超低排放工程安全管理辦法一、前言公司所有機組均要實施超低排放技改工程，作為集中施工的外包重點工程，工期緊，任務重，安全風險徒增，工程安全管理成為公司全年生產重點工作。為做好此項工作，落實企業主體責任，強化現場安全管理，堅守“底線”不觸“紅線”，實現工程整體安全目標，特制本辦法。二、超低排放安全組織機構（項目安委會）為認真貫徹《1安全生產工作規定》及《1發承包工程安全管理規定》，加強超低排放技改工程安全生產管理，杜絕各類事故發生，特成立公司超低排放技改工程安全生產委員會。1.組織機構主任：副主任：成員：職責：⑴負責貫徹落實監督、檢查工程項目部及施工方關于集團公司及河南公司安全生產方針、政策、法律法規和規章制度情況；⑵負責安全生產、文明生產、規章制度、計劃、規劃的批準和組織實施;⑶組織安全大檢查和專項檢查，并對施工現場的不安全問題進行研究,制定出相應的控制措施；⑷決策工程建設中重大安全問題的解決辦法；⑸負責協調施工企業之間涉及安全的問題；⑹批準安全獎懲的兌現。2.公司超低排放技改工程安全生產委員會下設辦公室，辦公室主任：許濤（兼），成員：項目部安全主管、安全旁站監督人員、總包方項目部主管安全經理、安全主管（2人）、各分包方項目主管安全負責人及安全安全員（1人）。⑴負責編制超低排放項目安全管理規定和制度；⑵負責承包單位的入廠管理（含資質審查、人員培訓、考試和準入證辦理手續）；⑶負責施工現場安全管理和對承包方的安全監督、監察；⑷負責現場安全旁站監督人員的管理，保證24小時不離崗監護；嚴防死守，堅決遏制不安全事件；⑸負責施工現場日常安全管理工作及現場違章糾察；⑹負責組織日常安全檢查和整改閉環工作，發現隱患立查立改、精準閉環；⑺負責對發現的現場安全隱患下達整改通知書，并負責監督落實；⑻負責在現場跟班監督關鍵部位、關鍵工序的施工安全；⑼負責對施工現場違章行為落實考核及處理意見。3.安全目標⑴不發生輕傷及以上人身傷亡事故；⑵不發生一般及以上設備事故和施工機械損壞事故；⑶不發生一般火災事故；⑷不發生一般及以上環境污染事故；⑸不發生可能造成不良社會影響的各類事件。三、超低排放安全保證措施1.招投標管理⑴投標方授權委托人必須為該單位正式員工；⑵投標方提供用于本項目的安全技術管理組織機構人員名單和人員的具體職責，以及人員的有效資格證書或安全技術培訓證書、培訓費用支付等有效證明資料；⑶投標方提供60%的人員用于本項目的主要工作人員名單、安全技術培訓證明等能證實其符合具體工作需求的安全知識及技能證明資料；⑷投標方提供本單位工作人員購買的國家規定的社會保險以及雇主責任險、人身意外傷害保險等員工商業保險有效證明資料，以及能證明員工與本單位有長期穩定雇傭關系的社保證明等資料；⑸投標方提供能證明本單位近兩年在安全工具、儀器購置等方面的費用支出有效證明資料；⑹要求投標方提供近兩年能證明本單位在人員安全培訓、勞保用品配置等方面的費用支出有效證明資料。2.“三證一照”⑴承包方“三證一照”：營業執照、資質證書、安全生產許可證、法人代表資格證書齊全有效；⑵承包方資質等級符合工程建設要求；施工簡歷和近3年的安全施工業績符合要求。3.合同與協議⑴工程開工前，發包方與承包方簽訂合同；⑵發包方應按要求與承包方簽訂安全施工協議并作為合同的附件，并明確雙方的安全責任，同時交納安全保證金；⑶發包方應對承包方資質進行審查，留存有關見證性材料備案。4.