安全生產法律法規安全生產法律法規安全生產法律法規xxx公司安全生產法律法規文件編號：文件日期：修訂次數：第1.0次更改批準審核制定方案設計，管理制度第二個問題安全生產法律法規1、關于我國安全生產法律體系安全生產法律體系是一個包含多種法律形式和法律層次的綜合性系統，從法律規范的形式和特點來講，既包括作為整個安全生產法律法規基礎的憲法規范，也包括行政法律規范、技術性法律規范、程序性法律規范。按法律地位及效力同等原則，安全生產法律體系分為以下五個門類：(一)憲法《憲法》在安全生產法律體系框架中具有最高的法律位階。憲法中關于“加強勞動保護，改善勞動條件”是安全生產方面最高法律效力的規定。(二)安全生產方面的法律1．基礎法我國有關安全生產的法律包括《安全生產法》和與它平行的專門法律和相關法律。《安全生產法》是綜合規范安全生產法律制度的一部普通法律，處于第三法律位階，它由全國人民代表大會常務委員會創制，適用于所有生產經營單位，是我國安全生產法律體系的核心。2．專門法律專門安全生產法律是規范某一專業領域安全生產法律制度的法律。我國在專業領域的法律有《礦山安全法》、《海上交通安全法》、《消防法》、《道路交通安全法》等。3．相關法律與安全生產有關的法律是指安全生產專門法律以外的其他法律中涵蓋有安全生產內容的法律，如《勞動法》、《建筑法》、《鐵路法》、《民用航空法》、《工會法》、《礦產資源法》等。還有一些與安全生產監督執法工作有關的法律，如《刑法》、《刑事訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《國家賠償法》和《標準化法》等。(三)安全生產行政法規安全生產行政法規的創制主體是中央人民政府即國務院，處于第四法律位階。國務院為實施安全生產法律或規范安全生產監督管理制度而制定并頒布的一系列具體規定，是我們實施安全生產監督管理和監察工作的重要依據。我國已頒布了多部安全生產行政法規，如《國務院關于預防煤礦生產安全事故特別規定》、《生產安全事故報告和調查處理條例》和《建設工程安全生產管理條例》等。(四)地方性安全生產法規地方性安全生產法規是指由省級（省、自治區、直轄市）人民代表大會及其常務委員會根據本行政區域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下制定的地方性法規，處于第五法律位階。較大的市的人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規，報省、自治區的人民代表大會常務委員會批準后施行。它是對國家安全生產法律、法規的補充和完善，具有較強的針對性和可操作性。如目前我省制定的《河北省安全生產條例》、《河北省道路運輸管理條例》等。(五)部門安全生產規章、地方政府安全生產規章行政規章在法律體系中處于最低的位階，即第六法律位階。根據《立法法》的有關規定，部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間具有同等效力，在各自的權限范圍內施行。《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》等就屬于國家總局制定的部門規章。部門規章規定的事項屬于執行法律或者國務院的行政法規、決定、命令的事項。地方政府規章一方面從屬于法律和行政法規，另一方面又從屬于地方法規，并且不能與它們相抵觸。當部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間發生抵觸時，由國務院裁決。(六)安全生產標準安全生產標準同樣是安全生產法規體系中的一個重要組成部分，也是安全生產管理的基礎和監督執法工作的重要技術依據。安全生產標準大致分為設計規范類；安全生產設備、工具類；生產工藝安全衛生；防護用品類四類標準。(七)已批準的國際勞工安全公約國際勞工組織自1919年創立以來，一共通過了185個國際公約和為數較多的建議書，這些公約和建議書統稱國際勞工標準，其中70％的公約和建議書涉及職業安全衛生問題。我國政府為國際性安全生產工作已簽訂了國際性公約，當我國安全生產法律與國際公約有不同時，應優先采用國際公約的規定。2、安全生產法規及其作用安全生產法規是生產過程中所產生的同勞動者的安全和健康有關的各種社會關系的法律和規范。其作用有：保護勞動者的安全和健康；提高勞動生產率；促進勞動關系的鞏固和發展。建立健全安全法規制度就是要求企業的安全管理要圍繞著行業安全的特點和需要，在技術標準、行業管理條例、工作程序、生產規范，以及生產責任制度方面進行全面的建設，實現安全生產專業管理的目標。3、安全生產法規的特點安全生產法規的特點有：1）保護的對象是勞動生產人員；2）安全生產法規具有強制性；3）安全生產法規涉及自然科學和社會科學領域，因此具有政策性特點，又有科學技術性特點。4、《安全生產法》《安全生產法》是我國安全生產領域的一部綜合性、基礎性的大法，共有七章九十七條，具有豐富的內涵。