關于職業健康監管最新版1第1頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六宜昌市安全生產監督管理局怎樣做好職業健康監管工作？職業衛生的基本知識

當前職業病防治形勢

職業衛生法律體系

職業健康日常監管

4123第2頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六職業健康基本常識

1.什么是職業健康？

2.什么是職業病？

3.職業病的種類有哪些？

4.職業危害因素有哪些？第3頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六4什么是職業健康？“職業健康”就是探討工作與健康的相互關系健康方法環境物質設備生理心理社交工作第4頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六什么是職業健康？職業健康的定義：職業健康應以促進并維護各行業工作者的生理、心理及社交在最好狀態為目的；并防止員工的健康受到工作環境影響；保護員工不受職業危害因素傷害；及將員工安排在適合他們生理及心理的工作環境。職業健康=職業衛生＝勞動衛生：我國曾把“職業健康”也稱為“勞動衛生”、"職業衛生“，國家標準《職業安全衛生術語》（GB/T15236-1994)中明確，勞動衛生與職業衛生是同義詞。2001年12月，原國家經貿委、國家安全生產管理局修訂《職業安全衛生管理體系試行標準》中，將“職業衛生”一詞修訂為“職業健康”，目前在我國，勞動衛生、職業衛生、職業健康3種叫法并存，內涵相同。第5頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六6什么是職業健康？工作中的許多因素，例如不正確的工作方法，環境中存在的危害因素，有毒的物質或危險的設備均可對人體產生不良的影響，而不健康的身體亦可影響工作和生產效率。

第6頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六7什么是職業健康？職業≠健康→職業病第7頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六8什么是職業病？職業病是指企業、事業單位和個體經濟組織等用人單位的勞動者在職業活動中，因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害因素而引起的疾病。

第8頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六什么是法定職業病？法定職業病：由國家主管部門公布的職業病目錄所列的職業病.界定法定職業病的4個基本條件是:(1)在職業活動中產生。(2)接觸職業危害因素。(3)列入國家職業病范圍(4)與勞動用工行為相聯系。第9頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六職業病目錄（國家公布的職業病分10類115種）塵肺（13）職業性放射性疾病（11）職業中毒（56）物理因素所致職業病（5）生物因素所致職業病(3)職業性皮膚病（8）職業性眼病（3）職業性耳鼻喉口腔疾病（3）職業性腫瘤（8）其它職業病（5）第10頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六常見職業病的種類：矽肺煤工塵肺苯中毒鉛中毒中暑噪聲性耳聾第11頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六常見職業病比例分配圖慢性中毒急性中毒常見職業病比例分配圖其他塵肺第12頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六13職業病是由什么引起的？

職業危害因素

職業病第13頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六14什么是職業病危害因素？職業病危害，是指對從事職業活動的勞動者可能導致職業病的各種危害。職業病危害因素

是職業活動中存在的各種有害的化學、物理、生物因素以及在作業過程中產生的其他職業有害因素第14頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六15職業病危害因素職業病危害因素分布在30多個行業，以煤炭、冶金、建材、有色金屬、機械、化工行業等最為嚴重。第15頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六職業病危害因素分類衛生部頒發（衛法監發2002-63）的《職業危害因素分類目錄》分為10類，115種；1）粉塵（13）

2）放射性物質（12）

3）化學性物質（56）；

4）物理因素（4）5）生物因素（3）6）導致職業性皮膚病的危害因素（8）7）導致職業性眼病的危害因素（3）8）導致職業性耳鼻喉口腔疾病的危害因素（3）9）職業性腫瘤的職業危害因素（8）10）其他職業危害因素（5）

第16頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六勞動過程有害因素生產工藝有害因素生產環境有害因素職業病危害因素職業病危害因素分類第17頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六1、生產工藝過程中的有害因素物理因素化學因素生物因素異常氣象條件。異常氣壓。

噪聲、振動。

非電離輻射。

電離輻射。如炭疽桿菌、布氏桿菌、森林腦炎病毒等傳染性病源體

生產性粉塵。

生產性毒物。第18頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六19物理因素－噪聲噪聲是指使人感到厭煩或音量過強而危害人體健康的聲音。生產性噪聲或工業噪聲是生產過程中產生的聲音其頻率和強度沒有規律，聽起來使人感到厭煩的聲音，噪聲是影響范圍很廣的一種生產性有害因素第19頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六噪聲的來源及職業接觸第20頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六物理因素－高溫高溫詞義為較高的溫度。在工作場所指攝氏35°以上。某日最高氣溫達到35℃稱為高溫日第21頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六高溫的來源及職業接觸第22頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六1、生產工藝過程中的有害因素物理因素化學因素生物因素異常氣象條件。異常氣壓。

