目錄TOC\o"1-2"\h\u19525序言 210540第一章基本情況第一節概況 314210第二節經濟發展狀況 520434第三節社會發展狀況 526010第二章總體目標 819978第一節指導思想 81432第二節基本原則 8449第三節規劃目標 91146第四節規劃布局 1014245第三章規劃任務 1218771第四章實施措施 19序言XX縣XX鎮XX村，在各級政府及相關部門的大力扶持下,在村支兩委的帶領下，團結拼搏，開拓進取，創建了XX省省級生態扶貧示范村和XX縣新農村建設示范村，全村經濟有了長足的發展,村容村貌煥然一新，村民收入有了較大提高，社會和諧穩定。在全國貫徹落實黨的“十八大”全面建成小康社會的精神之際，XX省計劃在每縣打造一個省級新農村建設示范村。具備發展基礎的XX，提出了“率先建成全面小康村，創建XX省省級新農村建設示范村”的戰略構想。本規劃是落實貫徹黨的十八大精神，依據《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》、《中共中央關于推進社會主義新農村建設的若干意見》、《中共中央、國務院關于加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見》（中發【2013]1號）、《中共XX省委、XX省人民政府關于推進社會主義新農村建設的實施意見》，對接《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》、《XX省農村扶貧開發規劃》與《XX縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》，按照相關新農村建設規劃編制規范要求，結合XX縣XX鎮發展規劃與XX村實際情況編制。本規劃期限為2013—2017年。第一章基本情況

第一節概況XX村是XX省2003年度省級生態扶貧示范村，是XX縣2009-2011新農村建設示范村。XX村成立于1952年，因境內有一株聞名的千年古樹而得名，隸屬于XX縣XX鎮，東臨龍邵河，西鄰崇山村，南接橋石灘村,北毗鴨塘村。距XX2公里，距XX縣城21公里，距邵陽市區18公里，距邵東縣城25公里。東西長約1.5公里，南北長約1.2公里,村域面積約1.12平方公里。全村轄10個村民小組、231戶，常住總人口927AoXX村屬亞熱帶季風濕潤氣候,四季分明，氣候溫和，光照充足，雨量充沛，無霜期長，年平均氣溫17°C,無霜期276天，年降雨量1115毫米，年日照1688小時。丘陵地貌，地勢低平，為黃壤土質。資江一級支流——龍邵河自北向南從村東流過，對門沖溪自西向東穿村而過。XX村屬龍邵河流域，處于XX“十二五”規劃中三條經濟帶之一的沿漁龍公路經濟帶，主要交通干線為縣道漁龍公路（X29）。土地肥沃，水源充沛，交通便利，適宜多種農作物和竹木生長,便利產業開發與工業發展。土地狀況。XX村總面積1680畝，其中水田426畝、旱土117畝，耕地占比32.3%；山地520畝，占比31%；水域230畝，占比13.7%；建設用地387畝，占比23%o人口狀況。2012年末，全村共有常住人口927人，其中男性458人，女性469人。0-7歲兒童65人，學齡青少年126人，18-50歲勞動力478人，50-65歲142人，65歲以上老年113人。擁有高中以上學歷365Ao工程師、經濟師5人，農藝師3人，其他專業技術人員78人。礦產資源：石灰石（CaCO3）,品位高，細度好，是優質建筑原材料，產品生石灰暢銷附近鄉村。主要農作物：水稻、小麥、高粱。主要經濟作物：柑橘、桃、李。主要工業企業、農業開發企業情況：表1:主要工業企業、農業開發企業情況表 單位萬元、個企業名稱主要產品年產值提供崗位備注富源造紙廠黃板紙、紙板150065XX頁巖磚廠頁巖磚48068XX銅雕門業公司高檔門800112XX花卉苗圃場花卉、苗圃5010XX養豬場商品豬180017在建中XX自來水廠飲用水206第二節經濟發展狀況經過10年的產業扶貧和新農村建設，XX村奮發圖強，招商引資，經濟高速發展，成就顯著，已發展形成“以工業生產為主，農業綜合開發初具規模，運輸服務業為補充”的經濟格局。