工程計價與造價管理2010年2月

1第一章概論第一節課程簡介第二節工程項目建設程序第三節建設工程造價管理概述第四節建設項目的分解及價格的形成第五節我國工程造價的管理體制2第一節課程簡介一、課程的性質、任務及特點（一）課程的性質、任務本課程是土建類各專業的一門必修專業課是一門實踐性很強的應用學科以建設或承包的工程項目為研究對象，綜合運用工程技術、經濟、管理、法律等手段，研究建筑產品生產成果與生產消耗之間的定量關系，從完成一定量建筑產品消耗數量的規律著手，正確的確定單位建筑產品的消耗數量標準和計劃價格，力求用最少的人力、物力和財力消耗，生產出更好、更多的建筑產品，提高投資效益要求掌握建筑工程計價原理、定額編制原則，編制施工圖預算，工程量清單計價的基本概念與基本理論，具有編制單位工程工程量清單的初步能力,投資控制方法、原理、措施等。3

第二節工程項目建設程序

一、基本建設的概念

基本建設——1926年4月是斯大林在一次報告中首先提出的，其含義是資本建設或資金建設

英、美稱——固定資本投資或資本支出

日本——建設投資

我國——1950年起正式使用“基本建設”這個詞

其含義簡單講——以擴大生產能力（或增加工程效益）為目的綜合經濟活動，是多部門、多單位共同協作完成的綜合性經濟活動。它包括：

(1)新建項目

(2)擴建項目

(3)遷建項目

(4)恢復性建設項目

4二、基本建設的特點

1、是一種消耗大，周期長的經濟活動，在建設期只投入而沒有產出。工程的整體性強，構造復雜、形體龐大、建設周期長，人力、物力、財力、投入大。因此，整個建設過程必須有計劃，按步驟有序進行，即按基本建設程序運行，任何形式的中斷，跨越都意味著浪費和損失。5二、基本建設的特點2、建設單位（業主）要介入整個建設過程。3、建設項目空間的不變性。選址固定，選址的好壞直接影響生產的布局。4、組織建設的復雜性。

露天作業，受季節、地質、氣候影響，對建設條件、建設資源也要適時、適量組織調配。6三、基本建設的分類：以不同的分類標準進行分類。(一)以計劃年度為單位，按建設項目、建設過程的不同可分為：

1、籌建項目——在計劃年度中，只作準備還不能開工的項目；2、施工項目；3、投產項目；4、收尾項目。(二)按建設項目的建設性質不同可分為：

1、新建項目；2、改建項目；3、擴建項目；4、恢復項目；5、遷建項目

(三)按建設的項目在國民經濟中的用途分：

1、生產性建設項目（工業、建筑、農村水利、氣象、運輸、郵電、商店……）

2、非生產性建設項目（住宅、文教衛生、科學實驗研究）(四)按建設項目資來源渠道不同可分：

1、國家投資；2、自籌投資7四、基本建設的作用基本建設：是一種綜合性的經濟活動，國民經濟各部門，都有基本建設的經濟活動，包括建設項目的投資決策、技術決策、建設布局、環保、工藝流程的確定、設備選型、生產準備和試生產，以及對工程項目的規劃、勘察、設計和施工的監督活動。

作用：擴大再生產以提高人民物質、文化生活水平和加強經濟和國防實力的重要手段具體講其作用為：

1、是保證社會進行擴大再生產的重要手段。

2、是調整國民經濟產生結構的重要手段。

3、是調整生產布局的重要手段。

4、是提高技術和勞動生產率的重要手段

5、是改善和提高人民文化生活水平，以及發展國防事業的重要手段。

為國民經濟各部門提供生產能力。影響和改變各產業部門內部之間、各門之間的構成和比例關系。

使全局生產力配置更趨合理；用先進的技術改造國民經濟；為社會提供住宅，文化設施和市政設施，為解決社會重大問題提供物質基礎。8五、基本建設工作的內容(一)建筑工程(二)設備及安裝工程