安全管理機構⑴承包方應成立保證安全施工的管理機構，且安全管理機構符合要求：施工隊伍超過300人的應設有專職安全管理機構；施工隊伍超過30人的專職安全員的數量應達到相關要求；30人以下的應設有兼職安全員；⑵發包單位成立安全生產委員會，發包企業安全第一責任人擔任主任，分管安全生產副職及項目部負責人擔任副主任，有關部門和項目有關負責人擔任成員。每月召開安全生產委員會會議；⑶承包單位項目部派專職安全專職人員加入發包單位安監辦與發包企業安監部合署辦公，項目部100人以上的派2人，100人以下的派1人。5.人員資質⑴承包方施工人員年齡符合要求；⑵要有縣級以上的身體健康體檢證明；⑶工程負責人、工程技術人員資格證書等應齊全有效；⑷承包方專職安全員的資格證書應齊全有效；⑸特種作業人員的特種作業操作證齊全有效，且特種作業人員的數量應能滿足現場施工需要。6.安全教育培訓⑴承包方人員參加三級安全教育培訓；項目部安全管理組負責公司準入培訓，培訓主要內容：①安全生產規章制度、事故案例、安全知識，培訓不少于4小時，經閉卷考試合格；②負責消防保衛的部門負責對承包單位進行社會治安、消防、電力設施保護方面的培訓；③發包部門負責二級培訓，培訓主要內容：專業安全知識，“三措一案”安全相關部分，經閉卷考試合格，發包單位項目負責人對承包單位項目負責人、技術負責人、專職安全員進行安全技術交底；④班組負責三級培訓，培訓內容現場作業危險點與控制措施，現場工作區域與范圍，會同承包單位項目負責人、技術負責人、專職安全員對現場施工人員安全交底。⑵安全教育培訓資料要齊全有效，資料的存放規范且易于查找；⑶人員變更應及時上報書面通知單，發包方方應有備案。7.工器具管理⑴承包方施工的電動、絕緣、起重工器具，安全用具及安全防護用品，應滿足安全施工要求，并建立臺賬；⑵涉及定期試驗的電動、絕緣、起重工器具，安全用具及安全防護用品，應有檢驗、試驗資質的部門出具的合格的檢驗報告。8.“三措兩案”⑴專項工程、高難險作業均應編制“三措兩案”（安全、技術、組織措施、施工方案和應急預案）；⑵“三措兩案”的編制要符合現場實際，嚴格履行編審批程序；⑶塔吊、升降平臺、吊籃、大型腳手架等的安裝、拆除作業應編制有針對性的“三措兩案”，并嚴格執行；⑷應急預案中危險點分析針對性強，應急措施有效，信息報告規范、應急響應流程，明確應急救援的崗位人員的職責。9.工作票管理⑴發包方應對承包單位工作負責人進行兩票專項培訓與考試，人員名單履行審批手續；⑵施工前辦理工作票，實行工作票雙負責人制。10.施工過程管理⑴每天開工前由專職安全人員組織施工隊伍開展“三講一落實”活動，對現場施工人員進行安全交底；⑵施工現場落實安全旁站監督，專人專責分片負責區域內施工安全監督，對違章行為進行現場監督治理，對不服從管理，屢次違章的作業人員堅決清理出施工現場；⑶施工現場各工作面必須安裝攝像監控鏡頭，實時掌控施工現場安全狀況，運用科技手段提升安全管理水平；⑷施工現場推行風險評估工作。每天由現場安全旁站監督人員動態掌握現場施工風險，將現場作業風險劃分為安全、存在安全漏洞、危險三個等級。并分別懸掛綠色、黃色、紅色評估牌，綠色代表現場作業安全可控，黃色代表現場存在安全漏洞，要加強隱患整改，紅色代表危險，立即停工整頓；⑸加強施工區域封閉隔離，規范施工現場人員、車輛出入管理；⑹強化施工現場文明施工和垃圾清理，防范火災發生及一般環境污染事故。四、超低排放安全獎勵規定1.適用于承擔公司超低排放建設的所有單位（包括建設、設計、施工、設備廠家、調試運行、監理公司等單位）。