湖里區市政道路及園林綠化國企化管養考評工作實施方案（試行）為促進我區市政道路維護及園林綠化養護管理工作實現標準化、規范化、制度化、精細化，改善和提升我區市政園林行業管理水平和服務質量，完善市政園林行業監督考核機制，落實長效管理，根據《湖里區市政園林行業國企化管養質量考核實施意見》的工作要求，結合具體實際情況，特制定本方案。一、指導原則深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“進一步建設高顏值的生態花園之城”目標，科學有序實施《湖里區全面加強城市綜合管理總體方案》，著力提升城區景觀環境和功能品質，鞏固深化“大城管委+城建集團公司”的決策、執行機制，落實“721”城市管理工作方法，建立健全我區市政園林行業管理監督考評機制，切實推進我區市政園林行業國企管養工作，實現“全面加強城市綜合管理，全面建設現代化中心城區”的改革目標。堅持“公開、公平、公正”的考評原則，認真履行和發揮好考評、指導、監督和協調職能，確保管理責任落實，為鞏固文明城區創建成果，提升城區景觀、改善人居環境、營造宜居宜業的國際一流營商環境作貢獻。二、考評對象湖里區建發城建集團下屬的廈門城優建設有限公司（簡稱“城優公司”）、廈門天地集團及其所屬的廈門市天地和誠市政工程有限公司（簡稱“和誠市政”）三、考評項目（一）城優公司的考評項目1.城區市政道路維護管理考評。包括：（1）道路市政養護管理考評：道路基礎設施，道路附屬設施，工地揚塵防治及文明施工，道路管理職責交叉協調到位等；（2）道路揚塵防治管理考評：組織與管理，揚塵防治措施，現場揚塵污染總體概況等。考評重點主要針對車行道、人行道路面的完好程度，雨水口、污水井等市政管網和各種管線檢查井的完好程度，排水系統是否合理通暢、設施的完好程度，工地揚塵是否得到有效防治等。2.城區道路綠化養護管理考評。包括：（1）道路綠化養護管理考評：綜合效果，植物長勢，修剪整形，綠地補植，綠地除雜，植物澆灌，病蟲害，綠地衛生，綠化設施，綠地維護等；（2）街旁廣場綠地（社區公園）養護管理考評：綜合效果，綠化養護水平，園容整潔，設施維護，綠地保護等。考評重點主要是綠化管護是否到位，特別是澆水、施肥、修剪、植保及除雜工作的到位程度，園容整潔度，景觀設施的完好程度等。3.五緣灣公園（片區）維護管理考評。包括：（1）綠化養護：保潔，修剪及樹型管理，施肥，補植，病蟲害防治，基礎管養等；（2）景觀設施：照明、夜景工程，道路及道路設施工程，井蓋，木棧道，配電設施，木屋，閘門補水系統，護欄，藝術雕像等；（3）安保服務：崗位情況，著裝規范，交接班，外出巡查，異常情況，嚴禁喝酒等。考評重點主要是綠化養護是否到位，景觀設施的完好程度，安保服務的完善程度等。4.湖里區夜景維護管理考評。包括：（1）亮燈效果；（2）夜景維護管理；（3）安全文明管理；（4）制度管理等。考評重點主要是亮燈效果是否到位，設施的完好程度，安全文明及制度管理的落實情況等。（二）和誠市政的考評項目1.創新園園區市政道路維護管理考評。包括：（1）園區道路市政養護管理考評：道路基礎設施，道路附屬設施，工地揚塵防治及文明施工，道路管理職責交叉協調到位等；（2）園區道路揚塵防治管理考評：組織與管理，揚塵防治措施，現場揚塵污染總體概況等。考評重點主要針對園區車行道、人行道路面的完好程度，雨水口、污水井等市政管網和各種管線檢查井的完好程度，排水系統是否合理通暢、設施的完好程度，工地揚塵是否得到有效防治等。2.創新園園區綠化養護管理考評。包括：（1）園區道路綠化養護管理考評：綜合效果，植物長勢，修剪整形，綠地補植，綠地除雜，植物澆灌，病蟲害，綠地衛生，綠化設施，綠地維護等；（2）園區綠化景觀帶：綜合效果，綠化養護水平，園容整潔，設施維護，綠地保護等。考評重點主要是園區綠化管護是否到位，特別是澆水、施肥、修剪、植保及除雜工作的到位程度，園容整潔度，景觀設施的完好程度等。四、考評運作（一）日常考評1.道路市政、綠化及五緣灣片區的日常考評道路市政、綠化及五緣灣片區的日常考評由中心質量管理科的日常考評和各相應職能科室（所）的自評組成。（1）質量管理科的日常考評采取暗訪方式。根據考評項目由中心質量管理科隨機抽取考評點，現場打分。依現狀，每個月對各個項目考評一次。（2）各相應職能科室（所）的自評由各科室（所）自行組織評定，具體運作方式如下：①市政工程科每月月底結合當月工作實際情況，從養護管理、工地揚塵防治及文明施工、服務時效、應急處理、社會監督等五個方面的39個項目對各管養單位的服務質量進行考核，每月25日前根據考評標準進行評分后提交質量管理科。②五緣灣所人員駐點五緣灣區，以日常巡查作為考評方式，從綠化養護、景觀設施、安保服務等方面對各管養單位的服務質量進行考核，每月25日前根據考評標準進行評分后提交質量管理科。③園林科成立科室考評組，考評人員由各管養片區具體負責人組成，共計10人。實行每月月中自評制度。