深圳安全標準化培訓2————邊振華主要內容1有關概念2水利安全生產標準化的重要意義3水利安全生產標準化評審標準4水利安全生產標準化建設的一般程序4水利安全生產標準化建設的一般程序4.1水利安全生產標準化評審管理相關規定4.2水利生產經營單位安全生產標準化創建4.3水利安全生產標準化評審申報4.4水利安全生產標準化外部評審4.5水利安全生產標準化建設的進展情況4.1水利安全生產標準化評審管理相關規定⑴水利安全生產標準化評審管理暫行辦法2013.4⑵水利安全生產標準化評審管理實施細則2013.7⑶農村水電站安全生產標準化達標評級實施辦法2013.9⑷水利部辦公廳關于開展水利安全生產標準化評審工作的通知2013.12⑸水利部辦公廳關于加快推進水利安全生產標準化工作的通知2016.2.5其他規定⑴廣東省水利安全生產標準化評審的管理辦法⑵企業安全生產標準化評審工作管理辦法（安監總局）⑴水利安全生產標準化評審管理暫行辦法第一章總則（8條）第一條為進一步落實水利生產經營單位安全生產主體責任，規范水利安全生產標準化評審工作，根據《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)、《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）和《水利行業深入開展安全生產標準化建設實施方案》（水安監〔2011〕346號），制定本辦法。第二條本辦法適用于水利部部屬水利生產經營單位，以及申請一級的非部屬水利生產經營單位安全生產標準化評審。水利生產經營單位是指水利工程項目法人、從事水利水電工程施工的企業和水利工程管理單位。其中水利工程項目法人為施工工期2年以上的大中型水利工程項目法人。小型水利工程項目法人和施工工期2年以下的大中型水利工程項目法人不參加安全生產標準化評審，但應按照安全生產標準化評審標準開展安全生產標準化建設工作。農村水電站安全生產標準化評審辦法另行制定。第三條水利工程項目法人評審執行《水利工程項目法人安全生產標準化評審標準（試行）》；從事水利水電工程施工的企業評審執行《水利水電施工企業安全生產標準化評審標準（試行）》；水利工程管理單位評審執行《水利工程管理單位安全生產標準化評審標準（試行）》。第四條水利安全生產標準化等級分為一級、二級和三級，依據評審得分確定，評審滿分為100分。具體標準為：㈠一級：評審得分90分以上（含），且各一級評審項目得分不低于應得分的70%；㈡二級：評審得分80分以上（含），且各一級評審項目得分不低于應得分的70%；㈢三級：評審得分70分以上（含），且各一級評審項目得分不低于應得分的60%；㈣不達標：評審得分低于70分，或任何一項一級評審項目得分低于應得分的60%。第五條

水利部安全生產標準化評審委員會負責部屬水利生產經營單位一、二、三級和非部屬水利生產經營單位一級安全生產標準化評審的指導、管理和監督，其辦公室設在水利部安全監督司。評審具體組織工作由中國水利企業協會承擔。第六條

水利安全生產標準化評審程序：㈠水利生產經營單位依照《評審標準》進行自主評定；㈡水利生產經營單位根據自主評定結果向水利部提出評審申請；㈢經審核符合條件的，由水利部認可的評審機構開展評審；㈣水利部安全生產標準化評審委員會審定，由水利部公告、頒證授牌。第七條條評審機機構應應具有獨獨立法法人資資格，，熟悉悉水利利業務務，有有固定的的辦公公地點點和必必備的的設備備，有開開展標標準化化評審審所需需的人力資資源。第八條條水利安安全生生產標標準化化等級是體現現水利利生產產經營營單位位安全全生產產管理理水平平的重重要標標志，，可作作為業績考考核、、行業業表彰彰、信信用評評級以及評評價水水利生生產經經營單單位參參與水水利市場競競爭能能力的重要要參考考依據據。第二章章單位自自評和和申請請（3條）第九條條水利生生產經經營單單位應應按照《《評審審標準準》組織開開展安安全生生產標標準化化建設設，自自主開開展等等級評評定，，形成成自評評報告告（格格式見見附件件4）。自評報報告內內容應包括括：單單位概概況及及安全全管理理狀況況、基基本條條件的的符合合情況況、自自主評評定工工作開開展情情況、、自主主評定定結果果、發發現的的主要要問題題、整整改計計劃及及措施施、整整改完完成情情況等等。水利生生產經經營單單位在在策劃、、實施施安全生生產標標準化化工作作和自自主開開展安安全生生產標標準化化等級級評定定時，，可以以聘請請專業技技術咨咨詢機機構提供支持。第十條條水利生生產經經營單單位根根據自自主評評定結結果，，按照照下列列規定定提出出評審審書面申申請，申請請材料料包括括申請表表（見附附件5）和自評報報告：㈠部屬水利生生產經經營單單位經經上級級主管管單位位審核核同意意后，，向水利部部提出評評審申申請；；㈡地方水利生生產經經營單單位申申請水水利安安全生生產標標準化化一級的，經經所在在地省級水行政政主管管部門門審核核同意意后，，向水水利部部提出出評審審申請請；㈢上述兩兩款規規定以外的水利利生產產經營營單位位申請請水利利安全全生產產標準準化一一級的的，經經上級級主管管單位位審核核同意意后，，向水水利部部提出出評審審申請請。