噪聲、振動。

非電離輻射。

電離輻射。如炭疽桿菌、布氏桿菌、森林腦炎病毒等傳染性病源體

生產性粉塵。

生產性毒物。第23頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六什么是生產性粉塵？粉塵是長時間漂浮于空氣中的固體顆粒。在生產過程中產生的粉塵稱為生產性粉塵第24頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六25什么是塵肺？塵肺是指粉塵進人肺組織而使肺組織纖維化并以其為主要病變的全身性疾病。第25頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六26案例1－開胸驗肺張海超“開胸驗肺”事件

第26頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六27案例2－湖北十堰銀礦矽肺案

矽肺患者出示的胸片

黃治衛靠坐在床上，身后是兩個氧氣瓶湖北十堰銀洞村因銀礦29人患肺病8人死亡

在十堰竹山縣雙臺鄉銀洞村，湖北銀礦從1987年開工起，十多年間，村里的百余青壯年勞力進礦打工，確診29人患上了矽肺病，8人因病死亡。

第27頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六生產性粉塵的來源及職業接觸第28頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六29最宜患塵肺的五大行業礦山開采:各種金屬礦山的開采，煤礦的掘進和采煤以及其它金屬礦山的開采，是產生塵肺的主要作業環境，主要作業工種是鑿巖、爆破、支柱、運輸;金屬冶煉：含金屬礦石的粉碎、篩分和運輸;機械制造業：鑄造配砂、造型，鑄件的清砂、噴砂以及電焊作業;建材行業：如耐火材料、玻璃、水泥、石料生產中的開采、破碎、碾磨、篩選、拌料等;石棉的開采、運輸和紡織;公路、鐵路、水利建設中的開鑿隧道、爆破等生產性粉塵的行業分布第29頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六1、生產工藝過程中的有害因素物理因素化學因素生物因素異常氣象條件。異常氣壓。

噪聲、振動。

非電離輻射。

電離輻射。如炭疽桿菌、布氏桿菌、森林腦炎病毒等傳染性病源體

生產性粉塵。

生產性毒物。第30頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六生產性毒物的概念及形態生產性毒物：生產過程中存在的可能對人體產生有害影響的化學物

存在形態：在生產過程中常以氣體、蒸汽、粉塵、煙和霧的形態存在并污染空氣環境第31頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六32案例3－宜昌點軍發生重大事故宜昌市恒仕再生物資利用廠發生重大事故第32頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六分類生產性毒物（productivetoxicant）生產性粉塵（productivedust）生產性毒物的來源及職業接觸第33頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六勞動過程有害因素生產過程有害因素生產環境有害因素職業病危害因素職業危害因素分類第34頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六2、勞動過程中的有害因素

1．勞動組織和勞動休息制度不合理。

2．勞動過度精神(心理)緊張。

3．勞動強度過大，勞動安排不當，不能合理安排與勞動者的生理狀況相適應的作業。

4．勞動時個別器官或系統過度緊張。如視力緊張等。

5．長時間用不良體位和姿勢勞動或使用不合理的工具勞動。第35頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六勞動過程有害因素生產過程有害因素生產環境有害因素職業病危害因素職業危害因素分類第36頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六3、生產環境中的有害因素

1．自然環境因素的作用。如炎熱季節的太陽輻射

2．廠房建筑或布局不合理。如有毒與無毒的工段安排在同一車間。

3．來自其他生產過程散發的有害因素的生產環境污染。第37頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六什么是職業禁忌？職業禁忌，是指勞動者從事特定職業或者接觸特定職業病危害因素時，比一般職業人群更易于遭受職業病危害和罹患職業病或者可能導致原有自身疾病病情加重，或者在從事作業過程中誘發可能導致對他人生命健康構成危險的疾病的個人特殊生理或者病理狀態。第38頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六職業衛生基本常識探討的主要內容職業病防治形勢職業衛生法律體系職業衛生日常監管1243怎樣做好職業健康監管工作第39頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六宜昌市安全生產監督管理局怎樣做好職業健康監管工作？職業健康的基本知識

當前職業病防治形勢

職業衛生法律法規體系

職業健康日常監管工作

4123第40頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六當前職業病防治形勢第41頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六(一）職業病報告病例總量大且呈明顯上升趨勢一是數量大，按衛生部統計，自上世紀50年代以來，我國累計報告職業病例749970例，總量特別大，其中累計報告塵肺病676541例，占90.2%。我市截止到2012年累計3758人。二是呈上升趨勢，自2000年來，職業病報告病例總體呈明顯上升趨勢。2010年全國30個省、自治區、直轄市（不包括西藏）和新疆生產建設兵團報告職業病27240例，與2009年相比增加9112例，增加了50.3%，與2000年相比增加15522例，增加了132.5%；其中塵肺病23812例，與2009年相比增加9317例，增加了64.3%，與2000年相比增加14712例，增加了161.7%。