其認識上的意義和作用在于：三個基本性質：根據朱镕基總理在提請人大常委會審議《安全生產法》時的深刻表述：“安全生產事關人民群眾生命財產安全、國民經濟持續快速健康發展和社會穩定大局。”清楚表明了《安全生產法》的三個基本性質：一是關系人權（人民生命財產）性質的問題；二是社會經濟可持續發展戰略性質的問題；三是關系社會穩定的政治問題。三個體現：《安全生產法》的頒布實施，體現了“三個代表”的重要思想；體現了憲法中關于改善勞動條件、加強勞動保護的基本要求和我國的社會主義本質；體現了依法治國的基本方略。四個標志：《安全生產法》的立法成功，既標志著我國改革獲得的安全生產法治建設的成果，也是社會進步和歷史發展的必然產物；既標志廣大人民群眾的呼聲和企盼得以實現，又體現了黨和政府的關懷；既標志著我國安全生產工作者長期總結事故預防和經驗教訓的結果，又是借鑒了國外科學預防事故作法的體現；既標志著我國社會主義市場經濟條件下依法監管安全生產的進步，也是對國際新經濟的現代安全管理的需要。八個有利于：隨著《安全生產法》的頒布和實施，有利于加強我國安全生產法律法規建設；有利于改變我國人權狀況；有利于依法規范生產經營單位安全生產；有利于各級政府加強安全生產領導；有利于安全監管部門依法行政加強監管；有利于提高經營管理者和從業人員安全素質；有利于增強公民安全法律意識；有利于制裁各種安全違法行為。七項基本法律制度：《安全生產法》確定了我國安全生產的基本法律制度有七項，它們是：安全生產監督管理制度；生產經營單位安全保障制度；從業人員安全生產權利義務制度；生產經營單位負責人安全責任制度；安全中介服務制度；安全生產責任追究制度；事故應急救援和處理制度。從業人員八項權利：《安全生產法》明確的從業人員的八項權利是：①知情權，即有權了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應急措施；②建議權，即有權對本單位的安全生產工作提出建議；③批評權、檢舉、控告權，即有權對本單位安全生產管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告。④拒絕權，即有權拒絕違章作業指揮和強令冒險作業；⑤緊急避險權，即發現直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業或者在采取可能的應急措施后撤離作業場所；⑥依法向本單位提出要求賠償的權利；⑦獲得符合國家標準或者行業標準勞動防護用品的權利；⑧獲得安全生產教育和培訓的權利。從業人員三項義務：《安全生產法》明確了從業人員的3項義務：①自律遵規的義務，即從業人員在作業過程中，應當遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品；②自覺學習安全生產知識的義務，要掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力；③危險報告義務，即發現事故隱患或者其它不安全因素時，應當立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告。四種監督方式：《安全生產法》以法定的方式，明確規定了我國安全生產的多種監督方式：第一是工會民主監督，即工會有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用進行監督，提出意見。第二是社會輿論監督，即新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有對違反安全生產法律、法規的行為進行輿論監督的權利。第三是公眾舉報監督，即任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產違法行為，均有權向負有安全生產監督管理職責的部門報告或者舉報。第四是社區報告監督，即居民委員會、村民委員會發現其所在區域內的生產經營單位存在事故隱患或者安全生產違法行為時，有權向當地人民政府或者有關部門報告。監管人員的四項職權：第一是現場調查取證權，即安全生產監督檢查員可以進入生產經營單位進行現場調查，單位不得拒絕，有權向被檢查單位調閱資料，向有關人員（負責人、管理人員、技術人員）了解情況。第二是現場違法行為糾正處罰權，即對檢查中發現的安全生產違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依照法規作出行政處罰決定。第三是現場隱患、危急情況處臵權，對檢查中發現的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區域內撤出作業人員，責令暫時停產停業或者停止使用；重大事故隱患排除后，經審查同意，方可恢復生產經營和使用。第四是查封、扣押行政強制措施權，其對象是安全設施、設備、器材、儀表等；依據是不符合國家或行業安全標準；條件是必須按程序辦事、有足夠證據、經部門負責人批準、通知被查單位負責人到場、登