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文檔簡介

正方支持本方的觀點、例子:韓國樓市在2001至2004年間上漲得很瘋狂,尤其是在首爾,核心地段上漲幅度每年達到10%至20%。韓國政府為了打壓高房價,推出了一系列措施,其中最關(guān)鍵的利器就是“綜合不動產(chǎn)稅”。綜合不動產(chǎn)稅是在財產(chǎn)稅之上額外征收,主要面對高端住宅,意在打壓高房價、促進財富的再分配。雖然綜合不動產(chǎn)稅是國稅,但韓國政府把稅款分配到各地方政府,幫助縮小地域之間的經(jīng)濟發(fā)展差距。實現(xiàn)綜合不動產(chǎn)稅的第一年,韓國樓市的標準房價出現(xiàn)7年首次下降,全國樓價平均下降了4.2%,首爾核心地段樓價甚至下降了9%左右。國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》。根據(jù)新政策,將對個人購買自用普通住房減半征收契稅;對個人首次購買90平方米及以下普通住房減按1%稅率征收契稅,調(diào)整為對個人購買90平方米及以下且屬于家庭唯一住房的普通住房,減按1%稅率征收契稅。同時,對個人轉(zhuǎn)讓自用5年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得,繼續(xù)免征個人所得稅。(此次調(diào)整旨在保證居民基本居住需求的同時,合理引導(dǎo)住房消費,抑制投機性購房)3、征收房產(chǎn)稅的好處(即房產(chǎn)稅存在原因):從效率角度來度:征收房產(chǎn)稅有利于促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和住房的按需分配;從公平角度來看:征收房產(chǎn)稅有利于抑制房價,縮小貧富差距。房產(chǎn)價值多半與房產(chǎn)主的經(jīng)濟狀況大致相符,征收房地產(chǎn)稅更能體現(xiàn)通過征稅抑富濟貧,促進社會公平發(fā)展的初衷。還可以在一定程度上抑制房地產(chǎn)炒作風(fēng),從而平抑房價。房價漲得越高,買得起房的人就越少,自有房率就越低。高房價政策制造富人,擴大貧富差距,人民政府不應(yīng)當(dāng)把推高房價作為政績,而應(yīng)當(dāng)提高自有房率定為施政目標。房產(chǎn)稅以個人收入為衡量納稅能力指標進行的對收入再分配,根據(jù)納稅人不同的負擔(dān)能力區(qū)別納稅,體現(xiàn)稅收公平。從財政角度來看:征收房產(chǎn)稅有利于完善地方稅收體系。征收房產(chǎn)稅有利于完善地方稅收體系由于房產(chǎn)不能移動、稅基固定,我國以及絕大多數(shù)國家、地區(qū)都將房產(chǎn)稅作為地方稅。隨著房產(chǎn)稅的稅制的不斷完善,未來擴大房產(chǎn)稅征稅范圍不僅有利于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,也將在一定程度上完善地方稅收體系,是房產(chǎn)稅成為地方政府重要而穩(wěn)定的稅源。本次兩會中劉修文對上海、重慶試點表示“細致扎實、運行平穩(wěn)、成效明顯”,這為落實黨的十八屆三中全會提出來的加快房地產(chǎn)稅立法,并適時推進改革打下了堅實的實踐基礎(chǔ)。(證明試點效果不錯,反駁對方不是很有利,畢竟太官方)全國人大常委會今年的立法工作計劃,將房地產(chǎn)稅法列入為預(yù)備項目。目前我們正在按照立法規(guī)劃和立法工作計劃的有關(guān)要求,對房地產(chǎn)稅改革與立法當(dāng)中的重點、難點問題進行深入的、進一步的調(diào)查、研究、論證,同時做好起草草案等相關(guān)工作。待草案比較成熟,并綜合考慮各個方面的因素后適時提請全國人大常委會審議。(證明我國房產(chǎn)稅正在修改成熟完善中,不能以房產(chǎn)稅所存在的不足對其完全加以否定,說其不應(yīng)該存在。