健康教育工作與法律法規

1健康教育工作與法律法規1目前我國衛生方面的法律《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國食品衛生法》《中華人民共和國職業病防治法》《中華人民共和國母嬰保健法》《中華人民共和國人口與計劃生育法》《中華人民共和國國境衛生檢疫法》《中華人民共和國獻血法》《中華人民共和國執業醫師法》《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國紅十字會法》

共10部（《初級衛生保健法》、《精神衛生法》正在制定中）2目前我國衛生方面的法律《中華人民共和國傳染病防治法》2

與健康教育和健康促進明確有關的法律有：《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國職業病防治法》《中華人民共和國母嬰保健法》《中華人民共和國獻血法》3與健康教育和健康促進明確有關的法律有：3與健康促進和健康教育有關的法規有：《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》《艾滋病防治條例》《疫苗流通和預防接種管理條例》《突發公共衛生事件應急條例》《公共場所衛生管理條例》《學校衛生管理條例》《中華人民共和國國境衛生檢疫法實施細則》《鄉村醫生從業管理條例》《遼寧省愛國衛生管理條例》（9部）4與健康促進和健康教育有關的法規有：4與健康教育和健康促進有關的規章有：《國家突發公共衛生事件應急預案》《關于疾病預防控制體系建設的若干規定》《國務院關于加強愛國衛生工作的決定》（3部）5與健康教育和健康促進有關的規章有：5

與健康教育和健康促進的有關標準、規范、規劃有：《國家衛生城市標準》《健康城市的評價指標》《遼寧省建設“健康街道”活動指導意見》《遼寧省健康教育工作規范》《全國健康教育與健康促進工作規劃綱要（2005－2010年）》《遼寧省愛國衛生工作“十一五”規劃》《遼寧省健康教育“九五”至“十一五”規劃》（7部）6與健康教育和健康促進的有關標準、規范、規劃有：6

法律法規和規章等明確了健康教育和健康促進的以下幾個方面的內容：

一、職責與任務；二、資金來源與保障；三、人員配備；四、設備與用房；五、網絡建設與管理；六、部門協調；七、評比標準；八、納入議程和目標管理；九、規劃、計劃。7法律法規和規章等明確了健康教育和健康促進的以下幾一、職責與任務

8一、職責與任務8《傳染病防治法》

第一章第十條國家開展預防傳染病的健康教育。新聞媒體應當無償開展傳染病防治和公共衛生教育的公益宣傳。各級各類學校應當對學生進行健康知識和傳染病預防知識的教育。9《傳染病防治法》9

第二章傳染病預防

第十三條各級人民政府組織開展群眾性衛生活動，進行預防傳染病的健康教育，倡導文明健康的生活方式，提高公眾對傳染病的防治意識和應對能力，加強環境衛生建設，消除鼠害和蚊、蠅等病媒生物的危害。第十八條各級疾病預防控制機構在傳染病預防控制中履行下列職責：

第十八條第六款開展健康教育、咨詢，普及傳染病防治知識；10第二章傳染病預防

10《傳染病防治法實施辦法》

第二章

第七條各級政府應當組織有關部門，開展傳染病預防知識和防治措施的衛生健康教育。

11《傳染病防治法實施辦法》第二章11《職業病防治法》第一章第十條縣級以上人民政府衛生行政部門和其他有關部門應當加強對職業病防治的宣傳教育，普及職業病防治的知識，增強用人單位的職業病防治觀念，提高勞動者的自我健康保護意識。12《職業病防治法》第一章第十條縣級以上人民政府衛《母嬰保健法》第一章第五條國家鼓勵、支持母嬰保健領域的教育和科學研究，推廣先進、實用的母嬰保健技術，普及母嬰保健科學知識。第二章第七條（一）婚前衛生指導：關于性衛生知識、生育知識和遺傳病知識的教育；13《母嬰保健法》第一章第五條國家鼓勵、支持母嬰保健領《獻血法》第一章第五條各級人民政府采取措施廣泛宣傳獻血的意義，普及獻血的科學知識，開展預防和控制經血液途徑傳播的疾病的教育。

新聞媒介應當開展獻血的社會公益性宣傳。14《獻血法》第一章第五條各級人民政府采取措《艾滋病防治條例》

第一章第二條艾滋病防治工作堅持預防為主、防治結合的方針，建立政府組織領導、部門各負其責、全社會共同參與的機制，加強宣傳教育，采取行為干預和關懷救助等措施，實行綜合防治。第六條居民委員會和村民委員會應當協助地方各級人民政府和政府有關部門開展有關艾滋病防治的法律、法規、政策和知識的宣傳教育，發展有關艾滋病防治的公益事業，做好艾滋病防治工作。15《艾滋病防治條例》第一章15第二章宣傳教育第十條地方各級人民政府和政府有關部門應當組織開展艾滋病防治以及關懷和不歧視艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬的宣傳教育，提倡健康文明的生活方式，營造良好的艾滋病防治的社會環境。

16第二章宣傳教育16第十一條地方各級人民政府和政府有關部門應當在車站、碼頭、機場、公園等公共場所以及旅客列車和從事旅客運輸的船舶等公共交通工具顯著位置，設置固定的艾滋病防治廣告牌或者張貼艾滋病防治公益廣告，組織發放艾滋病防治宣傳材料。17第十一條地方各級人民政府和政府有關部門應當在車站、碼

第十二條縣級以上人民政府衛生主管部門應當加強艾滋病防治的宣傳教育工作，對有關部門、組織和個人開展艾滋病防治的宣傳教育工作提供技術支持。

醫療衛生機構應當組織工作人員學習有關艾滋病防治的法律、法規、政策和知識；醫務人員在開展艾滋病、性病等相關疾病咨詢、診斷和治療過程中，應當對就診者進行艾滋病防治的宣傳教育。

18第十二條縣級以上人民政府衛生主管部門應當加

第十三條縣級以上人民政府教育主管部門應當指導、督促高等院校、中等職業學校和普通中學將艾滋病防治知識納入有關課程，開展有關課外教育活動。高等院校、中等職業學校和普通中學應當組織學生學習艾滋病防治知識。19第十三條縣級以上人民政府教育主管部門應當指導、督促高

第十四條縣級以上人民政府人口和計劃生育主管部門應當利用計劃生育宣傳和技術服務網絡，組織開展艾滋病防治的宣傳教育。計劃生育技術服務機構向育齡人群提供計劃生育技術服務和生殖健康服務時，應當開展艾滋病防治的宣傳教育。20第十四條縣級以上人民政府人口和計劃生育主管部門應當利第十五條縣級以上人民政府有關部門和從事勞務中介服務的機構，應當對進城務工人員加強艾滋病防治的宣傳教育。21第十五條縣級以上人民政府有關部門和從事勞務中介服務的