當前職業病防治形勢第42頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六(二)群發性職業病事件不斷發生一是事件多發，近年來，媒體報道了福建仙游縣、廣西馬山縣、貴州施秉縣、甘肅古浪縣、江西修水縣、遼寧朝陽市、安徽鳳陽縣等多起塵肺病群發事件，一次性幾十人甚至上百人患病，情況嚴重。當前職業病防治形勢第43頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六(二）群發性職業病事件不斷發生二是治愈難，費用高。塵肺病等職業病一旦患病，很難治愈。塵肺病患者往往需要終身治療，治療費用昂貴，每年治療費都在萬元以上。三是形成嚴重社會問題。罹患塵肺病的人群絕大多數都是農民工，其應享有的法定權益很難得到保障，昂貴的治療費用全由其家庭支付，造成很多家庭因病致貧、因病返貧，形成了嚴重的社會問題。當前職業病防治形勢第44頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六(三）職業病危害種類多、分布廣、超標情況嚴重職業病種類多10類115種

職業病危害因素多400余種

職業病危害分布廣礦山、冶金、建材、化工、電子等30多個行業。

新的職業病危害因素層出不窮當前職業病防治形勢第45頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六(三)職業病危害種類多、分布廣，超標情況嚴重所檢測的石英砂加工企業粉塵全部超標，最高超標1240多倍

當前職業病防治形勢第46頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六(三)職業病危害種類多、分布廣，超標情況嚴重所檢測的石棉礦山粉塵全部超標，最高超標110倍當前職業病防治形勢第47頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六(三)職業病危害種類多、分布廣，超標情況嚴重所檢測的95%的金礦企業粉塵超標，最高超標57倍當前職業病防治形勢第48頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六(三)職業病危害種類多、分布廣，超標情況嚴重所檢測的木質家具企業至少存在15種化學毒物，最多達31種，超標嚴重當前職業病防治形勢第49頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六(四）大多數企業職業衛生工作基礎薄弱一是不少用人單位職業衛生主體責任未能有效落實，主要負責人職業衛生意識淡薄。二是職業衛生管理薄弱，作業環境惡劣，缺乏有效效的職業病防護設施和個人防護用品。四是勞動者職業衛生知識不足，防護意識不強，因為此深受職業病危害傷害。

三是國家有關職業衛生法律法規、政策標準未能得得到有效貫徹。用人單位勞動者當前職業病防治形勢第50頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六(五)監督管理工作亟待加強

一是上下一致、運轉高效的監管體制還未完全形成。二是法規標準體系還有待進一步完善。三是一些地方還沒有牢固樹立以人為本的理念，或是對安全發展的理解還不全面；一些地方還沒有真正把職業衛生監管工作提上日程，工工作部署流于形式。四是不少地方對職業衛生工作的支持力度還不夠，職業衛生監管機構不健全或力量薄弱，缺乏檢查執法裝備和技術支撐，導致基層監管人員難以有效開展監管執法工作。當前職業病防治形勢第51頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六職業病防治形勢探討的主要內容職業衛生基本常識職業衛生法律體系職業衛生日常監管1243怎樣做好職業健康監管工作第52頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六宜昌市安全生產監督管理局職業病的基本知識

當前職業病防治形勢

職業衛生法律體系

職業健康監管工作

4123怎樣做好職業健康監管工作？第53頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六職業病危害項目申報辦法職業健康監護監督管理辦法建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法

（48號）（49號）（50號）（51號）職業衛生法律法規體系職業病防治法工作場所職業衛生監督管理規定（47號）第54頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六《職業病防治法》共七章90條2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過；2011年12月31日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過修改決定。

修改著重解決三方面的問題：（1）強化用人單位依法落實職業病防治措施的職責；（2）職業病診斷鑒定難問題；（3）監管體制不順暢問題。《職業病防治法》簡介第55頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六《職業病防治法》

將預防、控制和消除職業病危害作為首要的立法目的；預防：前期預防（包括職業病危害項目申報、“三同時”、宣傳教育等制度，由安監部門負責）、勞動過程防護（用人單位主體責任、安監部門監管責任）；控制：改善工作條件，確保工作場所職業病危害因素符合標準（安監部門監管及服務促進落實責任）。

《職業病防治法》簡介第56頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六用人單位勞動者履行主體責任履行保護健康義務政府監管部門職業衛生服務機構《職業病防治法》有關當事人法律關系第57頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六《職業病防治法》主要特點主要特點強化了政府法定責任1理順了部門監管體制2突出了企業主體責任3加強了勞動保障權益4加大了行政處罰力度5第58頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六1、強化了政府法定責任縣級以上地方人民政府統一負責、領導、組織、協調本行政區域的職業病防治工作，建立健全職業病防治工作體制、機制，統一領導、指揮職業衛生突發事件應對工作；加強職業病防治能力建設和服務體系建設，完善、落實職業病防治工作責任制。第59頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六職業病安監部門衛生行政部門