第十一一條申請水水利安安全生生產標標準化化評審審的單位應具備備以下下條件件：㈠設立有有安全全生產產行政政許可可的，，應依依法取取得國國家規規定的的相應應安全生生產行行政許許可；㈡水利工工程項目法法人所管轄轄的建建設項項目、、水利利水電電施工企企業在評審審期（（申請請等級級評審審之日日前1年）內內，未未發生生較大大及以以上生生產安安全事事故，，不存存在非法違違法生生產經經營建設行行為，，重大大事故故隱患患已治治理達達到安安全生生產要要求；；㈢水利工工程管理單單位在評審審期內內，未未發生生造成成人員員死亡亡、重重傷3人以上上或直直接經經濟損損失超超過100萬元以以上的的生產產安全全事故故，不不存在在非法違違法生生產經經營建建設行為，，重大大事故故隱患患已治治理達達到安安全生生產要要求第三章章評審機機構評評審和和水利利部審審定（4條）第十二二條水利部部對申申請材材料進進行審審核，，符合合申請請條件件的，，通知申申請單單位開開展評評審機機構評審。。第十三三條評審機機構按按照以以下程程序進進行評評審：：㈠評審機機構依據相相關法法律法法規、、技術術標準準以及及《評評審標標準》》，采采用抽樣的方式式，采采取文件審審查、、資料料核對對、人人員詢詢問、、現場場察看看等方法法，對對申請請單位位進行行評審審；㈡評審機機構評評審工工作應應在30日內完成（（不含含申請請單位位整改改時間間）；；㈢評審機機構應應在評評審工工作結結束后后15日內完完成評評審報報告（（格式式見附附件6）。評審報報告內內容應包括括：單單位概概況，，安全全生產產管理理及績績效，，評審審情況況、得得分及及得分分明細細表，，存在在的主主要問問題及及整改改建議議，推推薦性性評審審意見見，現現場評評審人人員組組成及及分工工。第十四四條水利部部安全全生產產標準準化評評審委委員會會對評審報報告進進行審審定，，達到申申請等等級的的，公公示后后由水水利部部公告告、頒頒證授授牌。。（100%復核））第十五五條評審未未達到到申請請等級級的，，限期期整改改后重重新申申請評評審；；對部部屬水水利生生產經經營單單位可可征得得其同同意，，根據據評審審結果果確定定其安安全生生產標標準化化等級級。第四章章監督管管理（7條）第十六六條水利部部對取得水水利安安全生生產標標準化化等級級證書書的單位位，實實施分分類指指導和和督促促檢查查，一級單單位抓抓鞏固固，二二級單單位抓抓提升升，三三級單單位抓抓改進進。并視情況組組織檢查、、抽查，對對檢查、抽抽查中發現現的重大問問題進行通通報。第十七條水利生產經經營單位取取得水利安安全生產標標準化等級級證書后，，每年應對本單位位安全生產產標準化的的情況至少少進行一次自我評評審，并形成報報告，及時時發現和解解決生產經經營中的安安全問題，，持續改進進，不斷提提高安全生生產水平。。第十八條安全生產標標準化等級級證書有效期為3年。有效期滿滿需要延期期的，須于于期滿前3個月，向水利部部提出延期期申請。水利生產經經營單位在在安全生產產標準化等等級證書有有效期內，，完成年度度自我評審審，保持績績效，持續續改進安全全生產標準準化工作，，經評審機構構復評，水利部審審定，符合合延期條件件的，可延延期3年。第十九條取得水利安安全生產標標準化等級級證書的單單位，在證證書有效期期內發生下列行為之之一的，由水利部部撤銷其安安全生產標標準化等級級，并予以以公告：㈠在評審過程程中弄虛作假、、申請材料料不真實的；㈡不接受檢查查的；㈢遲報、漏報報、謊報、、瞞報生產安全事事故的；㈣水利工程項目法人所管轄建設設項目、水利水電施施工企業發生較大及及以上生產安全事事故后，水利工程管管理單位發生造成人人員死亡、重傷傷3人以上或經濟濟損失超過過100萬元以上的的生產安全全事故后，，在半年內內申請復評評不合格的的；㈤水利工程項目法人所管轄建設設項目、水水利水電施工企業復評合格后后再次發生生較大及以以上生產安安全事故的的；水利工程管管理單位復評合合格后再次次發生造成成人員死亡亡、重傷3人以上或經經濟損失超超過100萬元以上的的生產安全全事故的。。第二十條被被撤銷銷水利安全全生產標準準化等級的的單位，自自撤銷之日日起，須按降低至少少一個等級級重新申請評評審；且自自撤銷之日日起滿1年后，方可申申請被降低低前的等級級評審。第二十一條條水利安全生生產標準化化三級單位構成撤銷等等級條件的的，責令限限期整改。。整改期滿滿，經評審審符合三級級單位要求求的，予以以公告。整整改期限不不得超過1年。第二十二條條評審機構應客觀、公公正、獨立立地開展評評審工作，，對評審結結果負責。。在評審過過程中出現現下列行為為之一的，，取消其水水利安全生生產標準化化評審機構構資格：㈠出具虛假或嚴重重失實的評審報告告的；㈡泄露被評審單位位的經濟技技術和商業業秘密的；；㈢發生其他違違法、違規規行為，情情節嚴重的的。第五章附則（4條）第二十三條條本辦辦法規定之之外的水利多種經經營單位安全生產標標準化建設設執行相關關行業標準準評審。第二十四條條各省、自治治區、直轄轄市水行政政主管部門可可參照本辦辦法，結合本地區區水利實際際制定相關關規定，開開展本地區區二級和三級級水利安全生生產標準化化評審工作作。第二十五條條本辦法由水水利部負責責解釋。第二十六條條本辦辦法自印發發之日起施施行。⑵水利安全全生產標準準化評審管管理實施細細則第一章總則（2條）第一條根根據《水利利安全生產產標準化評評審管理暫暫行辦法》》（水安監監〔2013〕189號，以下簡簡稱《辦法法》），制制定本細則則。第二條本細則適用用于水利部部屬屬水利生產經經營單位一、二、三三級安全生產標標準化評審審和非部屬水利利生產經營營單位一級級安全生產標標準化評審審，水利生生產經營單單位需具有有獨立法人人資格。第二章單位申請（2條）第三條水水利安全全生產標準準化評審實實行網上申報。水利生產產經營單位位須根據自自主評定結結果登錄水利安安全監督網網()“水利安全全生產標準準化評審管管理系統””，按照《《辦法》第第十條的規規定，經上級主管單單位或所在在地省級水水行政主管管部門審核同意后，提提交水利部部安全生產標標準化委員員會辦公室。