關于支持服務業相關領域紓困和恢復發展的政策意見為深入貫徹落實國家、省、蘇州市近期出臺的關于促進服務業領域困難行業恢復發展的政策意見，結合我市實際，全力幫助服務業領域困難行業渡過難關、恢復發展，特制定以下政策意見。一、進一步落實減稅降費（一）擴大“六稅兩費”減征范圍。自2022年1月1日至2024年12月31日，對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶按照稅額的50%減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。（市財政局、市稅務局按職責分工負責）（二）免征、減征部分增值稅。延續服務業增值稅加計抵減政策，2022年對生產、生活性服務業納稅人當期可抵扣進項稅額繼續分別按10%和15%加計抵減應納稅額。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。納稅義務發生時間在2022年3月31日前的，增值稅小規模納稅人3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。免征輪客渡、公交客運、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅。進一步加大增值稅留抵退稅力度。（市財政局、市交運局、市稅務局按職責分工負責）（三）暫免房產稅、城鎮土地使用稅。對受疫情影響嚴重的住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游、零售、倉儲等行業納稅人和增值稅小規模納稅人，暫免征收2022年房產稅、城鎮土地使用稅。其他行業納稅人生產經營確有困難的，可申請減免房產稅、城鎮土地使用稅。（市財政局、市稅務局按職責分工負責）（四）落實減免企業所得稅政策。自2022年1月1日至2024年12月31日，對小型微利企業年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。加大中小微企業設備器具稅前扣除力度。中小微企業2022年度內新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業可按季度享受優惠，當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結轉扣除。符合條件的服務業市場主體可以享受。（市財政局、市稅務局按職責分工負責）二、進一步降低經營成本（五）降低市場主體房屋租金成本。全市范圍內承租國有企業（包括全資、控股和實際控制企業）和行政事業單位權屬物業的服務業小微企業和個體工商戶，2022年減免3月～8月共6個月租金，因減免租金影響國有企事業單位業績的，在考核中根據實際情況予以認可。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上，合理分擔疫情帶來的損失。支持民營服務業集聚區、商業綜合體、餐飲街區、商務樓宇、物流園區等服務業載體為承租人減免租金，按其實際減免租金部分予以補助。（市發改委、市財政局、市商務局、市國資運服中心按職責分工負責）（六）降低住房公積金繳存比例或緩繳。對受疫情影響較重的企業可按規定申請降低住房公積金繳存比例或緩繳，住房公積金繳存比例最低降至5%，緩繳期限不超過12個月。（市公積金管理中心負責）（七）緩繳水、電、氣費。太倉全域所有用電客戶，自2月19日起至6月30日期間不收取違約金，未繳清的電費在上述政策期內不新增計算違約金。4月1日至7月31日，對申請辦理自來水、管道天然氣延期繳費的困難非居民用戶不停止供水、供氣，免收滯納金。（市住建局、市水務局、市水務集團、市供電公司按職責分工負責）（八）降低用電成本。對全市用電設備容量在200千瓦以下的中小企業采取低壓方式接入電網，由電網企業投資建設至計量表箱。鼓勵不滿1千伏用電電壓等級的工商業用戶直接參與市場交易，未直接參與市場交易的由電網企業代理購電。加強對重點服務業場所用電保障。（市發改委、市供電公司按職責分工負責）（九）實施防疫支出補貼。對服務業相關重點人群按照規定開展定期核酸檢測，相關費用予以補貼。（市財政局、市防辦、市衛健委按職責分工負責）三、進一步加大金融支持（十）保障融資持續穩定。對受疫情影響較大但有還款意愿的中小微企業，通過續貸、展期等方式紓困解難，不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。多渠道提升企業融資便利度，引導金融機構登錄蘇州市綜合金融服務平臺金融支持企業專版發布特色金融產品。