2012年國民生產總值為9100萬元，人均收入8211元，10年間年均增長率分別為15%、11.2%,分別高于全國平均增長水平3.8、2.3個百分點。村內擁有工業企業5家，涉足造紙、供水、制磚等行業，產值4000萬元，農業綜合開發聯合體4家，經營有機蔬菜種植、花卉苗圃、豬牛養殖，年出產藥材20噸、苗圃3萬株、商品豬10000頭，產值2540萬元;正在建設年產10000頭商品豬生產基地。種植農作物500畝，其中改良高產水田300畝，糧食總產量180噸。擁有運輸車輛25臺，交通運輸、商貿等服務業收入2000萬元。第三節社會發展狀況XX縣縣委、縣政府和XX黨委、政府領導高度重視XX新農村建設，各級各部門特別是省農業綜合開發辦、縣政府辦、縣農辦、縣財政局、縣發改局、縣扶貧辦、縣移民局、縣交通局、縣農開辦、縣水利局、縣畜牧局、縣林業局等20多家單位大力支持，長期對口支援，村支兩委奮力推進，XX村在社會發展方面了取得令人矚目的成就?；A設施初具規模，公共設施建設富有特色。村級路網初具規模,建成XX路為主干，公園路、富源路、園邵路、小康路為支路的路網，并全部硬化。建成橋梁一座。供電供水能力初步形成，建成日供水能力300噸的自來水廠，居民供水率100%,并供給周圍7個村；高壓線路通達，供電增容2470KVAo水利設施建設快速推進，疏浚河道1800米，建成防洪堤400米、水利灌溉渠道600米，解決300畝農田灌溉問題，沙子園無洪水之虞。公共服務設施基本齊全，建成XX中心廣場、楊家排休閑廣場兩處特色休閑廣場，建筑面積達5000平方米，配備健身、體育設施，村民有了休閑、運動去處，享受城市化生活。建成建筑面積450平方米的村級活動中心大樓一座，設有圖書室、電教室、黨員學習室、計劃生育服務室、會議室及活動室，并配置相關設施、設備，功能較齊全。住宅質量大幅提高，居住環境大幅改善。建成楊家排集中新居點，為三層歐式聯體別墅式建筑群，占地5300平方米，建筑面積15900平方米。建設生態林100畝，改善了空氣質量。設立了垃圾箱，建成垃圾處理池10個，興建排水涵管270米，排水溝600米，初步改變臟、舌L、差的農村形象。家庭逐步殷實，生活水平穩步上揚。產業發展帶動就業，全村就業率達到100%,2012年人均收入達到8211元，全村擁有40臺小車，30%擁有摩托車，90%家庭擁有洗衣機，100%家庭擁有彩電冰箱，100%家庭有電話或手機。鄉風文明建設全面推進，民主管理上了新臺階?！皟擅庖谎a”落到實處，普及了農村義務教育，覆蓋率100%；農村合作醫療參合率100%；嚴格執行計劃生育政策，穩定保持低生育水平，提升了計生服務水平，年均自然增長率6.3%。；制定了村規民約，文化豐富多彩化，改變了“鋪張浪費、大操大辦”陋習，形成“鄰里團結、和睦相處、民風淳樸”的氛圍。民主管理邁上新臺階，實行了民主選舉制度，建立了村民自治機制與村民議事制度，實行項目責任人制度、民主決策制度，設立了村級財務、政務公開欄與民主箱,村務管理公開透明，卓有效率。表2：XX村2012年經濟與社會發展指標指標類型指標名稱絕對數值增長率經濟增長生產總值9100萬元15%資源人口927人6.3%0耕地543畝綠化率15%居民人均收入8211元8.6%民生就業率100%義務教育普及率100%新農合參保率100%養老保險入保率100%居民供水率100%但經濟社會發展還存在一些困難。一是基礎設施覆蓋面不足，部分住宅沒有得到改造，生產、生活環境尚未全面充分改善，村組發展不均衡。二是農業產業化鏈條短，綜合開發程度低，規模小，抗擊市場風險能力較低。三是工業企業規模小、數量少，抗風險能力低，影響村民持久穩定收入。四是水利設施尚待加強，抗災減災設施尚未全面覆蓋。五是相對XX經濟發展水平，專業技術人員偏少，勞動力素質提升緩慢。六是消滅了絕對貧困，但相對貧困仍然存在。