1、生產、動力、起重運輸、傳動、自動化；

2、為測定安裝工作質量，對單機設備的調試和無負荷試車工作；

3、設備及備品、備件購置；

4、工具、器具及生產家具的購置(三)勘察設計

(四)其他基本建設工作

征地、拆遷、賠償……9六、基本建設程序項目建議書階段可行性研究階段勘察設計階段建設準備階段工程施工竣工驗收投產使用建設項目后評價10項目估估價與與建設設程序序的關關系項目建建設程程序6階段與與項目目估價價：建設程序項目建議書階段可行性研究階段立項設計階段建設準備階段建設實施階段竣工驗收機會可研初步可研詳細可研初步設計技術設計施工圖設計估價文件投資估算投資估算（±30%）投資估算（±20%）投資估算（±10%）設計概算修正設計概算施工圖預算報價、標底/合同價修正合同價/結算價竣工決算11第三節節建設設工程程造價價管理理概述述一、工工程造造價的的含義義、特特點及及作用用（一））含義義工程造造價的的直意意就是是工程程的建造價價格，一般般有以以下兩兩種含含義：：1.工程投投資費費用從投資資者（（業主主）的的角度度來定定義，，是指指建設設一項項工程程預期期開支支或實實際開開支的的全部部固定定資產產投資資費用用。122.工程建建造價價格從承包包商，，或供供應商商，或或規劃劃、設設計等等機構構的角角度來來定義義，為為建成成一項項工程程，預預計或或實際際在土土地市市場、、設備備市場場、技技術勞勞務市市場，，以及及承包包市場場等交交易活活動中中所形形成的的建筑筑安裝裝工程程的價價格和和建設設工程程總價價格。。13工程造造價是建設設工程程造價價的簡簡稱，，是指指完成成一個個工程程項目目所需需花費費的全全部費費用，，即從從工程程項目目確定定建設設意向向直至至建成成、竣竣工驗驗收為為止的的整個個建設設期間間所支支付的的總費費用，，它是是保證證工程程項目目正常常進行行所需需的必必要的的資金金。強強調工工程建建設所所消耗耗資金金的數數量標標準。。兩層含含義：A-建設成成本（（與固固定資資產投投資等等量））B-承發包包價格格（包包括生生產成成本、、利潤潤、稅稅金三三部分分）兩層含含義間間的區區別與與聯系系：①A＞B；14②B存在于于合同同買賣賣關系系中；；③A中不含含業主主利潤潤，B中含承承包方方利潤潤；④B是A的重要要組成成部分分；⑤建設設項目目承包包工程程的建建設成成本等等于發發包價價格。。15一、工工程造造價的的含義義、特特點及及作用用（二））工程程造價價的特特點1.大額性性2.個別性性、差差異性性3.長期性性、動動態性性4.廣泛性性、復復雜性性、層層次性性5.階段性性和控控制性性16建設地地點：：奧林林匹克克公園園建筑面面積（（萬M2）：25.8座席數數：91000賽時功功能：：田徑徑、足足球賽后功功能：：將用用于國國際國國內體體育比比賽和和文化化、娛娛樂活活動開工時時間：：2003.12總投資資：31.31億元用鋼量量4.2萬噸，，鋼筋筋用量量5萬噸國家體體育場場-鳥巢171、國國家體體育場場為第第29屆奧運運會的的主會會場，，位于于北2、2002年10月25日北京市《國家體育場（2008年奧運會主體育場）建筑概念設計方案》舉行國際競賽。2002年12月開始，經過對參賽設計單位或聯合體的資格審查，來自十幾個國家和地區的7家獨立參賽單位和7家聯營體參賽單位參加了概念設計方案的角逐；2003年3月下旬，由十三名來自國內外的著名建筑設計大師、建筑評論家、體育專家、結構專家、奧運會組織運行專家以及北京市政府和北京奧組委的代表組成的評審委員會評出了三個優秀設計方案，“鳥巢”方案以其特例獨行的風格居三甲之首。2003年4月，經過嚴格的評審程序和群眾投票，由瑞士赫爾佐格和德梅隆設計事務所、ARUP工程顧問公司及中國建筑設計研究院設計聯合體共同設計的“鳥巢”方案，最終中選。3、2002年4月，原北京市計委負責奧運場館和相關設施建設項目法人招投標的組織、協調，積極向國內外推介奧運場館項目法人招標項目；2002年10月，向全球公開發售奧運項目資格預審和意向征集文件。2003年1月至2月，完成了7份國家體育場項目法人申請文件的評審推薦，并報市政府批準，最終確定了5名國家體育場項目合格申請人進入項目法人招標的第二階段；2003年4月國家體育場項目法人合作方招標文件正式發出;2003年7月，對項目法人合作方投標人遞交的優化設計方案、建設方案、融資方案、運營方案以及移交方案等進行綜合評審。推薦了2名中標候選人。經過談判，并報北京市政府批準，最終確定了由中國中信集團公司、北京城建集團有限責任公司、國安岳強有限公司（香港）、金州控股集團有限公司（美國）4家企業組成的中信集團聯合體，成為國家體育場項目法人合作方招標的中標人。2003年8月9日國家體育場項目法人簽約儀式在人民大會堂舉行，中國中信集團聯合體作為項目法人合作方招標的中標方與北京市政府草簽了《特許權協議》、與北京市政府和北京奧組委草簽了《國家體育場協議》，并與北京市國有資產經營有限責任公司簽訂了《合作經營合同》。國家體育場場-鳥巢18一、工程造造價的含義義、特點及及作用（三）工程程造價的作作用1.工程造價是是項目決策策的依據2.制定投資計計劃和控制制投資的依依據3.籌集建設資資金的依據據4.評價投資效效果的重要要指標和手手段19一、工程造造價的含義義、特點及及作用（四）工工程造價除了一般商品價格職能（表價、調節、核算、分配）以外，還有其特殊職能1、預測職能（大額和動態性，投資者必須預先測算）2、控制職能（對投資、成本進行全過程進行控制）3、評價職能（評價投資合理、管理水平等）4、調控職能（物質消耗水平、建設規模、投資方向等）20二、工程造造價管理概概述工程造價管管理的主要要內容：1、合理確定定：投資估算算、概算、、預算、報報價、結算算、決算2、有效控制制：各參與單單位全面、、全過程進進行控制，，投資估算算概概算預預算合合同價結結算算決決算3、工程造價價控制的原原則：（1）以設計階階段為重點點全過程進進行控制（2）主動控制制（3）技術和經經濟相結合合4、控制的方方法：限額設計