否則我國也不會將其由試點逐步推向全國;我國也不會向英美法系國家學(xué)習(xí)借鑒)6、從功能邏輯關(guān)系和未來稅制改革方向看,新房產(chǎn)稅功能應(yīng)該選擇強調(diào)取得財政收入職能為主、收入分配和調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場運行職能為輔的“一主兩輔”模式。從我國目前的財政體制看,地方政府缺乏獨立穩(wěn)定的稅源,要想建立真正意義的分稅制,需要為地方提供一種穩(wěn)定的稅收來源。房產(chǎn)稅具有“受益—成本”對應(yīng)的特點,作為地方主要稅源,既符合公共財政內(nèi)涵要求,也易于在法理上成為地方政府的主要收入來源。強調(diào)房產(chǎn)稅財政收入功能、發(fā)揮其為地方政府籌集公共資金的作用,也強化了“政府——納稅人”的稅收契約關(guān)系,強調(diào)了地方政府提供地方性公共服務(wù)的義務(wù),強調(diào)了納稅人的納稅義務(wù),當(dāng)然也強化了納稅人的權(quán)利意識。因此,房產(chǎn)稅為地方政府籌集資金職能的凸顯,不僅符合房產(chǎn)稅內(nèi)在職能的規(guī)定,有利于提高納稅服務(wù)水平,而且,對于我國建立公共財政體制乃至法治社會都具有重大意義。囿于我國目前稅制結(jié)構(gòu)和土地財政的現(xiàn)狀,在當(dāng)前條件下推出的房產(chǎn)稅能籌集到的收入很有限,但對于它的開征定位還是應(yīng)以籌集財政收入為主,這個目標隨著房產(chǎn)稅制的逐步推開健全乃至分稅制改革的深化應(yīng)會得到實現(xiàn)。反方有可能的觀點一、征收房產(chǎn)稅的源頭出發(fā):開征房產(chǎn)稅是為了“取得財政收入、籌集公共資金”首先,我國舊房產(chǎn)稅從制定之日就不是出于取得收入目的而設(shè)計的。舊房產(chǎn)稅的開征目的是“調(diào)節(jié)控制固定資產(chǎn)投資,調(diào)節(jié)收入”,是為了應(yīng)對固定資產(chǎn)投資規(guī)模過快、通貨膨脹過高而制定的,并非是在公共財政制度下設(shè)計的房產(chǎn)稅制度。在此基礎(chǔ)上調(diào)整、恢復(fù)對個人自住房的征稅就能使其成為“為地方政府籌集資金”的主體稅源的觀點缺乏充分的依據(jù)從我國目前的財政體制看,地方政府缺乏獨立穩(wěn)定的稅源,要想建立真正意義的分稅制,需要為地方提供一種穩(wěn)定的稅收來源。房產(chǎn)稅具有“受益—成本”對應(yīng)的特點,作為地方主要稅源,既符合公共財政內(nèi)涵要求,也易于在法理上成為地方政府的主要收入來源。因此,房產(chǎn)稅為地方政府籌集資金職能的凸顯,不僅符合房產(chǎn)稅內(nèi)在職能的規(guī)定,有利于提高納稅服務(wù)水平,而且,對于我國建立公共財政體制乃至法治社會都具有重大意義。其次,房產(chǎn)稅籌集資金的能力受到收入水平的限制。目前,盡管住房擁有率大幅提高,但大部分有住房者并不必然有相應(yīng)的納稅能力(很多家庭是集三代之力買房)。因此,房產(chǎn)稅對個人住房必須給予大量免稅,而這又難以保證地方政府稅收收入需要。房產(chǎn)稅“調(diào)節(jié)收入分配,縮小貧富差距,維護社會公平”。房產(chǎn)稅具有較強的二次分配功能。因此我們應(yīng)該從應(yīng)該征收房產(chǎn)稅,,但也要著力健全稅制出發(fā)。我們不能因為難而不去做。囿于我國目前稅制結(jié)構(gòu)和土地財政的現(xiàn)狀,在當(dāng)前條件下推出的房產(chǎn)稅能籌集到的收入很有限,但對于它的開征定位還是應(yīng)以籌集財政收入為主,這個目標隨著房產(chǎn)稅制的逐步推開健全乃至分稅制改革的深化應(yīng)會得到實現(xiàn)。