第十六條出入境檢驗檢疫機構應當在出入境口岸加強艾滋病防治的宣傳教育工作，對出入境人員有針對性地提供艾滋病防治咨詢和指導。第十七條國家鼓勵和支持婦女聯合會、紅十字會開展艾滋病防治的宣傳教育，將艾滋病防治的宣傳教育納入婦女兒童工作內容，提高婦女預防艾滋病的意識和能力，組織紅十字會會員和紅十字會志愿者開展艾滋病防治的宣傳教育。22第十六條出入境檢驗檢疫機構應當在出入境口岸加強艾滋第十八條地方各級人民政府和政府有關部門應當采取措施，鼓勵和支持有關組織和個人對有易感染艾滋病病毒危險行為的人群開展艾滋病防治的咨詢、指導和宣傳教育。第十九條廣播、電視、報刊、互聯網等新聞媒體應當開展艾滋病防治的公益宣傳。第二十條機關、團體、企業事業單位、個體經濟組織應當組織本單位從業人員學習有關艾滋病防治的法律、法規、政策和知識，支持本單位從業人員參與艾滋病防治的宣傳教育活動。23第十八條地方各級人民政府和政府有關部門應當采取措施，第二十一條縣級以上地方人民政府應當在醫療衛生機構開通艾滋病防治咨詢服務電話，向公眾提供艾滋病防治咨詢服務和指導。24第二十一條縣級以上地方人民政府應當在醫療衛生機構開通第五章保障措施第五十三條縣級以上人民政府衛生主管部門違反本條例規定，有下列情形之一的，由本級人民政府或者上級人民政府衛生主管部門責令改正，通報批評；造成艾滋病傳播、流行或者其他嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：第五十三條第一款未履行艾滋病防治宣傳教育職責的；出入境檢驗檢疫機構有前款規定情形的，由其上級主管部門依照本條規定予以處罰。25第五章保障措施25

第五十四條縣級以上人民政府有關部門未依照本條例規定履行宣傳教育、預防控制職責的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正，通報批評；造成艾滋病傳播、流行或者其他嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。26第五十四條縣級以上人民政府有關部門未依照本條例規定履《疫苗流通和預防接種管理條例》

第一章第九條

國家支持、鼓勵單位和個人參與預防接種工作。各級人民政府應當完善有關制度，方便單位和個人參與預防接種工作的宣傳、教育和捐贈等活動。居民委員會、村民委員會應當配合有關部門開展與預防接種有關的宣傳、教育工作，并協助組織居民、村民受種第一類疫苗。27《疫苗流通和預防接種管理條例》第一章27

第二十條

各級疾病預防控制機構依照各自職責，根據國家免疫規劃或者接種方案，開展與預防接種相關的宣傳、培訓、技術指導、監測、評價、流行病學調查、應急處置等工作，并依照國務院衛生主管部門的規定作好記錄。第五十條

縣級以上人民政府衛生主管部門在各自職責范圍內履行下列監督檢查職責：

第五十條第二款對疾病預防控制機構開展與預防接種相關的宣傳、培訓、技術指導等工作進行監督檢查；

28第二十條

各級疾病預防控制機構依照各自職責，根《公共場所衛生管理條例》衛生防疫機構對公共場所的衛生監督職責：

第三章第十二條第二款監督從業人員健康檢查，指導有關部門對從業人員進行衛生知識的教育和培訓；

29《公共場所衛生管理條例》衛生防疫機構對公共場所的衛生監督《學校衛生工作條例》第一章第二條學校衛生工作的主要任務是：……對學生進行健康教育，培養學生良好的衛生習慣；……

30《學校衛生工作條例》第一章第二條學校衛生工作的主第二章學校衛生工作要求第十三條學校應當把健康教育納入教學計劃。普通中小學必須開設健康教育課，普通高等學校、中等專業學校、技工學校、農業中學、職業中學應當開設健康教育選修課或者講座。學校應當開展學生健康咨詢活動。31第二章學校衛生工作要求31《突發公共衛生事件應急條例》第二章第十三條縣級以上各級人民政府衛生行政主管部門和其他有關部門，應當對公眾開展突發事件應急知識的專門教育，增強全社會對突發事件的防范意識和應對能力。32《突發公共衛生事件應急條例》第二章第十三條32

第四章第三十四條縣級以上地方人民政府衛生行政主管部門應當對突發事件現場等采取控制措施，宣傳突發事件防治知識，……第四十條傳染病暴發、流行時，街道、鄉鎮以及居民委員會、村民委員會應當組織力量，團結協作，群防群治，……向居民、村民宣傳傳染病防治的相關知識。3333《國家突發公共衛生事件應急預案》4.2.7非事件發生地區的應急反應措施未發生突發公共衛生事件的地區應根據其他地區發生事件的性質、特點、發生區域和發展趨勢，分析本地區受波及的可能性和程度，重點做好以下工作：(5)開展防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護意識和能力。34《國家突發公共衛生事件應急預案》4.2.7非事件發生地區6.5社會公眾的宣傳教育縣級以上人民政府要組織有關部門利用廣播、影視、報刊、互聯網、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發公共衛生事件應急知識的普及教育，宣傳衛生科普知識，指導群眾以科學的行為和方式對待突發公共衛生事件。要充分發揮有關社會團體在普及衛生應急知識和衛生科普知識方面的作用。356.5社會公眾的宣傳教育35《國境衛生檢疫法實施細則》第三章第十九條衛生檢疫機關的職責：第十九條第五款對入境、出境人員進行預防接種、健康檢查、醫療服務、國際旅行健康咨詢和衛生宣傳；

第二十條國境口岸衛生監督員的職責：

第二十條第一款對國境口岸和停留在國境口岸的入境、出境交通工具進行衛生監督和衛生宣傳；36《國境衛生檢疫法實施細則》第三章36《鄉村醫生從業管理條例》第三章

第二十四條

鄉村醫生在執業活動中應當履行下列義務：

第二十四條第五款向村民宣傳衛生保健知識，對患者進行健康教育。37《鄉村醫生從業管理條例》第三章

37《關于疾病預防控制體系

建設的若干規定》第二章

第十一條

疾病預防控制機構的職能是：疾病預防與控制、突發公共衛生事件應急處置、疫情報告及健康相關因素信息管理、健康危害因素監測與干預、實驗室檢測分析與評價、健康教育與健康促進、技術管理與應用研究指導。

38《關于疾病預防控制體系

建設的若干規定》第二章38

第十二條國家級疾病預防控制機構主要職責為：

第十二條第七款組織實施國家健康教育與健康促進項目；第十三條省級疾病預防控制機構主要職責為：

第十三條第七款指導全省健康教育與健康促進和社區衛生服務工作；第十四條設區的市級疾病預防控制機構主要職責為：

第十四條第六款組織開展健康教育與健康促進；

第十五條縣級疾病預防控制機構主要職責為：

第十五條第七款開展衛生宣傳教育與健康促進活動，普及衛生防病知識。第四章第三十條鄉（鎮）衛生院、城市社區衛生服務中心，在上級疾病預防控制機構的管理指導下，承擔基層疾病預防控制工作，堅持預防為主、防治結合的方針，做好以下工作：

第三十條第四款開展健康教育，普及衛生防病知識；39第十二條國家級疾病預防控制機構主要職責為：39《國務院關于加強愛國衛生工作的決定》

二、全國和各級愛國衛生運動委員會是國務院和各級人民政府的非常設機構，負責統一領導、統籌協調全國和各地愛國衛生和防治疾病工作。它的主要任務是：……廣泛進行健康教育，普及衛生知識，提高人口衛生素質；三、……當前的主要任務是：

４、大力發展全民的健康教育事業，普及衛生科學知識，提高群眾的自我保健能力。各級愛衛會和衛生部門要有計劃地建設健康教育的專業網絡；宣傳、文化、教育、廣播、電視、新聞出版和工、青、婦等有關部門及團體，都應緊密配合，認真做好這項工作，在全國城鄉形成“以衛生為光榮，不衛生為恥辱”的社會新風尚。

40《國務院關于加強愛國衛生工作的決定》二、全國和各級愛國《遼寧省愛國衛生管理條例》第二章第八條各級愛衛會的職責：第二章第八條第五款組織開展全民健康教育活動。

第三章第十一條在農村以改水、改廁、健康教育為重點，帶動環境衛生整治，預防和減少疾病發生，促進文明村鎮建設。第十三條一切單位和個人都應當在當地愛衛會的統一指導下，參加愛國衛生活動，……按照省健康教育規范開展健康教育工。