XXXX大道一角第二章總體目標第一節指導思想以黨的“十八大”精神為指針，貫徹落實科學發展觀，走共同富裕道路，按照“堅持自力更生，積極爭取上級支持”的思路，以可持續發展為主題，致力基礎設施建設，合理配置資源，夯實經濟發展基礎，增強自我發展能力，改善生產條件，優化產業結構；大力開發人力資源，提高綜合素質；全面改善環境質量，提高生活水平，促進經濟與社會全面、良性、快速發展，率先建成小康村，創建XX省省級新農村建設示范村。第二節基本原則堅持經濟良性、快速發展的原則。堅持農業是基礎，走高效化、機械化道路，將“發展農業產業化綜合開發與發展工業并重”作為轉變經濟發展模式的方式，大力發展以運輸業為主的第三產業。必須以村資源環境承載力為前提，以項目建設為重要載體，集約節約資源,科學布局空間結構，改善生態環境，形成經濟發展和生態建設良性互動格局。產業鏈條延伸化，產業發展規?；?，保持經濟良性、快速發展。堅持把基礎設施建設放在首位。堅持把基礎設施建設作為發展經濟、改善民生出發點和落腳點，全面推進基礎設施建設，完善基礎設施功能、改善基礎設施的質量，以夯實經濟發展基礎，增強經濟發展后勁，改善生產生活條件，提高生活水平指數。堅持村組平衡發展的原則。村組不平衡發展，走共同富裕就不可能。在規劃空間布局與實施時要充分考慮平衡發展，在基礎設施建設、資金投向方面、扶助政策方面要向落后村組傾斜，保持村組發展的相對平衡。堅持節約資源保護環境的發展原則。土地資源、水資源、原材料資源具有稀缺性，土地資源還具有不可再生性。禁止建設浪費型項目。在項目建設時，必須高效利用土地、水資源和原材料資源；發展生產時，要改變“犧牲環境求發展”觀念，強化管理，嚴格“三廢”達標排放，防止環境污染。堅持自力更生與積極爭取上級支持相結合。要克服“懶、等、要”思想，發揚“自強不息、艱苦奮斗”精神，不斷增強自我發展能力。XX村自身實力有限，上級支持是XX村取得現階段成就的重要因素，要努力爭取上級政策支持、資金扶持、技術支援。要充分利用武陵山片區扶貧開發、省扶貧開發規劃、縣“十二五”規劃等政策支持機遇，爭取、對接或參與國家、省、市、縣重大項目，解決發展村域經濟實際困難。第三節規劃目標一、總目標解放思想、創新觀念、多元發展、團結奮斗，將XX村打造成為“基礎設施完善、產業結構合理、村容獨具特色、村民生活富裕、鄉風文明進步、管理民主科學”的社會主義新農村，成為省級新農村建設示范村。到2017年末，實現村域經濟規模2.5億元，居民人均收入翻一番以上，達到20000元，全村步入富裕村行列。二、規劃定位作為XX鎮中心村地位，經濟輻射周邊10個村，為周邊農產品、原料提供市場，為周邊勞動力提供就業機會；產業規?；l展,經濟總量成為全縣10強村；經濟與社會全面發展，兼具特色，打造成省級新農村建設示范村，探索社會主義新農村建設的一條途徑。專欄二主要發展指標1、村生產總值25000萬元年均增長率22%2、村民人均年收入20000元年均增長率16%3、恩格爾系數M45%4、林草覆蓋率N35%5、人均居住面積55m26、住宅磚化率100%7、人口自然增長率M6%08、農田灌溉指數0.909、生活垃圾處理率100%10、廢水處理達標率100%第四節規劃布局空間結構規劃布局成“一心、兩帶、四區”形式?！耙恍摹奔囱蚧⒋逍蓍e廣場中心服務區，集聚文體廣場、商貿服務、政務服務?！岸А奔磳﹂T沖農業種植帶與謝家田塘種植帶，興建排澇設施，完善水利設施，種植高產水稻（超級稻），種植無公害蔬菜（有機蔬菜），養殖無公害水產品，進行農業綜合開發利用?！八膮^”即沿XX大道集中居民區、朱家排工業新區、XX工業區（老工業區）與花旗肉類生產加工區，沿XX大道集中居民區建設獨具XX特色的別墅群；朱家排工業區建設“低排放、無污染”工業項目；XX工業區作為老工業區，要加快工業區技術更新改造，減少工業“三廢”排放，擴大產能。第三章規劃任務一、 全面推進宜居村莊建設按照“分期實施、全面推進”的方式，到規劃期末，全村所有居民點均得到改造，改建土木房，零散民居得到遷移，居住房屋質量大幅提高，消滅污染源，周邊環境大幅改善，人均居住面積達55平方米。遵循“人居安逸、美觀享受、集中配套、清潔文明”的原則，規劃布局居民點，引導居民集中居住，拆除危房、散房，大力推進楊家排新居點二期、三期建設，為村民提供建設宅基地，按照“統一建筑立面風格，規劃建筑高度，平面功能引導，色彩和諧，格調一致”的要求進行規劃建設，發展XX特色民居。