房產(chǎn)稅調(diào)節(jié)收入分配作用難當(dāng)重任,主要原因:一是,所得稅一次分配作用不明顯,最有效的稅種難以發(fā)揮有效的調(diào)節(jié)作用,寄希望于次級房產(chǎn)稅并不現(xiàn)實;二是,個人收入水平差距并不主要表現(xiàn)為房產(chǎn)擁有上的差異(已回答);三是,遺產(chǎn)稅與贈與稅的缺失。同樣,我們不能因為難以發(fā)揮有效的調(diào)節(jié)作用,就不去征收。相比而言,有很多稅同樣是只具有二次分配功能,我們不能說都不去征收。4、房產(chǎn)稅怎么征收,是按交易價格收還是以房產(chǎn)本身的價值收。按照價格收可以按照一定的百分比來征收。按照價值收的話,每個房產(chǎn)就要去評估,誰去評估,評估的成本由誰來承擔(dān),評估的結(jié)果老百姓不接受的話,要訴求到法院怎么去打官司,這樣會產(chǎn)生很多社會矛盾,加大很多社會成本。(回:《房產(chǎn)稅暫行條例實施細則》第四條規(guī)定目前我國房產(chǎn)稅計算包括從價計征和從租計征兩類。另外,明確說明由房產(chǎn)所在地稅務(wù)機關(guān)參考同時期同類房產(chǎn)進行核定。評估結(jié)果部分老百姓不接受很正常,就像法律判決不可能使原被告雙方都心服口服,但是作為房產(chǎn)稅的征收只要所在稅務(wù)機關(guān)依據(jù)法定程序規(guī)定即可。至于對方一直強調(diào)的房地產(chǎn)稅計算公式存在問題,據(jù)2016年3月12日新聞報道,我國房地產(chǎn)稅最快將在2017年年底通過,即法定房產(chǎn)稅計算公式尚未頒布,對方辯友尚靜候法條即可)

房產(chǎn)稅征收還有一個時間杠杠的門檻,如果所有的房產(chǎn)都補交房產(chǎn)稅,一是工作量大,二是先期買房子的人會有意見,會制造新的不公平。(法律上有個名詞叫做“法不溯及既往”,也就是說房產(chǎn)稅的征收不溯及先期已購房的人,以后買房子的要征收,以前買的不要補征。對方辯友明白嗎?所以對于這個點不存在任何爭議點)

房產(chǎn)稅是為了扼制投資性炒房,扼制有錢人的多套購房,增加購房成本。現(xiàn)在上海出臺政策只能購買一套房,第二套房、第三套房采取累進式的梯度稅收制度。如果你買了房子空置不住,加額補交房產(chǎn)稅。最后通過嚴格的、嚴密的、高檔累進的稅收制度扼制炒房行為,扼制多套購房行為。但是我國社會信息化建設(shè)不到位,信息不透明不對稱,個人購房的信息在網(wǎng)上體現(xiàn)不出來,就像現(xiàn)在官員個人資產(chǎn)申報制度,根本報不上來。在國外,買房子在電腦上一打,就會調(diào)出你第一套房子在哪,第二套房子在哪,面積多大,花了多少錢一覽無遺。我們國家上哪調(diào)去?再一個你界定不了誰買的是二套房,誰買的是三套房,誰買的是投機房。如果性質(zhì)界定不了,稅收累進制度的百分比也就確定不了。所以房產(chǎn)稅收制度出臺之后,全社會都在關(guān)注,已經(jīng)買完房子的擔(dān)心我要再交一筆稅。有些人是大款,資金很雄厚,收點稅對他們無所謂。對那些炒房子的,想買房子保值的來說,這點稅對他們無所謂。中國的房價再降窮人也買不起,房價再升富人照買不誤。(這個問題更不存在爭議了,強調(diào)一下我們這次的辯題是房產(chǎn)稅是否應(yīng)該存在,把問題剖開就是說房產(chǎn)稅的存在是否對人們有利。而對方辯友說的是什么?說的是因為方法存在問題而使房產(chǎn)稅得不了執(zhí)行。很簡單吶,將對方辯友所說的社會信息化建設(shè)加以完善,在制度層面逐步做到信息透明化就行了。這些方法問題不可能一蹴而就,都需要逐步的完善。)房產(chǎn)稅的存在最終會使炒房者將稅收成本轉(zhuǎn)到購房者身上(反駁:我們承認對住房征稅并不能確定必然會帶來房價下降。相反,稅收增加會導(dǎo)致成本上升,這就難免影響最終價格。