按照蘇州市統一部署推廣使用“疫貸碼”，企業掃碼登記融資需求；向金融機構推送服務業行業主管部門、行業協會收集的重點企業融資需求，引導金融機構主動服務、精準對接。（市交運局、市商務局、市文體廣旅局、市金融監管局、人行太倉支行、銀保監組按職責分工負責）（十一）降低融資成本。優化金融機構監管、考核、激勵機制，推動金融機構降低銀行賬戶服務收費、人民幣轉賬匯款手續費、銀行卡刷卡手續費等。積極運用普惠小微貸款支持工具、再貸款再貼現等政策，引導信貸資金更多流向中小微企業、個體工商戶。金融管理部門加強引導和督查考核，促進融資成本明顯下行。加大對受疫情影響中小微企業的擔保支持力度，政府性融資擔保機構擔保費率不高于1%。（市金融監管局、人行太倉支行、銀保監組按職責分工負責）（十二）完善民生領域金融服務。各金融機構要對耐用消費品消費、受疫情影響還貸困難的消費者加大金融支持力度，主動服務因感染新型肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員、參加疫情防控工作人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的相關從業人員，在充分溝通協商的基礎上靈活調整住房按揭、信用卡等還款安排，減輕相關人員生活壓力。對受疫情影響暫時失去收入來源的相關人員和企業，可按規定依調整后的還款安排報送信用記錄。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員和參加疫情防控工作人員，因疫情影響未能及時還款的，經接入機構認定，相關逾期貸款可以不作逾期記錄報送，已經報送的予以調整。保險公司要擴大營業中斷險等風險保障覆蓋面，最大限度降低費率、適度延后保費繳納期限，提高理賠效率、應賠盡賠。（市金融監管局、人行太倉支行、銀保監組按職責分工負責）四、進一步優化穩崗就業服務（十三）實施社會保險綜合幫扶。及時貫徹落實省級失業保險政策，按照統一部署和要求，將階段性養老、失業、工傷保險費緩繳政策行業范圍擴大到餐飲、零售、旅游、公路水路運輸等特困行業；就高執行中小微企業穩崗返還政策；延續執行失業保險保障階段性擴圍政策；按規定提取4%的失業保險基金結余用于職業技能培訓。（市財政局、市人社局、市交運局、市商務局、市文體廣旅局按職責分工負責）（十四）實行綜合計算工時工作制。2022年繼續放寬受疫情影響企業實行綜合計算工時工作制審批。對于受疫情影響較大的企業，可根據生產經營需要，依照規定程序申請實行綜合計算工時工作制。（市人社局、市行政審批局、市總工會按職責分工負責）（十五）加大對失業人員的就業服務力度。符合條件的服務業領域困難行業失業人員優先安置公益性崗位（含防疫臨時性公益性崗位）就業，按規定享受公益性崗位補貼和社保補貼。支持服務業領域困難行業協會（商會）通過行業自律互助方式，引導行業企業調劑、共享用工。（市財政局、市人社局、市工商聯按職責分工負責）五、進一步提高政務服務水平（十六）加強企業信用服務。開展包容審慎監管，符合“免罰輕罰”清單的行政處罰和首次輕微違法且整改的行政處罰，不涉及安全生產的，可以不予推送信用公示平臺。為相關服務業企業申請移出經營異常名錄、提前停止公示行政處罰信息開通電話咨詢和輔導服務，推行“郵寄辦、不見面”修復，壓縮辦理時間。對因受疫情影響暫時失聯的服務業企業，暫不列入經營異常名錄。（市發改委、市市場監管局按職責分工負責）（十七）規范各類收費、罰款行為。研究實施制止“亂收費、亂攤派、亂罰款”專項整治行動方案，完善整治涉企亂收費協同治理和聯合懲戒機制，防止對服務業的各項助企紓困政策效果被抵消。（市工信局、市市場監管局按職責分工負責）（十八）精準實施疫情防控。運用大數據手段建立餐廳、商超、景點、港口、冷鏈運輸等服務業重點區域、重點行業從業人員庫，落實重點人員和高風險崗位人員核酸檢測頻次，做到應檢盡檢，提高相關服務業從業人員疫苗接種率。完善流調“黃金24小時”工作機制，科學劃分重點、高危人群，精準管控隔離，有效恢復和保持服務業發展正常秩序。（市防辦、市交運局、市商務局、市文體廣旅局、市衛健委按職責分工負責）六、進一步細化落實幫扶細則（十九）制定專項幫扶補助細則。進一步加大對消費密切關聯行業的紓困力度，對受疫情影響嚴重的零售、餐飲、旅游、交通運輸、文體娛樂、養老、教育等中小微企業，以及相關民辦非企業單位，由各行業主管部門制定實施具體幫扶補助細則，相關行業協會（商會）要積極參與。（市發改委、市教育局、市財政局、市民政局、市人社局、市交運局、市商務局、市文體廣旅局、市工商聯等部門按職責分工負責）（二十）加快宣傳貫徹落實。各地各部門要對照國家發改委等部門《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》（蘇發改財金發〔2022〕318號）及省、蘇州市相關分工要求，逐條梳