7/7供熱服務合同范本供熱服務經營協議

第一章總則

101經雙方友好協商，按照法定程序于年月日在中國新疆省（自治區）市（縣）簽訂本協議。

102特許經營原則

甲、乙雙方簽訂并付諸履行本協議，應當遵循以下原則：

a.遵守中國的法律；

b.公開、公平、公正；

c.有利于保障供熱安全和高效節能；

第二章定義與解釋

本協議中下列名詞或術語的含義遵從本章的定義或解釋。

201［中國］指中華人民共和國，僅為本協議之目的，不包括香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區。

202［法律］指所有適用的中國法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章、司法解釋及其它有法律約束力的規范性文件。

203[供熱]由鍋爐房向熱用戶供應熱能。

204[鍋爐房供熱設施]指鍋爐房內供熱設備、管道及閥門的總稱（燃氣系統除外）。

205［違約］指本協議簽約任何一方未能履行其在本協議項下的任何義務，而且這種違約不能歸咎于另一方違反本協議的作為或不作為或不可抗力等。

206［特許經營權］本協議規定之特許經營權為乙方獨自占有該項業務的經營權利。

207日、月、季度、年：均指公歷的日、月、季度和年

第三章經營權授予、期限

301特許經營權授予

甲方自本協議生效之日起，授予乙方在本協議有效期限和規定地域內，獨家享有供熱業務的經營權利（以下簡稱“特許經營權”）。甲方應當于本協議生效之日起5個工作日內向乙方發放特許經營權證書，并以適當方式公示。302特許經營期限

本協議之特許經營權有效期限為自本協議生效之日起計70年。自年月日起至年月日止。

第四章特許經營權范圍與實施

401特許經營權地域

甲方根據本協議確定授予乙方對下列地域的供熱享有特許經營權。

402特許經營權范圍

本協議規定之特許經營權的范圍為在規定的特許經營期限和地域范圍內，乙方負責對該小區鍋爐房供熱設施的投資、建設、運營和維護。

403特許經營權的實施

在特許經營期間，甲方不得將本項目特許經營權授予第三者或無故終止特許經營權，不得無故減少乙方特許經營權范圍或妨礙特許經營權的實施，但本協議規定的特許經營權終止和撤銷的情況除外。

第五章鍋爐房供熱設施的所有權與經營權

501鍋爐房供熱設施的所有權依照相關法律確定權屬。

502在本協議規定的特許經營期限和地域范圍內，鍋爐房供熱設施所有權、經營權、維修權和收費權由乙方擁有。

第六章鍋爐房供熱設施的建設投資

鍋爐房供熱設施的建設投資在本協議規定的特許經營期限和地域范圍內供熱設施建設投資權利和義務屬于乙方，投資和建設必須符合相關規劃、計劃和技術規范的要求。

第七章鍋爐房供熱設施的管理、維修、更新

乙方對供熱設施的管理僅限于鍋爐房內供熱設備、管線及閥門；供、用熱雙方另有協議的除外。乙方自本協議生效之日起，即承擔法定的鍋爐房內供熱設施管理、維修及更新的責任。由于熱用戶原因需要對供熱設施進行維修、更新的，乙方可以實行有償服務，收取合理費用。

第八章影響用戶用熱工程、事故的報告與應急預案

801影響用戶用熱工程報告

乙方進行鍋爐房供熱設施維護或改造工程應當在非供熱運行期，并應當在當地供熱期開始前完成。如果可能影響到用戶用熱，則應當將工程簡況、施工歷時、可能受影響的程度及區域等情況向相關用戶和社會公眾公示通報，重要影響工程應報告用戶。

802應急預案

乙方應制定供熱事故應急預案，將對用戶可能受到的影響降到最低。

第九章供熱價格制定和調整

供熱采暖價格由甲方所在城市人民政府統一定價，其價格制定和調整須根據相關法律和國家政策組織制定并批準。乙方應嚴格遵照執行。

第十章供熱安全

1001安全責任

a.乙方須嚴格遵守有關供熱安全的法律及國家政策，供熱生產、運行和服

務的質量、安全、服務標準應當符合國家、行業和地方相關標準。乙方對特許經營區域內的供熱安全負責，甲方負有對乙方履行安全責任的監管責任。

b.乙方應建立和完善安全生產制度，建立安全生產保證體系和穩定供應、

運行和服務，防止事故發生；要建立搶修、搶險、救災應急預案和相應的組織、指揮、設備等保障體系，并保證在出現重大意外事故時其保障體系能夠正常啟動

c.發生事故時，乙方應采取各種應急措施進行補救，盡量減少事故對用戶

的影響，同時，乙方必須及時、如實向有關部門報告。

d.乙方要加強安全巡檢，消除安全隱患，對危及熱力設施安全的情況應及

時制止，并報告有關部門，同時應進行宣傳、解釋、勸阻和書面告知違反規定的單位或個人進行整改；對逾期不改的，及時向甲方報告，甲方接到乙方報告后，應及時協調相關部門予以查處。

e.乙方應采用必要的手段，監測管道供熱工況，保持工況穩定，及時應對

發生的緊急事故。

1002供熱設施安全預防

乙方應嚴格遵循運行、維護和搶修安全技術規程，對供熱設施的狀況及性能進行定期巡視、保養和檢修，按期進行設備大修和更新改造。乙方在發現屬于用戶的供熱設施存有嚴重安全隱患時，乙方應立即采取可能的措施以防止安全事故的發生。