2.目標管理獎項目實現整體安全管理目標，給予40萬獎勵。不發生包括輕傷在內的一般人身事故、設備事故、施工機械損壞事故、火災事故及環境污染事故，每臺機組分階段獎勵10萬元，其中項目部占比70%，其余配合部門。(1)能夠嚴格執行安全文明施工策劃方案，創建文明施工亮點工程，在檢查和驗收中受到檢查組表揚的。(2)施工單位安全管理到位，現場施工管理規范，文明施工的各項工作都能夠認真完成，受到公司領導、工程項目部、監理公司、一致好評的，由項目部提請報安委會工程安全獎勵。(3)超低排放工程項目部能按照工程節點目標要求，安全、高效、高質量完成節點目標。新建工程設施按期投運，達到設計值要求。順利通過安全“三同時”驗收的。(4)經安委會會議決定的其它獎勵事項。獎勵分類:(1)單位獎勵：只對項目部，分為：目標管理獎、特殊貢獻獎。(2)個人獎勵分為：通報表揚、發放一次性獎金。3.過程管理獎能夠實現工程整體安全目標，有下列表現之一的單位和個人，給予500-10000獎勵。(1)認真執行國家安全生產方針、政策、法規、法令，在改善勞動條件和防止工傷事故或職業病危害中，作出顯著成績的單位和個人。(2)發現和消除事故隱患，避免發生人身傷害或重大設備損壞的單位和個人。(3)發生不安全事件時，積極響應應急預案，避免或減少損失的單位和個人。(4)在日常檢查、季節性、專業性以及安全文明施工現場聯合大檢查中，成績突出的單位和個人，可發放一次性獎金。4.獎勵實施(1)對施工單位項目部的獎勵，由總監書面提出申請，經本工程安委會辦公室核實，報請安委會批準。(2)對個人的獎勵，由各施工單位項目部推薦，總監或專職安全監理人員書面提出申請，經安委會辦公室批準。(3)本工程安委會成員可根據上述考核條件，直接推薦受獎單位和個人，報請安委會批準。五、超低排放違章考核規定1.施工承包商應把反違章作為安全管理工作的重點，樹立“違章就是事故”的安全理念。不斷加強安全教育，規范參建人員安全文明施工行為，讓所有參建人員認識到“麻痹、僥幸、不負責任”的危害，進一步提高全體員工的安全文明施工意識，做到“四不傷害”，促使所有參建人員自覺遵章守紀。2.反違章堅持重獎重罰的原則，查禁違章必須遵守本實施細則，不得隨意降低考核標準，做到實事求是，嚴格執法。3.不論因作業性違章或指揮性違章發生未遂事故都要同樣重視，將未遂事故當事故對待，都要按照“四不放過”原則進行調查分析，教育有關責任人并制定相應整改措施和防范措施。4.對安全設施、設備等不能滿足安全施工要求，以及無安全施工措施和未進行安全措施交底的施工項目，施工人員有權拒絕施工，并向有關上級領導報告。5.施工中有了技術措施和安全措施，領導不予以安排，產生的裝置性違章演變為指揮性違章，指揮性違章的責任者是違章者本人，但作為下屬，明知是違章指揮而不抵制，也應負同等責任。6.對在一個月內重復違章的人員，可視情節加倍處罰，并由其安全管理部門組織重新進行安全學習，經考試合格后方可上崗。7.