其中，審核核單位為非非水利部直直屬單位或或省級水行行政主管部部門的，須須以紙質材料進進行審核，審核通過過后，登陸陸“水利安安全生產標標準化評審審管理系統統”進行申申報。第四條水水利部安安全生產標標準化評審審委員會辦辦公室自收收到申請材材料之日起起，5個工作日內內完成材料審審核。主要要審核：㈠水利生產經經營單位是是否符合申申請條件；；㈡自評報告是是否符合要要求，內容容是否完整整。對符合申請請條件且材材料合格的的水利生產產經營單位位，通知其開展評審機機構評審；對符合申申請條件但但材料不完完整或存在在疑問的，，要求其補充相關材料或或說明有關關情況；對對不符合申申請條件的的，退回申請材料。。第三章評審機構評評審（6條）第五條通通過水利利部審核的的水利生產產經營單位位，應委托托水利部認可可的評審機機構開展評審。。評審所需需費用根據據評審工作作量等實際際情況，參參照國家相相關收費標標準，由承承擔評審的的機構與委委托單位雙雙方協商，，合理確定定。第六條評評審機構構應具備以以下條件：：㈠具有獨立法人資資格，沒有違法法行為記錄錄；㈡具有與開展展工作相適適應的固定定工作場所和和辦公設備備；㈢從事水利建建設、管理理等方面的的安全生產技技術服務工作5年以上；㈣具有滿足評評審工作需需要的人力力資源，其其中評審工作人人員不少于于15人；㈤具有健全的的內部管理理制度和安安全生產標標準化過程程控制體系系。第七條評評審工作作人員應具具備下列條條件：㈠具有國家承承認的大學本科（（含）以上上學歷，且具有水水利或安全全相關專業業中級（含含）以上技術職稱、、安全評價價師資格、、注冊安全全工程師資格之一；；㈡從事安全生生產管理工工作5年以上，年年齡不超過過65周歲，身體體健康；㈢熟悉安全生產法法律法規、、技術標準準和水利安安全生產標標準化評審標準，，掌握相應應的評審方方法；㈣經水利安全全生產標準準化培訓并并考試合格格。第八條評評審工作作人員的從從業要求：：㈠認真貫徹執行國家有關安安全生產的的法律法規規，嚴格按按照水利安安全生產標標準化評審審標準開展展評審工作作㈡認真履行評評審工作職職責，并對對評審結論論負責；㈢嚴格遵守公正性與保保密承諾，不得泄露露被評審單單位的技術術和商業秘秘密；㈣在評審過程程中恪守職業道道德，廉潔潔自律；㈤不得在兩家以上評評審機構從事評審工工作；㈥根據工作需需要，定期期參加知識識更新培訓訓。第九條評評審機構構現場評審審工作程序序：㈠根據被評審審單位實際際，制定評評審工作計計劃，選派派評審工作作人員開展展評審。評評審工作人員原原則上不得得少于5人，且與被評評審單位無無直接利益益關系；㈡召開評審工工作會議，，聽取被評評審單位安安全生產工工作匯報，，了解被評評審單位安安全生產工工作情況；；㈢對照評審標標準要求，，進行現場場查驗、問詢詢，形成評審記錄，，提出整改改意見和建建議；㈣召開總結會會議，通報報評審工作作情況和推推薦性評審審意見。第十條被被評審單單位所管轄轄的項目或或工程數量量超過3個時，應抽查不少于于3個項目或工程現場場。項目法人須須抽查開工一年后后的在建水利工程項項目；施工工企業須抽抽查現場作業量相對對較大時期的水利利水電工程程項目。第四章水利部審定定和管理（4條）第十一條水水利部部安全生產產標準化評評審委員會會辦公室收收到被評審審單位提交交的評審報報告后，應應進行初審。認為有必必要時，可可組織現場核查。現場核查查中發現評評審報告虛虛假或嚴重重失實的，，按《辦法法》第二十十二條的規規定處理。。第十二條評審報告審審核工作主主要包括以以下內容：：㈠評審機構和和現場評審審人員是否符合要要求；㈡評審程序和現場場評審是否規范；；㈢評審報告是是否客觀、公正正、真實、、完整；㈣自評及評審審中發現的的主要問題題的整改落落實情況；；㈤是否存在否否決條件；；㈥審定級別是是否符合規規定。第十三條水水利部部安全生產產標準化評審審委員會辦辦公室將初審后的的評審報告告提交評審審委員會審審定。審定通過的單位在在水利安全全監督網上上公示，公公示期為7個工作日。。公示無異異議的，由由水利部頒頒發證書、、牌匾（證證書、牌匾匾式樣見附附件）；公公示有異議議的，由水水利部安全全生產標準準化評審委委員會辦公公室核查處處理。第十四條取得水利安全全生產標標準化等級證書書的單位位每年年年底應對對安全生生產標準準化情況況進行自自評，形形成報告告，于次次年1月31日前通過過“水利利安全生生產標準準化評審審管理系系統”報報送水利利部安全全生產標標準化評評審委員員會辦公公室。第五章附則（2條）第十五條條本細則由由水利部部安全監監督司負負責解釋釋。第十六條條本細則自自印發之之日起施施行。4.2水利生產經營營單位安全生產產標準化化創建開展安全全標準化化建設的的一般程程序①領導決決策、承承諾②成立推推進小組組③組織全全員培訓訓、實現現全員參參與④現狀（初初始狀態態）分析析、評估估（評審））⑤制定標標準化創創建方案案（發布布）⑥編制調調整安全全生產管管理相關關制度和和文件并并發布⑦按照創建方案案、相關關制度和和文件規規定組織織實施、、運行并并整改（（3個月）⑧依據評評審標準準進行自自評并形形成自評評報告（開始至至半年））⑨向水行行政主管管部門提提出達標標申請4.2.1建立標準準化建設設組織機機構⑴組織機機構包括領導小組組、執行行機構，并以文文件正式式發布。。①領導小組組的主要要職責：明確目目標和要要求；布布置工作作任務；；審批安安全標準準化建設設方案；；協調解解決重大大問題；；保障相相應資源源的支持持。②領導小組組由單位主要要負責人人擔任領領導小組組組長，所有相相關的職職能部門門的主要要負責人人作為成成員。