但需要看到的是,只有在房產(chǎn)稅征收額度有限的情形下才會發(fā)生稅收轉(zhuǎn)嫁現(xiàn)象,如果房產(chǎn)稅征收額度高到購房者無力接盤,而炒房者又無力自己承擔(dān)與消化的程度,就能避免稅收轉(zhuǎn)嫁現(xiàn)象出現(xiàn),迫使炒房者降價出售房產(chǎn))據(jù)調(diào)查重慶上海房產(chǎn)稅試點并未達到良好效果,頻頻受到質(zhì)疑(重慶上海之所以受到質(zhì)疑,效果不佳主要在于重慶上海兩地征收對象非主流,要么是針對高檔住房、別墅,要么就是針對人均面積過大的普通住宅,而房地產(chǎn)市場主流存量住宅針對較少。因此,在之后階段通過調(diào)整征收主體可以實現(xiàn)征收效果擴大化)要完成房地產(chǎn)稅征收的實現(xiàn),首先要進行不動產(chǎn)登記,而對于不動產(chǎn)登記操作的難度性大導(dǎo)致房地產(chǎn)稅征收的難度擴大,不如不征(我們要明白不動產(chǎn)登記不僅僅是房地產(chǎn)稅征收的前提,涉及房屋的轉(zhuǎn)賣、繼承等都會涉及不動產(chǎn)登記,所以不存在因不動產(chǎn)登記難而不用征收房地產(chǎn)稅。不動產(chǎn)登記覆蓋全國是必經(jīng)之路)全國不同地方的樓市、政府稅收、居民收入水平不同,房地產(chǎn)稅的征收范圍和稅率如何確定導(dǎo)致社會存在很大爭議,常常引發(fā)大量糾紛(應(yīng)在低端范圍給予一定的免征稅額,這樣可以抑制投資投機性消費,對擁有多套住房的高收入群體多收稅,對中低收入群體免稅乃至反哺)11、投資性購房需求應(yīng)該被支持在經(jīng)濟下行,必須靠房地產(chǎn)推動。目前經(jīng)濟下行壓力巨大,必須依賴房地產(chǎn)給子相應(yīng)的支撐。如果現(xiàn)在出臺房地產(chǎn)稅,對房地產(chǎn)業(yè)肯定是雪上加霜,而投資性購房就是房產(chǎn)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和消費環(huán)節(jié)不能正常匹配時的潤滑劑,就是房地產(chǎn)領(lǐng)域的商業(yè)行為,就是商品房當(dāng)前價格和未來價格出現(xiàn)巨大偏差的必然產(chǎn)物。就像銀行不能滿足企業(yè)尤其是中小企業(yè)正常的資金需求的時候,就需要到作為投資市場的股市中發(fā)行股票來滿足企業(yè)的資金運轉(zhuǎn)。而開發(fā)商們生產(chǎn)的房子當(dāng)不能快速被市場消化的時候,就需要零資金成本的投資性購房需求去替代高成本的開發(fā)商資金鏈,讓開發(fā)商專注于最擅長的生產(chǎn)房子,而投資者專注于持有房子,大家各盡所能才能讓房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。而投資者購買房產(chǎn)就和購買公司股票一樣即滿足了生產(chǎn)企業(yè)的資金需求,也能分享公司發(fā)展帶來分紅的機會,當(dāng)然也就和股票一樣會有漲跌帶來的收益和虧損的可能。所以,投資性購房需求不僅不應(yīng)該抑制,反而應(yīng)該被支持。(回:房產(chǎn)稅對投資行為有抑制作用,但未必能降低房價,甚至可能推高房價。首先,目前我國房產(chǎn)價格上漲主要是由于需求帶動的。由于需求的剛性,我們看到每次調(diào)控房價壓需求的措施最后都會導(dǎo)致房價的上漲,可以預(yù)料,單純的房產(chǎn)稅只會助長房價。降低房價的有效辦法是對投資性購房的直接限制,比如非居民禁購、居民限購。我們可以將征收房產(chǎn)稅和對整個房地產(chǎn)稅制結(jié)構(gòu)的調(diào)整一起進行。從我國房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀看,盡管我國房價目前處于上升通道,但調(diào)控房價、抑制投資畢竟是短期目標,應(yīng)該讓位于更有效的供給制度、貨幣政策、需求政策去相機決策,而不是房產(chǎn)稅。房產(chǎn)稅三個方面職能中,籌集收入是最本質(zhì)最主要職能。)