2122一、工程項項目分解與與組合建設項目單項工程單位工程分項工程分部工程分解過程組合過程第四節工工程項目分分解與組合合231、建設項目：是指有一一個設計任任務書，按按一個總體體設計進行行施工，經經濟上實行行獨立核算算，有獨立立的管理單單位。如一一個工廠、、一所學校校等。建設設項目的工工程造價一一般由編制制設計總概概算或設計計概算或修修正概算來來確定。2、單項工程3、單位工程：是指可以獨立設計、施工，但不能獨立形成生產能力與發揮效益的工程。它是單項工程的組成部分。如一般土建工程、裝飾工程、水電安裝工程等。單位工程造價一般由編制施工圖預算（或單位工程設計概算）確定。4、分部工程：它是單位工程的組成部分。它是按照建筑物或構筑物的結構部位或主要的工種工程劃分的工程分部。如基礎工程、主體工程、鋼筋混凝土工程等。5、分項工程（定額子目）：它是分部工程的組成部分。一般按照施工過程、施工工序、施工方法、材料規格、結構特征、構件名稱、作用、用途等劃分。如混凝土工程中分的柱、梁、板等。

24建設項目單項工程單位工程分部工程分項工程一所學校教學樓辦公樓圖書館宿舍土建暖通給排水電氣土石方打樁磚石工程砼及鉿砼屋面人工挖坑地槽機械挖坑石方運輸建設項目劃劃分示例25第五節我國國工程造價價的管理體體制一、工程造造價的發展展，經歷了了兩次飛躍躍①1881年英國皇家家測量師協協會成立，，開工之前前，了解投投資額②1940年英國等發發達國家能能夠做到投投資估算中國的發展展經歷了六六個階段26從20世紀80年代改革開開放以來，，建筑業從從不同角度度切入，進進行了一系系列改革：：項目招投投標制、項項目法施工工、項目法法人責任制制、建筑監監理制、工工程合同管管理制度等等，構件了了建筑市場場的基本框框架。但始始終沒有觸觸及建筑市市場的靈魂魂——工程造價管管理。市場機制是是人類迄今今為止解解決自己經經濟問題的的最成功手手段，而價價格則是市市場機制中中組織經濟濟活動的靈靈魂。27價格的作用用傳遞生產和和消費的信信息提供激勵、、鼓勵以較較少成本獲獲取較高價價值，即鼓鼓勵各種創創新（技術術、機制、、管理等））。決定收入的的分配28價格數量需求曲線供應曲線Q0P0供需平衡—市場價格的的確定29工程造價管管理體制改改革的幾個個階段經歷了3個階段：20世紀80年代：改造造工程概預預算和實行行定額管理理90年代：強調調準確確定定和有效控控制工程造造價本世紀初：：以工程量量清單為導導向的工程程造價的計計價與控制制30工程造價管管理體制改改革的最終終目標建立市場形形成價格的的機制，實實現工程造造價管理市場化，量價分離離形成社會化的工程造價價咨詢服務業業，與國際慣例例接軌。31我國造價工工程師執業業資格制度度造價工程師師應該是既既懂工程技技術又要懂懂經濟、管管理和法律律，并具有有實踐經驗驗和良好的的職業道德德的復合型型人才。32（一）考試試內容投資經濟理理論1、工程造價價的相關知知識經經濟法法與合同管管理項項目管理等等知識2、工程造價價確定與控控制、除掌掌握造價基基本概念外外，主要體體現全過程程造價確定定與控制思思想，以及及對工程造造價管理信信息系統的的了解。建建筑工工程3、工工程程技技術術與與工工程程計計量量掌掌握握兩兩專專業業基基本本技技安安裝裝工工程程術術知知識識與與計計量量經經驗驗4、案案例例分分析析（（實實際際操操作作能能力力的的考考查查））計計算算、、審審查查專專業業單單位位工工程程量量計計算算編編制制和和審審查查專專業業工工程程投投資資估估算算、、概概、、預預算算、、標標底底價價、、結結（（決決））算算、、投投標標報報評評的的評評價價分分析析。。方方案33（二二））注注冊冊考考試試合合格格人人員員在在三三個個月月內內，，到到當當地地省省級級或或部部級級造造價價工工程程師師注注冊冊管管理理機機構構辦辦于于注注冊冊登登記記手手續續。。有有效效期期三三年年，，有有效效期期滿滿前前三三個個月月，，重重新新辦辦理理注注冊冊。。死死亡亡服服刑刑不不能能繼繼續續注注冊冊的的4種情情況況：：兩兩年年不不在在崗崗健健康康原原因因不不能能堅堅持持工工作作34（三三））權權力力和和義義務務1、權權力力(1)有獨獨立立依依法法執執行行造造價價工工程程崗崗位位業業務務，，并并