⑵領導小組組下設辦公室，具體負負責指導導、監督督、檢查查安全生生產標準準化建設設工作。。主要職責責是：制訂和實實施安全全標準化化方案；負責安安全生產產標準化化建設過過程中的的具體問問題。辦辦公室由由單位分管安全負責責人任主主任，安安全監督管理理部門負責人為為副主任任，相關關職能部部門（二二級單位位、項目目部）安安排具體體的工作作人員參參加。⑶管理層級級較多的的單位，，可逐級建立立安全生生產標準準化建設設組織機機構，負責本本級安全全生產標標準化建建設具體體工作。。⑷必要時，，還可建建立專門工作作小組，如文件件編寫領領導小組組等。4.2.2初始狀態態評審（先期調查查）是進行安全全生產標準化建建設前，對自身身安全生生產管理理現狀進進行的一一次全面系統統的調查查，以獲得得組織機機構與職職責、業業務流程程、安全全管理等等現狀的全面、、準確信信息，并并對照評評審標準準進行評評價。初始狀態態評審目目的是系統全面面地了解解本單位安全生產產現狀，，為有效效開展安安全生產產標準化化建設工工作進行行準備，，是安全全生產標標準化建建設工作作策劃的的基礎，，也是有有針對性性地實施施整改工工作的重重要依據據。初始狀態態評審（先期調查查）⑴現有安全生產產機構、職責、、管理制制度、操操作規程程的評價價。⑵適用的法法律、法法規、標標準及其其他要求求的獲取取、轉化化及執行行的評價價。⑶調查、識識別安全全生產工工作現狀狀，審查查所有現現行安全管理、生生產活動與程程序，評價其有效效性，評價安安全生產工作作與法律法規規和標準的符符合程度。⑷管理活動、生生產過程中涉及的危險、、有害因素的識別、評價價和控制的評評價。⑸過去事件、事故和和違章的處置、事件件、事故調查查以及糾正、、預防措施制制定和實施的的評價。⑹收集相關方的的看法和要求求。⑺分析評價安全全生產標準化化建設工作的的差距。4.2.3初始狀態評審審過程⑴評審準備階段段1)成立評審小組組。評審小組由由本單位安全全生產管理人人員組成，亦亦可聯合外部部咨詢人員組組成。小組成成員應具備必必要的專業知知識和安全生生產法律法規規知識，具有有較強的分析析評估能力。。評審小組人人員應經過適當培訓訓，了解初始狀狀態評審工作作目的、要求求和自身的職職責。2)制定計劃①初始狀態評審計劃應根據達標建設單位的類型、、規模、覆蓋蓋范圍，并考考慮安全生產產標準化建設設工作時間進進程而制定。。②初始狀態評審審計劃應經單位領導審審核后下發，要求各部門門準備好相關關文件資料，，并配合開展展評審。③初始狀態評審審計劃可由安全管理部門門制訂，亦可由安全全生產標準化化建設領導機機構辦公室制制定，內容通通常包括評審審目的、范圍圍、依據、方方法和時間安安排。并制成成初始狀態評評審計劃表。。3)評審前收集信信息①安全生產法律、法規及我國已經加加入的國際公公約；②安全生產方面面的部門規章、政政策性文件；③安全生產標準；④上級主管單位位安全生產相關文件；⑤安全生產規章制度、安安全操作規程程、安全施工工措施、應急急預案、臺帳、記錄錄表式等。⑵現場調查階段段①問詢、交談。。到各部門、基基層單位及項項目部調研訪訪談，了解有有關安全生產產情況。②評審小組復查查認定。部門、基層層單位、項目目部負責人一一起對安全生生產情況進行行初評，評審審小組進行復復查認定。⑶分析評價階段段根據獲取的信信息，對照評評審標準進行行分析，找出出差距。①評審小組匯總總調查記錄；；②評審小組組織織評審。⑷編制初始狀態態評審報告①達標建設單位基本概況況；②評審的目的、范圍、、時間、人員員分工；③評審的程序、、方法、過程程；④達標建設單位現行安全生產產管理狀況；⑤法律法規的遵遵守情況；⑥以往事故分析析；⑦急需解決的優先項；⑧對安全生產標標準化建設工工作的建議。。4.2.4制定建設實施施方案制定安全生產產標準化建設目標；明確工作內容，并分解落實實安全生產標標準化建設責任，確保各部門門（單位）在在安全生產標標準化建設過過程中任務職職責清晰；明確組織機構、職職責及責任人人；時間進度計劃劃等——安全生產標準準化建設實施施方案經領導導機構審批后后以文件正式式印發。建設實施方案案的基本框架架如下：①指導思想②工作目標③工作內容④組織機構和職職責⑤工作步驟⑤工作要求附件：安全生生產標準化建建設任務分解解表4.2.5教育培訓⑴安全生產標準準化建設強調調全員、全過程程、全方位、、全天候監督管理原則則，進行全員安全生產產標準化培訓訓是安全生產標標準化建設工工作重點內容容之一。達標建設單位安全生產產標準化建設設領導機構辦辦公室根據實實際情況，制制定培訓方案案，對公司全全員進行培訓訓。培訓可分分層次、分階階段、循序漸漸進地進行。。⑵教育培訓首先要解決企業領導層對對安全生產標標準化建設工工作重要性的認識，加強強其對安全生生產標準化工工作的理解，，從而使企業業領導層重視視該項工作，，加大推動力力度，監督檢檢查執行進度度；其次要解決執行部門、人人員操作的問題，培訓訓評定標準的的具體條款要要求是什么，，本部門、本本崗位、相關關人員應該做做哪些工作，，如何將安全全生產標準化化建設和企業日常安全全管理工作相相結合。⑶建設過程中，，可按照不同時間段的的需要進行相相關知識培訓訓，如策劃培訓、流流程圖繪制培培訓、法律法法規和技術標標準辨識培訓訓、文件編寫寫培訓、運行行實施培訓、、自主評定知知識培訓等。⑷為創造良好的的輿論氛圍和工工作氛圍，發揮全員積積極性，達標建設單位可圍繞安全生產產標準化建設設工作進行主主題宣傳，使全體人員員了解安全生生產標準化建建設的目的、、意義、作用用和要求。宣宣傳時要結合合達標建設單位自身特點點，運用多樣化的宣傳傳方法和手段段，如：印發學學習小冊子，，利用達標建設單位內部網站站宣傳，開展展安全生產標標準化知識競競賽等。