12.不能解決地方賣地問題房地產(chǎn)稅土要涉及兩種,包括流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和保有環(huán)節(jié)。現(xiàn)在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)大概有四大稅,保有環(huán)節(jié)也有幾個稅。中國現(xiàn)在這四種稅或者五六種稅(房地產(chǎn)稅)加起來大體占到國家稅收的11%一13%,高的時候占到17`%,而土地收入占地方財政收入的比例,高的時候達78%。所以,收房產(chǎn)稅也難改地方政府賣地沖動。從目動已經(jīng)試點房產(chǎn)稅的兩個城市來看,也沒有什么獲益。上海大概兩三個億的收入,乘10倍就是20多個憶,還沒賣一塊地的錢多。所以,用保有環(huán)節(jié)的稅來解決替代我們現(xiàn)有的土地出讓金的說法,基本上是不可能的。另外,在中國對住宅在保有環(huán)節(jié)開征房產(chǎn)稅的理由都是不能成立的。也可以說,這種房產(chǎn)稅(物業(yè)稅)不應(yīng)該出臺,即使出臺也不可能成功。第一個原因是,從建立地方稅體系的角度講,中國目前和今后一個相當(dāng)長的時期,都不能使房產(chǎn)稅成為地方則政收入的主要來源,以平衡中央地方財政分配比例失衡問題。第二個原因是,開征房產(chǎn)稅的意見用美國、日木、香港的房產(chǎn)稅作為理由。但是這些國家和地區(qū)在發(fā)展初期并沒有房產(chǎn)稅,而是發(fā)展到一定的富裕程度以后設(shè)立的。因此,在世界各國取消或降低財產(chǎn)稅的浪潮中,結(jié)果中國要反道而行之,作力一個低收入的發(fā)展中國家,反而大幅度增財產(chǎn)稅,這絕不是一個好選擇。現(xiàn)在想把房產(chǎn)稅搞成個中國地方稅休系里的主要稅種,這完全脫離中國買際,完全不符合世界稅制發(fā)展的規(guī)律,布點食洋不化13、房產(chǎn)稅師出無名我國土地屬于國有的特殊性質(zhì),造成我們特有的土地出讓金制度。有一些學(xué)者認為,土地不應(yīng)該是房地產(chǎn)稅的征稅對象。岳樹民(2004)認為,土地所有權(quán)屬于國家和集體所有,向使用者征收房地產(chǎn)稅是不合適的;如若對土地征稅也只能是使用稅,而不能是房地產(chǎn)稅。劉桓(2004)認為,土地不是完全意義上的產(chǎn)權(quán),不能整體將其定為房地產(chǎn)稅的征收對象。葉寧和鐘曉敏(2005)也認為,房地產(chǎn)稅的課稅對象應(yīng)該只有房產(chǎn),因為我國城市土地屬于國家所有,農(nóng)村土地屬于集體所有,使用者都不能成為房地產(chǎn)稅的納稅人。70年的使用年限是租金一次性收上交,這些錢是開發(fā)商掏的,但開發(fā)商又把土地出讓金基本攤在房價里,攤給購房者,也就是說我們繳納了土地出讓金,又要征收房地產(chǎn)稅,這涉及重復(fù)征稅。雖然外國一些發(fā)達國家的房地產(chǎn)稅收入占地方稅收的70%以上,而我國約8%,但我國的賣地收入、占到地方財政的40"%以上。多數(shù)國人購買房屋并不是為了炒房,他有一套100平萬米的住宅,添加了一個80平方米的商鋪,他只是為了改善生話,現(xiàn)在又把商鋪的時間縮小為40年,又交房地產(chǎn)稅,農(nóng)民更別說了,弄個宅基地也好,種地賣點糧食,這個時候還需要征收房地產(chǎn)稅,農(nóng)民太不容易了。(回:房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對象,按房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據(jù),向產(chǎn)

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