勞動保障行政部門

治

保防2、理順了部門監管體制第60頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六

安全監管總局：負責用人單位職業衛生監督檢查工作；負責新建、改建、擴建工程項目和技術改造、技術引進項目的職業衛生“三同時”審查及監督檢查；負責依法管理職業衛生安全許可證的頒發工作；職業衛生技術服務機構的資質認定和管理；急性職業病危害事故的調查和處理等。（防）衛生部：負責監督管理職業病診斷與鑒定工作;組織開展重點職業病監測和專項調查，開展職業健康風險評估，研究提出職業病防治對策;負責職業病報告的管理和發布，組織開展職業病防治科學研究等。（治）人力資源社會保障部：負責勞動合同實施情況監管工作，督促用人單位依法簽定勞動合同；依據職業病診斷結果，做好職業病人的社會保障工作。（保）全國總工會：依法參與職業危害事故調查處理，反映勞動者職業健康方面的訴求，提出意見和建議，維護勞動者合法權益2、理順了部門監管體制第61頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六3、突出了企業主體責任建立用人單位負責、行政機關監管、行業自律、職工參與和社會監督的機制；用人單位的主要負責人對本單位的職業病防治工作全面負責。

第62頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六4、加強了勞動者保障權益

為勞動者更方便、更快捷申請職業病診斷提供了法律依據；被診斷為職業病患者，其醫療及生活更有保障。第63頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六4、加強了勞動者保障權益權利：知情權

培訓權

拒絕冒險權

檢舉、控告權特殊保障權參與決策權

職業健康權損害賠償權第64頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六5、加大了行政處罰力度罰則對應；提高了處罰標準;罰款可并處，金額為1w-50w，一般在5w以上。第65頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六一、47號令制定的背景及特點主要特點1.職責分類歸并、集中明了，便于落實；2.重要條款細化完善，規定明確，便于執法；3.用人單位職責具體，有利主體責任的落實；4.五部規章有機結合，各有側重，相輔相成。共5章61條第一章總則7條第二章用人單位的職責31條第三章監督管理9條第四章法律責任10條第五章附則4條《工作場所職業衛生監督管理規定》簡介第66頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六《工作場所職業衛生監督管理規定》簡介主要內容強化用人單位主體責任1明確安監部門監管職責2解決煤礦職業監管問題3第67頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六1、強化用人單位主體責任責任（義務）：機構與人員設置；規章制度建設；作業環境管理；職業衛生檔案；職業危害因素檢測評價；職業健康監護；職業衛生警示告知

職業健康培訓。第68頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六1、強化用人單位主體責任第八條規定：危害嚴重的單位→應當設置或者指定機構或組織，配備專職人員。其他危害單位，超過100人→應當設置或者指定機構或組織，配備專職人員。其他危害單位，100人以下→應當配備專職或者兼職管理人員。㈠完善用人單位職業衛生管理機構與人員的設置

關鍵詞：機構與人員設置管理機構或組織配備管理人員第69頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六1、強化用人單位主體責任第十一條存在職業病危害的用人單位應當制定職業病危害防治計劃和實施方案，建立、健全職業衛生管理制度和操作規程㈡加強用人單位職業衛生規章制度建設

關鍵詞：規章制度建設，新增加，罰款上限，10萬元第70頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六1、強化用人單位主體責任方案計劃目的目標措施保障條件時間進度實施步驟技術要求驗收方法職業衛生防治計劃、實施方案第71頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六1、強化用人單位主體責任職業衛生管理制度：1、職業病危害防治責任制度；2、職業病危害警示與告知制度；3、職業病危害項目申報制度；4、職業病防治宣傳教育培訓制度；5、職業病防護設施維護檢修制度；6、職業病防護用品管理制度；7、職業病危害監測及評價管理制度；8、建設項目職業衛生“三同時”管理制度9、勞動者職業健康監護及其檔案管理制度；10、職業病危害事故處置與報告制度；11、職業病危害應急救援與管理制度；12、崗位職業衛生操作規程；13、法律、法規、規章規定的其他職業病防治制度。第72頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六1、強化用人單位主體責任第十二條產生職業病危害的用人單位的工作場所應當符合下列基本要求：1.生產布局合理，有害作業與無害作業分開；2.工作場所與生活場所分開，工作場所不得住人；3.有與職業病防治工作相適應的有效防護設施；4.職業病危害因素的強度或者濃度符合國家職業衛生標準；5.有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛生設施；6.設備、工具、用具等設施符合保護勞動者生理、心理健康的要求；7.法律、法規、規章和國家職業衛生標準的其他規定。㈢加強用人單位作業環境管理關鍵詞：作業環境管理，基本要求第73頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六

