。(9)事故調查報告處理制度應包括：生產經營單位內部事故標準，報告程序、現場應急處置、現場保護、資料收集、相關當事人調查、技術分析、調查報告編制等；還應包括向上級主管部門報告事故的流程、內容等。

四、安全規章制度體系的建立57四、安全規章制度體系的建立(10)消防安全管理制度應包括：生產經營單位消防安全管理的原則、組織機構、日常管理、現場應急處置原則、程序；消防設施、器材的配置、維護保養、定期試驗；定期防火檢查、防火演練等內容。(11)應急管理制度應包括：生產經營單位的應急管理部門，預案的制定、發布、演練、修訂和培訓等；明確總體預案，專項預案，現場預案等內容。(12)安全獎懲制度應包括：生產經營單位安全獎懲的原則；獎勵或處分的種類、額度等內容。四、安全規章制度體系的建立(58四、安全規章制度體系的建立2．人員安全管理制度主要包括：(1)安全教育培訓制度應包括：生產經營單位各級領導人員安全管理知識培訓、新員工三級教育培訓、轉崗培訓；新材料新工藝新設備使用培訓；特種作業人員培訓；崗位安全操作規程培訓；應急培訓等內容。還應明確各項培訓的對象、內容、時間及考核標準等。(2)勞動防護用品發放使用和管理制度應包括：生產經營單位勞動防護用品的種類、適用范圍、領取程序、使用前檢查標準；用品壽命周期等內容。四、安全規章制度體系的建立2．人59四、安全規章制度體系的建立(3)安全工器具的使用管理制度應包括：生產經營單位安全工器具的種類、使用前檢查標準、定期檢驗、用品壽命周期等內容。(4)