41《遼寧省愛國衛生管理條例》第二章第八條各級愛衛會二、資金來源與保障42二、資金來源與保障42《關于疾病預防控制體系建設的若干規定》

第四章第二十四條疾病預防控制機構向社會提供公共衛生服務所需經費，按照財政部、國家計委、衛生部《關于衛生事業補助政策的意見》(財社〔2000〕17號)和《關于農村衛生事業補助政策的若干意見》（財社〔2003〕14號）的規定，由同級政府預算和單位上繳的預算外資金統籌安排。第二十五條各級財政、計劃等部門要按照疾病預防控制機構編制內人數和預算定額落實人員經費，保證其履行職責的必要經費，根據實際工作需要合理安排業務經費，保證突發公共衛生事件處理、重點疫情監測、重大疾病預防控制、計劃免疫等項工作的合理需要。43《關于疾病預防控制體系建設的若干規定》

第五章第二十八條縣級以上地方人民政府衛生行政部門要加強城鄉基層預防保健網絡的建設，合理安排城市社區、農村基層疾病預防控制經費和建設資金，保證開展疾病預防控制服務所需的基礎設施和條件，保障城市社區、農村基層傳染病預防工作的開展。

44第五章第二十八條縣級以上地方人民政府衛生行政部門要第二十九條基層疾病預防控制工作可由政府舉辦的衛生機構提供，并按其服務數量與質量，予以合理經費補助；也可向符合條件的其他醫療機構或者鄉村醫生和個體開業醫生按照服務的數量與質量購買，所需經費列入衛生經費預算。第三十一條鄉（鎮）衛生院、城市社區衛生服務中心設置的預防保健組織，……業務、機構建設與發展等經費列入縣級財政預算，根據衛生行政部門疾病預防控制工作的任務與績效考核結果給予補助。

45第二十九條基層疾病預防控制工作可由政《全國健康教育與健康促進工作規劃綱要（2005－2010年）》

四、3.廣泛開展農村健康教育與健康促進，積極推進“全國億萬農民健康促進行動”

貫徹執行《中國農村初級衛生保健發展綱要(2001—2010年)》,至2010年，100%縣及縣以上政府將農村健康教育與健康促進納入當地《初級衛生保健發展規劃》和《農村衛生發展規劃》。建立在政府領導下多部門合作的農村健康教育與健康促進工作機制。90%縣成立由衛生、宣傳、愛衛、教育、農業、廣電、扶貧、婦聯、共青團等相關部門組成的“億萬農民健康促進行動”領導小組和辦事機構。依據“行動”工作規劃開展健康教育與健康促進工作。46《全國健康教育與健康促進工作規劃綱要（2005－2010年）《全國健康教育與健康促進工作規劃綱要（2005－2010年）》四、1、……保證經費投入，各級衛生部門要調整衛生經費投入結構，優化衛生資源配置，每年健康教育與健康促進經費不少于當地當年衛生事業經費的5％；經費投入要逐年增加。47《全國健康教育與健康促進工作規劃綱要《遼寧省“九五”健康教育規劃》要隨著國民經濟收入的增長及對衛生事業投入的增加，不斷增加對健康教育事業的投入，力爭在1998年全省各市健康教育業務經費達到人均0.08元，到2000年達到人均0.10元，衛生城檢查累計計算達不到者扣分。48《遼寧省“九五”健康教育規劃》要隨著國民經濟收入的《遼寧省健康教育健康促進“十一五”規劃》

保證經費投入。各級衛生部門要優化衛生資源配置，健康教育業務經費投入在保證當地人均0.10元/年的基礎上，持續增長,到2010年達到當年衛生事業經費的5％。

49《遼寧省健康教育健康促進“十一五”規劃》保證經費投入。三、人員配備50三、人員配備50《關于疾病預防控制體系建設的若干規定》

第五章第三十一條鄉（鎮）衛生院、城市社區衛生服務中心設置的預防保健組織，實行人員聘用制度，按照服務人口、工作項目等因素核定預防保健人員。……

51《關于疾病預防控制體系建設的若干規定》

第五章第三十一《遼寧省“九五”健康教育規劃》

四、2、加強健康教育隊伍的業務建設和人員素質的提高為了保證“九五健康教育規劃”的順利實施，加強全省健康教育隊伍的業務建設，是一個重要任務。省及各市要有計劃對在崗的專業人員進行脫產、半脫產及在職學歷教育，同時，每年還要分別舉辦不同專業的短期培訓班。希望各市要根據實際情況補充正規醫學院校畢業的專業人材。52《遼寧省“九五”健康教育規劃》

四、2、加強健康教育《全國健康教育與健康促進工作規劃綱要（2005－2010年）》

四、1……

加強健康教育專業機構建設。2010年，100%縣及縣以上的地區建立起獨立或相對獨立(工作任務、業務經費獨立)的健康教育專業機構。……配備健康教育專業技術人員。53《全國健康教育與健康促進工作規劃綱要（2005－2010年）《遼寧省健康教育和健康促進“十一五”規劃》

加強各級健康教育專業機構人員能力建設。至2010年，全省縣及縣以上的健康教育機構要配置具有社會動員、傳播與教育、計劃設計、實施、監督評價等基本技能的專業技術人員，配備適應工作需要的設備。54《遼寧省健康教育和健康促進“十一五”規劃》加強各級健康教四、設備與用房55四、設備與用房55《遼寧省“九五”健康教育規劃》市級健康教育機構要配上業務用車及必要的宣傳設備和人均30平方米的辦公用房。56《遼寧省“九五”健康教育規劃》市級健康教育機構要配《全國健康教育與健康促進工作規劃綱要（2005－2010年）》

四、1……

加強健康教育專業機構建設。2010年，100%縣及縣以上的地區建立起獨立或相對獨立(工作任務、業務經費獨立)的健康教育專業機構。配置現代化設備……57《全國健康教育與健康促進工作規劃綱要（2005－2010年）五、網絡建設與管理58五、網絡建設與管理58《全國健康教育與健康促進工作規劃綱要（2005－2010年）》