整治謝家院子、羅家院子、石家院子等老院落，實施綠化工程、美化工程、清潔工程、節能環保工程；完善居住區功能，增添文體設施，調整、擴建生產性設施。二、 進一步完善基礎設施1、 完善道路路網，完備道路功能。完善村組通達路網，實現村組全部貫通四級道路，使各規劃組團區形成路網。規劃建設XX大道至朱家排道路。完善通組道路功能，建設人行道、綠化帶及下水道,主要建設漁龍公路XX段人行道擴改工程，綠化排水第二期工程，建設支路人行道、綠化樹及排水渠。2、 推進水利工程建設縱深發展。改善各種植區水利灌溉設施、排澇設施，提高抗旱、抗澇、減災能力。修建花旗沖梯級水塘，兼具蓄水與養殖功能，實施花旗沖水庫第二期修繕工程，確保對水沖農田灌溉。修建謝家田塘排澇工程，改良謝家田塘抗澇減災能力。加固龍邵河XX段防洪堤，提高抗洪標準。對老院落、各居民點、各單位進行排水管網改造，使之進入污水處理池或村道排水管網。3、 加快電力電訊建設。完善各組團供電網絡、通訊網絡，保證生活用電及動力用電。架設朱家排動力電輸送干線，為朱家排工業新區提供用電保障，修繕各區供電干線，確保生活用電與生產用電無故障。架設全村各居民點與企業通訊網、有線電視網，全村實現光纖上網，有線電視全部入戶。4、 全面使用清潔能源。大力推行使用沼氣、電、太陽能等清潔能源。新建道路燈具基本使用太陽能，樓房改造過的家庭要使用太陽能熱水器、使用沼氣供熱。對公共用電、亮化工程，均采用太陽能電器。建設采集系統，將萬頭養豬場與村內的有機物全部送入沼氣池,建設沼氣供給系統，沼氣管網進入全部居民，有條件的家庭均使用沼氣能源。推行“改廁、改圈”工程，規劃期內拆除全部戶外廁所，90%以上家庭用上標準的“三格化”衛生廁所；實行人畜分離制，拆除所有戶外圈，戶內圈100%遷入養殖小區。5、 健全防災減災設施規劃區建設要綜合考慮火災、洪災、雷擊等災害影響，貫徹預防為主，“防、抗、避、救”相結合的方針，堅持災害綜合防御、群防群治的原則，綜合整治，平災結合。按照“20年一遇標準”設防洪災，全面規劃建設消防設施，建立村防災應急組織，構建防災體系,制定防災、減災預案，宣傳防災，保障村莊可持續發展和村民生命財產安全。三、大力推進產業發展布設“一心兩區兩帶”的產業空間布局，大力推進產業發展，保持村域經濟總產值以年增長22%的速度發展，到規劃期末，達到25000萬元。優化產業結構。立足村域土地資源與勞動力資源，加快資源整合力度，積極爭取上級支持、民間支持，積極引進資金和技術，形成“農業種植業為基礎，加工制造業與農業綜合開發雙重并舉，第三產業為補充”的產業發展格局。注重發展種植業、養殖業等現代農業，實現農業品牌化發展，構建產業鏈。加快兩條產業帶的水利設施建設，加大資金投入與科技投入，注冊商標，打造品牌，農產品向“綠色化、無公害化、品牌化、優質化”方向發展。對門沖種植養殖帶種植優質高產水稻300畝，年出產優質大米200噸，發展40畝水庫梯級養殖場，出產水產品100噸，年產值220萬元；花旗養殖加工區發展生豬養殖項目，年產商品豬10000頭，年產值2000萬元；謝家田塘種植區，種植蔬菜100畝，年產無公害蔬菜生產400噸、苗圃種植30畝,年出產苗木50000株，年產值150萬元。推進老工業的技術改造與規模升級，積極引進加工制造項目。老工業區大力推行技術改造，達到減少“三廢”、實現“零排放”的環境治理目標，拓展產能，使該區總產值達到6000萬元。加快建設朱家排工業新區，規劃引進投資規模在500萬元以上的低污染規模制造企業5個，總產值達到5000萬元。大力發展以運輸業為主的現代服務業，實施產業多元化發展。發揮傳統優勢，整合運輸資源優勢，建立運輸聯合體。在村休閑廣場中心區發展商貿、科技、美容、醫療服務為主要內容的現代服務業，使服務業年產值達到5000萬元。四、高標準全面推進社會事業建設發展1、 大力發展教育事業。發展教育事業從幼兒園抓起，引進先進的幼教單位，建設高標準的幼兒園，提高幼教質量。