1003因安全原因的停熱乙方可以在其認為有必要的時候對屬于用戶產權的供熱設施進行查驗，對認定不符合安全規定、違章安裝管道設施或用戶拒絕接受查驗的，乙方可以在安全隱患被排除前停止向該用戶供熱。

第十一章特許經營協議的終止

1101特許經營協議期限屆滿的終止

特許經營期限屆滿時，特許經營協議自動終止。

1102特許經營的提前終止

發生下列情況，特許經營協議可以提前終止：

a.雙方一致同意提前終止；

b.因不可抗力發生后180天其后果仍未消除，致使雙方或任何一方無法履

行本協議情況的；

c.發生下列情況，甲方有權提前終止特許經營協議：

●乙方擅自轉讓、出租特許經營權的；

●乙方因管理不善，發生重大安全生產責任事故，嚴重影響社會公眾

采暖的；

●乙方擅自停止供熱，擅自提前結束供熱，嚴重影響社會公眾利益，

責令其改正而拒不執行的；

●因乙方責任，造成大面積采暖用戶室內溫度不能達到相關標準和規

定，供熱管理部門責令其限期改正，逾期不改的；

●因乙方管理不善等原因造成停止供熱，無法再繼續正常供熱或拒絕

為熱用戶供熱，己危及社會公眾利益的；

●乙方擅自停業、歇業或中止本協議，嚴重影響到社會公共利益和安

全的；

●乙方嚴重違法違規經營，影響正常供熱的；

●因設備等原因造成停熱事故，乙方未能迅速采取有效措施恢復供

熱，，并造成嚴重社會影響的；

●乙方在本協議下發生的其他重大違約行為，經甲方通知天內，仍

未補救的；

●乙方有其他法律禁止的行為。

d.因特許經營協議任意一方認為有必要時，經甲、乙雙方協商可以提前終

止本協議，并簽訂提前終止協議。協商不能達成一致時，按照爭議解決機制解決，終止前任意一方都有義務繼續履行本協議的義務不得擅自提前終止本協議。

第十二章特許經營期限期滿的移交

1201在特許經營期限期滿1年之前，由甲乙雙方成立移交委員會；研究制定移交方案和計劃，并應在終止日前180日內完成談判，簽訂相關協議。1202特許經營期限屆滿后，乙方不再享有供熱特許經營權的，乙方應將全部所有或使用的，以及正在建設的供熱資產移交給甲方，但供熱設施、設備備件以外的乙方用于經營或建設的動產除外；乙方在移交時必須保證移交后一年內正常運行的資產和備件，乙方因自行投資形成自有產權移交及補償問題按照終止補償規定。