四、１、……建立健全健康教育工作網絡，至2010年，在當地政府領導、健康教育專業機構協調指導下，70%鄉、村、街道、居委會、醫院、學校、企事業單位等基層單位有直接面向目標人群開展健康教育與健康促進的服務設施和網絡。59《全國健康教育與健康促進工作規劃綱要（2005－2010年）《遼寧省健康教育工作規范》2.1健康教育組織網絡建設2.1.1省、市、縣（區）有適應工作需要的健康教育專業指導機構；2.1.2縣（市、區）以上醫療保健機構應設相應的健康教育機構，配置專業人員；2.1.3各級健康教育專業機構應是本地區健康教育指導中心，內部設置社會教育、材料制作、情報信息、行業培訓、健康咨詢、科學研究等相應業務科室，配備相應的宣傳設備、交通工具，并有滿足工作需要的專業人員、經費及辦公場所。60《遼寧省健康教育工作規范》60《遼寧省健康教育工作規范》2.2.1各級健康教育機構在業務工作上既接受衛生局領導，也接受愛衛會領導，健康教育工作中涉及到其它部門的，主要由愛衛會負責協調；2.2.2各級健康教育業務機構要制定工作任務，對網絡人員進行培訓、指導、考核；61《遼寧省健康教育工作規范》612.2.3省級健康教育機構職責范圍——協助領導部門制定全省健康教育法規、規劃和工作計劃及考核標準；——負責全省健康教育專業骨干人員的業務培訓、信息交流、工作經驗總結等，每年全省專業培訓不少于2次；——開展科研立項、調查研究、收集資料及對各種傳播活動的監測評估等；——編發專業培訓及知識傳播材料；——參與省領導部門組織和各種涉及健康教育專業的檢查評比；——對市以下健康教育機構及社會行業健康教育工作進行業務指導，每年每個市不少于1次；——接受國際組織的援助項目，負責計劃設計、實施和效果評價；——指導協調社會有關系統部門及大眾傳播媒介機構，開展多種形式健康知識宣傳活動；622.2.3省級健康教育機構職責范圍622.2.4市級健康教育機構業務工作職責范圍——落實省各項工作任務，協助領導部門制定本市健康教育規劃；——對社區各重點行業人群進行健康知識培訓；——組織指導全市城鄉各行業部門開展健康教育活動，及監督、監測；——開展調查研究、效果評價、科研立項、理論研討等工作；——負責下發上級業務部門編發的各種宣傳資料，并結合本地實際編制各種培訓及宣傳資料；——參加上級業務部門組織的各項專業培訓，并負責對所轄地區健康教育專兼職人員進行業務技能培訓；——對縣（區）專業機構工作進行考核，每年每縣（區）不少于1次；——及時向上級業務部門反饋、交流本市工作進度，并接受上級專業考核指導；——配合中心工作及緊急事件，指導、協調社會有關部門及各種大眾傳媒廣泛開展衛生知識傳播活動；632.2.4市級健康教育機構業務工作職責范圍632.2.5縣（區）級健康教育業務工作職責范圍——貫徹落實上級業務領導部門的工作計劃；——參加上級業務部門組織的各項專業培訓，并對所轄社區專、兼職健康教育人員進行專業培訓；——組織、指導所轄城鄉社區重點人群的行業衛生知識培訓；——積極參加各項專業調查研究、信息傳播、效果評價、學術探討等；——配合衛生防病中心工作，協調社會各部門，充分運用廣播、電視等大眾傳媒廣泛開展宣傳活動；——收集和積累各種專業工作資料，建立業務工作檔案；——鄉（鎮、街道）衛生機構有專（兼）職健康教育人員，村（居委會）、駐街單位有專、兼職人員，并能夠落實完成上級部門布置的工作任務；——基層健康教育網絡覆蓋率應達90%以上。642.2.5縣（區）級健康教育業務工作職責范圍64《遼寧省健康教育和健康促進“十一五”規劃》

進一步建立健全健康教育工作網絡。至2010年，城市社區、鄉村、醫院、學校、企事業單位等有直接面向公眾開展健康教育和健康促進的服務設施和網絡。65《遼寧省健康教育和健康促進“十一五”規劃》進一步建立健全六、部門協調66六、部門協調66《傳染病防治法實施辦法》第四章第五十二條在傳染病暴發、流行區域，當地政府應當根據傳染病疫情控制的需要，組織衛生、醫藥、公安、工商、交通、水利、城建、農業、商業、民政、郵電、廣播電視等部門采取下列預防、控制措施：（六）開展防病知識的宣傳；67《傳染病防治法實施辦法》第四章第五十二條在傳染病

《遼寧省健康教育“九五”規劃綱要》四、5、充分發揮大眾傳播媒介的作用和人際傳播的渠道作用。各市應充分利用電臺、電視臺、報紙等一切可以利用的傳媒，增加衛生保健知識的社會覆蓋面。同時，協調社會部門，對食品、公共場所，社區居民、學校教師、學生等行業和社區人群進行面對面的知識教育。68《遼寧省健康教育“九五”規劃綱要》68七、評比標準69七、評比標準69《國家衛生城市評比標準》

二、健康教育

1、全市各級健康教育機構健全，人員、經費落實，能夠承擔起業務技術指導中心的職責。２、城、郊區中、小學全部開設健康教育課，注重培養學生養成良好的衛生行為，學生健康知識知曉率和健康行為形成率≥80%；14歲以下兒童蛔蟲感染率≤3%。中專、中等職業學校及高等院校開展多種形式健康教育。3、各級醫院能采取多種形式、有針對性地向病人及其親屬開展健康教育，住院病人相關衛生知識知曉率≥80%。

70《國家衛生城市評比標準》二、健康教育

14、社區能緊密圍繞群眾健康需求和衛生防病工作重點開展多種形式的健康教育活動。居民健康行為形成率≥70%。5、各行業能結合本單位特點開展有關職業衛生、疾病預防、衛生保健等方面健康教育活動,職工相關衛生知識知曉率≥80%。6、市、區各新聞媒體設有健康教育欄目,能緊密結合衛生防病工作和廣大群眾普遍關心的衛生熱點問題,開展多種形式的衛生防病宣傳和健康教育,對創建衛生城市活動進行正確的輿論引導。７、機場、車站、碼頭、廣場等大型公共場所設立的電子屏幕和公益廣告有衛生防病宣傳和健康教育內容。８、堅持開展控煙工作。公共場所有禁止吸煙標志，城市建成區無煙草廣告。714、社區能緊密圍繞群眾健康需求和衛生防病工作重點開展多《遼寧省建設“健康街道”活動指導意見》四、（二）、3、（7）強化流動人口和暫住人口的規范管理，不斷提高流動人口管理水平，做好基本衛生常識和生殖保健知識的宣傳教育。（三）、6、（2）農貿市場（菜場）進廳經營……加強衛生常識和健康知識的宣傳教育，……（5）街道定期開展單位衛生檢查評比活動，單位衛生制度落實，內外環境整潔，開展職工健康教育工作，單位“三硬件（健教宣傳設施、清掃消毒設施、控煙設施）”設置和管理達到規范要求。72《遼寧省建設“健康街道”活動指導意見》四、（二）、3、（7）四、（四）、3、健康教育（1）發動街道社區和駐區單位大力開展全民健康教育活動，普及衛生科學知識，倡導群眾科學、文明、衛生和健康的生活方式，提高自我保健和保護意識，增強居民的健康責任感。

（2）街道、社區和街道大型單位有固定的健康教育宣傳陣地，宣傳內容針對性強，切合實際，及時更新；街道主要街巷、人群聚集地和居住區等要設置宣傳健康行為規范的公益廣告或標牌。

（3）街道有健康教育指導室，專人負責，設施完善，宣傳資料齊全，活動經常，服務形式靈活多樣，能及時、細致、準確地為街道居民提供健康教育知識和信息，為居民了解和掌握健康知識提供必要的條件，切實解決居民的健康問題。

（4）根據每年度各類健康教育主題宣傳活動，結合街道特色和人群特點，開展社會性健康教育宣傳活動，做到形式多樣、重點突出、通俗易懂、受益面廣。

73四、（四）、3、健康教育73

（5）借助街道資源的綜合優勢，通過多種渠道，把健康教育知識宣傳融入街道整體工作中，形成街區聯動，資源共享，內容綜合的社會化工作格局。

（6）督促和指導街道內的學校、醫院、商場和人群易于集聚的單位，按照規范要求開展健康教育工作。

（7）提升健康教育工作水平，開展多層次、多領域、多元化的健康促進活動，促進居民更新觀念，引導居民健康消費，倡導消費合理、文明休閑、積極預防、自我保健的現代健康觀。

（8）開展健康促進街道的建設活動，推動健康促進學校、醫院和單位的創建進程，逐步擴展健康促進工作的輻射面。

（9）加強街道慢性病防治，針對街道社區居民高血壓、糖尿病、冠心病、惡性腫瘤等主要慢性疾病發病情況，制定相應的慢性病綜合干預措施，提高患者自我保健的知識水平和能力。