支持小學建設,建設高素質的初教隊伍，引導學校更新教育觀念，實施素質教育，提高教學質量，形成基礎教育均衡協調、持續健康發展的格局。普及九年制義務教育，關心學生學習，高中入學率達到90%,杜絕因家庭困難、性別歧視發生輟學的現象。開展學習運動，提高村民素質；對接雨露計劃，推進職業技術教育。到規劃期末，使全村整體達到高中水平，35%村民均取得職業技術等級證書。2、 提高醫療衛生保健水平。建設村級衛生室，增設衛生室設備，提高衛生室醫療水平，聯立上級醫院，形成聯動機制，確保小病村內可以，大病應急救治。提高計生服務醫療水平，維護婦女身心健康。3、推動文體娛樂生活向健康文明方向發展。完善村公共服務網絡，加強文化設施建設，建設多種娛樂場所,村活動中心要增設科技書屋、老年人活動室、閱讀室。擴建休閑廣場，增加體育設施。建立村籃球隊、乒乓球隊等業余運動隊。發展體育運動，增強村民體質。加大宣傳力度、監管力度，杜絕賭博現象，引導遵守文明公約，維持社會和諧穩定。4、 改善環衛設施，清潔工程全村鋪開提高環衛設施水平，保障全村區范圍內清潔衛生。設置垃圾收集箱40個，垃圾房一個。實施清潔衛生專人負責制度，確保全村清潔。5、 建設商業服務體系滿足全村及周邊村生產、生活需要，在村中心服務區打造集商業、餐飲、文化、娛樂于一體的商業街,并設立中型購物廣場與農貿市場。6、 健全社會保障體系全面完善保障體系，穩定100%新農合參保率，動員村民參加意外傷害保險、社會保險、養老保險，健全最低生活保障體系。發動愛心人士，設立“心連心”助學基金，支持幫助困難學生，困難家庭。7、 民主管理再上新臺階完善各項民主管理制度，確保管理民主化，制度規范法。干部行為更廉潔，工作更高效，村民更信賴。社會更公平、更穩定，犯罪率為零。五、嚴格生態環境保護致力于提高公眾環保意識和環境監管能力，控制污染源，保護大氣與水源，保護村域及周邊人居環境，明顯改善生態狀況，促使環境與經濟、社會協調發展。使用測土配方施肥技術，推廣高效、低毒、低殘留農藥，農村畜禽糞便、農作物秸稈的資源化利用率以及生活垃圾和污水的處理率達到95%以上。加快推進“改水、改廁”工程，村民衛生廁所普及率達到100%o禁止引進重度污染企業入園。檢查督查工業企業的三廢排放，未達標排放一律協調相關主管部門進行整頓,實現“零排放”。加快建設老工業園改造項目、廢水處理項目。專欄三XX村產業發展SWOT分析S(Strength)優勢一、 基礎設施較為完善，通水、通電、通路。二、 建整扶貧取得成功，產業化具有一定基礎。三、 帶頭人是企業家、市人大代表，具有戰略眼光和敏銳市場洞察力。W(Weakness)劣勢一、 自有資金難以支持全部項目資金，貸款取得成本高，難度大。二、 專業技術人員數量較少。0(Opportunities)機會一、 XX縣納入武陵山片區開發范疇，政策支持力度大。二、 XX村為省級生態扶貧村，外部支持機會大。

T(Theat)威脅一、 對接規劃的變動性與政策的變動性，影響外部支持的力度不確定。二、 市場的不穩定性。第四章實施措施一、 加強組織領導，嚴格規劃引導，確保規劃按期實施到位。成立村級規劃領導小組，負責組織規劃編制與實施。依據發展規劃，科學編制好控制性規劃。在項目建設設計前，編制好修建性規劃。規劃領導小組負責檢查、監督，實行責任人制度,確保規劃實施到位。二、 建立規劃項目庫，以項目驅動經濟發展與社會發展，確保規劃目標的實現。實施5年發展規劃，項目是要素，是原動力，將規劃目標分解成一個個項目，按照計劃進行實施，扎實開展各項基礎設施建設，扎實推進社會事業各領域建設，扎實實施生態環境保護規劃，扎實完成產業發展的轉型升級，創造就業，增加收入，進而達成社會發展的各項指標，實現規劃發展目標。建立村“2013-2017年”規劃建設項目庫，共計項目28個，總投資7099萬元，其中村莊建設規劃項目2個，總投資1080萬元；基礎設施項目9個，總投資1011萬元；社會發展項目8個，總投資313萬元,產業發展項目9個，總投資4695萬元。三、 基礎設施建設先行，科學安排項目實施進程。本規劃是一個雄偉藍圖，是一個可以企及的目標，遵循建設的規律，堅持基礎設施建設先行。建設好道路，保障水電