許多中小型微型企業，將生產場所、貯存場所和生活場所布置在一起，有毒有害因素彌漫在工作場所和生活場所之中，極易造成職業病危害事故。

某生活、貯存和生產“三合一”的家具廠1、強化用人單位主體責任第74頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六751、強化用人單位主體責任工作場所應符合職業衛生要求第75頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六1、強化用人單位主體責任第三十四條用人單位應當建立健全下列職業衛生檔案資料關鍵詞：檔案資料，12項㈣建立健全職業衛生檔案資料

第76頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六1、強化用人單位主體責任責任制文件；規章制度、操作規程；危害因素種類清單、崗位分布以及作業人員接觸情況等資料；防護設施、應急救援設施基本情況；危害因素檢測、評價報告；防護用品配備、發放等記錄；職業衛生培訓資料；事故報告與應急處置記錄；職業健康檢查資料；“三同時”資料；安全許可證等文件；其他有關資料或者文件。

職業衛生檔案的主要內容第77頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六1、強化用人單位主體責任㈤加強工作場所職業病危害因素檢測、評價工作

關鍵詞：工作場所，檢測，評價第二十條存在職業病危害的用人單位，應當委托具有相應資質的職業衛生技術服務機構，每年至少進行一次職業病危害因素檢測。第78頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六791、強化用人單位主體責任至少每年1次檢測；危害嚴重的每3年1次現狀評價；初次申請、申請換證、發生職業病危害事故的要及時進行現狀評價。第79頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六1、強化用人單位主體責任㈥嚴格職業健康監護工作

關鍵詞：職業健康監護，檢查，檔案第三十一條用人單位應當按照《用人單位職業健康監護監督管理辦法》的規定，為勞動者建立職業健康監護檔案，并按照規定的期限妥善保存。第80頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六811、強化用人單位主體責任

㈦完善職業衛生警示告知制度

關鍵詞：警示告知公告欄警示標識告知卡告知方式：1、勞動合同注明；2、公告欄公布職業管理制度等；3、作業崗位設置警示標識和中文警示說明；4、設置高毒物品告知卡

第81頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六821、強化用人單位主體責任用人單位與勞動者訂立勞動合同（含聘用合同）時，應當將工作過程中可能產生的職業病危害及其后果、職業病防護措施和待遇等如實告知勞動者，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。

勞動合同告知第82頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六831、強化用人單位主體責任公告欄告知：醒目位置公布有關職業病防治的規章制度、操作規程及應急救援措施；第83頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六841、強化用人單位主體責任在產生嚴重職業病危害的作業崗位設置警示標識和中文警示說明,職業病危害因素監測、評價結果告知第84頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六《工作場所職業病危害警示標識》（GBZ158）:包括圖形標識、警示線、警示語句和文字。圖形標識分為禁止標識、警告標識、指令標識和提示標識

2、常用的指令標識1、常用的警告標識注意防塵當心中毒注意高溫當心電離輻射戴防塵口罩戴防毒面具戴護耳器注意通風1、強化用人單位主體責任第85頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六《高毒物品作業崗位職業病危害告知規范》（GBZT203）:高毒物品告知卡,載明高毒物品的名稱、理化特性、健康危害、防護措施及應急處理等告知內容與警示標識。高毒物品告知卡樣式1、強化用人單位主體責任第86頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六1、強化用人單位主體責任（八）加強職業健康培訓工作。

關鍵詞：崗前培訓在崗定期培訓第十條用人單位應當對勞動者進行上崗前的職業衛生培訓和在崗期間的定期職業衛生培訓，普及職業衛生知識，督促勞動者遵守職業病防治的法律、法規、規章、國家職業衛生標準和操作規程。第87頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六1、強化用人單位主體責任第九條用人單位的主要負責人和職業衛生管理人員應當具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的職業衛生知識和管理能力，并接受職業衛生培訓。第88頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六2、明確安監部門監管職責增加了安全監管部門職業衛生監督檢查的內容；增加了安全監管部門有關制度建設與監督管理的職責；對安全生產監督管理部門履行監督檢查職責時采取的措施進行了補充完善；明確安全監管部門應當協助、配合有關部門和機構開展職業病診斷、鑒定工作。第89頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六903、關于煤礦職業衛生監管問題關鍵詞：煤礦職業衛生，依照本規定執行第90頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六一、48號令制定的背景及特點主要特點1.修改規章名稱；2.明確申報主體和受理申報的部門；3.改進申報內容和要求；4.增加了舉報的內容；5.規范申報內容和申報程序。共17條1、依據（第1條）2、申報范圍（第3條）3、分級管理（第4條）4、申報內容和方式（第5、6條）5、變更申報（第8條）6、終結注銷（第9條）7、處罰（第14、15條）《職業病危害項目申報辦法》簡介第91頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六231《關于開展作業場所職業病申報工作的通知》（安監總職安〔2007〕20號）《作業場所職業危害申報管理辦法》（總局令第27號）2009.7.1《職業病危害項目申報辦法》（總局令第48號）2012.6.1與27號令比較：1.簡化：五表合一2.方便企業：去除一年一報、不必檢測《職業病危害項目申報辦法》簡介二、歷史沿革第92頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六職業病危害申報與備案流程圖督促申報審核通過安監存檔安監建檔出具回執登陸注冊紙質上報填寫提交安監審核不通過第93頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六94職業病危害項目申報系統三、申報方式：電子和紙質申報第94頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六一、49號令主要內容及特點主要特點1.明確了職業健康監護的范圍；2.明確了煤礦職業健康監護的監管；3.強化用人單位的職業健康監護責任

