招標代理機構組織合同簽訂及后續服務1協助簽訂合同1.1在中標通知書發出之后，招標代理機構應當協助招標人與中標人簽訂合同，并事先充分告知招標人國家相關法律法規和招標文件中有關合同簽訂的原則、期限和其他要求。1.2招標代理機構在合同簽訂階段一般負責完成下列工作：（1）根據招標文件和中標人的投標文件，準備合同雙方需簽訂的合同文件草稿，合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致；（2）招標文件要求中標人提交履約保證金的，督促招標人落實中標人是否按照規定的形式、金額、遞交時間等要求提交了履約保證金；（3）協助招標人對合同文件的構成及內容、蓋章簽署等情況進行校核，并協助招標人辦理有關行政監督部門規定的合同備案手續（如有）。1.3根據招標代理委托合同的約定，招標代理機構在合同簽訂階段還可負責完成下列工作：（1）組織或參與合同談判工作，向招標人和中標人介紹談判原則和注意事項；（2）根據談判結果需針對合同非實質性內容進一步補充或細化的，編寫擬補充、細化的條款；（3）對合同雙方提出的相關補充、細化條款的合法性和合理性進行分析，發現可能損害招標人的合法利益、增加了招標人的義務、背離了招標文件和中標人投標文件的實質性內容的，招標代理機構應當及時告知招標人并提出合理化建議。1.4招標人和中標人應當在中標通知書發出之日起30日內簽訂合同。由于中標人拒絕簽訂合同，未按照招標文件規定的形式、金額、遞交時間等要求提交履約保證金或其他原因導致在規定期限內合同無法簽訂的，招標代理機構應當及時告知招標人存在的風險及補救建議，并協助招標人辦理相關事宜。2退還投標保證金2.1招標人委托招標代理機構收取投標保證金的，招標代理機構最遲應當在書面合同簽訂后5日內向中標人和未中標的投標人足額退還投標保證金。2.2以現金、支票、匯票或轉賬形式遞交投標保證金的，招標代理機構應同時退還投標保證金的銀行同期活期存款利息。招標代理機構應在招標文件中明確投標保證金的銀行同期存款利息計算辦法，以及退還的時間、程序和方法。利息計算辦法一般如下：（1）計算利息的起始日期為投標截止當日，終止日期為招標代理機構退還投標保證金日期的前一日。（2）投標保證金的利息按照第（1）款所述計息時間段內中國人民銀行掛牌公告的活期儲蓄存款基準利率計付。（3）利息金額計算至分位，分以下尾數四舍五入。2.3以保函形式遞交投標保證金的，如果投標人要求退還保函，招標代理機構最遲應當在書面合同簽訂后5日內向中標人和未中標的投標人退還保函。2.4出現以下情形時，除非招標文件另有規定，投標保證金不予退還：（1）投標人在投標有效期內撤銷投標；（2）中標人無正當理由不與招標人訂立合同；（3）在簽訂合同時中標人向招標人提出附加條件；（4）中標人不按照招標文件要求提交履約保證金。2.5以保函形式遞交投標保證金的，如果出現投標保證金不予退還的情形，招標代理機構應根據招標人要求協助其向出具保函的金融機構、擔保機構或其他機構進行索賠。3編制招標投標情況報告3.1依法必須進行招標的項目，招標代理機構應當協助招標人自確定中標人之日起15日內向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。3.2招標代理機構負責編制招標投標情況報告，一般包括以下內容：（1）招標項目基本情況；（2）招標過程簡述；（3）資格預審情況說明（如有）；（4）評標情況說明；（5）中標候選人公示情況；（6）異議及投訴處理情況（如有）；（7）中標結果；（8）其他需要說明的事項；（9）附件：資格審查報告（如有）、評標報告等。3.3應行政監督部門要求，招標代理機構可以按照招標項目進展情況，協助招標人對已完成的招標投標工作分階段整理備案資料提交給行政監督部門。3.4招標代理機構編制的招標投標情況書面報告內容應當完整、真實、有效，并經招標人確認。4招標資料收集及移交4.1招標代理機構應設置專人、采取有效措施對招標投標活動中形成的相關文件和資料進行及時搜集、妥善整理并保存。各工作階段招標代理機構需收集的相關文件資料詳見本規范附錄三。4.2招標工作結束后，招標代理機構應及時將其負責收集保存的部分文件資料的原件整理成冊后移交給招標人，并與招標人辦理交接手續。