（10）以控煙、控鹽、合理膳食、適當鍛煉等活動為主，加大宣傳和行為干預力度，減少人群影響健康的危險行為的發生，推動街道社區居民健康生活方式和健康行為的逐步更新。

74（5）借助街道資源的綜合優勢，通過多種渠道4、生殖健康

（2）不斷普及生殖健康和預防性病、艾滋病知識的宣傳教育，提高家庭計劃生育指導的覆蓋面。

5、全面健身

（3）開展科學合理健身知識的宣傳教育工作，在街道內聘請義務體育指導員，體育指導員要活躍在群眾中，幫助指導居民掌握科學合理的健身方法和技能。

7575（五）2、加強衛生知識、保健常識、健康行為和健康理念的宣傳，組織以講文明、講衛生、講科學、樹新風為主題的各種專題活動，營造“從我做起”的社會文明氛圍。

76（五）2、加強衛生知識、保健常識、健康行為和健康理念的宣傳八、納入議程和目標管理77八、納入議程和目標管理77《衛生部2007年衛生工作要點》

繼續貫徹《全國健康教育與健康促進規劃綱要（2005－2010）》，深入開展“億萬農民健康促進行動”和“相約健康社區行”活動，以農村和城市社區為重點，開展多種形式的健康教育活動，普及健康知識，養成健康文明的生活方式。78《衛生部2007年衛生工作要點》繼續貫徹《全國健康教育《遼寧省愛國衛生工作“十一五”規劃》三、工作目標（一）目標

到2010年，全省創建一大批衛生設施較為完善、衛生管理水準較高、群眾文明衛生意識較強的衛生城市（區）、鎮（縣城）、村、單位，開展建設健康城鎮、健康街道（社區）活動；緊密結合社會主義新農村建設，通過城鄉聯動，加快農村改水改廁步伐，改善農村的整體環境衛生面貌；進一步提高群眾的健康保健和衛生防病意識；預防和控制重大疾病的發生和流行；改善和提高群眾的生活、工作、學習環境和生活質量。79《遼寧省愛國衛生工作“十一五”規劃》三、工作目標79（二）具體任務與指標2、加強健康教育和健康促進工作，普及衛生防病知識，倡導科學、健康、文明的生活方式。城鄉居民健康知識普及率、健康行為形成率有明顯提高。80（二）具體任務與指標80

四、對策與措施

（四）突出工作重點，抓好各項工作措施的落實3、認真貫徹實施《全國健康教育與健康促進工作規劃綱要（2005—2010年）》，加強部門合作，大力推進“億萬農民健康促進行動”，確保健康知識進村入戶。進一步推動“健康教育進社區”活動的深入開展。要充分利用每年的愛國衛生月和各類防病宣傳日，廣泛開展衛生防病知識的宣傳教育，教育和引導群眾移風易俗，改善環境，摒棄陋習，培養良好的衛生行為和習慣，提高文明健康素質。81四、對策與措施81《遼寧省健康教育和健康促進“十一五”規劃》三（一）在各級政府領導下，建立政府負責、部門管理、社會動員、群眾參與、法律保障、政策支持的健康教育與健康促進工作體制和工作機制。各級衛生行政部門將健康教育與健康促進納入管理目標和工作計劃，組織實施、監督考核。82《遼寧省健康教育和健康促進“十一五”規劃》三（一）82九、規劃、計劃83九、規劃、計劃83《全國健康教育與健康促進工作規劃綱要（2005－2010年）》

《衛生部2007年衛生工作要點》

《遼寧省愛國衛生工作“十一五”規劃》

《遼寧省健康教育“九五”規劃綱要》

《遼寧省健康教育健康促進“十一五”規劃》

《2007年全省健康教育工作要點》

84《全國健康教育與健康促進工作規劃綱要（2005－2010年）謝謝！85謝謝！85健康教育工作與法律法規

86健康教育工作與法律法規1目前我國衛生方面的法律《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國食品衛生法》《中華人民共和國職業病防治法》《中華人民共和國母嬰保健法》《中華人民共和國人口與計劃生育法》《中華人民共和國國境衛生檢疫法》《中華人民共和國獻血法》《中華人民共和國執業醫師法》《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國紅十字會法》

共10部（《初級衛生保健法》、《精神衛生法》正在制定中）87目前我國衛生方面的法律《中華人民共和國傳染病防治法》2

與健康教育和健康促進明確有關的法律有：《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國職業病防治法》《中華人民共和國母嬰保健法》《中華人民共和國獻血法》88與健康教育和健康促進明確有關的法律有：3與健康促進和健康教育有關的法規有：《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》《艾滋病防治條例》《疫苗流通和預防接種管理條例》《突發公共衛生事件應急條例》《公共場所衛生管理條例》《學校衛生管理條例》《中華人民共和國國境衛生檢疫法實施細則》《鄉村醫生從業管理條例》《遼寧省愛國衛生管理條例》（9部）89與健康促進和健康教育有關的法規有：4與健康教育和健康促進有關的規章有：《國家突發公共衛生事件應急預案》《關于疾病預防控制體系建設的若干規定》《國務院關于加強愛國衛生工作的決定》（3部）90與健康教育和健康促進有關的規章有：5

與健康教育和健康促進的有關標準、規范、規劃有：《國家衛生城市標準》《健康城市的評價指標》《遼寧省建設“健康街道”活動指導意見》《遼寧省健康教育工作規范》《全國健康教育與健康促進工作規劃綱要（2005－2010年）》《遼寧省愛國衛生工作“十一五”規劃》《遼寧省健康教育“九五”至“十一五”規劃》（7部）91與健康教育和健康促進的有關標準、規范、規劃有：6

法律法規和規章等明確了健康教育和健康促進的以下幾個方面的內容：

一、職責與任務；二、資金來源與保障；三、人員配備；四、設備與用房；五、網絡建設與管理；六、部門協調；七、評比標準；八、納入議程和目標管理；九、規劃、計劃。92法律法規和規章等明確了健康教育和健康促進的以下幾一、職責與任務

93一、職責與任務8《傳染病防治法》

第一章第十條國家開展預防傳染病的健康教育。新聞媒體應當無償開展傳染病防治和公共衛生教育的公益宣傳。各級各類學校應當對學生進行健康知識和傳染病預防知識的教育。94《傳染病防治法》9

第二章傳染病預防

第十三條各級人民政府組織開展群眾性衛生活動，進行預防傳染病的健康教育，倡導文明健康的生活方式，提高公眾對傳染病的防治意識和應對能力，加強環境衛生建設，消除鼠害和蚊、蠅等病媒生物的危害。第十八條各級疾病預防控制機構在傳染病預防控制中履行下列職責：

第十八條第六款開展健康教育、咨詢，普及傳染病防治知識；95第二章傳染病預防

10《傳染病防治法實施辦法》

第二章

第七條各級政府應當組織有關部門，開展傳染病預防知識和防治措施的衛生健康教育。

96《傳染病防治法實施辦法》第二章11《職業病防治法》第一章第十條縣級以上人民政府衛生行政部門和其他有關部門應當加強對職業病防治的宣傳教育，普及職業病防治的知識，增強用人單位的職業病防治觀念，提高勞動者的自我健康保護意識。97《職業病防治法》第一章第十條縣級以上人民政府衛《母嬰保健法》第一章第五條國家鼓勵、支持母嬰保健領域的教育和科學研究，推廣先進、實用的母嬰保健技術，普及母嬰保健科學知識。第二章第七條（一）婚前衛生指導：關于性衛生知識、生育知識和遺傳病知識的教育；98《母嬰保健法》第一章第五條國家鼓勵、支持母嬰保健領《獻血法》第一章第五條各級人民政府采取措施廣泛宣傳獻血的意義，普及獻血的科學知識，開展預防和控制經血液途徑傳播的疾病的教育。