；4.明確了安監部門重點檢查內容。共5章32條第一章總則7條第二章用人單位的職責15條第三章監督管理4條第四章法律責任5條第五章附則2條《用人單位職業健康監護監督管理辦法》簡介第95頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六職業健康監護目的1、早期發現職業病、職業健康損害和職業禁忌證；2、

跟蹤觀察職業病及職業健康損害的發生、發展規律及分布情況；3、評價職業健康損害與作業環境中職業病危害因素的關系及危害程度；4、

識別新的職業病危害因素和高危人群；5、進行目標干預，包括改善作業環境條件，改革生產工藝，采用有效的防護設施和個人防護用品，對職業病患者及疑似職業病和有職業禁忌人員的處理與安置等；6、評價預防和干預措施的效果；7、為制定或修訂衛生政策和職業病防治對策服務。《用人單位職業健康監護監督管理辦法》簡介第96頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六《用人單位職業健康監護監督管理辦法》簡介職業健康監護的內容1、上崗（前）健康檢查；2、在崗期間定期健康檢查（一般周期為1年）；3、離崗時健康檢查；4、應急醫學檢查；5、職業健康監護檔案。第97頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六《用人單位職業健康監護監督管理辦法》簡介上崗前檢查對象①擬從事接觸職業病危害因素作業的新錄用人員；②調換或增加新的職業病危害作業人員；③每次潛水作業前；④工傷事故或長期病休后再上崗者。上崗前職業健康檢查

目的意義①發現職業禁忌證，根據健康狀況合理安排工種或崗位。②分清職責。避免招收已患職業病的患者入廠，減少勞資糾紛，維護勞資雙方的合法權益。③建立本底資料。第98頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六《用人單位職業健康監護監督管理辦法》簡介在崗期間檢查對象①在崗接觸職業病危害人員；②職業病患者或疑似對象定期復查；③職業流行病學調查。在崗職業健康檢查

目的意義

①發現職業禁忌證，及時調換工種或崗位；②早期發現健康損害，及時處理；③早期發現、早期診斷、早期治療職業病。④為目標干預提供直接依據。第99頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六《用人單位職業健康監護監督管理辦法》簡介離崗時檢查對象①離崗后調崗；②解除合同；③退休；④發生分立、合并、解散、破產等情形時，接觸職業危害因素的全體人員。

離崗時職業健康檢查

目的意義

①了解離崗時健康狀況，分清健康損害的責任；②落實勞動者健康權益。國家規定用人單位對未進行離崗時職業健康檢查的勞動者，不得解除或終止與其訂立的勞動合同。如最后一次在崗期間的職業健康檢查是在離崗前的90日內，可視為離崗時檢查第100頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六《用人單位職業健康監護監督管理辦法》簡介應急健康檢查對象發生或者可能發生急性職業危害事故時，同一工作場所的全體人員。應急時職業健康檢查

目的意義

全面了解、評價特定環境下的職業危害程度，控制危害，避免擴大化。應急健康檢查必須在事故發生后立即開始。第101頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六《用人單位職業健康監護監督管理辦法》簡介在職業健康檢查工作中，用人單位往往容易出現以下問題：

1．人為縮小范圍問題；2．忽視一些特殊人員的職業健康檢查；3．放松離崗時職業健康檢查。第102頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六103針對職業健康檢查結果所采取的措施1、對有職業禁忌的勞動者，調離或者暫時脫離原工作崗位；2、對健康損害可能與所從事的職業相關的勞動者，進行妥善安置；3、對需要復查的勞動者，按照職業健康檢查機構要求的時間安排復查和醫學觀察；4、對疑似職業病病人，按照職業健康檢查機構的建議安排其進行醫學觀察或者職業病診斷；5、對存在職業病危害的崗位，立即改善勞動條件，完善職業病防護設施，為勞動者配備符合國家標準的職業病危害防護用品等措施。

《用人單位職業健康監護監督管理辦法》簡介第103頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六《用人單位職業健康監護監督管理辦法》簡介職業健康監護檔案應包括以下內容：勞動者姓名、性別、年齡、籍貫、婚姻、文仁程度、嗜好等一般概況；勞動者職業史、既往史和職業病危害接觸史；相應工作場所職業病危害因素監測結果；職業健康檢查結果及處理情況；職業病診療等勞動者健康資料。第104頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六50號令主要內容及特點主要特點1.明確了分級管理與業務范圍；2.明確了技術機構的準入條件；3.實行技術評審制度；4.搞好了資質認定的前后銜接