由各管養片區具體負責人針對當月工作實際情況，從綜合效果、植物長勢、修剪整形、綠地補植、綠地除雜、植物澆灌、病蟲害、綠地衛生、綠化設施、綠地維護等方面對各管養單位的服務質量做出評定。自評分值為100分，根據考評標準通過各管養片區具體負責人評定后打分，再進行匯總取平均值為當月科室自評分數，并于每月25日前提交質量管理科。2.夜景的日常考評夜景的日常考評由中心綜合科負責組織實施，每月考評一次。（二）月考評由區考核領導小組組織實施，每月明查和暗訪各一次。明查考評提前通知各受檢單位派員參加，考評當天隨機抽取考評點，現場打分。（三）專項考評專項考評與日常考評互為補充，一是根據市、區城市綜合管理及當前工作需要適時開展專項考評，例如對接廈門市市政園林局組織的廈門城市道路綠地養護專項考評（包括天橋綠化）；二是在重大活動節假日期間，加大巡查考評力度；三是在專項治理期間，進行相應項目的專項考評。（四）考評組織1.考評方案由湖里區市政園林局牽頭制定，并負責協調組織，檢查監督。2.單個項目考評每次應由2名或以上考評人員組成考評組共同開展考評。3.考評注重事實依據，對存在問題進行現場記錄和問題取證，考評后通過《考評通報》等方式及時將考評情況進行通報，各相應職能科室（所）應對通報問題進行督促整改。4.考評對象在通報送達第二天起5個工作日內完成整改和反饋資料報送。5.考評對象若對考評、巡查所通報的問題有異議的，應于收到考評通報的三日內，以書面形式向考評組申明。五、考評標準依照制定的湖里區市政道路設施、綠化、五緣灣及夜景維（養）護標準、相關管理要求及合同進行檢查考評。考評標準主要有以下6項：（一）湖里區道路市政養護管理考評標準（二）湖里區道路揚塵防治管理考評標準（三）湖里區道路綠化養護管理考評標準（四）湖里區街旁廣場綠地（社區公園）養護管理考評標準（五）五緣灣片區綠地和景觀設施養護及安保管理考評標準（六）湖里區夜景維護管理考評標準具體詳見附件1-6。六、成績評定（一）成績評定1.考評項目若當月有市級考評，則月考評綜合成績按市級考評成績計算分值；若當月無市級考評，則月考評綜合成績以區級月考評綜合成績計算分值。其中，五緣灣片區的“海岸線”和“濕地公園”兩個管養項目若當月均參與市級考評，則按照項目的市級考評成績分別計算分值；若當月只有一個管養項目參與市級考評，則該項目的市級考評成績作為整個五緣灣片區的考評成績。2.考評對象的區級月考評綜合成績由日常考評、明查、暗訪和整改反饋四部分組成，日常考評占40%，明查、暗訪各占25%，整改反饋占10%。明查、暗訪和整改反饋三部分成績由區考核領導小組組織評定。區考核領導小組暫未開展明查、暗訪考評的考評項目，其區級月考評綜合成績以中心每月日常考評成績進行認定。3.中心日常考評成績由質量管理科的日常考評成績和各相應職能科室（所）的自評成績組成，質量管理科的日常考評成績占30%，各相應職能科室（所）的自評成績占70%。其中，夜景的日常考評成績目前暫定由其職能科室（所）自評。4.質量管理科的日常考評成績由現場得分、整改反饋兩部分組成，分數比例分別為80%、20%。現場得分由對應考評組根據《考評標準》計分得出。整改反饋得分由考評組根據考評中指出問題的整改情況，經核實后確定整改反饋得分。若未及時處理需整改的問題，按所占比例翻倍扣罰。5.各相應職能科室（所）每月25日前將當月自評成績交給質量管理科匯總后上報區考核領導小組，由區考核領導小組納入區市政道路及園林綠化國企化管養考評項目的區級月考評綜合成績。（二）成績檔次1.區級月考評綜合成績檔次各考評項目的區級月考評綜合成績均采取百分制，考評成績分四檔,93分（含）以上為優秀、90分（含）-93分（不含）為良好、80分（含）－90分（不含）為合格、80分（不含）以下為不合格。2.市級考評成績檔次市級考評成績與市級名次（按全市6個行政區進行排名）相掛鉤。當月管養項目市級考評成績位列全市第一名、全市第二名且成績90分（含）以上的為優秀，全市第二（成績90分以下）、三、四名為良好，全市第五名為合格，全市第六名為不合格。（三）經費結算根據《湖里區市政園林行業國企化管養質量考核實施意見》的文件精神，每月管養項目的月考評綜合成績將作為向城優公司、和誠市政撥付月維（養）護費用的依據。根據月考評綜合成績檔次（優秀、良好、合格、不合格），分別按管養預算經費檔次標準（平均到月）撥付管養經費（五緣灣的“海岸線”和“濕地公園”按各自的月考評綜合成績評定檔次，撥付管養經費時權重各占50%。）。根據考核結果每季度核算一次維（養）護經費。七、懲戒措施（一）通報每月管養項目的月考評綜合成績由區城管委辦通報管養責任單位的主管單位（市建發集團及天地集團）領導。（二）約談管養項目在市級考評中連續兩次位列全市最后兩名的，由區市政園林局領導約談管養責任單位的主要負責人，并召開專題會議查找原因和不足，提出整改措施。（三）懲處管養項目一年內的市級考評成績半數以上位列全市最后兩名的，區市政園林局將提請湖里區政府重新