管理性違章行為處罰：(1)未按規定限期傳達貫徹上級單位有關安全生產法令、文件（包括建設單位的文件），每次罰款500--1000元；(2)未按規定時間組織安全活動的單位、工地、班組，每次罰款500--1000元；(3)各施工項目部在工程開始前未組織全體人員進行安全教育、培訓、考試，便開始施工的,考核乙方項目部5000元;(4)特種作業人員無證操作或現場起重車輛資質不合格的,考核項目經理1000元;(5)開工前未編制全文明施工方案項目部，考核乙方項目部2000元（以報建設單位安監部門及監理項目部的為準）;(6)單位工程“三措一案”(組織措施、技術措施、安全措施和施工方案)未經審批即開始施工或防人身及防設備損壞的安全措施未落實到位即開始施工，每項罰款3000元，由此而引起的嚴重后果，視情節輕重加倍處罰;(7)沒有防火措施或未配備足夠的消防器材，經檢查發現后未及時整改的，每次罰款5000元;(8)施工前未進行安全技術交底便安排施工人員進場作業的（以交底人員和施工人員簽字為準）單位，分別考核項目部3000元/次、200元/施工人員;(9)起重機械操作人員無證操作或違章操作未造成事故的考核3000元/人;(10)特種設備、用電設備、腳手架未經檢驗合格,未掛牌就投入使用的單位，每臺次罰款1000-3000元；(11)施工機械和工程車輛未制定運行維護檢修等規章制度的單位每臺次罰款500—1000元；(12)機動車輛無證行駛，每次罰款500元，車輛行駛超速（施工現場內限速15km/h），每次罰款100-200元；(13)施工現場動火作業沒有防火措施或未配備足夠的合格消防器材，經指出后未及時整改的，每次罰款500-10000元。8.凡有下列行為（作業性違章）之一者，每人次罰款50-3000元。(1)進入施工現場不戴安全帽，每人次罰款100元，安全帽不系下頜帶，每人次罰款50元;(2)隨意移動、損壞、拆除安全設施或移作他用，每次罰款1000元;(3)非電工私拉亂接電源，將電源線鉤掛在閘刀上或直接插入插座內使用，每次罰款200元;(4)不穿工作服進入生產現場，每次罰款100元;(5)所有的手持電動工具（電鉆、電動板手、電錘、磨光機、砂輪機、切割機等）或建筑電動機械（潛水泵、打夯機、磨石機、無齒鋸、點焊機、鋼筋成型機、木工機械等）未使用漏電保護器，每次罰款500元;(6)火焊作業時，氧氣瓶與乙炔瓶的使用不符合安全規定如:未使用合格的逆止閥,壓力表不完整，未使用防震圈等，每次罰款100元;(7)高處作業人員未按規定要求系掛安全帶無防墜落措施，每次罰款1000元，未系安全帶罰款3000元;(8)高處作業的工器具不用工具袋或作業時向下扔腳手架管、板、工具、扔雜物及其它物件和垃圾，每次罰款500元;(9)不按規程規定拆除，上下同時作業或搭設的腳手架不符合相關規定，每次罰款500元;(10)非架子工搭、拆腳手架，每次罰款1000元;(11)使用不規范的梯子或損壞的梯子，梯腳無防滑措施，每次罰款200元;(12)兩人站在同一梯子上工作，或站在最高兩檔上，每次罰款500元;(13)上下梯子時面部朝外或手拿工具、器材等，每次罰款100元;(14)憑借欄桿、腳手架、易損設備等起吊物件，每次罰款1000元;(15)現場車輛運輸裝運設備未綁扎牢靠或裝運材料散落地面，每次罰款200元;(16)現場設備開箱后，未及時回收整理，或用箱板當腳手板使用，每次罰款100元;(17)違反下列腳手架管理規定者：①腳手架立桿、橫桿間距超標，每一處罰款100元；②腳手板不鋪滿，沒有踢腳板，每5m罰款200元；③腳手板不綁扎、每塊板罰款100元；④腳手架無護欄，每10m罰款200元；⑤5m以上腳手架無立網，每10m罰款200元。(18)未按安全規程和機械施工安全技術措施，為施工人員配備必須的勞保防護用品，每次罰款300元。