4.2.6管理制度和文文件的制修訂訂安全生產標準準化對安全管理制度度、操作規程程等的核心要求在其內容的符合性和有效效性，而不是其名名稱和格式。。企業要對照照評評審標準準，對主要安安全管理文件件進行梳理，，結合初始狀狀態評審所發發現的問題，，準確判斷管管理文件亟待加強和改改進的薄弱環環節，確定制修訂訂文件清單，，擬定文件制制修訂計劃；；以各部門為為主，自行對對相關文件進進行制修訂，，由標準化領領導機構對管管理文件進行行把關。達標建設單位應該按照照本單位適用用的《評審標標準》所對應應的一級要素和二二級要素進行分析，整整理要素大綱綱，確定適用用于本單位的的有關條款，，根據水利安安全安全生產產標準化相關關規定，逐條條對照，完善善單位的管理理文件。⑴確定制修訂文文件清單——安全生產產目標、責任制制；——安全生產產制度；——安全操作作規程；——施工組織織設計、專項項施工方案、、專項安全技技術措施；——綜合應急急預案、專項項應急預案、、典型現場處處置方案等。。⑵擬定文件制（（修）訂計劃劃制（修）訂計計劃通常應包包括：工作內容、負負責人、參加加人員、時間間安排。要求：①列出文件編制制清單，明確確任務分工；；②明確每一項文文件的編制負負責人和參加加人員；③明確完成時間間。⑶文件編寫要求求①依據確定的制修訂文件計計劃，以各職能部部門為主，組組織對相關文文件進行制（（修）訂；對對需要補充制制定的文件，，按照單位實實際情況及評評審標準要求求編寫，要避免籠統、缺缺乏操作性。②建立文件體系系時，建議采采用流程管理的理論方法，，以流程為主主線編制管理理文件；通過過5W2H的管理思想，，對管理文件件的編制內容容進行審核并提出修改建建議；同時注意審核是否否實現了管理文文件和相關技技術標準的有有效結合。③安全生產標準準化對安全管理制度度、操作規程程、應急預案案（綜合預案、、專項預案、、現場處置方案）的核心要求在于其內容的的符合性和有效效性。為了文件管管理的統一和和規范，安全全管理制度、、操作規程格格式體例建議議可按GB/T1.1《標準化工作作導則第一一部分：標準準的結構和編編寫》或企業自身規規章制度編寫寫的要求執行行；應急預案案的編寫則應應符合GB/T29639--2013《生產經營單單位生產安全全事故應急預預案編制導則則》的要求。第50頁組織或者參與與擬訂本單位位安全生產規規章制度、操操作規程和生生產安全事故故應急救援預預案單位安全生產產制度(17項)：職工安全守則則安全生產教育育培訓制度安全生產檢查查制度事故、事件報報告與調查處處理制度危險作業管理理、審批制度度特種作業管理理制度特種設備管理理制度危險物品管理理制度安全生產獎懲懲制度建設項目三同同時制度安全評價與績績效評估制度度重大危險源管管理制度勞動防護用品品管理制度職業健康監護護制度工傷保險管理理制度安全生產經費費管理制度安全生產應急急預案及演練練制度進行制度需求求分析成立制度編制制小組制定制度編制制方案編制制度并試試用試點修改完善制度度簽署發布制度度制度制訂過程程⑷管理制度一般要素：前言1、范圍2、規范性引用用文件⑷3、術語和定義義4、職責5、管理活動的的內容與方法法6、檢查與考核核7、報告和記錄錄⑸文件審查（審查形式：會議審查、、函審，主要負責人或或主管安全生生產工作的負負責人，各職職能部門主要要領導、各崗崗位人員代表表參加）①審查目的審查文件內容是否具有操作作性、適宜性性、充分性；；是否符合有關關法律、法規規、規章和安安全生產標準準化評審標準準。②審查要求以會議形式審查的，要形形成書面的《《文件審查意意見表》，以函審方式審審查的，要形形成《文件會會審流轉單》》文件編制部門門按照審查意意見修改后形成最最終文件，經領導批準準后以正式文文件形式發布布。4.2.7實施運行及整整改⑴運行準備①文件發布及宣宣傳編制（修訂））好文件后，，應以正式文件發布實施，明明確實施時間和實實施要求。在文件發布后后，應進行全全體人員的運行要求培訓訓，分別說明實施施運行的要求求、特點和難難點，強化全全體員工的安安全意識和對對安全生產標標準化文件的的重視。②安全生產標準準化文件的分發和更換安全生產管理文件和安全生產工作過程文件件應同時運行實施施，應將這些些新文件和標標準及時下發到各部門、各各單位、各崗崗位，對已不不適用的舊文文件進行更換換。保證有關部門門、項目組持有本部門應執行行的安全生產產標準化文件件。如果文件件是通過局域域網發送的，，各有關部門門或項目組都都應在本部門門的網頁能查出應執行行的各類文件件。如果用紙質質文本，應列列出本部門執行文件的清清單。全體員工應持持有本崗位的的責任制及相關關操作規程等文件。保證持有者得得到的文件是是現行有效的，，過期作廢文件件應及時處理理。③安全生產標標準化文件件的培訓當安全生產產標準化文文件發布后后，各部門門、各單位位應當對本本單位發布布的安全生生產標準化化文件進行行宣講培訓。。必要時應向向文件的執執行人員進進行安全技術交交底，使相關部部門和人員員都了解文文件的作用用和意義，，掌握其內內容與要求求。有些文件在在實施前還還需要做好好技術貯備和和設備、物物資等條件準備，，如涉及到到與信息管管理系統程程序不一致致的，則需需要在實施施前對相應應的信息系系統進行升升級改造。。⑵運行實施1)文件的實施施文件發布后后，進入運運行實施階段。