新聞媒介應當開展獻血的社會公益性宣傳。99《獻血法》第一章第五條各級人民政府采取措《艾滋病防治條例》

第一章第二條艾滋病防治工作堅持預防為主、防治結合的方針，建立政府組織領導、部門各負其責、全社會共同參與的機制，加強宣傳教育，采取行為干預和關懷救助等措施，實行綜合防治。第六條居民委員會和村民委員會應當協助地方各級人民政府和政府有關部門開展有關艾滋病防治的法律、法規、政策和知識的宣傳教育，發展有關艾滋病防治的公益事業，做好艾滋病防治工作。100《艾滋病防治條例》第一章15第二章宣傳教育第十條地方各級人民政府和政府有關部門應當組織開展艾滋病防治以及關懷和不歧視艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬的宣傳教育，提倡健康文明的生活方式，營造良好的艾滋病防治的社會環境。

101第二章宣傳教育16第十一條地方各級人民政府和政府有關部門應當在車站、碼頭、機場、公園等公共場所以及旅客列車和從事旅客運輸的船舶等公共交通工具顯著位置，設置固定的艾滋病防治廣告牌或者張貼艾滋病防治公益廣告，組織發放艾滋病防治宣傳材料。102第十一條地方各級人民政府和政府有關部門應當在車站、碼

第十二條縣級以上人民政府衛生主管部門應當加強艾滋病防治的宣傳教育工作，對有關部門、組織和個人開展艾滋病防治的宣傳教育工作提供技術支持。

醫療衛生機構應當組織工作人員學習有關艾滋病防治的法律、法規、政策和知識；醫務人員在開展艾滋病、性病等相關疾病咨詢、診斷和治療過程中，應當對就診者進行艾滋病防治的宣傳教育。

103第十二條縣級以上人民政府衛生主管部門應當加

第十三條縣級以上人民政府教育主管部門應當指導、督促高等院校、中等職業學校和普通中學將艾滋病防治知識納入有關課程，開展有關課外教育活動。高等院校、中等職業學校和普通中學應當組織學生學習艾滋病防治知識。104第十三條縣級以上人民政府教育主管部門應當指導、督促高

第十四條縣級以上人民政府人口和計劃生育主管部門應當利用計劃生育宣傳和技術服務網絡，組織開展艾滋病防治的宣傳教育。計劃生育技術服務機構向育齡人群提供計劃生育技術服務和生殖健康服務時，應當開展艾滋病防治的宣傳教育。105第十四條縣級以上人民政府人口和計劃生育主管部門應當利第十五條縣級以上人民政府有關部門和從事勞務中介服務的機構，應當對進城務工人員加強艾滋病防治的宣傳教育。106第十五條縣級以上人民政府有關部門和從事勞務中介服務的

第十六條出入境檢驗檢疫機構應當在出入境口岸加強艾滋病防治的宣傳教育工作，對出入境人員有針對性地提供艾滋病防治咨詢和指導。第十七條國家鼓勵和支持婦女聯合會、紅十字會開展艾滋病防治的宣傳教育，將艾滋病防治的宣傳教育納入婦女兒童工作內容，提高婦女預防艾滋病的意識和能力，組織紅十字會會員和紅十字會志愿者開展艾滋病防治的宣傳教育。107第十六條出入境檢驗檢疫機構應當在出入境口岸加強艾滋第十八條地方各級人民政府和政府有關部門應當采取措施，鼓勵和支持有關組織和個人對有易感染艾滋病病毒危險行為的人群開展艾滋病防治的咨詢、指導和宣傳教育。第十九條廣播、電視、報刊、互聯網等新聞媒體應當開展艾滋病防治的公益宣傳。第二十條機關、團體、企業事業單位、個體經濟組織應當組織本單位從業人員學習有關艾滋病防治的法律、法規、政策和知識，支持本單位從業人員參與艾滋病防治的宣傳教育活動。108第十八條地方各級人民政府和政府有關部門應當采取措施，第二十一條縣級以上地方人民政府應當在醫療衛生機構開通艾滋病防治咨詢服務電話，向公眾提供艾滋病防治咨詢服務和指導。109第二十一條縣級以上地方人民政府應當在醫療衛生機構開通第五章保障措施第五十三條縣級以上人民政府衛生主管部門違反本條例規定，有下列情形之一的，由本級人民政府或者上級人民政府衛生主管部門責令改正，通報批評；造成艾滋病傳播、流行或者其他嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：第五十三條第一款未履行艾滋病防治宣傳教育職責的；出入境檢驗檢疫機構有前款規定情形的，由其上級主管部門依照本條規定予以處罰。110第五章保障措施25

第五十四條縣級以上人民政府有關部門未依照本條例規定履行宣傳教育、預防控制職責的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正，通報批評；造成艾滋病傳播、流行或者其他嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。111第五十四條縣級以上人民政府有關部門未依照本條例規定履《疫苗流通和預防接種管理條例》

第一章第九條

國家支持、鼓勵單位和個人參與預防接種工作。各級人民政府應當完善有關制度，方便單位和個人參與預防接種工作的宣傳、教育和捐贈等活動。居民委員會、村民委員會應當配合有關部門開展與預防接種有關的宣傳、教育工作，并協助組織居民、村民受種第一類疫苗。112《疫苗流通和預防接種管理條例》第一章27

第二十條

各級疾病預防控制機構依照各自職責，根據國家免疫規劃或者接種方案，開展與預防接種相關的宣傳、培訓、技術指導、監測、評價、流行病學調查、應急處置等工作，并依照國務院衛生主管部門的規定作好記錄。第五十條

縣級以上人民政府衛生主管部門在各自職責范圍內履行下列監督檢查職責：

第五十條第二款對疾病預防控制機構開展與預防接種相關的宣傳、培訓、技術指導等工作進行監督檢查；

113第二十條

各級疾病預防控制機構依照各自職責，根《公共場所衛生管理條例》衛生防疫機構對公共場所的衛生監督職責：

第三章第十二條第二款監督從業人員健康檢查，指導有關部門對從業人員進行衛生知識的教育和培訓；

114《公共場所衛生管理條例》衛生防疫機構對公共場所的衛生監督《學校衛生工作條例》第一章第二條學校衛生工作的主要任務是：……對學生進行健康教育，培養學生良好的衛生習慣；……

115《學校衛生工作條例》第一章第二條學校衛生工作的主第二章學校衛生工作要求第十三條學校應當把健康教育納入教學計劃。普通中小學必須開設健康教育課，普通高等學校、中等專業學校、技工學校、農業中學、職業中學應當開設健康教育選修課或者講座。學校應當開展學生健康咨詢活動。116第二章學校衛生工作要求31《突發公共衛生事件應急條例》第二章第十三條縣級以上各級人民政府衛生行政主管部門和其他有關部門，應當對公眾開展突發事件應急知識的專門教育，增強全社會對突發事件的防范意識和應對能力。117《突發公共衛生事件應急條例》第二章第十三條32