(19)在易引起燒傷、燙傷、高空墜落、窒息、觸電事故等危險場所，應采取而未采取必要的防護措施或防護措施不當，每處罰款500-3000元。9.凡有下列行為（裝置性違章）之一者，每處罰款200-1000元。(1)配電盤、電源箱、非防雨型臨時開關箱等配電設備，安全檢查不合格，無可靠的防雨設施，每次罰款200元。(2)電焊機、小型發電機等用電設備無可靠的防雨設施，每次罰款200元。(3)在溝道、隧道、夾層工作不使用行燈照明或行燈電壓超過36伏，每次罰款500元。(4)現場低壓配電開關，護蓋不全，導電部分裸露，每次罰款300元。(5)電氣安裝工器具、絕緣工具未按規定定期試驗，每次罰款200元。(6)一個開關控制兩臺及以上電動設備，每次罰款200元。(7)流動電源盤無漏電保安器或漏電保護器失靈，每次罰款200元。(8)現場使用不規范的電源盤，刀閘、電源板，每次罰款500元。(9)安全通道未按規定搭設，未掛醒目的標識，每次罰款200元。(10)高處危險作業的平臺、走道、斜道等處未裝設防護欄桿或未設防護立網，每次罰款1000元。(11)高處危險作業下方未搭設牢靠的安全網等防護隔離措施，每次罰款1000元。(12)防護隔離層、安全網搭設不牢固、不可靠，每次罰款500元。(13)施工現場、高處作業區域的孔洞無牢固的標識蓋板或欄桿，每次罰款200元。(14)高處作業的水平梁上未設置水平安全繩，每次罰款2000元。(15)垂直攀登作業未設置和正確使用垂直攀登自鎖器，每次罰款1000元。(16)深溝、深坑四周無安全警戒線或圍欄，夜間無警告紅燈，每次罰款500元。(17)高處作業臨邊未設防護欄桿和擋腳板，每次罰款200元。(18)消防器材不定期檢驗，每次罰款200元。(19)使用不合格的吊裝工器具或未按規程要求定期檢驗，每次罰款1000元。(20)機械轉動、帶電部分無保護罩，每次罰款1000元。(21)拆除的木料、腳手架、鋼模板、架桿等不及時運走的，堆放雜亂，每次罰款200元。(22)現場材料、構件、設備堆放雜亂，無分類擺放，每次罰款200元。(23)臨邊作業沒有防護欄桿，孔洞沒有蓋板或安全網，每次罰款500元。(24)夜間作業照明不足，每次罰款100元。10.凡有下列（指揮性違章）行為之一者，一次性罰款500-3000元。(1)發布違反有關安全生產法令、法規和規章制度的命令，違章指揮施工，每次罰款3000元。(2)無視安全管理部門、安全管理人員的警告，未及時消除事故隱患，每次罰款2000元。(3)未發現裝置性違章，每次罰款100元，對裝置性違章不聞不問，不組織消除，每次罰款500元。(4)不認真吸取教訓，未及時采取有效措施，致使同類事故重復發生，每次罰款2000元。(5)安排未經安全教育或安全考核不合格的人員進行現場施工，每次罰款1000元。(6)招用未經資質審查或審查不合格的外包隊伍，違反《電力建設安全健康與環境管理工作規定》，將主要工程分包給不具備相應資質的外包隊伍，每次罰款3000元。(7)安排不具備特種作業資格的人員進行特種作業，每次罰款2000元。(8)未按規定對人員進行崗前職業健康檢查，違反職業禁忌癥的有關規定，安排不符合身體健康要求的人員上崗，每次罰款500元。(9)違章指揮，默認工人違章作業、冒險作業、在沒有可靠的技術措施和安全保障措施的狀態下施工，每次罰款3000元。(10)施工承包商未召開每月一次的安全會議，每次罰款500元。(11)施工承包商班組未進行班組安全活動，每次罰款500元。(12)未進行施工項目開工前安