即在生產經營營過程中嚴嚴格貫徹執行納納入安全生生產標準化化文件中的法律法法規、部門門規章、政政策性文件件、安全標標準及上級級文件和水水利生產經經營單位自自行制定的的安全生產產目標、安安全生產責責任制、規規章制度、、操作規程程、專項作作業方案、、安全技術術措施極應應急預案等等文件，及時發現問問題，找出出問題的根根源，采取改進進和糾正措措施，并在執行過程程中注意認認真做好監監控和記錄錄，以驗證各項項文件的適適宜性、充充分性和有有效性，并并以監控和和記錄為依依據，對文文件進行改進。。實施運行期期間，各級級單位應不不斷進行自自查和抽查查，查遺補補缺，完善善工作，最最大程度地地保證與評評審標準的的一致性。。1)文件的實施施①法律法規、、部門規章章、政策性性文件及強制性標準準必須執行；；②水利生產經經營單位采采用的國家家、行業推薦性標準準必須執行；；③企業標準、制度度、操作規規程、專項項作業方案案、安全技技術措施必須執行；；④按要求建立立規范的記記錄并保存存記錄；⑤對實施中發現的問題題要及時糾糾正，采取糾正正措施，對對可能發生生的問題應應采取預防防措施。從目前情況況看，采取取預防措施和和糾正措施施是運行實施施中的薄弱弱環節，應應當引起重重視。如果果不采取預預防措施和和糾正措施施，安全生生產管理工工作就難以持續改改進。⑶監督檢查①建立監督檢檢查制度要保證監督督檢查能經經常的、有有序地進行行，就要建建立監督檢檢查制度。。這個制度度一般可在在安全生產產標準化績績效評定制制度中加以以規劃，即即結合本企企業實際情情況將監督督檢查的要要求、內容容、方式、、處理和對對評價、改改進等內容容作出具體體規定，使使監督檢查查工作制度度化、常態態化。②監督檢查的的方式監督檢查要要明確組織形式，規定檢查查方法，必必要時還要要規定檢查查時間和頻頻次，檢查查必須有記記錄。監督檢查一一般結合月、季度、、半年、年年度計劃的完成情情況進行，，也可實施施專項監督檢檢查。監督檢查查結果應與與經濟責任任掛鉤，特特別強調要要按照執行行的情況實實行獎懲。。自我評價也是監督檢檢查的一種種重要方式式，同時又又是安全生生產標準化化建設的一一項本職工工作③工作資料水利生產經經營單位經經過一段時時間的安全全生產標準準化文件實實施后，逐步形成安安全生產工工作資料。4.2.8達標建設單單位自評單位自評（（內部評審審）是指達標單位內部組組織各專業業人員、全員參與的的自我評價價。單位自評工工作流程首先，達標單位開展正式自評和和申請達標標之前，應按照《《評審辦法》、《實施辦法法》和《評評審標準》》開展標準化化建設，核查基本條條件、否決決項的符合合情況，確立達標等等級目標，建立完善善標準化體體系文件。。如有需要要，可以邀邀請評審機機構幫助開開展標準化化培訓指導導和預查評評，并進行行問題整改改。其次，單位自評應應基于“自我發現、、自我約束、持持續改進”指導思想想，根據本本單位的安安全生產工工作實際情情況，全面面、系統地地與標準逐條條、逐項進進行判斷、、對比，用量化值值表示符合合或存在差差異的程度度，綜合分分析，得出量化的、反反映整體安安全生產工工作狀況的的結論。開展自評就就是要分析析安全生產產工作狀況，查找需要改改進的問題題，明確下一一步的工作作方法，同同時為外部部評審提供供最基礎、、最全面、、最真實的的現場資料料。第三，外部評審專專家可通過過閱讀《自評報告》，盡快了解和掌握握達標單位的安全生產產現狀、存在的主要要問題，明明確評審重重點，提高高評審效率率，保證評審審質量。達標單位自評工作由評前準備、、現場評審審、編制自自評報告、、申請評審審等主要環節組成。⑴自評前準備備達標單位自評工作屬屬于全員參與的的系統工程程，涉及部門多多、專業多多、人員多多，做好評評前準備工工作非常重重要，是提提高工作效效率和質量量的前提，，是搞好自自評工作的的保障。①成立自評評審組織機機構自評審組織織機構有評評審領導小組、、評審辦公公室、專業業查評組。評審領導小小組。組長：單位正職；副組長：主管生產副副職或總工工程師；成員：各專業部門門負責人評審辦公室室。主任：安全管理部部門負責人人；副主任：相關部門負負責人；成員：相關部門專專（兼）職職安全員專業查評組組。通常將《評評審標準》》的13個一級項目目進行分類類，成立相相應的評審審專業組②明確評審領導小組、評審辦公室室和專業查評組組的工作職責責并以正式文文件下發。。評審領導小小組的工作作職責⑴負責領導、組織織、協調開展自評的的全面工作作⑵負責成立評評審辦公室室，明確組組織機構的的工作職責責和工作任任務⑶指導督促檢檢查自評過過程的質量量、進度⑷協調、解決決自評過程程中的共性問題和和疑難問題⑸決策自評過程中中的重大問問題⑹審批自評報報告及整改計劃，并督促整整改計劃的的落實⑺審批各種文文件、會議議紀要等⑻審批、落實實自評專項項資金，保證資金金到位⑼負責對自評評工作執行行情況的監監督和考核核評審審辦辦公公室室的的工工作作職職責責⑴負責責自自評評的的日常常工作作。。⑵負責責自自評評工工作作的的組織織和和實實施施。⑶及時時傳傳達達上上級級及及評評審審領領導導小小組組的的指指示示和和要要求求。。⑷負責責自自評評的的項目目分分解解工作作。。⑸制定定自自評工工作作計計劃劃。⑹負責責制定定并并下下發發自評評工工作作相相關關文文件件、、會會議議紀紀要要等等。。⑺定期期向向評評審審領領導導小小組組匯報報自評評工工作作的的進進展展情情況況及及存存在在的的問問題題。。⑻核實實、、匯匯總總各各專業業組組查查評評小小結結，編制制自自評評報報告告。⑼負責責自自評評資資料料整整理理、、存存檔檔和和人人員員培培訓訓的的組組織織工工作作。。⑽對自自評評工工作作進進行行跟跟蹤蹤監監督督檢檢查查、、考考核核。。專業業查查評評組組的的工工作作職職責責⑴負責責本本專專業業查查評評工工作作。。⑵負責責協協調調、、解解決決本本專專業業自自評評過過程程中中的的共性性問問題題和和疑疑難難問問題題。