關于xx鎮發展旅游產業的思考隨著社會經濟的全面發展，素有“無煙工業”之稱的現代旅游業已發展成為世界支柱性產業之一。xx市委也特別注重旅游業的發展，市十二次黨代會提出“在發展文化旅游業上求突破，努力把xx建設成為文化休閑勝地”，“要加快四明山生態休閑度假區建設”以后，xx鎮積極調整發展定位，搶抓機遇，加強旅游業軟硬件建設，擴大宣傳面，實施政府主導型策略、文化性競爭策略、綠色生態開發策略、四明湖山區域旅游圈策略、產業綜合帶動策略，加快“以革命文化為特色的旅游山水生態城鎮”建設步伐，積極推進城鄉一體化進程。xx鎮旅游產業發展現狀通過各方努力，xx的旅游業呈現了較好的發展態勢，僅２００２年來xx旅游人數就達１６．８萬人次，凈增三產收入１５００萬元。今年上半年已達到７萬人次，估計凈增三產收入１１２０萬元。尤其是清明節、五一節、建黨節、國慶節等重大節假日期間，場面較為火爆。當前旅游產業發展中存在的不足xx旅游產業發展初顯成效，但與周邊地區比較及從一個城鎮的發展走向來看，尚有明顯差距，主要存在以下幾方面問題：（一）旅游資源較豐富，但景點開發開放水平低。如“七十二峰，九十九弄”本是xx的真實寫照，而如今作為xx區別于山鄉古鎮的特征之一的“弄”卻破壞嚴重，街弄名稱也未指示，開發力度不夠。軍政干校、紅崗勁松、孫子秀墓、北斗灣、古鎮街弄等景觀有待開發。（二）旅游資源分布較好，但總體整合度差。xx的旅游資源組合較好，空間分布相對集中，大體可分為羊額嶺景區、東山景區、古鎮老街景區、四明湖景區、橫坎頭景區、白水沖景區等六大景區，人文、自然、特產各類資源相得益彰，然而資源分屬水利、文保、民政、農林、供銷社、建設等不同部門，利益不同、職能不同，給旅游資源的綜合開發利用帶來不便，總體整合度差。（三）旅游資源具有一定品位和影響，但設施服務滯后。xx的人文景觀資源中有市級以上重點文保單位５處，其中省級２處；國家級愛國主義教育基地１個，省、寧波市級愛國主義教育基地３個，１９９２年被省政府命名為“省歷史文化名鎮”。但目前各景點內部的陳列枯燥，缺乏吸引力。無講解人員、無簡介資料、無旅游線路指示、無導游服務、無整體旅游市場營銷策劃、無整合的旅游管理機構等現象較為突出，在景點或餐飲服務場所的工作人員服務質量尚需改善、服務熱情和接待規范有待提高。（四）旅游特色商品開發少，群眾對發展旅游產業參與支持度不高。因缺乏農副產品推陳出新、包裝提升等技術，尚未形成一系列體現山鄉特色的手工藝品、土特產等旅游特色商品，也無一處集中的特色商品購物點。部分群眾局限于眼前利益，在為開發旅游項目而征用土地時要價較高。xx鎮旅游產業發展的對策措施旅游業是當今世界上市場發展潛力最大、綜合帶動能力最強的“永遠的朝陽產業”。不僅是新的經濟增長點，而且是促進開放、帶動百業、增加就業、繁榮市場的新興產業，是第三產業的主導產業。特提出以下發展xx旅游產業的主要對策措施，以加快發展旅游產業，推進城鄉一體化進程。（一）實施政府主導型策略，推進觀念創新和整合開發。旅游業具有綜合性、跨地域性、公共性等特點，在旅游業發展初期，必須形成統一領導、部門聯動、面向市場、社會參與的宏觀領導體制，從根本上創新發展旅游業的觀念，推進資源整合開發。１、創新發展旅游業的觀念。面對旅游經濟發展的趨勢，其一政府自身要全面樹立發展“大旅游”，建立“大產業”和營造“大市場”的觀念，營造良好的軟硬環境，把旅游業作為xx中心鎮全面建設小康社會的支柱產業加以扶持發展。其二要加大“旅游富民”為主題的宣傳，轉變群眾的保守思想與落后觀念，提高發展旅游業重要性認識，形成人人關心旅游業發展的氛圍，并積極參與到旅游開發中來。其三要提高創意在旅游發展中的應用程度，要充分認識到除了一般經濟因素（自然資源、勞動力資源、資金）外，更重要的要讓高級經濟因素（制度、知識、創意）發揮重要作用，必須用新觀念去認識、開發、管理旅游業。根據市場需求提出新創意，用新創意、新技術挖掘包裝出旅游“新產品”，營造旅游“新形象”，形成思路出規劃———規劃出項目———項目出資金———資金出建設———建設出效益———效益出發展———發展出思路的良性循環格局。２、理順旅游管理體制。xx旅游發展的首要環境因素是旅游管理體制。名義上建立了“xx風景旅游區管委會”，但政府主導作用未盡充分發揮。一要強化管委會的權威，建議下設辦公室，保證協調能力。統一配置各部門單位旅游資源，統一制定產業發展規劃，統一景點開放接待規范，統一組織市場宣傳促銷活動，統一整治景區軟硬件環境，統一開展招商引資工作。二要由市政府牽頭，將與旅游密切相關的交通、市政、文化、園林、林業、水利、文物、民政等部門組織起來，建立有效的部門聯席會議制度，發揮各方面積極性，形成綜合的產業調控能力。