。共6章53條第一章總則9條第二章資質認可20條第三章技術服務7條第四章監督管理4條第五章法律責任5條第六章附則5條《職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法》簡介第105頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六106一、主要內容總則明確了職業衛生技術服務活動范圍和業務范圍，明確了對職業衛生技術服務機構實行資質認可制度以及職業衛生技術服務機構資質的分級（劃分為甲、乙、丙三級）原則，還明確了設置職業衛生技術服務機構的統籌規劃、合理布局和總量控制原則。《職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法》簡介資質認可明確了各級資質的條件和審定程序，明確了資質審定的技術評審制度，還明確了職業衛生專家庫的建立、技術評審專家的條件和職責。第106頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六107一、主要內容技術服務對職業衛生技術服務機構及其從業人員依法獨立開展職業衛生技術服務活動的行為規范、提高服務效率和保證服務質量、簽訂職業衛生技術服務合同、職業衛生檢測與評價技術服務的收費、內部管理制度和質量控制體系提出了具體要求。《職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法》簡介監督管理對職業衛生技術服務機構的監督檢查、職業衛生技術服務機構資質的年檢、監督管理部門及其工作人員的行為、社會監督和舉報制度等的管理提出了具體要求。第107頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六108一、主要內容法律責任對監督管理部門及其工作人員、評審專家、職業衛生技術服務機構及其從業人員違反職業衛生技術服務相關要求的行為提出了具體的處罰辦法。《職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法》簡介附則規定了新老資質的前后銜接、為煤礦服務的職業衛生技術服務機構資質認可及管理、資質認可有關文書的樣式和內容、及有關職業病危害的說明等問題解決辦法。第108頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六109二、技術服務機構的范圍

關鍵詞：評價，檢測，現狀評價《辦法》第三條：明確了職業衛生技術服務機構的范圍，包括為建設項目提供職業病危害預評價、職業病危害控制效果評價，或者為用人單位提供職業病危害因素檢測、職業病危害現狀評價、職業病防護設施與職業病防護用品的效果評價等技術服務的機構。

職業健康體檢、職業病診斷鑒定、化學品毒性鑒定、個人劑量監測、放射防護器材和含放射性產品檢測等技術服務機構的資質認定與監督管理由衛生部門負責。本《辦法》明確將職業病危害現狀評價也納入了職業衛生技術服務的范疇。《職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法》簡介第109頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六110三、資質分級與業務范圍關鍵詞：中小企業，向基層傾斜，三個等級，業務范圍考慮到煤礦安全監察機構根據“三定”規定一直承擔煤礦職業衛生的監督檢查工作，為保證工作的連續性、一致性，將為煤礦服務的職業衛生技術服務機構的實行單獨管理，《機構監管辦法》規定：“為煤礦服務的職業衛生技術服務機構資質認可及管理另行規定”（第五十條）。總局、煤監局76號文件《職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法》簡介第110頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六111三、資質分級與業務范圍可以在全國范圍內從事相應的職業衛生技術服務活動；國務院及其投資主管部門審批（核準、備案）的建設項目；核設施、絕密工程等特殊性質的建設項目；跨省、自治區、直轄市的建設項目總局規定的其他項目。可以在其所在的省、自治區、直轄市范圍內從事相應的職業衛生技術服務活動省級人民政府及其投資主管部門審批（核準、備案）的建設項目跨設區的市的建設項目省級安全生產監督管理部門規定的其他項目。可以在其所在的設區的市或者省級安全生產監督管理部門指定的范圍從事除本《機構監管辦法》第七、八條規定的建設項目以外的職業衛生技術服務活動。甲級乙級丙級《職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法》簡介第111頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六《職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法》簡介四、資質認可條件第112頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六51號令主要內容及特點主要特點1.強化前期預防；2.實施建設項目分級管理；3.實施建設項目分類管理；4.突出建設單位責任。共6章39條第一章總則9條第二章職業病危害預評價5條第三章職業病防護設施設計7條第四章職業病危害控制效果評價與防護設施竣工驗收11條第五章法律責任4條第六章附則2條《建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法》簡介第113頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六《建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法》簡介職業衛生“三同時”概念

可能產生職業病危害的建設項目職業病防護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用

建設項目包括：新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目。可能產生職業病危害建設項目：由《職業病危害因素分類目錄》確定。第114頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六115建設項目業主“三同時”流程圖可研設計施工竣工驗收職業危害預評價職業危害嚴重的項目三同時控制效果評價職業衛生技術機構介入職業衛生技術機構介入政府監管《建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法》簡介第115頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六《建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法》簡介建設項目按可能產生的職業病危害的風險分為一般、較重和嚴重三類。依據是《國家安全監管總局關于公布建設項目職業病危害風險分類管理目錄（2012年版）的通知》（安監總安健〔2012〕73號）。116第116頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六《建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法》簡介第117頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六《建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法》簡介第118頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六《建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法》簡介第119頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六職業病防治形勢探討的主要內容職業衛生基本常識職業衛生法律體系職業衛生日常監管1243怎樣做好職業健康監管工作第120頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六職業健康日常監管