⑶對本本專專業業自自評評資資料料進進行行核核實實、、匯匯總總。。⑷編制制專業業自自評評小小結結，，并對對其其真真實實性性、、正正確確性性負負責責。。⑸組織織實實施施整改改措措施施計計劃劃，對對整整改改結結果果進進行行驗驗收收，，并并對對整整改改效效果果負負責責。。③編制制并并下下發發文文件件。自評評組組織織機機構構成立立后，，由由評評審審領領導導小小組組組組長長召召開開全全體體成成員員參參加加的的工工作作會會議。會議議議議程程為為：宣宣傳傳貫貫徹徹相相關關政政策策性性文文件件，，明明確確評評審審工工作作目目的的，，統一一思思想想認認識識；；確確定定評評審審項項目目、、評評審審內內容容、、評評審審范范圍圍、、評評審審時時間間安安排排；；對對評評審審項項目目進進行行分分解解；；明明確確各各部部門門的的工工作作職職責責；；提提出自評評審審的的具具體體工工作作和和要要求求等。。并并由由自自評評領領導導小小組組辦辦公公室室負負責責編編制制開開展展自自評評文文件件并并下下發發。文件件一一般般格格式式：：文件標標題：：關于開開展安安全生生產標標準化化自評評工作作的通通知。。文件內內容包包括：：①開展展自評評工作作的目目的和和意義義；②成立立自評評組織織機構構及職職責；；③開展展自評評工作作的評評審項項目、、時間間安排排；④開展展自評評工作作的具具體要要求。。④宣傳和和動員員。具體形形式包包括召召開安安全生生產標標準化化動員會會以及利利用媒體做好宣宣傳動動員工工作等等●“開展展自評評工作作”文文件下下發后后，由由評審審領導導小組組組長長組織織召開開全員動動員大大會，，會議一一般由由評審審領導導小組組副組組長主主持，，會議議內容容包括括宣讀讀《關于開開展安安全生生產標標準化化自評評工作作的通通知》文件，，布置置自評評工作作任務務，明明確各各小組組、各各部門門的工工作職職責，，提出出縣體體要求求。●利用宣傳欄欄、簡簡報等形式式做好好宣傳傳動員員工作作，使使全體體人員員統一一認識識，理理解開開展安安全生生產標標準化化工作作的意意義、、作用用、特特點和和方法法，共共同做做好標標準化化自評評工作作。⑤做好自自評前前的培培訓。為了使使相關人人員更好地地掌握握自評評標準準、查查評方方法等等有關關知識識，掌掌握上上級單單位（（部門門）有有關指指示和和具體體要求求，統統一思思想、、提高高認識識，明明確工工作任任務和和工作作職責責，應應對所所有參參評人人員進進行自自評前前的培培訓，，必要要時可可聘請請專家家或評評審機機構進進行技技術指指導或或咨詢詢，確保參參評人人員的的業務務水平平和標標準要要求基基本一一致。內容主主要有有《評審辦辦法》、《《實施施辦法法》、、《評評審標標準》》，以以及國國家和和地方方有關關安全全生產產標準準化的文件和和規定定等。。⑥制定工工作計計劃。注意與本單單位日日常工工作結結合起起來，做到科學、、合理理、切切合實實際，，查證證內容容不得得有漏漏項，，查評評標準準不得得降低低。標準化化自評工工作計計劃表表格式式（示例例）注：查評內內容可可填寫寫評審審項目目（如1.1.1）、基本本條件件復核核等序號查評起止時間查評范圍查評內容查評人備注⑵單位內內部現現場評評審做好評評前準準備工工作后后，自評單單位對照《《評審審標準準》逐項進進行查查評，，并采取取班組（（部門門）自自評、、專業業組評評審、、評審審領導導小組組復評評的形式式，按按照“逐級級查評評、一一級評評一級級、上上下互互動””的評審審方法法，逐逐級發發現問問題、、逐級級核查查問題題，保保證全全面地地、準準確地地把問問題查查評出出來，，保證證評審審質量量。然后開開始單單位內內部現現場評評審。。單位內內部現場評評審是指達標單單位自自行組織織的現現場評評審工工作。。由自評審審組織織機構構組織實實施，，采取取班組（（部門門）自評、專業業組評評審、、評審審領導導小組組復評評的形式式，認認真對對照《《評審審標準準》條條款逐逐級進進行訐訐審，，完成成各項項指標標評分分，找找出存存在的的問題題并提出改進建建議，將查查評資資料和和查評評小結結上報報評審審辦公公室匯匯總。。具體步步驟如如圖單位內內部現現場評評審步驟其中，，班組組（部部門））自評評與專專業組組評審審可結結合實實際合合并進進行。。①班組（（部門門）評評審班組（（部門門）自自評以以各班組組（部部門））為單單位，班組組（部部門））負責人人和技技術人人員為主進進行自自評。。班組組（部部門））自評評重點點是查問題題，同同時對對照標標準打打分。對自評評中查查出并并扣分分的問問題，，可不追究究責任任。一般安安排1~2周時間間。查評前前，班組長長（部部門負負責人人）組組織本本班組組（部部門））人員員學習習評審審標準準、規規程規規范等等相關關文件件，針針對涉涉及本本班組組（部部門））內容容的有關條款進進行重點學學習，分析查評評內容，掌掌握查評要要點，查評評方法，列列出查評所所需要的資料目錄清清單，作出工作作計劃安排排，為查評評工作做好好充分的準準備。查評時，查評人員對對照《評審審標準》逐逐項逐條開開展自評，，編制自評評小結，報報專業組評評審。②專業組評評審專業組評審審是在班組（部門門）自評的的基礎上，以專業組為單單位，專業業組長負責責、小組成成員為主開展的的查評工作作，是開展展自評工作作的核心部部分。查評前，組長組織小小組成員到現場進行行查評，對照《評評審標準》》列出要查評的重重點內容，，為查評工工作做好準備查評中，針對評審標標準，特別是評審辦法和和評審標準項目中設置置的否決項，進行認真真查評，找找出問題，，提出整改改方案，及及時整改。。