三要實行旅游資源三權分離，保護與開發分責，旅游資源所有權、管理權、經營權“三權”分離，所有權是國家的，管理權分屬不同部門，將經營權交給投資商和企業去運作；對歷史資源保護納入事業管理，開發利用納入企業化管理，創造性地實施“保護中開發，開發中保護”的旅游資源利用原則。３、加強主導旅游規劃。旅游規劃是旅游事業總體發展的前提和依據。對已編制的《xx鎮旅游發展總體規劃》、《xx歷史文化名鎮保護規劃》、景區規劃和急需編制的《中國紅村———橫坎頭村旅游規劃》等，要抓好規劃的實施管理，創造性地通過市場的方式、競爭的方式選擇經營者，積極動員和組織盡可能多的民間資本和創意策劃。（二）實施文化性競爭策略，塑造旅游品牌，提升競爭力。旅游是文化性很強的經濟產業，同時也是積極性很強的文化產業。旅游文化與經濟發展相結合是發展旅游業的必由之路。１、開發載體挖掘文化內涵。對每個進入風景旅游區的人來說，不僅僅是享受和觀光，總是自覺或不自覺地接受某種文化的熏陶與影響。通過積極開發浙東行政公署舊址、魯迅學院、東明山怡亻思學院、姚山別業、南宋古墓、白水飛瀑等文物或游覽點為載體，挖掘出xx特有的神圣的革命文化、神秘的歷史文化、神奇的山水文化，打響xx革命文化為特色的文化旅游品牌。２、動靜結合做活文化表現。旅游者在旅游活動的消費，很大程度是進行一種文化產品的消費。山川名勝、革命史跡作為資源文化，靜態表現在游客面前，參觀時可以去了解、品味。若動態地表現出來，這樣就形成了氛圍文化，可以利用文化題材，政府搭臺，文化唱戲，經濟受益，舉辦旅游節慶、中小商務會展活動，促進旅游產業與文化事業協調發展，提升xx旅游的市場競爭力。３、面向市場開發旅游產品。２１世紀的旅游熱點將集中在上山、下海、升天、入地、去海角、走沙漠、進森林等方面，面向市場需求變化，因地制宜開發旅游產品才能適銷對路。其一以革命文化為背景，開發“紅色之旅”特色產品，如戰壕對壘、帳篷野營以及建辦以革命傳統教育為特色的干部培訓中心。其二以激發游客對自然、人文資源的興趣來開發“回歸自然”的旅游產品，如道士山未名山莊、農家樂園。其三開發綜合性產品，集知識性、娛樂性、體驗性、享受性于一體，如軍事主題樂園。其四開發如垂釣、劃船、火炬節等活動的參與式旅游。從而吸引更多更廣的游客。（三）實施綠色生態開發策略，打造生態旅游城鎮。旅游業是需要貫徹也最能體現可持續發展思想的領域，轉變觀念，推行綠色開發，營造優美的生態環境，真正打造出“生態旅游”城鎮。１、推行綠色開發，開辟生態環境游。生態環境游根本意義在于適應接軌大上海，融入長三角發展趨勢，提高旅游產品在市場上的吸引力和競爭力。這是旅游業更新的經濟增長點的內在要求，也符合旅游業可持續發展的戰略方向。要精心保護環境，逐步規劃、開發、建設好生態旅游城鎮，使四明湖景區、道士山景區、白水沖景區這一批生態旅游區成為xx旅游業可持續發展的樣板景區。２、推行清潔生產和生態種養，開發工業旅游、觀光農業等旅游產品。其一，作為中國燈具之鄉的xx，以展示各種款式的燈具為主體，結合燈具物流中心，建設一處象征彰顯紅色文化和現代文明的霓虹廣場，并選擇一家外向型規模企業，以清潔生產為主要特征，展示燈具生產工藝流程，嘗試推出一條“工業旅游”線路，豐富旅游內容。其二，加快實施環湖萬畝生態觀光農業項目開發，建成花卉水果觀光園、名茶制作和茶業歷史展覽、假日勞動園等。從而打響xx旅游的又一張硬牌“生態牌”。（四）實施四明湖山區域旅游圈策略，形成旅游網絡體系。實施“四明湖山”區域旅游圈策略，可促進xx旅游業的發展和繁榮（前不久旅游局牽辦的四鄉鎮“四明山旅游節”是一例證）。尤其隨著“杭州灣時代”的到來，聯手打造“四明湖山”區域旅游圈，可形成更大賣點的旅游網絡體系。１、整合區域優勢。xx的革命文化、大隱的玉文化、大嵐、四明山的山水文化，旅游賣點側重點不同，通過市旅游局牽頭，建立鄉鎮聯席會制度，強化鄉鎮旅游產業領導力量，聯合優勢和整體合作，形成一股強大的合力和區域優勢，使整個四明山區域旅游業形成互補、共同發展。２、重視“唐詩之路”。四明山區是浙東唐詩之路重要驛站，唐代自李白至皮日休、陸龜蒙留下大量四明山詩篇，通過挖掘詩人游蹤，唐詩上山，重現“唐詩之路”，以使游客尋訪吟詠。（五）實施產業綜合帶動策略，發揮旅游乘數效應。xx旅游業要真正進入旅游服務貿易市場，更深程度與上海等都市接軌，全面參與長三角經濟競爭，必須以發展旅游業為特色經濟，旅游產業帶動相關產業發展。１、培育旅游人才隊伍，提高業內素質。引進、培養旅游人才，形成一支思路廣、作風實、敢創新的經營、管理和服務隊伍。結合旅游市場接待需求，引進民間資本，籌建一家旅行社。加大餐飲、賓館、交通等業內從業人