第四章第三十四條縣級以上地方人民政府衛生行政主管部門應當對突發事件現場等采取控制措施，宣傳突發事件防治知識，……第四十條傳染病暴發、流行時，街道、鄉鎮以及居民委員會、村民委員會應當組織力量，團結協作，群防群治，……向居民、村民宣傳傳染病防治的相關知識。11833《國家突發公共衛生事件應急預案》4.2.7非事件發生地區的應急反應措施未發生突發公共衛生事件的地區應根據其他地區發生事件的性質、特點、發生區域和發展趨勢，分析本地區受波及的可能性和程度，重點做好以下工作：(5)開展防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護意識和能力。119《國家突發公共衛生事件應急預案》4.2.7非事件發生地區6.5社會公眾的宣傳教育縣級以上人民政府要組織有關部門利用廣播、影視、報刊、互聯網、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發公共衛生事件應急知識的普及教育，宣傳衛生科普知識，指導群眾以科學的行為和方式對待突發公共衛生事件。要充分發揮有關社會團體在普及衛生應急知識和衛生科普知識方面的作用。1206.5社會公眾的宣傳教育35《國境衛生檢疫法實施細則》第三章第十九條衛生檢疫機關的職責：第十九條第五款對入境、出境人員進行預防接種、健康檢查、醫療服務、國際旅行健康咨詢和衛生宣傳；

第二十條國境口岸衛生監督員的職責：

第二十條第一款對國境口岸和停留在國境口岸的入境、出境交通工具進行衛生監督和衛生宣傳；121《國境衛生檢疫法實施細則》第三章36《鄉村醫生從業管理條例》第三章

第二十四條

鄉村醫生在執業活動中應當履行下列義務：

第二十四條第五款向村民宣傳衛生保健知識，對患者進行健康教育。122《鄉村醫生從業管理條例》第三章

37《關于疾病預防控制體系

建設的若干規定》第二章

第十一條

疾病預防控制機構的職能是：疾病預防與控制、突發公共衛生事件應急處置、疫情報告及健康相關因素信息管理、健康危害因素監測與干預、實驗室檢測分析與評價、健康教育與健康促進、技術管理與應用研究指導。

123《關于疾病預防控制體系

建設的若干規定》第二章38

第十二條國家級疾病預防控制機構主要職責為：

第十二條第七款組織實施國家健康教育與健康促進項目；第十三條省級疾病預防控制機構主要職責為：

第十三條第七款指導全省健康教育與健康促進和社區衛生服務工作；第十四條設區的市級疾病預防控制機構主要職責為：

第十四條第六款組織開展健康教育與健康促進；

第十五條縣級疾病預防控制機構主要職責為：

第十五條第七款開展衛生宣傳教育與健康促進活動，普及衛生防病知識。第四章第三十條鄉（鎮）衛生院、城市社區衛生服務中心，在上級疾病預防控制機構的管理指導下，承擔基層疾病預防控制工作，堅持預防為主、防治結合的方針，做好以下工作：

第三十條第四款開展健康教育，普及衛生防病知識；124第十二條國家級疾病預防控制機構主要職責為：39《國務院關于加強愛國衛生工作的決定》

二、全國和各級愛國衛生運動委員會是國務院和各級人民政府的非常設機構，負責統一領導、統籌協調全國和各地愛國衛生和防治疾病工作。它的主要任務是：……廣泛進行健康教育，普及衛生知識，提高人口衛生素質；三、……當前的主要任務是：

４、大力發展全民的健康教育事業，普及衛生科學知識，提高群眾的自我保健能力。各級愛衛會和衛生部門要有計劃地建設健康教育的專業網絡；宣傳、文化、教育、廣播、電視、新聞出版和工、青、婦等有關部門及團體，都應緊密配合，認真做好這項工作，在全國城鄉形成“以衛生為光榮，不衛生為恥辱”的社會新風尚。

125《國務院關于加強愛國衛生工作的決定》二、全國和各級愛國《遼寧省愛國衛生管理條例》第二章第八條各級愛衛會的職責：第二章第八條第五款組織開展全民健康教育活動。

第三章第十一條在農村以改水、改廁、健康教育為重點，帶動環境衛生整治，預防和減少疾病發生，促進文明村鎮建設。第十三條一切單位和個人都應當在當地愛衛會的統一指導下，參加愛國衛生活動，……按照省健康教育規范開展健康教育工。

126《遼寧省愛國衛生管理條例》第二章第八條各級愛衛會二、資金來源與保障127二、資金來源與保障42《關于疾病預防控制體系建設的若干規定》

第四章第二十四條疾病預防控制機構向社會提供公共衛生服務所需經費，按照財政部、國家計委、衛生部《關于衛生事業補助政策的意見》(財社〔2000〕17號)和《關于農村衛生事業補助政策的若干意見》（財社〔2003〕14號）的規定，由同級政府預算和單位上繳的預算外資金統籌安排。第二十五條各級財政、計劃等部門要按照疾病預防控制機構編制內人數和預算定額落實人員經費，保證其履行職責的必要經費，根據實際工作需要合理安排業務經費，保證突發公共衛生事件處理、重點疫情監測、重大疾病預防控制、計劃免疫等項工作的合理需要。128《關于疾病預防控制體系建設的若干規定》

第五章第二十八條縣級以上地方人民政府衛生行政部門要加強城鄉基層預防保健網絡的建設，合理安排城市社區、農村基層疾病預防控制經費和建設資金，保證開展疾病預防控制服務所需的基礎設施和條件，保障城市社區、農村基層傳染病預防工作的開展。

129第五章第二十八條縣級以上地方人民政府衛生行政部門要第二十九條基層疾病預防控制工作可由政府舉辦的衛生機構提供，并按其服務數量與質量，予以合理經費補助；也可向符合條件的其他醫療機構或者鄉村醫生和個體開業醫生按照服務的數量與質量購買，所需經費列入衛生經費預算。第三十一條鄉（鎮）衛生院、城市社區衛生服務中心設置的預防保健組織，……業務、機構建設與發展等經費列入縣級財政預算，根據衛生行政部門疾病預防控制工作的任務與績效考核結果給予補助。

130第二十九條基層疾病預防控制工作可由政《全國健康教育與健康促進工作規劃綱要（2005－2010年）》

四、3.廣泛開展農村健康教育與健康促進，積極推進“全國億萬農民健康促進行動”

貫徹執行《中國農村初級衛生保健發展綱要(2001—2010年)》,至2010年，100%縣及縣以上政府將農村健康教育與健康促進納入當地《初級衛生保健發展規劃》和《農村衛生發展規劃》。建立在政府領導下多部門合作的農村健康教育與健康促進工作機制。90%縣成立由衛生、宣傳、愛衛、教育、農業、廣電、扶貧、婦聯、共青團等相關部門組成的“億萬農民健康促進行動”領導小組和辦事機構。依據“行動”工作規劃開展健康教育與健康促進工作。131《全國健康教育與健康促進工作規劃綱要（2005－2010年）《全國健康教育與健康促進工作規劃綱要（2005－2010年）》四、1、……保證經費投入，各級衛生部門要調整衛生經費投入結構，優化衛生資源配置，每年健康教育與健康促進經費不少于當地當年衛生事業經費的5％；經費投入要逐年增加。132《全國健康教育與健康促進工作規劃綱要《遼寧省“九五”健康教育規劃》要隨著國民經濟收入的增長及對衛生事業投入的增加，不斷增加對健康教育事業的投入，力爭在1998年全省各市健康教育業務經費達到人均0.08元，到2000年達到人均0.10元，衛生城檢查累計計算達不到者扣分。133《遼寧省“九五”健康教育規劃》要隨著國民經濟收入的《遼寧省健康教育健康促進“十一五”規劃》