同時與班班組（部門門）自評打打分進行研研究比較，，將差異部分進進行統一，且對查評評的真實性性、正確性性負責。查評后，由組長組織織小組成員員對發現的的問題進行行討論、分分析其性質質，合理、、公正地進進行打分，，編制“專專業查評報報告”，并并上報評審審辦公室。。③評審領導小小組復評評審領導小小組接到““專業查評評報告”后后，應組織復評，確定是否否達到預期期目標并編編制《安全全生產標準準化自評報報告》的條條件。⑶編制《自評報告》各單位的查評工作作結束后，，應對發現的問題題進行分類類匯總，編制查評評小結，并并逐級上報報、逐級審審核、層層層把關，最最后編寫電站自評報報告，保證查查評報告的的真實性、、準確性和和全面性。。由評審辦公室室負責將各班班組（部門門）、各專專業組上報報的查評資資料和查評評小結進行行匯總，編編制《自評評報告》，，并上報評評審領導小小組審核，，審核通過過后由評審審領導小組組組長批準準。《自評報告告》內容包包括：封面、目目錄、單位位概況、安安全生產管管理狀況、、基本條件件的符合情情況、自主評定工作開開展情況、、自評打分分表、自主評定結果、、發現的主主要問題、、整改計劃劃和措施、、整改完成成情況、附附件等。①封面及編寫寫目錄“自評等級級”是指標標準化一級級、二級或或三級。《自評報告告》目錄即即自評報告告的編寫綱綱要。一、單位概概況二、安全生生產管理狀狀況三、基本條條件的符合合情況四、自主評評定工作開開展情況五、自評打打分表（作作為附件））六、發現的的主要問題題、整改計計劃和措施施、整改完完成情況七、自主評定結果果②單位概況寫明單位的性質質，地理位位置，單位位證照情況況（農村水電電站還應寫寫明建站、投產產時間，電電站規模，，員工人數，主設設備簡況，，與電網并并網情況）等。1）單位性質描寫格式：：×××公司為××（國國有、集體體、股份制制、私營、、混合、外外商獨資））企業（或由×××組建的×××事業單位）），于×××××年×月月×日在工商行政管理理局登記注注冊，注冊冊資金×××萬元，注注冊地點：：×××××；或者：×××工程管理處處為事業單位位，成立于于×××××年×月××日。2）地理位置描寫格式：：我單位位位于××省省××市×××縣，東東鄰××，，西毗×××，北接×××，南壤壤××，環環境情況，，交通情況況等。3）單位證件情情況（列表并附附原件）列出涉及的的營業執照照或事業單單位法人證證書，生產產許可證，，消防合格格證，主要要負責人等等各類證件件。4）單位創建建和投產時間間、工程（裝機）規模、功能能、員工人人數。各參建單位位基本情況況。5）其他情況③安全生產管管理狀況主要寫明近近一年來的的安全生產產管理總體體情況。主要內容：：績效情況、、責任履行行、工程（系統）建設運行、檢查查監控、隱隱患整改、、考評考核核。特別是要寫寫明近一年年內曾發生生過的人身身傷亡以及及相關意外事事件，寫明危及人身和和設備安全全的重大隱隱患，目的是為領導決策和和外部專家組提供供真實的、、全面的評評審信息。。④基本條件的的符合情況況應對照以下下基本條件件，分別寫寫明其符合合性并提供有關主管部部門出具的的證明，對不符合合項應寫明明原因。各各類證件均均必須提供供原件。這這些基本要要求包括《評審管理暫暫行辦法》、《實施辦法法》以及《《評審標準準》里的否否決項。基本條件的的符合情況應應單獨填寫寫表格⑤自評工作開開展情況主要寫明組組織機構、、開展形式式、查評時時間、查評評依據、查查評范圍，，以及自落實責任開開始至完成成白查評整整改的具體工作作情況，必必要時可簡簡要寫明開開展單位自自評全過程程。【示例】某水電站編編寫的自評評工作開展展情況為搞好我站站安全生產產標準化達達標評級工工作，夯實實安全基礎礎，提高設設備健康狀狀況及安全全管理水平平，保證安安全生產穩穩定運行，，站部決定定在全站范范圍內開展展安全生產產標準化自自評審工作作，特成立立了評審領領導小組，，下設評審審辦公室、、4個專業評審審組。本次標準化化自評審工工作于7月10日-10月10日進行，共共分四個階階段：第一一階段為宣宣傳動員、、培訓學習習階段（7月10日-8月10日），第二二階段為班班組（部門門）自查、、整改階段段（8月15日-9月5日），第三三個階段為為電站自查查核實整改改階段（9月6日-20日），第四四階段為編編制《自評報告》階段（9月21日-10月10日）。本次自評審審工作依據據《農村水電技技術管理規規程》、《農村水電站站安全生產產標準化評評審標準（（暫行）》以及有關安安全生產標標準化文件件，對全站站的安全管管理、設備備設施、作作業安全、、職業健康康4個方面進行行了自評審審工作。為保證自評評審工作及及問題整改改的質量，，實行專業業組長負責責制，采取取邊查評、、邊整改形形式，對當當時難以整整改的項目目應制訂整整改計劃，，落實責任任，要求限限期整改；；對危及人人身安全和和設備安全全的重大隱隱患應立即即制訂隱患患擴大的防防控措施。。⑥專業查評情情況按照實際所分的的專業小組組分別寫明評評審情況。描述格式：：××專業組組查評項目目共××項項，扣除合合理缺項×××項×××分，應得得分××分分；實際查查評項目×××項，實實得分×××分。⑦自評結果（（含自評得得分）主要寫明自自評結果、、存在的主主要問題、、申請標準準化達標的的等級。1)自評結果現場評審得得分情況。。主要寫明評評審項目數數、扣分項項目數及得得分情況，，并按照13個一級項目分別寫明評評審結論，，同時列出出評審要素素得分情況況。【示例】本次查評總總項目數××，合理缺項項××項××分，實際查查評項目××項，應得分分××分。經查評，扣扣分項目數數占實際查查評項目的的××%；重點問題數數×個，占扣分分項目數××%。實得分