第十三章特許經營權終止后的資產處置

1301資產處置談判

正常終止資產處置按照移交的規定；發生提前終止的情況，雙方應對資產處置進行談判，提前終止資產處置談判應區分政府征用或征收、不可抗力、乙方違約、甲方違約等不同情況。

1302不予補償

乙方出現下列情況之一的，甲方不給予乙方任何補償：

a.乙方股東（大）會做出決議明確表示在余下的特許經營期內不再履行本

協議，并且在30日內再次確認的；

b.乙方未履行移交責任的；

c.乙方移交的項目資產和設施存在重大瑕疵，致使甲方不能使用。

1303特許經營權終止日的確定

特許經營權終止日依照下列各情況而定：

a.特許經營權因特許經營期限屆滿而終止的，特許經營權終止日為特許經

營期限屆滿日；

b.特許經營權因本協議第十六章規定的特許經營權終止情況的出現而終

止的，該情況發生日為特許經營權終止日；

c.因本協議解除而引起特許經營權終止的，引起協議解除的情況發生日或

者做出解除協議的決定日為特許經營權終止日。

第十四章供熱質量

乙方應當建立供熱質量保證體系和相應設施，確保向用戶所供應的供熱質量符合國家的有關規定和標準。

第十五章甲方的權利與義務

1501甲方權利

a.對乙方實施特許經營的行為實施監管；

b.受理用戶對乙方的供熱投訴；

c.依據本協議約定對乙方違規行為進行處罰；

d.會同價格主管部門制定和調整、監管供熱價格；

e.甲方享有緊急處置權。甲方對乙方在冬季供熱期間拒絕供熱或不能保證

供熱質量，且直接影響到居民正常采暖，給社會造成惡劣影響的行為，可以采取臨時應急接管措施。

f.法律規定的其它監管權利。

1502甲方義務

a.在本協議生效后辦理交付乙方特許經營的手續；

b.維護特許經營權的完整、專營和獨占性；

c.維護特許經營范圍內城鎮供熱市場秩序；

d.為乙方的特許經營提供必須的政策支持；

e.法律及本協議規定的其他義務。

第十六章乙方的權利義務

1601乙方權利

a.對依據本協議規定的有效期限和區域范圍內的供熱業務享有獨家經營

的權利；

b.擁有在特許經營有效期限和區域范圍內的供熱投資、發展權；

c.依據本協議規定的價格機制，向用戶收取規定的供熱供應費及相關服務

費；

d.對拒繳、欠繳應向乙方繳納的費用的供熱用戶依法追繳的權利；

e.對用熱設施不符合國家有關安全技術標準或存在安全隱患的用戶暫停

供熱服務的權利；

f.對嚴重違反供、用熱協議的用戶有依法舉報的權利；

g.法律及本協議規定的其他權利。

1602乙方義務

特許經營期間，乙方負有下列義務：

a.接受甲方的監管及社會公眾的監督；

b.負責投資建設鍋爐房內供熱設備、管線、閥門及供熱設備的接電與控制

系統的施工質量，負責運行管理、設備維護、簽訂供暖協議、收取供暖

費和維修服務（不包括土建（含設備基礎）、照明、消防及通風部分）。

c.非經甲方批準，乙方不得自行決定或促使自身停熱、解散、歇業；

d.非經甲方批準及不可抗力事件發生，乙方必須保證特許經營區域內供熱

生產和運行正常，禁止擅自停熱或降低供熱質量，發生故障時應快速搶

修，直至恢復安全運行；

e.特許經營期間，乙方未經甲方批準，不得擅自轉讓、出租、抵押或變更

特許經營權，不得放棄、變換、擴大、縮小、分包、承包、委托、出租、抵押供熱主業。

f.經甲方批準，對于乙方從事的特許經營業務衍生出來的相關業務，乙方

可通過委托、發包等方式將其交由具備相應資質的社會第三方經營，但

屬于特許經營范疇的業務不得委托或發包給社會第三方經營。

1603乙方承諾

a.供熱服務承諾

乙方保證善意地、適當地行使本協議授予乙方的供熱特許經營權，盡最大限度地為市民、企業及其他供熱用戶提供公平、優質、普遍的供

應與服務；并遵循城市發展規劃、環保規劃及城鎮供熱專項規劃，投資

建設新的供熱設施，滿足社會對供熱利用的新需求。

b.合理價格承諾

乙方保證采取一切應當采取的措施，嚴格控制成本，接受政府監管和社會監督，促使供熱價格合理、公平、公開，并使之獲得供熱用戶的

理解和支持。

c.提高環境保護質量承諾

乙方承諾在特許經營期間的一切經營和供熱服務中，充分考慮對環境的影響，采用先進的環保技術和措施，減少環境污染，維護生態環境。第十七章協議的變更

1701協議的變更

除非經過甲、乙雙方就協議內容的變動協商并書面達成一致，否則任何情況都不構成本協議的變更。甲、乙雙方可以采取簽訂書面補充協議或書面協議的方式修改本協議。

1702協議執行中的修改

下列情況出現時，甲、乙雙方應當在情況發生或將要發生的60日內完成協議的修改：

a.出現新型可替代供熱之能源；

b.供熱工程施工或技術運營條件發生重大變化；

c.有關供熱事業的法律或國家政策發生重大變化；

d.導致供熱價格波動超過20%以上的情況發生。

第十八章不可抗力

1801不可抗力

不可抗力是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況。

1802不可抗力事件

構成不可抗力的行為、事件或情況包括但不限于下列所述行為、事件或情況：

a.火災、水災、干旱、爆炸、閃電、暴雨、臺風、龍卷風、地震、地陷、

地面下沉、疫情或其他天災；

b.戰爭（無論是否宣戰）、暴亂、封鎖、叛亂、公敵行動、入侵、禁運、

貿易制裁、破壞或恐怖行動等嚴重威脅；

c.其他不可抗力事件。

1803對不可抗力免責的限制

以下各項事件不構成不可抗力：

a.因正常損耗、未適當維護設備或零部件存貨不足而引起的設備故障或損

壞；

b.個別用戶缺乏資金支付應付款項，除非發生全市所有有效支付方式失效

的情況；

c.僅僅導致履約不經濟的任何行為、事件或情況。

1804提出不可抗力一方的義務

提出不可抗力的一方應當：

a.盡早（在任何情況下不遲于24小時）通知另一方發生了不可抗力事件，

除非不可抗力事件或情況導致通知無法發出；

b.盡早（在任何情況下不遲于48小時）通知另一方，說明不可抗力事件

的詳細情況以及預計的持續期間，除非不可抗力事件或情況導致通知無

法發出；

c.在任何