按照招標人要求，招標代理機構也可在招標過程中將相關文件資料的原件分階段移交給招標人。招標代理機構需移交的相關文件資料詳見本規范附錄三。招標代理機構可以留存上述文件資料的復印件或掃描件。4.3對于招標代理機構根據本規范第9.4.1項和9.4.2項規定自行收集且無須移交的文件資料，其保存期限一般不得少于5年，自招標項目招標代理工作完成之日起算。鼓勵采用電子文檔形式保存上述文件資料。4.4招標代理機構應與招標人協商確定資格預審申請文件、投標文件是否需向資格預審申請人、投標人進行返還、返還的相應時間等事宜，并在資格預審文件和招標文件中作出明確規定。如無需對資格預審申請文件和投標文件進行返還，招標代理機構應在招標工作結束后將資格預審申請文件和投標文件移交招標人歸檔保存。5協助處理異議5.1在實施招標代理服務過程中，招標代理機構應協助招標人依法、妥善處理可能收到的投標人或者其他利害關系人提出的異議。5.2資格預審申請人、投標人或者其他利害關系人對資格預審文件或招標文件、評標結果或者針對招標投標活動的其他情況提出異議的，招標代理機構在收到異議后，應首先將異議的內容同步反饋給招標人，再提出分析意見和處理建議，報招標人審核確認后再按照法定時限向異議提出人作出答復。作出答復前，應當暫停招標投標活動。無法按照法定時限向異議提出人作出答復的，經招標人同意，招標代理機構應及時向異議提出人發出書面通知，說明正在對異議事項進行調查并將盡快予以答復。5.3招標代理機構在協助招標人處理本規范第9.5.2項所述異議時應重點關注以下因素：（1）對異議的合法性進行審查，包括異議提出方、提出異議的時間、異議的內容等是否符合現行法律法規規定；（2）對在法定期限內收到的有效異議進行逐條分析，判斷資格預審文件或招標文件是否存在歧視性或不公平、不公正條款，評標過程是否存在疏漏或不公平、不公正行為，招標投標活動是否存在其他違法違規的情況。屬于異議提出人理解有誤的問題，應詳細作出解釋；屬于確實存在歧視或理解易產生歧義的問題，或存在其他違法違規情況的，應依法予以改正；（3）針對評標結果提出的異議，招標代理機構可提請招標人征詢評標委員會意見。5.4投標人對開標過程或開標唱標結果存有異議而當場提出的，招標代理機構應認真分析并與招標人商議后當場作出答復。屬于投標人理解有誤的問題，招標代理機構應詳細作出解釋；屬于唱標錯誤、接收了應當拒收的投標文件、開標程序未嚴格按照招標文件規定執行等問題，招標代理機構應予以改正；招標代理機構對上述答復或改正措施均應制作記錄，并存檔備查。9.5.5無論何種異議，招標代理機構均不得未經招標人同意擅自進行異議的答復。6協助處理投訴6.1投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合國家相關法律法規規定，向有關行政監督部門提出投訴并得到受理的，招標代理機構應配合行政監督部門依法組織開展的調查取證及相關處理工作：（1）被投訴人為招標代理機構時，招標代理機構應提供相關文件資料、接受問詢、進行陳述和申辯，必要時與投訴人進行質證等；（2）被投訴人為招標人、投標人、評標委員會（或資格審查委員會）時，且招標人要求招標代理機構協助配合調查的，招標代理機構應協助招標人參與調查，以書面形式就投訴事項做出說明，并提交相關證據、依據和其他有關材料。6.2行政監督部門做出相關投訴處理決定后，招標代理機構應遵照執行，對處理決定不服的，可依法申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。6.3如招標人被舉報、申請行政復議或接受審計，且招標人要求招標代理機構予以配合的，招標代理機構應依法提供協助。7合同咨詢及其他服務7.1招標人與中標人簽訂合同之后，在合同履行過程中招標代理機構可為招標人提供合同條款的咨詢，一般包括以下內容：（1）協助招標人完成對其合同管理人員進行合同交底。合同交底的內容應包括合同目標，合同標的，合同主要條款，合同履行的主要風險識別、預測和防控，合同履行計劃，合同責任分解等；（2）協助招標人對合同條款的應用進行解釋，包括合同延期、變更、索賠、調價、違約、合同爭端、合同價款的支付、交工