保證經費投入。各級衛生部門要優化衛生資源配置，健康教育業務經費投入在保證當地人均0.10元/年的基礎上，持續增長,到2010年達到當年衛生事業經費的5％。

134《遼寧省健康教育健康促進“十一五”規劃》保證經費投入。三、人員配備135三、人員配備50《關于疾病預防控制體系建設的若干規定》

第五章第三十一條鄉（鎮）衛生院、城市社區衛生服務中心設置的預防保健組織，實行人員聘用制度，按照服務人口、工作項目等因素核定預防保健人員。……

136《關于疾病預防控制體系建設的若干規定》

第五章第三十一《遼寧省“九五”健康教育規劃》

四、2、加強健康教育隊伍的業務建設和人員素質的提高為了保證“九五健康教育規劃”的順利實施，加強全省健康教育隊伍的業務建設，是一個重要任務。省及各市要有計劃對在崗的專業人員進行脫產、半脫產及在職學歷教育，同時，每年還要分別舉辦不同專業的短期培訓班。希望各市要根據實際情況補充正規醫學院校畢業的專業人材。137《遼寧省“九五”健康教育規劃》

四、2、加強健康教育《全國健康教育與健康促進工作規劃綱要（2005－2010年）》

四、1……

加強健康教育專業機構建設。2010年，100%縣及縣以上的地區建立起獨立或相對獨立(工作任務、業務經費獨立)的健康教育專業機構。……配備健康教育專業技術人員。138《全國健康教育與健康促進工作規劃綱要（2005－2010年）《遼寧省健康教育和健康促進“十一五”規劃》

加強各級健康教育專業機構人員能力建設。至2010年，全省縣及縣以上的健康教育機構要配置具有社會動員、傳播與教育、計劃設計、實施、監督評價等基本技能的專業技術人員，配備適應工作需要的設備。139《遼寧省健康教育和健康促進“十一五”規劃》加強各級健康教四、設備與用房140四、設備與用房55《遼寧省“九五”健康教育規劃》市級健康教育機構要配上業務用車及必要的宣傳設備和人均30平方米的辦公用房。141《遼寧省“九五”健康教育規劃》市級健康教育機構要配《全國健康教育與健康促進工作規劃綱要（2005－2010年）》

四、1……

加強健康教育專業機構建設。2010年，100%縣及縣以上的地區建立起獨立或相對獨立(工作任務、業務經費獨立)的健康教育專業機構。配置現代化設備……142《全國健康教育與健康促進工作規劃綱要（2005－2010年）五、網絡建設與管理143五、網絡建設與管理58《全國健康教育與健康促進工作規劃綱要（2005－2010年）》

四、１、……建立健全健康教育工作網絡，至2010年，在當地政府領導、健康教育專業機構協調指導下，70%鄉、村、街道、居委會、醫院、學校、企事業單位等基層單位有直接面向目標人群開展健康教育與健康促進的服務設施和網絡。144《全國健康教育與健康促進工作規劃綱要（2005－2010年）《遼寧省健康教育工作規范》2.1健康教育組織網絡建設2.1.1省、市、縣（區）有適應工作需要的健康教育專業指導機構；2.1.2縣（市、區）以上醫療保健機構應設相應的健康教育機構，配置專業人員；2.1.3各級健康教育專業機構應是本地區健康教育指導中心，內部設置社會教育、材料制作、情報信息、行業培訓、健康咨詢、科學研究等相應業務科室，配備相應的宣傳設備、交通工具，并有滿足工作需要的專業人員、經費及辦公場所。145《遼寧省健康教育工作規范》60《遼寧省健康教育工作規范》2.2.1各級健康教育機構在業務工作上既接受衛生局領導，也接受愛衛會領導，健康教育工作中涉及到其它部門的，主要由愛衛會負責協調；2.2.2各級健康教育業務機構要制定工作任務，對網絡人員進行培訓、指導、考核；146《遼寧省健康教育工作規范》612.2.3省級健康教育機構職責范圍——協助領導部門制定全省健康教育法規、規劃和工作計劃及考核標準；——負責全省健康教育專業骨干人員的業務培訓、信息交流、工作經驗總結等，每年全省專業培訓不少于2次；——開展科研立項、調查研究、收集資料及對各種傳播活動的監測評估等；——編發專業培訓及知識傳播材料；——參與省領導部門組織和各種涉及健康教育專業的檢查評比；——對市以下健康教育機構及社會行業健康教育工作進行業務指導，每年每個市不少于1次；——接受國際組織的援助項目，負責計劃設計、實施和效果評價；——指導協調社會有關系統部門及大眾傳播媒介機構，開展多種形式健康知識宣傳活動；1472.2.3省級健康教育機構職責范圍622.2.4市級健康教育機構業務工作職責范圍——落實省各項工作任務，協助領導部門制定本市健康教育規劃；——對社區各重點行業人群進行健康知識培訓；——組織指導全市城鄉各行業部門開展健康教育活動，及監督、監測；——開展調查研究、效果評價、科研立項、理論研討等工作；——負責下發上級業務部門編發的各種宣傳資料，并結合本地實際編制各種培訓及宣傳資料；——參加上級業務部門組織的各項專業培訓，并負責對所轄地區健康教育專兼職人員進行業務技能培訓；——對縣（區）專業機構工作進行考核，每年每縣（區）不少于1次；——及時向上級業務部門反饋、交流本市工作進度，并接受上級專業考核指導；——配合中心工作及緊急事件，指導、協調社會有關部門及各種大眾傳媒廣泛開展衛生知識傳播活動；1482.2.4市級健康教育機構業務工作職責范圍632.2.5縣（區）級健康教育業務工作職責范圍——貫徹落實上級業務領導部門的工作計劃；——參加上級業務部門組織的各項專業培訓，并對所轄社區專、兼職健康教育人員進行專業培訓；——組織、指導所轄城鄉社區重點人群的行業衛生知識培訓；——積極參加各項專業調查研究、信息傳播、效果評價、學術探討等；——配合衛生防病中心工作，協調社會各部門，充分運用廣播、電視等大眾傳媒廣泛開展宣傳活動；——收集和積累各種專業工作資料，建立業務工作檔案；——鄉（鎮、街道）衛生機構有專（兼）職健康教育人員，村（居委會）、駐街單位有專、兼職人員，并能夠落實完成上級部門布置的工作任務；——基層健康教育網絡覆蓋率應達90%以上。1492.2.5縣（區）級健康教育業務工作職責范圍64《遼寧省健康教育和健康促進“十一五”規劃》

進一步建立健全健康教育工作網絡。至2010年，城市社區、鄉村、醫院、學校、企事業單位等有直接面向公眾開展健康教育和健康促進的服務設施和網絡。150《遼寧省健康教育和健康促進“十一五”規劃》進一步建立健全六、部門協調151六、部門協調66《傳染病防治法實施辦法》第四章第五十二條在傳染病暴發、流行區域，當地政府應當根據傳染病疫情控制的需要，組織衛生、醫藥、公安、工商、交通、水利、城建、農業、商業、民政、郵電、廣播電視等部門采取下列預防、控制措施：（六）開展防病知識的宣傳；152《傳染病防治法實施辦法》第四章第五十二條在傳染病

《遼寧省健康教育“九五”規劃綱要》四、5、充分發揮大眾傳播媒介的作用和人際傳播的渠道作用。各市應充分利用電臺、電視臺、報紙等一切可以利用的傳媒，增加衛生保健知識的社會覆蓋面。同時，協調社會部門，對食品、公共場所，社區居民、學校教師、學生等行業和社區人群進行面對面的知識教育。153《遼寧省健康教育“九五”規劃綱要》68七、評比標準154七、評比標準69《國家衛生城市評比標準》

二、健康教育

1、全市各級健康教育機構健全，人員、經費落實，能夠承擔起業務技術指導中心的職責。２、城、郊區中、小學全部開設健康教育課，注重培養學生養成良好的衛生行為，學生健康知識知曉率和健康行為形成率≥80%；14歲以下兒童蛔蟲感染率≤3%。中專、中等職業學校及高等院校開展多種形式健康