1.安全監管部門的執法依據

2.職業健康監管體制沿革

3.安全監管部門執法檢查方法

4.安全監管部門執法檢查內容第121頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六

安監部門的執法依據

安全生產綜合協調職業病預防

安全生產職業病預防

安全生產法職業病防治法

三定方案第122頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六安監部門的主要職責Textinhere健康協調安全生產監督管理部門職責生命第123頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六職業健康監管體制沿革自新中國成立到1998年，工作場所職業衛生監管工作主要以勞動部門為主，勞動部門和衛生部門共同負責。1998年到2003年，政府機構改革，將勞動部承擔的職業衛生監管職能，交由衛生部承擔，工作場所職業衛生監管工作全由衛生部門負責。2003年到2010年，工作場所職業衛生監管主要工作劃轉到安全監管部門。2010年10月，中央編辦印發了104號文件，基本上將工作場所的職業衛生監管工作全部劃轉到了安全監管部門。第一階段第二階段第三階段第四階段第124頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六安監人員的權力和義務權力

1、進入被檢查單位和職業病危害現場，了解情況，調查取證；2、查閱或者復制與違反職業病防治法律、法規的行為有關的資料和采集樣品；3、責令違反職業病防治法律、法規的單位和個人停止違法行為。我是安監義務

1、應當二人以上，并出示有效的執法證件；2、行政執法人員應當忠于職守，秉公執法，嚴格遵守執法規范；3、對涉及被檢查單位的技術秘密和業務秘密的，應當為其保密。第125頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六126監督檢查的主要類型日常監督檢查；專項監督檢查；舉報監督檢查第126頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六127職業健康監管的主要方法備制定檢查方案和檢查表；備好電腦、文書、器材。第127頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六128職業健康監管的主要方法聽聽介紹、匯報.第128頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六129職業健康監管的主要方法看查看職業病防護設施、防護用品、危害告知等，形成總體印象第129頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六130職業健康監管的主要方法查：查看衛生檔案和健康監護檔案等.第130頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六職業健康監管的主要方法記監察(檢查)情況記錄，所作工作記錄。第131頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六132職業健康監管的主要方法斷匯總情況，座談交流分析判斷，作出結論第132頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六133職業健康監管的主要方法饋：反饋意見，客觀指出問題，明確整改要求第133頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六職業健康監管的主要方法督督促企業整改隱患、落實到位，復查、閉合。第134頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六監督檢查的主要內容

處罰條款：給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，處10萬元以下的罰款。檢查方法：查閱組織機構及職責文件，查閱工作情況記錄，詢問有關人員。一查：機構人員

關鍵詞：嚴重、100人以上或以下第135頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六監督檢查的主要內容

處罰條款：給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，處10萬元以下的罰款。檢查方法：查看職業衛生管理制度書面文件。現場查看公告欄，查閱班組會議記錄、文件公示記錄等相關文件。二查：規章制度

關鍵詞：管理制度、操作規程、建立、公布第136頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六監督檢查的主要內容

處罰條款：給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，處10萬元以下的罰款。檢查方法：查閱培訓通知和培訓計劃，查閱培訓簽到簿、記錄和培訓教材、培訓教員、考核成績等培訓檔案資料，現場詢問勞動者。三查：教育培訓關鍵詞：負責人、管理員、勞動者、合格第137頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六監督檢查的主要內容

處罰條款：處10－50萬元的罰款；情節嚴重的，責令停止產生職業病危害的作業，或者提請有關人民政府按照國務院規定的權限責令停建、關閉。檢查方法：檢查建設項目清單、建設項目立項批文、評價單位資質證明、職業病危害評價委托書、預評價報告、防護設施專篇、控制效果評價報告。四查：“三同時”工作

關鍵詞：預評報告、設計專篇、竣工驗收第138頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六監督檢查的主要內容

處罰條款：責令限期改正，給予警告，可以并處5－10萬的罰款。檢查方法：查看申報回執，結合職業衛生檔案，現場檢查接害崗位和種類，查閱申報表，核對工作場所職業病危害狀況和申報內容。五查：危害申報

關鍵詞：及時、如實、變更、申報第139頁，共151頁，2022年，5月20日，0點10分，星期六監督檢查的主要內容實施由專人負責的職業病危害因素日常監測，并確保監測系統處于正常運轉狀態；每年至少進行一次職業病危害因素檢測；職業病危害嚴重的每三年至少進行一次職業病危害現狀評價。六查：監測檢測